Кунев Ю.Д. (ру) Управление в таможенной службе (2006)

10.2. Основные элементы механизма прогнозирования в таможенной службе

В прогностической деятельности субъекты управления опираются на производимый практикой и обоснованный теоретически инструментарий прогнозирования. Он представляет собой сложную систему организационно-технических элементов, обеспечивающих высокое качество прогнозирования. Основными элементами прогнозирования являются функции, принципы, методы, логическая последовательность составления и реализации прогнозов и средства их осуществления.

Основные функции прогнозирования:

- Ориентировочная;

- Нормативная;

- Предупредительная.

Ориентировочная функция прогнозирования выражается в определении управленческим органом реалистических направлений деятельности и выборочном подходе к информации, поступает. Специалисты руководители используют те информационные данные, которые дают используют те информационные данные, которые дают наиболее полное

представление о прогнозируемом объекте.

Нормативная функция прогнозирования заключается в том, что прогноз всегда содержит определенные показатели, нормы, которые не только дают возможность реализовать прогностическую модель, но и уменьшают субъективизм управленческой деятельности.

Предупредительная функция прогнозирования заключается в том, что прогноз предупреждает орган управления о возможных и реальных отклонения объекта от прогностической модели, дает возможность анализировать факторы и причины управляющих воздействий на управляемую систему, принимать необходимые меры для ее стабилизации.

Важным элементом этого механизма является принципы прогнозирования. В прогностике они рассматриваются как система требований, соблюдение которых обеспечивает эффективность прогностической деятельности. Это принципы системности, согласованности, вариантности, непрерывности, верификации и рентабельности.

Принцип системности означает, что процесс прогнозирования является системой операций, осуществляемых в их логической последовательности, соподчиненность различных типов прогнозов и их элементов, связь прогнозов объекта прогнозирования и прогнозного фона, то есть той среды, которое непосредственно окружает прогнозируемый объект и влияет на его состояние.

Принцип согласованности выступает как требование согласованности поисковых и нормативных прогнозов обеспечивает описание и реализацию прогностических моделей.

Принцип вариантности означает, что все варианты прогнозов должны разрабатываться, исходя из особенностей прогнозного фона.

Принцип непрерывности предусматривает корректировку прогнозов при поступлении информации, которая содержит новые данные об объекте прогнозирования.

Принцип верификации предполагает проверку истинности прогнозов опытным путем, следовательно дает возможность убедиться в их достоверности и обоснованности.

Принцип рентабельности предполагает превышение экономического эффекта от использование прогноза над затратами на его разработку.

В технологическом плане принципы тесно связаны с методами прогнозирования, которые выступают способами их реализации. По оценкам специалистов в настоящее время насчитывается более 150 таких методов.

Одним из подходов к классификации методов является распределение их по степени формализации. На основе этого все методы делятся на интуитивные и формализованы.

Интуитивные методы применяются обычно тогда, когда нет возможности использовать более точные, основанные на математических расчетах и использовании ЭВМ. Это происходит в случаях, когда объект прогнозирования либо слишком простой или очень сложный, и его вероятностный состояние, поведение можно определить интуитивным путем с большей или меньшей долей вероятности.

Интуитивные методы делятся на две группы:

- Группу индивидуальных экспертных оценок;

- Группу коллективных экспертных оценок.

В группу индивидуальных экспертных оценок относятся меню, интервью, аналитические докладные записки, сценариев и т.д..

К группе коллективных экспертных оценок относят анкетирования, методы "Комиссий", "мозговых атак" и другие.

Формализованные методы в зависимости от общих принципов делятся на группы: экстраполяционных, системно-структурных, ассоциативных методов и методов опережающей информации. Эти методы, как правило, математическую основу обеспечения и применяются при разработке таких видов прогнозов: экспертного, сценариев, исследовательского и нормативного.

Поддержка функции прогнозирования требует наличия телекоммуникаций, использования специальных моделирующих программ или программных модулей универсальных офисных систем, широкого использования графических средств, возможностей воспроизведения и сохранение сценариев. Выполняя функцию прогнозирования, руководитель должен иметь рабочем месте как минимум программные средства, реализующие методы анализа "что, если ", корреляционно-регрессивный и другие методы статистического анализа, средства анализа и прогнозирования на основе трендов, средства оптимизации и отбора параметров.