Макогон Ю.В. (ру) Таможенное дело (2005)

8.1. Основные принципы ГАТТ

Несмотря на сложность и определенную противоречивость статей, составляющих основу ГАТТ, все они базируются на ряде принципов.

Первым и главным является принцип взаимности торговых уступок, воплощенный в режиме наибольшего благоприятствования нации (РНБ).

Согласно этому режиму страны, заключившие между собой договор, автоматически предоставляют друг другу любые льготы и привилегии, распространяемые на третьи страны. Привилегии и льготы касаются величины таможенной защиты, т.е. ставок пошлины. Во любой преимуществом, привилегией, льготой подразумевается операция с таможенными средствами защиты.

На практике РНБ характеризуется следующим: путем двусторонних консультаций и переговоров страны договариваются о предоставлении таможенных уступок в торговле товарами. Как только соответствующее соглашение по данному вопросу заключено, оно немедленно распространяется на все остальные страны, теперь действия стран строятся по принципу недискриминации, согласно которому любая страна, участвующая в ГАТТ, не может быть поставлена в худшие условия.

Учитывая то, что до Украины не является членом ВТО, украинский экспортеры не пользуются всеми преимуществами, которые дает членство в ГАТТ / ВТО. Вместе с тем Украина имеет с подавляющим большинством государств соглашения о взаимном предоставлении РНБ в торговле.

Сущность РНБ заключается в том, что ликвидация или снижение таможенных тарифов является благом для всех сторон, участвующих даже в том случае, если это сокращение производится в одностороннем порядке. На практике же такому одностороннем сокращению противодействуют лоббирующие в правительстве группировки, заинтересованные в сохранении протекционистской пошлины. Как показывают исследования, это влияние тем более значительный, чем больше монополизирована отрасль промышленности, защищается. Поэтому разработанный на основе неоклассических

доктрин и декларированный в ГАТТ принцип взаимности торговых уступок воплощается в жизнь со значительными недостатками.

Так, в ГАТТ закреплены официально допускаемые исключения из режима наибольшего благоприятствования. Важнейшие из них: