Шышка Р.Б. (ру) Таможенное право Украины (2002)

4. Таможенное декларирование и порядок его осуществления

Одним из условий пропускания товаров и транспортных средств через границу является их декларирования. Во декларированием понимается сообщение таможенному органу участниками ВЭД необходимых для таможенного оформления и таможенного контроля сведений о товаре и транспортные средства, перемещаемые через таможенную границу, об их таможенный режим и прочее. Иными словами, под декларированием товаров необходимо понимать установленный действующим законодательством порядок перемещения через таможенную границу грузов под контролем таможенных органов.

МК в ст. 1 дает легальное определение декларанта как юридического или физического лица, которое осуществляет декларирование товаров и транспортных средств, перемещаемых через таможенную границу Украины (ч.5 ст. МК), и декларирование таможенной стоимости - заявление лица таможенному органу по установленной специально уполномоченным центральным органом исполнительной власти в области таможенного дела форме сведений относительно таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу Украины или по отношению которых изменяется таможенный режим (ч.6 ст.1 ТК).

Декларантами могут быть предприятия или граждане, которым принадлежат товары и транспортные средства, перемещаемые через таможенную границу Украины, или уполномоченные ими таможенные брокеры (посредники). Декларантами товаров и транспортных средств, принадлежащих гражданам, кроме того, могут быть граждане, уполномоченные владельцами указанных товаров и транспортных средств на осуществление декларирования нотариально заверенными поручениями

Декларант выполняет все обязанности и несет в полном объеме ответственность, предусмотренную этим Кодексом, независимо от того, является ли он владельцем товаров и транспортных средств, которые перемещают ся через таможенную границу Украины, таможенным брокером или другим уполномоченным лицом. Декларант обязан:

- Осуществить декларирование товаров и транспортных средств в соответствии с порядком, установленного настоящим Кодексом;

- По требованию таможенного органа предъявить товары и транспортные средства для таможенного контроля и таможенного оформления;

- Предоставить таможенному органу предусмотренные законодательством документы и сведения, необходимые для выполнения таможенных процедур;

- Оплатить налоги и сборы.

Декларирование выполняет несколько основных функций. Одна из них-обеспечение таможенных органов необходимыми сведениями о товарах и транспортных средствах. Другая - подтверждение декларантом правомерности совершенных действий относительно товаров и транспортных средств, которые помещаются под выбранный режим. Третья функция - контрольная. На основании декларирования таможенные органы проверяют соответствие заявленных в декларации сведений о товарах и транспортных средствах фактическим данным.

Процедура декларирования включает его формы и перечень данных и определяется KM Украины и другими актами. Декларирование транспортных средств, товаров и других предметов, а также предметов международных, иностранных организаций и представительств производится непосредственно их владельцем, или на основании заключенного договора другими предприятиями, которые допущены в установленном порядке таможней в декларирования. Предметы, перемещаемые через таможенную границу Украины гражданами, декларируются этими гражданами. В большинстве стран декларирование осуществляется в двух формах: по грузовой таможенной декларации или товаротранспортными документами.

Декларирование влечет определенные правовые последствия. С момента декларирования возникают обязательства по уплате пошлин и налогов. При обнаружении недостоверного декларирование декларация доказательством

совершенного правонарушения. По общему правилу место декларирования товаров определяется

по месту осуществления таможенного оформления. Согласно ст.86 ТК товары и транспортные средства, перемещаемые через таможенную границу Украины, декларируются таможенному органу, который осуществляет таможенное оформление этих товаров и транспортных средств. Транспортные средства, используемые для перемещения товаров, декларируются одновременно с этими товарами, за исключением случаев, предусмотренных частью третьей настоящей статьи.

Морские, речные и воздушные суда декларируются таможенному органу в порту или аэропорту прибытия на таможенную территорию Украины или в порту или аэропорту отправления с таможенной территории Украины. Пустые транспортные средства и транспортные средства, перевозящие пассажиров, декларируются в месте пересечения таможенной границы Украины или в таможенном органе по месту расположения владельца транспортного средства.

При осуществлении декларирования важное значение придается срокам декларирования. Таможенная декларация подается таможенному органу, который осуществляет таможенное оформление, течение десяти дней с даты доставки товаров и транспортных средств в таможенный орган назначения. Товары, перемещаемые через таможенную границу Украины гражданами, декларируются таможенному органу одновременно с предъявлением этих товаров.

Пустые транспортные средства и транспортные средства, в которых перевозятся пассажиры, в случае въезда на таможенную территорию Украины декларируются таможенному органу не позднее трех часов с момента прибытия в пункт пропуска на таможенной границе Украины, а в случае выезда за пределы таможенной территории - не позднее чем за три часа до пересечения таможенной границы Украины.

Указанные сроки могут продлеваться в порядке и на условиях, определенных KM Украина.