Науменко В.П (ру) Таможенное регулирование внешнеэкономической деятельности в Украине (2004)
2.1. Цель и особенности государственного регулирования внешнеэкономической деятельности в Украина
Причин регулирования внешнеэкономической деятельности существует много. Главная из них - и, что без поддержки государства развитие национального производства невозможен, а беспошлинная торговля с ее острой конкуренции в условиях мирового хозяйства делает невозможным создание национальной промышленности.
Государственное регулирование внешнеэкономической деятельности проводит каждая страна, и оно напрямую зависит от внешнеэкономической политики страны.
Во внешнеэкономической политикой понимается система мер, осуществляемых страной, направленная на достижение экономикой данной страны определенных преимуществ на мировом рынке и одновременно на защиту внутреннего рынка. Фактически внешнеэкономическая политика регулирует экономические отношения страны с другими государствами и играет важную роль в обеспечении эффективного использования внешнего фактора в национальной экономике. Внешнеэкономическая политика выполняет задачи по стимулированию или ограничения экспорта или импорта товаров, а основными формами ее реализации является либерализация и протекционизм.
Либерализация как комплекс мероприятий, направленный на содействие внешнеэкономической деятельности, проявляется в постепенной отмене существующих ограничений во внешней торговли, снижении ставок ввозной и вывозной пошлины, предоставлении тарифных льгот При осуществлении внешнеэкономических операций.
Протекционизм в отличие от либерализации направлены на стимулирование развития национальной экономики путем предоставления определенных преимуществ отечественным товаропроизводителям и образования определенных барьеров для проникновения иностранных конкурентов на внутренний рынок. Протекционизм осуществляется как за счет повышение ставок ввозной пошлины, так и путем применения технических барьеров пути перемещения товаров.
Еще одной из форм реализации внешнеэкономической политики является стимулирование экспорта, которое заключается в поощрении государством экспортной деятельности национальных предприятий. К основным средствам стимулирования экспорта относятся: государственное субсидирования, кредитования, налоговые льготы экспортерам, информирования и консультирование предприятий, дипломатическая поддержка экспортеров, государственная политика развития экспортной базы, подготовка кадров для внешней торговли подобное.
Средства внешнеэкономической политики любого государства имеют или форму самостоятельных односторонних актов его правительства, устанавливающие режим внешней торговли этой страны, или форму соглашений с правительствами других государств, регулирующих торговые взаимоотношения. Отсюда следует два основных правовые источники торгово-политических средств:
• национальное законодательство, которое устанавливает режимы экспорта и импорта товаров;
• торговые договоры и соглашения (двусторонние, многосторонние) правительства одной государства с правительствами других государств.
Основным документом, регламентирующим внешнеэкономической деятельности в Украине Закон "О внешнеэкономической деятельности" от 16.04.91 № 959-XII, который ввел правовое регулирование видов внешнеэкономической деятельности, заложил основы внешнеэкономического законодательства Украины, а также принципы и общую политику государственного регулирования внешнеэкономической деятельности. Законом установлено, что Украина самостоятельно формирует систему и структуру государственного регулирования внешнеэкономической деятельности на ее территории. Государственное регулирование внешнеэкономической деятельности должно обеспечивать:
• защита экономических интересов Украины и законных интересов субъектов внешнеэкономической деятельности;
• создание равных возможностей для субъектов внешнеэкономической деятельности развивать все виды предпринимательской деятельности независимо от форм собственности и все направления использования доходов и осуществления инвестиций;
• поощрение конкуренции и ликвидацию монополизма в сфере внешнеэкономической деятельности.
Этим Законом также определены принципы государственного регулирования внешнеэкономической деятельности, а именно:
• суверенитета народа Украины в осуществлении внешнеэкономической деятельности;
• свободы внешнеэкономического предпринимательства;
• юридического равенства и недискриминации;
• верховенства закона;
• защиты интересов субъектов внешнеэкономической деятельности;
• эквивалентности обмена, недопустимости демпинга при ввозе и вывозе товаров.
По мере развития международных экономических отношений в мире сформировался определенный арсенал инструментов внешнеэкономической политики, который позволяет странам влиять как на формирование структуры и направлений развития собственных внешнеэкономических связей, так и на внешнеторговую политику других государств. Украина как и другие страны мира использует стандартный набор инструментов регулирования внешнеэкономической деятельности. Законодательно это закреплено статьей 7 Закона Украины "О внешнеэкономической деятельности" согласно которой "регулирование внешнеэкономической деятельности в Украине осуществляется, в том числе, с помощью предусмотренных в законах Украины актов тарифного и нетарифного регулирования, которые выдаются государственными органами Украины в пределах их компетенции "(рис. 2.1).
Показаны на рис. 2.1 меры государственного регулирования внешнеэкономической деятельности применяются Украины в комплексе. Рассмотрим их подробнее.
Государственное регулирование внешнеэкономической деятельности проводит каждая страна, и оно напрямую зависит от внешнеэкономической политики страны.
Во внешнеэкономической политикой понимается система мер, осуществляемых страной, направленная на достижение экономикой данной страны определенных преимуществ на мировом рынке и одновременно на защиту внутреннего рынка. Фактически внешнеэкономическая политика регулирует экономические отношения страны с другими государствами и играет важную роль в обеспечении эффективного использования внешнего фактора в национальной экономике. Внешнеэкономическая политика выполняет задачи по стимулированию или ограничения экспорта или импорта товаров, а основными формами ее реализации является либерализация и протекционизм.
Либерализация как комплекс мероприятий, направленный на содействие внешнеэкономической деятельности, проявляется в постепенной отмене существующих ограничений во внешней торговли, снижении ставок ввозной и вывозной пошлины, предоставлении тарифных льгот При осуществлении внешнеэкономических операций.
Протекционизм в отличие от либерализации направлены на стимулирование развития национальной экономики путем предоставления определенных преимуществ отечественным товаропроизводителям и образования определенных барьеров для проникновения иностранных конкурентов на внутренний рынок. Протекционизм осуществляется как за счет повышение ставок ввозной пошлины, так и путем применения технических барьеров пути перемещения товаров.
Еще одной из форм реализации внешнеэкономической политики является стимулирование экспорта, которое заключается в поощрении государством экспортной деятельности национальных предприятий. К основным средствам стимулирования экспорта относятся: государственное субсидирования, кредитования, налоговые льготы экспортерам, информирования и консультирование предприятий, дипломатическая поддержка экспортеров, государственная политика развития экспортной базы, подготовка кадров для внешней торговли подобное.
Средства внешнеэкономической политики любого государства имеют или форму самостоятельных односторонних актов его правительства, устанавливающие режим внешней торговли этой страны, или форму соглашений с правительствами других государств, регулирующих торговые взаимоотношения. Отсюда следует два основных правовые источники торгово-политических средств:
• национальное законодательство, которое устанавливает режимы экспорта и импорта товаров;
• торговые договоры и соглашения (двусторонние, многосторонние) правительства одной государства с правительствами других государств.
Основным документом, регламентирующим внешнеэкономической деятельности в Украине Закон "О внешнеэкономической деятельности" от 16.04.91 № 959-XII, который ввел правовое регулирование видов внешнеэкономической деятельности, заложил основы внешнеэкономического законодательства Украины, а также принципы и общую политику государственного регулирования внешнеэкономической деятельности. Законом установлено, что Украина самостоятельно формирует систему и структуру государственного регулирования внешнеэкономической деятельности на ее территории. Государственное регулирование внешнеэкономической деятельности должно обеспечивать:
• создание равных возможностей для субъектов внешнеэкономической деятельности развивать все виды предпринимательской деятельности независимо от форм собственности и все направления использования доходов и осуществления инвестиций;
• поощрение конкуренции и ликвидацию монополизма в сфере внешнеэкономической деятельности.
Этим Законом также определены принципы государственного регулирования внешнеэкономической деятельности, а именно:
• суверенитета народа Украины в осуществлении внешнеэкономической деятельности;
• свободы внешнеэкономического предпринимательства;
• юридического равенства и недискриминации;
• верховенства закона;
• защиты интересов субъектов внешнеэкономической деятельности;
• эквивалентности обмена, недопустимости демпинга при ввозе и вывозе товаров.
По мере развития международных экономических отношений в мире сформировался определенный арсенал инструментов внешнеэкономической политики, который позволяет странам влиять как на формирование структуры и направлений развития собственных внешнеэкономических связей, так и на внешнеторговую политику других государств. Украина как и другие страны мира использует стандартный набор инструментов регулирования внешнеэкономической деятельности. Законодательно это закреплено статьей 7 Закона Украины "О внешнеэкономической деятельности" согласно которой "регулирование внешнеэкономической деятельности в Украине осуществляется, в том числе, с помощью предусмотренных в законах Украины актов тарифного и нетарифного регулирования, которые выдаются государственными органами Украины в пределах их компетенции "(рис. 2.1).
Показаны на рис. 2.1 меры государственного регулирования внешнеэкономической деятельности применяются Украины в комплексе. Рассмотрим их подробнее.
