Макогон Ю.В. (ру) Таможенное дело (2005)

7.1. Понятие таможенной стоимости товаров, ее назначение

Важным направлением таможенно-тарифного регулирования является вопрос определения таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу Украины.

Статья 16 Закона Украины «О Едином таможенном тарифе» дает законодательное определение термина «таможенная стоимость» товаров и других предметов - как цена, фактически уплачена или подлежит уплате на момент пересечения таможенной границы Украины. Согласно таможенному законодательству Украины таможенная стоимость товаров в подавляющем большинстве случаев основанием для начисления таможенных платежей, поэтому вопрос правильности определения таможенной стоимости является вопросом полноты взимания таможенных платежей и их перечисления в Государственный бюджет Украины.

Постановлением Кабинета Министров Украины от 05.10.98 г. № 1598 утвержден Порядок определения таможенной стоимости товаров и других предметов в случае перемещения их через таможенную границу Украины. Указанным постановлением как первооснову таможенной стоимости установлено ее определение на основе поданных таможенному органу документов. При этом заявленные декларантом таможенная стоимость и данные, касающиеся ее определения, должны основываться на достоверной и документально подтвержденной информации.

Эти принципы и нормы основаны на Соглашении по применению статьи VII («Оценка в таможенных целях ») Генерального соглашения по тарифам и торговле (ГАТТ) - так называемого Кодекс таможенной стоимости.

Целью данного соглашения, к которому присоединилось в настоящее время большинство стран, является установления единообразной и нейтральной системы определения таможенной стоимости товаров, что препятствует использованию произвольных или фиктивных таможенных стоимостей.

Формирование украинской правовых норм по таможенной стоимости на основе международных принципов оценки товаров в таможенных целях является важнейшим условием обеспечения нормального развития интеграционного процесса Украины в мировые хозяйственные отношения

Таможенная стоимость товара - величина, используемая для целей таможенного обложения, т.е. как исходная расчетная база (основа) для исчисления адвалорных (Вычислительных в процентах) таможенных платежей. Кроме того, вычет таможенного стоимости прямо или косвенно необходимо также для иных таможенных целей, таких как таможенная статистика, контроль за соблюдением устанавливаемых стоимостных квот.

Введение правил определения таможенной стоимости позволяет таможенным органам успешно реализовывать одну из основных своих функций на современном этапе - фискальную, так что это обеспечивает полноту поступлений доходов от взимания таможенных платежей в государственную казну. С другой стороны, наличие общедоступной методики и строго установленных правил определения таможенной стоимости ставит всех участников внешнеэкономической деятельности в равные условия с точки зрения расчета таможенных платежей, подлежащих уплате, и позволяет существенно повысить степень определенности при организации внешнеторговых операций, заранее просчитать все необходимые экономические параметры сделок.

В Законе подчеркивается, что установленная им система таможенной оценки товаров распространяется на товары, ввозимые на таможенную территорию Украины. Это необходимо учитывать при декларировании таможенной стоимости товаров.

Таможенная стоимость заявляется (декларируется) декларантом таможенному органу Украины при перемещении товара через таможенную границу Украины. Кроме того, таможенная стоимость декларируется в случае изменения таможенного режима, под который помещен товар. Есть декларант (согласно Таможенному кодексу Украины - это «лицо, перемещающее товары, и таможенный брокер (посредник), декларирующий, представляющий и предъявляет товары и транспортные средства от собственного имени ») самостоятельно определяет таможенную стоимость товаров на основании определенных Законом методов и выполняет все действия, связанные с ее заявлением (заполняет соответствующие графы таможенной декларации, подтверждающей заявленные в них сведения соответствующими документами и т.д..).

Основным документом, в котором заявляется таможенная стоимость товара, базовый документ таможенного контроля - грузовая таможенная декларация, графы 12 и 45 (12 - общая таможенная стоимость товаров, которые декларируют, и 45 - таможенная стоимость конкретного товара).