Денисенко М.П. (ру) Основы инвестиционной деятельности (2003)
4.3. Специализация и кооперирование в строительстве
Среди важных вопросов совершенствования управления строительством, направленного на сокращения его сроков, следует назвать и вопросы развития специализации и кооперирования производства. В условиях широко развитой специализации на строительной площадке одновременно выполняют работы десятки организаций различной ведомственной подчиненности. В то же время аппарат генерального подрядчика преимущественно занят руководством строительным процессом и не может уделить достаточно внимания координации деятельности субподрядных организаций.
Нам представляется целесообразным иметь в аппарате генеральных подрядных организаций специализированные службы, основной задачей которых была бы координация деятельности всех участников строительства, а также контроль за выполнением календарных планов и договоров подряда, сдачей готовой строительной продукции; введением в эксплуатацию мощностей и объектов.
Целесообразно также разработать программы совершенствования технологии выполнения основных видов строительно-монтажных работ на долгосрочной основе, в которых предусматривается техническое переоснащение процессов, их комплексная механизация, вытеснение ручного труда на трудоемких процессах.
Совершенствование технологии монтажных работ прежде всего следует осуществлять с счет перехода к обеспечению заводской готовности комплексов, составляющих технологическую часть объекта.
Повышение эффективности строительного производства находится в прямой зависимости от улучшения инженерной и организационной подготовки, совершенствования организации труда и рационального использования рабочего времени, от максимально полного загрузки строительной техники. Подрядными организациями постоянно допускаются потери рабочего времени по разным объективным и субъективным причинам.
Выполнение строительно-монтажных работ в условиях действующего производства объективно усложняется по сравнению с новым строительством, так как затрудняется применение высокопроизводительной техники и передовой технологии, замедляются темпы строительства, повышается удельный вес ручного труда, ухудшаются технико-экономические показатели работы строительных подразделений.
Для устранения этих негативных факторов целесообразно создавать в системе подрядных организаций и ведомств структурные подразделения, специализированные на выполнении работ по реконструкции. Планирование деятельности таких организаций целесообразно осуществлять с учетом особенностей их работы в сжатые сроки. Машиностроительным предприятиям необходимо было бы рассмотреть вопрос экономической целесообразности производства машин и механизмов для выполнения работ по реконструкции и техническому перевооружение действующих мощностей.
Об уровне производственно-технической базы, обеспечивающей развитие инвестиционного процесса, свидетельствует также и совершенствование структуры инвестиций.
Новые условия хозяйствования обусловили улучшение воспроизводственной структуры инвестиций - увеличивается их доля на реконструкцию и техническое перевооружение действующих предприятий. Замена морально устаревших и физически изношенных орудий труда на новой технологической основе требует комплексного подхода к проведению работ по реконструкции.
Практика показывает, что во время технического перевооружения и реконструкции действующих предприятий удельные капитальные вложения снижаются на 10-25%, а в некоторых случаях вдвое, сокращаются сроки освоения введенных мощностей и окупаемости расходов по сравнению с новым строительством.
В сокращении сроков и повышении качества строительства важная роль принадлежит усовершенствованной организации пусконаладочных работ.
Пусконаладочные работы осуществляются в двух направлениях. Первый - при индивидуального и комплексного испытания оборудования. Выполнение этих работ целесообразно поручать специальным монтажным подразделениям строительных организаций. Второе направление - вывод оборудования на проектные показатели с участием специализированных организаций. Как первый, так и второй направления работ целесообразно осуществлять в едином непрерывном комплексе под наблюдением и при непосредственном участии специалистов заводов-изготовителей.
Внимание к проблеме качества в капиталистических странах обусловлена конкуренцией, поэтому управления качеством продукции традиционно рассматривается как особая сфера деятельности. Для многих фирм характерно наличие специальных служб качества, с четким распределением функций и ответственности. Возглавляет такое подразделение управляющий (В США, например, он обычно является заместителем главы фирмы), который полностью отвечает за все вопросы управления качеством. Управляющий проблемами качества координирует разработку перспективных проектов, связанных с использованием научно-технических достижений и созданием стандартов на новую продукцию, требований фирмы к качеству материалов и оборудования согласно действующих методов контроля качества.
Качество конечной продукции строительства (готовых к эксплуатации зданий и сооружений различного функционального назначения) имеет
соответствовать уровню определенных потребительских стандартов. Трансформация этих стандартов в влиянием научно-технического и социально-экономического прогресса изменяет критерии качества, которые все больше ориентируются на индивидуализацию потребительского спроса.
Численность факторов, влияющих на качество строительных объектов, побуждает участников инвестиционного процесса к усилению координации на всех этапах, чтобы нивелировать различные негативные влияния, обеспечить контроль за соблюдением качества и ответственность всех участников за возможные ошибки в проектах и дефекты завершенных объектах.
Анализ реализованных инвестиционных проектов в различных отраслях экономики, проведен специалистами ФРГ, Великобритании и других стран, показал, что только тесные контакты заказчиков, проектантов и строителей позволяет избежать ошибок в проекте и на последующих этапах его реализации, определить целесообразный уровень повышения качества объекта, за пределами которого начнется опережающее роста расходов.
Технический уровень современных строительных объектов начинают формировать на стадии проектирования. Сформированный в начале 80-х годов рынок инвестиций ускорил процесс совершенствования системы управления качеством продукции в проектировании и строительстве. Поискам и разработке таких систем уделяют очень большое внимание, особенно в Японии и США. При этом, как единственно надежный, рассматривается комплексный подход. Большое количество факторов, влияющих на качество конечной продукции в процессе проектирования и реализации проекта, специфика строительной продукции не позволяют полностью воспользоваться системами, применяемыми в промышленности. Более того, современные условия требуют изменения традиционных подходов.
Специфика продукции строительства обусловлена индивидуальным характером практически каждого объекта; длительными по сравнению с большинством видов промышленной продукции сроками создания и эксплуатации; различными условиями и составом участников даже при возведении однотипных зданий и сооружений, рядом других факторов.
Эффективную систему управления качеством разработали японские специалисты университета в Киото и лаборатории «Фурукава», что использовали опыт подрядных фирм США и исследование американских специалистов в этой области.
Основные принципы этой системы - сквозной контроль качества на всех этапах проектирования и строительства (при этом контроль качества на строительной площадке обеспечивает связь с системой контроля качества, используемых материалов и конструкций). Модель включает блоки «службы управления качеством» и «обратного связи ». Стандарт
качества проектируемого объекта начинает формироваться по каналам обратной связи, что позволяет максимально учесть требования заказчика и исключить повторение однотипных ошибок, потому что вся информация получается в результате глубокого анализа ранее выполненных проектов-аналогов.
Эффективность этой системы в отличие от традиционных - в комплексном учет всех факторов, определяющих уровень стандарта качества. Стандартизация, информационное обеспечение, анализ статистических данных, квалификация исполнителей и другие факторы непосредственно влияют на качество конечной продукции. Поэтому все они учитываются в комплексе.
Разработка проекта, осуществление строительного производства, оценка его результатов контролируются системой управления качеством. Такая система, как отмечают специалисты, открывает путь к бездефектной разработки и реализации инвестиционных проектов.
Об эффективности «сквозной системы управления качеством» свидетельствует тот факт, что ряд подрядных фирм США приступили к обучению персонала основным принципам действия системы и ее внедрению. Американская фирма «Браун энд Рут» с 1982 г. использует эту систему и привлекла к ней внимание субподрядных фирм, к услугам которых постоянно обращается.
В развитых капиталистических странах усиливается внимание к переподготовке специалистов, подготовки новых профессиональных кадров всех уровней для строительства, а также занятых стандартизацией, проектированием и менеджментом в инвестиционном процессе.
В Японии проектные и строительные фирмы стремятся, чтобы каждый работник на своем уровне систематически искал пути улучшения качества работы. Важная роль в этом процессе принадлежит «группам качества» (иногда их называют «клубами качества», «кружками качества »), объединяющие 5-10 специалистов для решения поставленной фирмой задачи по повышению качества. С этой целью составляется перечень проблем, привлекаются статистические данные, разрабатывается механизм стимулов за повышение качества (премии, оплачиваемый отпуск, поощрительные туристические поездки и т.п.). «Группы качества» создаются отдельно для руководителей и исполнителей различных уровней.
В мировой практике наметилась тенденция распространения аналитической информации по вопросам качества проектирования и строительства. Рассматривается возможность просмотра «Гарантийного срока» на устранение дефектов, особенно в случаях, когда он достигает 10 и более лет. Одновременно в ряде европейских стран разрабатываются «Пособия по эксплуатационным требованиям» для зданий различного назначения, поскольку, как показывает
практика, примерно в 25-30% случаев дефекты могут возникать из-за нарушений правил эксплуатации.
Во многих странах прослеживается тесная связь служб и систем управления качеством продукции со службами стандартизации.
По оценкам зарубежных специалистов, стандартизация, обеспечивая высокую качество продукции, одновременно способствует сокращению сроков проектирования и подготовки строительного производства. Использование каталогов стандартизированных конструкций и оборудование значительно ускоряет и облегчает проектирование, обеспечение строительства комплектующими изделиями и оборудованием.
Следует отметить, что использование стандартов в большинстве капиталистических стран не предусмотрено законодательством, за исключением тех, которые включены государственными органами в специальный список. Как правило, это национальные стандарты, их количество основном не превышает 20% от общего массива стандартов в стране. Однако, так нестандартизированной продукции не гарантирован сбыт, все предприниматели стремятся к сертификации своей продукции.
Строительная стандартизация и сертификация осуществляется на трех уровнях - национальном, отраслевом и фирменном. Однако основная масса стандартов и сертификатов разрабатывается на отраслевом уровне различными научными, научно-техническими профессиональными обществами.
Анализ системы строительных стандартов в развитых капиталистических странах свидетельствует об их достаточно высокий технический уровень, эффективный контроль соответствия всем необходимым параметрам. В США, например, контроль за соответствием качества строительных материалов и конструкций национальным стандартам осуществляется в хорошо технически оснащенных лабораториях, независимых от производителя. Такие лаборатории есть все необходимое контрольно-измерительное оборудование и эталоны, они зарегистрированы в соответствующих государственных организациях. Аналогичного порядка придерживаются и в других странах.
В разработке стандартов и сертификации участвует широкий круг квалифицированных специалистов. Наметилась тенденция к сокращению сроков и стоимости разработки, главным образом, благодаря широкому использованию международных стандартов, а также отраслевых и фирменных стандартов других стран. Это достигается благодаря хорошо налаженном во всех странах оперативном информированию, что исключает дублирования, созданию групп специалистов смежных отраслей при решении проблем стандартизации.
В условиях обострения конкуренции между странами-экспортерами международные стандарты становятся средством укрепления позиций на мировом рынке. Поэтому развитые капиталистические страны, особенно США и Япония,
активно участвуют в работе комитетов и рабочих групп Международной организации по стандартизации (ICO). Каждая страна стремится к признанию своих национальных стандартов как международных.
Во многих странах «гибкость» массива стандартов (периодичность пересмотра действующих и разработка новых), т.е. соответствие сроков действия этого массива темпам научно-технического прогресса, рассматривается как главный критерий эффективности отраслевых стандартов.
Высокая степень «гибкости» отличает японскую систему стандартизации, обеспечивает просмотр строительных стандартов каждые С года (против 5-6 лет в США). Для Японии характерны также широкая пропаганда идеи необходимости стандартизации продукции, концентрация усилий в области международной стандартизации, совершенствование методов контроля и всей системы управления качеством.
Особое значение во многих странах уделяется подготовке и повышению квалификации специалистов, привлечению к разработке стандартов высококвалифицированных инженеров. Руководители служб стандартизации на всех уровнях (национальном, отраслевом, фирменном) имеют большой опыт работы, глубокие знания техники и технологии.
Нам представляется целесообразным иметь в аппарате генеральных подрядных организаций специализированные службы, основной задачей которых была бы координация деятельности всех участников строительства, а также контроль за выполнением календарных планов и договоров подряда, сдачей готовой строительной продукции; введением в эксплуатацию мощностей и объектов.
Целесообразно также разработать программы совершенствования технологии выполнения основных видов строительно-монтажных работ на долгосрочной основе, в которых предусматривается техническое переоснащение процессов, их комплексная механизация, вытеснение ручного труда на трудоемких процессах.
Совершенствование технологии монтажных работ прежде всего следует осуществлять с счет перехода к обеспечению заводской готовности комплексов, составляющих технологическую часть объекта.
Повышение эффективности строительного производства находится в прямой зависимости от улучшения инженерной и организационной подготовки, совершенствования организации труда и рационального использования рабочего времени, от максимально полного загрузки строительной техники. Подрядными организациями постоянно допускаются потери рабочего времени по разным объективным и субъективным причинам.
Выполнение строительно-монтажных работ в условиях действующего производства объективно усложняется по сравнению с новым строительством, так как затрудняется применение высокопроизводительной техники и передовой технологии, замедляются темпы строительства, повышается удельный вес ручного труда, ухудшаются технико-экономические показатели работы строительных подразделений.
Для устранения этих негативных факторов целесообразно создавать в системе подрядных организаций и ведомств структурные подразделения, специализированные на выполнении работ по реконструкции. Планирование деятельности таких организаций целесообразно осуществлять с учетом особенностей их работы в сжатые сроки. Машиностроительным предприятиям необходимо было бы рассмотреть вопрос экономической целесообразности производства машин и механизмов для выполнения работ по реконструкции и техническому перевооружение действующих мощностей.
Об уровне производственно-технической базы, обеспечивающей развитие инвестиционного процесса, свидетельствует также и совершенствование структуры инвестиций.
Новые условия хозяйствования обусловили улучшение воспроизводственной структуры инвестиций - увеличивается их доля на реконструкцию и техническое перевооружение действующих предприятий. Замена морально устаревших и физически изношенных орудий труда на новой технологической основе требует комплексного подхода к проведению работ по реконструкции.
В сокращении сроков и повышении качества строительства важная роль принадлежит усовершенствованной организации пусконаладочных работ.
Пусконаладочные работы осуществляются в двух направлениях. Первый - при индивидуального и комплексного испытания оборудования. Выполнение этих работ целесообразно поручать специальным монтажным подразделениям строительных организаций. Второе направление - вывод оборудования на проектные показатели с участием специализированных организаций. Как первый, так и второй направления работ целесообразно осуществлять в едином непрерывном комплексе под наблюдением и при непосредственном участии специалистов заводов-изготовителей.
Внимание к проблеме качества в капиталистических странах обусловлена конкуренцией, поэтому управления качеством продукции традиционно рассматривается как особая сфера деятельности. Для многих фирм характерно наличие специальных служб качества, с четким распределением функций и ответственности. Возглавляет такое подразделение управляющий (В США, например, он обычно является заместителем главы фирмы), который полностью отвечает за все вопросы управления качеством. Управляющий проблемами качества координирует разработку перспективных проектов, связанных с использованием научно-технических достижений и созданием стандартов на новую продукцию, требований фирмы к качеству материалов и оборудования согласно действующих методов контроля качества.
Качество конечной продукции строительства (готовых к эксплуатации зданий и сооружений различного функционального назначения) имеет
соответствовать уровню определенных потребительских стандартов. Трансформация этих стандартов в влиянием научно-технического и социально-экономического прогресса изменяет критерии качества, которые все больше ориентируются на индивидуализацию потребительского спроса.
Численность факторов, влияющих на качество строительных объектов, побуждает участников инвестиционного процесса к усилению координации на всех этапах, чтобы нивелировать различные негативные влияния, обеспечить контроль за соблюдением качества и ответственность всех участников за возможные ошибки в проектах и дефекты завершенных объектах.
Анализ реализованных инвестиционных проектов в различных отраслях экономики, проведен специалистами ФРГ, Великобритании и других стран, показал, что только тесные контакты заказчиков, проектантов и строителей позволяет избежать ошибок в проекте и на последующих этапах его реализации, определить целесообразный уровень повышения качества объекта, за пределами которого начнется опережающее роста расходов.
Технический уровень современных строительных объектов начинают формировать на стадии проектирования. Сформированный в начале 80-х годов рынок инвестиций ускорил процесс совершенствования системы управления качеством продукции в проектировании и строительстве. Поискам и разработке таких систем уделяют очень большое внимание, особенно в Японии и США. При этом, как единственно надежный, рассматривается комплексный подход. Большое количество факторов, влияющих на качество конечной продукции в процессе проектирования и реализации проекта, специфика строительной продукции не позволяют полностью воспользоваться системами, применяемыми в промышленности. Более того, современные условия требуют изменения традиционных подходов.
Специфика продукции строительства обусловлена индивидуальным характером практически каждого объекта; длительными по сравнению с большинством видов промышленной продукции сроками создания и эксплуатации; различными условиями и составом участников даже при возведении однотипных зданий и сооружений, рядом других факторов.
Эффективную систему управления качеством разработали японские специалисты университета в Киото и лаборатории «Фурукава», что использовали опыт подрядных фирм США и исследование американских специалистов в этой области.
Основные принципы этой системы - сквозной контроль качества на всех этапах проектирования и строительства (при этом контроль качества на строительной площадке обеспечивает связь с системой контроля качества, используемых материалов и конструкций). Модель включает блоки «службы управления качеством» и «обратного связи ». Стандарт
качества проектируемого объекта начинает формироваться по каналам обратной связи, что позволяет максимально учесть требования заказчика и исключить повторение однотипных ошибок, потому что вся информация получается в результате глубокого анализа ранее выполненных проектов-аналогов.
Эффективность этой системы в отличие от традиционных - в комплексном учет всех факторов, определяющих уровень стандарта качества. Стандартизация, информационное обеспечение, анализ статистических данных, квалификация исполнителей и другие факторы непосредственно влияют на качество конечной продукции. Поэтому все они учитываются в комплексе.
Разработка проекта, осуществление строительного производства, оценка его результатов контролируются системой управления качеством. Такая система, как отмечают специалисты, открывает путь к бездефектной разработки и реализации инвестиционных проектов.
В развитых капиталистических странах усиливается внимание к переподготовке специалистов, подготовки новых профессиональных кадров всех уровней для строительства, а также занятых стандартизацией, проектированием и менеджментом в инвестиционном процессе.
В Японии проектные и строительные фирмы стремятся, чтобы каждый работник на своем уровне систематически искал пути улучшения качества работы. Важная роль в этом процессе принадлежит «группам качества» (иногда их называют «клубами качества», «кружками качества »), объединяющие 5-10 специалистов для решения поставленной фирмой задачи по повышению качества. С этой целью составляется перечень проблем, привлекаются статистические данные, разрабатывается механизм стимулов за повышение качества (премии, оплачиваемый отпуск, поощрительные туристические поездки и т.п.). «Группы качества» создаются отдельно для руководителей и исполнителей различных уровней.
В мировой практике наметилась тенденция распространения аналитической информации по вопросам качества проектирования и строительства. Рассматривается возможность просмотра «Гарантийного срока» на устранение дефектов, особенно в случаях, когда он достигает 10 и более лет. Одновременно в ряде европейских стран разрабатываются «Пособия по эксплуатационным требованиям» для зданий различного назначения, поскольку, как показывает
практика, примерно в 25-30% случаев дефекты могут возникать из-за нарушений правил эксплуатации.
Во многих странах прослеживается тесная связь служб и систем управления качеством продукции со службами стандартизации.
По оценкам зарубежных специалистов, стандартизация, обеспечивая высокую качество продукции, одновременно способствует сокращению сроков проектирования и подготовки строительного производства. Использование каталогов стандартизированных конструкций и оборудование значительно ускоряет и облегчает проектирование, обеспечение строительства комплектующими изделиями и оборудованием.
Следует отметить, что использование стандартов в большинстве капиталистических стран не предусмотрено законодательством, за исключением тех, которые включены государственными органами в специальный список. Как правило, это национальные стандарты, их количество основном не превышает 20% от общего массива стандартов в стране. Однако, так нестандартизированной продукции не гарантирован сбыт, все предприниматели стремятся к сертификации своей продукции.
Строительная стандартизация и сертификация осуществляется на трех уровнях - национальном, отраслевом и фирменном. Однако основная масса стандартов и сертификатов разрабатывается на отраслевом уровне различными научными, научно-техническими профессиональными обществами.
Анализ системы строительных стандартов в развитых капиталистических странах свидетельствует об их достаточно высокий технический уровень, эффективный контроль соответствия всем необходимым параметрам. В США, например, контроль за соответствием качества строительных материалов и конструкций национальным стандартам осуществляется в хорошо технически оснащенных лабораториях, независимых от производителя. Такие лаборатории есть все необходимое контрольно-измерительное оборудование и эталоны, они зарегистрированы в соответствующих государственных организациях. Аналогичного порядка придерживаются и в других странах.
В разработке стандартов и сертификации участвует широкий круг квалифицированных специалистов. Наметилась тенденция к сокращению сроков и стоимости разработки, главным образом, благодаря широкому использованию международных стандартов, а также отраслевых и фирменных стандартов других стран. Это достигается благодаря хорошо налаженном во всех странах оперативном информированию, что исключает дублирования, созданию групп специалистов смежных отраслей при решении проблем стандартизации.
В условиях обострения конкуренции между странами-экспортерами международные стандарты становятся средством укрепления позиций на мировом рынке. Поэтому развитые капиталистические страны, особенно США и Япония,
активно участвуют в работе комитетов и рабочих групп Международной организации по стандартизации (ICO). Каждая страна стремится к признанию своих национальных стандартов как международных.
Во многих странах «гибкость» массива стандартов (периодичность пересмотра действующих и разработка новых), т.е. соответствие сроков действия этого массива темпам научно-технического прогресса, рассматривается как главный критерий эффективности отраслевых стандартов.
Высокая степень «гибкости» отличает японскую систему стандартизации, обеспечивает просмотр строительных стандартов каждые С года (против 5-6 лет в США). Для Японии характерны также широкая пропаганда идеи необходимости стандартизации продукции, концентрация усилий в области международной стандартизации, совершенствование методов контроля и всей системы управления качеством.
Особое значение во многих странах уделяется подготовке и повышению квалификации специалистов, привлечению к разработке стандартов высококвалифицированных инженеров. Руководители служб стандартизации на всех уровнях (национальном, отраслевом, фирменном) имеют большой опыт работы, глубокие знания техники и технологии.
