Кунев Ю.Д. (ру) Управление в таможенной службе (2006)

18.4. Составные части безопасности государства и таможенной службы, их соотношение

Главная цель государственного управления - баланс интересов трех участников процесса обеспечения безопасности: государства, организации, человека.

Любая наука проводит исследования, уходя или от простого к сложному или, наоборот, от сложного к простому. Исследование безопасности производятся от простого к сложному. Устанавливаются естественные связи между безопасностью лица и организации, организации и региона, региона и государства. Для каждой из составляющих обеспечения безопасности в определенной степени отличается. Так, безопасность личности (работника таможенной службы) зависит от условий, в частности заработной платы или пенсии, уровень которой должно обеспечить продовольственную, медицинскую, уголовное, бытовую, ценовую и некоторые другие разновидности безопасности каждому жителю страны. Кроме того, каждая организация создает и обеспечивает дополнительные версии и высокий уровень обеспечение безопасности своей и своих работников, например: социальную, правовую, организационную, медицинскую, психологическую и т.п..

Все уровни обеспечиваются соответствующими мерами, которые должна использовать государственная власть и собственными усилиями упомянутых составных частей. Исходя из основ науки о надежности, безопасность оценивается состоянием безопасности наименее защищенной цепочки (например, на уровне лица - по состоянию пенсионеров с минимальным уровнем

пенсии).

Безопасность организаций состоит из безопасности отдельных членов организации (т.е. с безопасности лица - работника организации) и по обеспечению безопасности самой организации (таких направлений, как психологическая и психическая безопасность, что связано с необходимостью плодотворного сосуществования, коллективной безопасности и т.п.).

Каждый высокий уровень безопасности должен обеспечивать ниже уровня соответствующую безопасность. Организация должна обеспечивать безопасность каждому из ее членов, а государство обеспечивать безопасность как организации, так и личности.

Все средства и меры безопасности оцениваются по результатам, которые, в свою очередь, определяются их соответствием значению критических ограничений. То есть безопасность личности, организаций, регионов и государства имеет единую по методологии систему оценки их достижения и единые параметры: порог чувствительности, порог уязвимости, порог распада и состояние покоя. На разных уровнях безопасность отличается лишь по масштабам измерений и некоторой спецификой.

Уголовное безопасность, в состав которой входят проявления коррупции и организованной преступности, имеет разный по масштабу проявление и значение для безопасности государства, организации и лица. Скажем, такой вид криминала, как шантаж, для человека называется рэкетом, для государства - терроризмом.

Экологическая безопасность личности имеет меньшее количество ограничений, чем государства, поскольку окружающая среда влияет не только на человека, но и на материалы, сырье и другое, что ухудшает состояние обеспеченности ресурсами, снижая защищенность государства, но на безопасность личности это может не влиять.

Разница в масштабах отражается в том, что каждый объект безопасности имеет соответствующий уровень в системе критических ограничений.

Уровень критических ограничений безопасности государства должна обеспечивать соответствующий уровень безопасности всем ее составным частям.

Мы изучаем безопасность таможенной службы.

Следует рассмотреть выделенные ранее три логические схемы управления таможенной службой (См. 2.2.), С помощью которых раскрываются различные уровни безопасности. Первая схема - внешнее управление в отношении таможенной службы. Вторая - управление таможенных органов общественными процессами. Главной целью организации эффективного управления за этими двум схемам является обеспечение безопасности Украины и мирового сообщества (Внешняя безопасность).

Третья - внутреннее управление в системе таможенной службы, т.е. обеспечение организации и функционирования системы. Главной целью организации эффективного управления в системе является обеспечение безопасности системы таможенной службы (внутренняя составляющая безопасности) как составляющей безопасности Украины и мирового сообщества.

При этом объектами обеспечения безопасности являются сотрудники, службы, подразделения, органы и деятельность подразделений или отдельных сотрудников.

Особенность таможенной службы заключается в том, что она, во-первых, является важным элементом в обеспечении экономической безопасности государства, во-вторых, должна заботиться о собственной безопасности для эффективного обеспечения экономической безопасности Украины.

Все виды безопасности тесно связаны между: собой, от уровня безопасности работника зависит уровень безопасности таможенной службы, общества и государства и наоборот, безопасность государства и общества создает условия безопасности для таможенной службы и отдельных ее работников на уровне личной безопасности.