Владимиров К.Н. (ру) Таможенное регулирование (2002)
2.2. Система методов государственного регулирования торговли
По степени вмешательства государства в процесс регулирования торговли выделяют протекционистскую политику и политику свободной торговли.
Политика свободной торговли характеризуется минимальным государственным вмешательством в внешнюю торговлю, когда торговля развивается на основе действия свободных рыночных цен, спроса и предложения.
Протекционистская политика - это защита внутреннего рынка от иностранной конкуренции с помощью тарифных и нетарифных инструментов торговой политики.
Умеренная политика - в определенных пропорциях содержит элементы первых двух.
Степень государственного регулирования внешней торговли определяется на основе среднего уровня таможенного тарифа и интенсивности количественных ограничений. Относительно открытым считается режим при среднем уровне таможенного наложение менее 10% и количественных ограничениях, которые покрывают менее 25% импорта.
При использовании тех или иных элементов торговой политики необходимо учитывать их совокупное влияние на общий характер торговой политики страны и на возможные соответствующие меры, на которые могут пойти ее потенциальные партнеры. Поэтому, в зависимости от целей государственного регулирования (ограничение импорта или стимулирование экспорта), существуют различные инструменты торговой политики.
В целом методы регулирования внешней торговли можно
распределить на:
- Тарифные (основаны на использовании таможенного тарифа)
- Нетарифные (квоты, лицензии, субсидии, демпинг и т.д.). Нетарифные методы регулирования внешнеэкономической
деятельности, в свою очередь, делятся на три группы:
- Внешнеторговые меры, направленные на непосредственное ограничение импорта или экспорта: лицензирование, квотирование, антидемпинговые и компенсационные пошлины, импортные депозиты и налоги, "добровольное" ограничение экспорта, введение минимальных импортных цен, компенсационные сборы и т.д.;
- Мероприятия непосредственно направлены на ограничение внешней торговли и которые можно отнести к административным мерам, которые ограничивают торговлю.
- Таможенные формальности, технические стандарты и нормы, специфические стандарты качества, нормы безопасности, требования к упаковке и маркировке, санитарные нормы и т.д.;
- Нетарифные барьеры менее открыты, чем пошлина, дают больше возможностей для произвольных действий государства и создают значительную неопределенность в международной торговле.
Методы осуществления внешнеэкономической политики можно разделить также на экономические и административные.
Под экономическими подразумевают инструменты, в основе действия которых лежит рыночный механизм, направленные, в частности, удорожание импорта и удешевление экспорта, а также административные, то есть те, которые непосредственно влияют на экономические отношения.
В экономических инструментов регулирования внешнеэкономической деятельности относят:
- Область импорта: таможенные тарифы, налоги и сборы с товаров, ввозимых импортные депозиты и т.п.;
- В области экспорта: налоговые кредиты экспортерам, гарантии, субсидии, освобождение от налогов, предоставление финансовой помощи и т.д..
Относительно административных инструментов, выделяют следующие: эмбарго (полный запрет внешнеэкономических операций), лицензирование, квотирование, специфические требования к товара, упаковки, маркировки, добровольное ограничение экспорта, бюрократическое усложнение таможенных процедур и др.. (Становление и использование различных технических, фармакологических, санитарных, фитосанитарных, ветеринарных, экологических стандартов и требований).
Важное значение среди нетарифных инструментов регулирования внешнеэкономической деятельности занимают валютные ограничения, которые выступают или фактором сдерживания развития внешней торговли и всей внешнеэкономической деятельности, или фактором, который стимулирует развитие внешнеэкономических связей страны. Валютные ограничения, которые представляют собой регламентацию операций резидентов и нерезидентов с валютой и другими валютными ценностями, и является частью валютного
контроля страны. Сферой применения валютных ограничений могут выступать внешняя торговля товарами и услугами, движение капиталов и кредитов, перевод прибылей, налоговых и других платежей. В области внешней торговли действия по валютным ограничений импорта не всегда оправданы, поскольку импортер в этом случае обязан получить разрешение на использование валюты для импорта товаров и услуг, что негативно сказывается в целом на внешней торговле страны.
Одним из наиболее важных направлений деятельности государства в области регулирования внешнеэкономической деятельности является регулирование поступления и вывоза капитала. Это направлено на повышение эффективности иностранных капиталовложений в целом для экономики. Регулирование поступления иностранных частных инвестиций носит, как правило, двойной характер. С одной стороны, осуществляются меры по созданию в странах благоприятного инвестиционного климата за счет государственных гарантий от национализации иностранной собственности, относительно перевода прибылей, репатриации капитала, предоставление различных налоговых льгот и каникул, таможенных льгот и т.д., а с Кроме, государства проводят политику ограничения влияния иностранного капитала на экономику страны, в которой осуществляются такие поступления.
Политика свободной торговли характеризуется минимальным государственным вмешательством в внешнюю торговлю, когда торговля развивается на основе действия свободных рыночных цен, спроса и предложения.
Протекционистская политика - это защита внутреннего рынка от иностранной конкуренции с помощью тарифных и нетарифных инструментов торговой политики.
Умеренная политика - в определенных пропорциях содержит элементы первых двух.
Степень государственного регулирования внешней торговли определяется на основе среднего уровня таможенного тарифа и интенсивности количественных ограничений. Относительно открытым считается режим при среднем уровне таможенного наложение менее 10% и количественных ограничениях, которые покрывают менее 25% импорта.
При использовании тех или иных элементов торговой политики необходимо учитывать их совокупное влияние на общий характер торговой политики страны и на возможные соответствующие меры, на которые могут пойти ее потенциальные партнеры. Поэтому, в зависимости от целей государственного регулирования (ограничение импорта или стимулирование экспорта), существуют различные инструменты торговой политики.
В целом методы регулирования внешней торговли можно
распределить на:
- Тарифные (основаны на использовании таможенного тарифа)
- Нетарифные (квоты, лицензии, субсидии, демпинг и т.д.). Нетарифные методы регулирования внешнеэкономической
- Внешнеторговые меры, направленные на непосредственное ограничение импорта или экспорта: лицензирование, квотирование, антидемпинговые и компенсационные пошлины, импортные депозиты и налоги, "добровольное" ограничение экспорта, введение минимальных импортных цен, компенсационные сборы и т.д.;
- Мероприятия непосредственно направлены на ограничение внешней торговли и которые можно отнести к административным мерам, которые ограничивают торговлю.
- Таможенные формальности, технические стандарты и нормы, специфические стандарты качества, нормы безопасности, требования к упаковке и маркировке, санитарные нормы и т.д.;
- Нетарифные барьеры менее открыты, чем пошлина, дают больше возможностей для произвольных действий государства и создают значительную неопределенность в международной торговле.
Методы осуществления внешнеэкономической политики можно разделить также на экономические и административные.
Под экономическими подразумевают инструменты, в основе действия которых лежит рыночный механизм, направленные, в частности, удорожание импорта и удешевление экспорта, а также административные, то есть те, которые непосредственно влияют на экономические отношения.
В экономических инструментов регулирования внешнеэкономической деятельности относят:
- Область импорта: таможенные тарифы, налоги и сборы с товаров, ввозимых импортные депозиты и т.п.;
- В области экспорта: налоговые кредиты экспортерам, гарантии, субсидии, освобождение от налогов, предоставление финансовой помощи и т.д..
Относительно административных инструментов, выделяют следующие: эмбарго (полный запрет внешнеэкономических операций), лицензирование, квотирование, специфические требования к товара, упаковки, маркировки, добровольное ограничение экспорта, бюрократическое усложнение таможенных процедур и др.. (Становление и использование различных технических, фармакологических, санитарных, фитосанитарных, ветеринарных, экологических стандартов и требований).
Важное значение среди нетарифных инструментов регулирования внешнеэкономической деятельности занимают валютные ограничения, которые выступают или фактором сдерживания развития внешней торговли и всей внешнеэкономической деятельности, или фактором, который стимулирует развитие внешнеэкономических связей страны. Валютные ограничения, которые представляют собой регламентацию операций резидентов и нерезидентов с валютой и другими валютными ценностями, и является частью валютного
контроля страны. Сферой применения валютных ограничений могут выступать внешняя торговля товарами и услугами, движение капиталов и кредитов, перевод прибылей, налоговых и других платежей. В области внешней торговли действия по валютным ограничений импорта не всегда оправданы, поскольку импортер в этом случае обязан получить разрешение на использование валюты для импорта товаров и услуг, что негативно сказывается в целом на внешней торговле страны.
Одним из наиболее важных направлений деятельности государства в области регулирования внешнеэкономической деятельности является регулирование поступления и вывоза капитала. Это направлено на повышение эффективности иностранных капиталовложений в целом для экономики. Регулирование поступления иностранных частных инвестиций носит, как правило, двойной характер. С одной стороны, осуществляются меры по созданию в странах благоприятного инвестиционного климата за счет государственных гарантий от национализации иностранной собственности, относительно перевода прибылей, репатриации капитала, предоставление различных налоговых льгот и каникул, таможенных льгот и т.д., а с Кроме, государства проводят политику ограничения влияния иностранного капитала на экономику страны, в которой осуществляются такие поступления.
