Шышка Р.Б. (ру) Таможенное право Украины (2002)
5. Страна доходження товара
Страна происхождения товара имеет важное значение для таможенного оформления таможенного контроля и определения таможенной стоимости Страна происхождения товара определяется с целью применения тарифных и нетарифных мер регулирования ввоза товара на таможенную территорию Украины и вывоза товара с этой территории, а также обеспечение учета товаров в статистике внешней торговли.
Определение страны происхождения товара осуществляется на основе принципов международного практики. Порядок определения страны по хождения товара устанавливается главой 49 МК Украины.
Страной происхождения товара считается страна, в которой товар был полностью произведен или подвергнут достаточной переработке в соответствии с критериями, установленных настоящим Кодексом.
При этом под страной происхождения товара может пониматься группа стран, таможенные союзы стран, регион или часть страны, если имеется необходимость их выделения с целью происхождения товара, Товарами, полностью произведенными в стране, считаются:
1) полезные ископаемые, добытые на ее территории или в ее территориальных водах, или на ее континентальном шельфе и в морских недрах, если страна имеет исключительное право на разработку этих недр;
2) растительная продукция, выращенная или собранная на ее территории;
3) живые животные, родившиеся и выращенные в данной стране
4) продукция, полученная от животных, выращенных в этой стране;
5) продукция охотничьего, рыболовного и морского промыслов;
6) продукция морского промысла, добытая и (или) произведенная в мировом океане судами этой страны, а также судами, арендованными (зафрахтованными) ею;
7) вторичное сырье и отходы, являющиеся результатом производственных и иных операций, осуществленных в стране;
8) продукция высоких технологий, полученная в открытом космосе на космических кораблях, принадлежащих данной стране или арендуемых ею;
9) товары, произведенные в данной стране исключительно из продукции, указанной в пунктах первом восьмой настоящей статьи.
В то же время кооперация производителей разных стран в предпринимательской деятельности требует четких критериев для осуществления таможенного дела. Это касается и переработки товара. Если в производстве товара участвуют две или более стран, происхождения товара определяется согласно критерию достаточной переработки. Критерий достаточной переработки определяется:
1) правилом, которое требует в результате переработки товара изменения классификационного кода товара по Гармонизированной системе описания и кодирования товаров на уровне любого из первых четырех знаков;
2) или правилом адвалорной доли, которое заключается в изменении стоимости товара в результате его переработки, если при этом добавленная стоимость составляет не менее 50 процентов от стоимости товара, полученного в результате переработки, или доля использованных материалов из другой страны или неизвестного происхождения составляет менее 50 процентов от стоимости товара, полученного в результате переработки;
3) или списком производственных и технологических операций, которые хотя и не ведут в результате переработки товара к изменению его кода или его стоимости в соответствии с правила адвалорной доли, но с соблюдением определенных условий признаются достаточными. Список таких производственных и технологических операций устанавливается KM Украины.
В случае применения правила адвалорной доли стоимость товара, полученного в результате переработки в этой стране, определяется на базе цены франко-завод производителя товара. Стоимость составляющих этого товара, происходящих из других стран, определяется по их таможенной стоимости, а тех составляющих, происхождение которых не определено, - по установленной цене первой их продажи в этой стране.
Если относительно конкретного товара или конкретной страны (стран) критерий достаточной переработки отдельно не оговорено, то применяется правило, согласно которым товар считается подвергнутым достаточной переработке, если в результате его переработки изменен классификационный код товара по Гармонизированной системе описания и кодирования товаров на уровне любого из первых четырех знаков.
Критерии достаточной переработки для конкретных товаров и стран устанавливаются и применяются с соблюдением требований таможенного законодательства.
В ряде случаев возникает необходимость для применения дополнительных положения о определения критерия достаточной переработке товара. Так, признаются отвечают критерию достаточной переработки:
1) операции, связанные с обеспечением сохранности товаров во время хранения или транспортировки;
2) операции по подготовке товаров к продаже и транспортировке (дробление партии, формирование отправок, сортировка, переупаковка);
3) простые сборочные операции;
4) смешивание товаров (компонентов) без придания полученной продукции характеристик, существенно отличающих ее от исходных составляющих;
5) комбинация двух или большего числа указанных выше операций;
6) забой животных.
Если товары поставляются партиями, то определения страны происхождения товаров имеет ряд особенностей. Товары в разобранном или несобранном виде, поставляемые несколькими партиями, если по производственным или транспортным условиям невозможно их отгрузка одной партией, а также в случаях, когда партия товара раздроблена на несколько партий по ошибке, должны рассматриваться по желанию декларанта как единый товар для целей определения страны происхождения товара. Условием применения этого правила являются:
1) предварительное уведомление таможенного органа о дробление партии разобранного или несобранного товара на несколько партий с указанием причин такого дробления, подробной спецификации каждой партии с указанием кодов товаров по украинским классификации товаров внешнеэкономической деятельности, стоимости и страны происхождения товаров, входящих в каждую партию;
2) документальное подтверждение ошибочности дробление товара на несколько партий;
3) поставка всех партий товаров из одной страны одним поставщиком;
4) ввоз всех партий, товаров через один и тот же орган (таможенный пост);
5) поставка всех партий товаров в срок, не превышающий шести месяцев с даты принятия таможенной декларации или окончания срока его подачи в отношении первой партии.
В предпринимательской деятельности и при осуществлении таможенного дела имеет значение документальное подтверждение соответствия товара. Для подтверждения происхождения товара таможенный орган вправе требовать представления сертификата о происхождении такого товара. Так, в случае вывоза товаров с таможенной территории Украины сертификат о происхождения товара в тех случаях, когда он необходим и это отражено в национальных правилах страны ввоза или предусмотрено между народными договорами Украина, выдается уполномоченным на это КМ Украины органом. При ввозе товара на таможенную территорию Украины сертификат о происхождении товара представляется обязательно:
1) на товары, происходящие из стран, которым Украина предоставляет преференции по Таможенному тарифом Украины,
2) на товары, ввоз которых из данной страны регулируется количественными ограничениями (квотами) или другими мерами регулирования внешнеэкономической деятельности, 3) если это предусмотрено международными договорами Украины, согласие на обязательность которых предоставлено Верховной Радой Украины, а также законодательством Украины в области охраны окружающей среды, здоровья населения, защиты прав потребителей, общественного порядка, государственной безопасности и других жизненно важных интересов Украина;
4) в случаях, когда в документах, представляемых для таможенного оформления, нет сведений о происхождении товаров или у таможенного органа имеются достаточные основания считать, что декларируются недостоверные сведения о происхождении товаров.
Таким основным документом является сертификат о происхождении товара. Сертификат происхождения товара должен однозначно свидетельствовать о том, что указанный товар происходит из соответствующей страны и должен содержать:
1) письменное заявление экспортера о стране происхождения товара,
2) письменное удостоверение компетентного органа страны вывоза, выдавшего сертификат, о том, что приведенные в сертификате сведения соответствуют действительности.
Сертификат о происхождении товара представляется вместе с таможенной декларацией, декларацией таможенной стоимости и другими документами, которые подаются для таможенного оформление. В случае утраты сертификата принимается его официально заверенный дубликат. В случае возникновения сомнений по поводу достоверности сертификата или сведений, содержащихся в нем, включая сведения о стране происхождения товара, таможенный орган может обратиться в орган, выдавший сертификат, или к компетентным организациям страны, указанной в качестве страны происхождения товара, с просьбой о предоставлении дополнительных сведений.
Товар не считается происходящим из данной страны до тех пор, пока таможенные органы в предусмотренных законодательством случаях не получат надлежащим образом оформленный сертификат о происхождении товара или востребованы ими дополнительных сведения.
Таможенный орган может отказать в выпуске товара с целью его перемещения через таможенную границу Украины лишь при наличии достаточных оснований для вывода, что товар происходит из страны, товары которой не подлежат выпуску в соответствии с законами Украины и международными договорами, согласие на обязательность которых предоставлено Верховной Радой Украина. Непредставление надлежащим образом оформленного сертификата или сведений о происхождении товара не является основанием для отказа в таможенном оформлении и выпуске товара с целью его перемещения через таможенную границу Украины.
Товары, происхождение которых достоверно не установлено, выпускаются таможенным органом при условии уплаты пошлины по полным ставка мы. К товарам может применяться (Восстанавливаться) режим наиболее большего благоприятствования или преференциальный режим при условии получения надлежащим образом оформленного удостоверения об их происхождении не позднее, чем через год с даты осуществления таможенного оформления.
В определении страны происхождения товара не учитывается происхождение энергии, машин, оборудования и инструментов, используемых для его производства. Особенности определения страны происхождения товара, ввозимого с территорий специальных (свободных) экономических зон, расположенных на территории Украины, устанавливается законом.
Определение страны происхождения товара осуществляется на основе принципов международного практики. Порядок определения страны по хождения товара устанавливается главой 49 МК Украины.
Страной происхождения товара считается страна, в которой товар был полностью произведен или подвергнут достаточной переработке в соответствии с критериями, установленных настоящим Кодексом.
При этом под страной происхождения товара может пониматься группа стран, таможенные союзы стран, регион или часть страны, если имеется необходимость их выделения с целью происхождения товара, Товарами, полностью произведенными в стране, считаются:
1) полезные ископаемые, добытые на ее территории или в ее территориальных водах, или на ее континентальном шельфе и в морских недрах, если страна имеет исключительное право на разработку этих недр;
2) растительная продукция, выращенная или собранная на ее территории;
3) живые животные, родившиеся и выращенные в данной стране
4) продукция, полученная от животных, выращенных в этой стране;
5) продукция охотничьего, рыболовного и морского промыслов;
6) продукция морского промысла, добытая и (или) произведенная в мировом океане судами этой страны, а также судами, арендованными (зафрахтованными) ею;
8) продукция высоких технологий, полученная в открытом космосе на космических кораблях, принадлежащих данной стране или арендуемых ею;
9) товары, произведенные в данной стране исключительно из продукции, указанной в пунктах первом восьмой настоящей статьи.
В то же время кооперация производителей разных стран в предпринимательской деятельности требует четких критериев для осуществления таможенного дела. Это касается и переработки товара. Если в производстве товара участвуют две или более стран, происхождения товара определяется согласно критерию достаточной переработки. Критерий достаточной переработки определяется:
1) правилом, которое требует в результате переработки товара изменения классификационного кода товара по Гармонизированной системе описания и кодирования товаров на уровне любого из первых четырех знаков;
2) или правилом адвалорной доли, которое заключается в изменении стоимости товара в результате его переработки, если при этом добавленная стоимость составляет не менее 50 процентов от стоимости товара, полученного в результате переработки, или доля использованных материалов из другой страны или неизвестного происхождения составляет менее 50 процентов от стоимости товара, полученного в результате переработки;
3) или списком производственных и технологических операций, которые хотя и не ведут в результате переработки товара к изменению его кода или его стоимости в соответствии с правила адвалорной доли, но с соблюдением определенных условий признаются достаточными. Список таких производственных и технологических операций устанавливается KM Украины.
В случае применения правила адвалорной доли стоимость товара, полученного в результате переработки в этой стране, определяется на базе цены франко-завод производителя товара. Стоимость составляющих этого товара, происходящих из других стран, определяется по их таможенной стоимости, а тех составляющих, происхождение которых не определено, - по установленной цене первой их продажи в этой стране.
Если относительно конкретного товара или конкретной страны (стран) критерий достаточной переработки отдельно не оговорено, то применяется правило, согласно которым товар считается подвергнутым достаточной переработке, если в результате его переработки изменен классификационный код товара по Гармонизированной системе описания и кодирования товаров на уровне любого из первых четырех знаков.
Критерии достаточной переработки для конкретных товаров и стран устанавливаются и применяются с соблюдением требований таможенного законодательства.
В ряде случаев возникает необходимость для применения дополнительных положения о определения критерия достаточной переработке товара. Так, признаются отвечают критерию достаточной переработки:
1) операции, связанные с обеспечением сохранности товаров во время хранения или транспортировки;
2) операции по подготовке товаров к продаже и транспортировке (дробление партии, формирование отправок, сортировка, переупаковка);
3) простые сборочные операции;
4) смешивание товаров (компонентов) без придания полученной продукции характеристик, существенно отличающих ее от исходных составляющих;
6) забой животных.
Если товары поставляются партиями, то определения страны происхождения товаров имеет ряд особенностей. Товары в разобранном или несобранном виде, поставляемые несколькими партиями, если по производственным или транспортным условиям невозможно их отгрузка одной партией, а также в случаях, когда партия товара раздроблена на несколько партий по ошибке, должны рассматриваться по желанию декларанта как единый товар для целей определения страны происхождения товара. Условием применения этого правила являются:
1) предварительное уведомление таможенного органа о дробление партии разобранного или несобранного товара на несколько партий с указанием причин такого дробления, подробной спецификации каждой партии с указанием кодов товаров по украинским классификации товаров внешнеэкономической деятельности, стоимости и страны происхождения товаров, входящих в каждую партию;
2) документальное подтверждение ошибочности дробление товара на несколько партий;
3) поставка всех партий товаров из одной страны одним поставщиком;
4) ввоз всех партий, товаров через один и тот же орган (таможенный пост);
5) поставка всех партий товаров в срок, не превышающий шести месяцев с даты принятия таможенной декларации или окончания срока его подачи в отношении первой партии.
В предпринимательской деятельности и при осуществлении таможенного дела имеет значение документальное подтверждение соответствия товара. Для подтверждения происхождения товара таможенный орган вправе требовать представления сертификата о происхождении такого товара. Так, в случае вывоза товаров с таможенной территории Украины сертификат о происхождения товара в тех случаях, когда он необходим и это отражено в национальных правилах страны ввоза или предусмотрено между народными договорами Украина, выдается уполномоченным на это КМ Украины органом. При ввозе товара на таможенную территорию Украины сертификат о происхождении товара представляется обязательно:
1) на товары, происходящие из стран, которым Украина предоставляет преференции по Таможенному тарифом Украины,
2) на товары, ввоз которых из данной страны регулируется количественными ограничениями (квотами) или другими мерами регулирования внешнеэкономической деятельности, 3) если это предусмотрено международными договорами Украины, согласие на обязательность которых предоставлено Верховной Радой Украины, а также законодательством Украины в области охраны окружающей среды, здоровья населения, защиты прав потребителей, общественного порядка, государственной безопасности и других жизненно важных интересов Украина;
4) в случаях, когда в документах, представляемых для таможенного оформления, нет сведений о происхождении товаров или у таможенного органа имеются достаточные основания считать, что декларируются недостоверные сведения о происхождении товаров.
Таким основным документом является сертификат о происхождении товара. Сертификат происхождения товара должен однозначно свидетельствовать о том, что указанный товар происходит из соответствующей страны и должен содержать:
1) письменное заявление экспортера о стране происхождения товара,
2) письменное удостоверение компетентного органа страны вывоза, выдавшего сертификат, о том, что приведенные в сертификате сведения соответствуют действительности.
Сертификат о происхождении товара представляется вместе с таможенной декларацией, декларацией таможенной стоимости и другими документами, которые подаются для таможенного оформление. В случае утраты сертификата принимается его официально заверенный дубликат. В случае возникновения сомнений по поводу достоверности сертификата или сведений, содержащихся в нем, включая сведения о стране происхождения товара, таможенный орган может обратиться в орган, выдавший сертификат, или к компетентным организациям страны, указанной в качестве страны происхождения товара, с просьбой о предоставлении дополнительных сведений.
Товар не считается происходящим из данной страны до тех пор, пока таможенные органы в предусмотренных законодательством случаях не получат надлежащим образом оформленный сертификат о происхождении товара или востребованы ими дополнительных сведения.
Таможенный орган может отказать в выпуске товара с целью его перемещения через таможенную границу Украины лишь при наличии достаточных оснований для вывода, что товар происходит из страны, товары которой не подлежат выпуску в соответствии с законами Украины и международными договорами, согласие на обязательность которых предоставлено Верховной Радой Украина. Непредставление надлежащим образом оформленного сертификата или сведений о происхождении товара не является основанием для отказа в таможенном оформлении и выпуске товара с целью его перемещения через таможенную границу Украины.
Товары, происхождение которых достоверно не установлено, выпускаются таможенным органом при условии уплаты пошлины по полным ставка мы. К товарам может применяться (Восстанавливаться) режим наиболее большего благоприятствования или преференциальный режим при условии получения надлежащим образом оформленного удостоверения об их происхождении не позднее, чем через год с даты осуществления таможенного оформления.
В определении страны происхождения товара не учитывается происхождение энергии, машин, оборудования и инструментов, используемых для его производства. Особенности определения страны происхождения товара, ввозимого с территорий специальных (свободных) экономических зон, расположенных на территории Украины, устанавливается законом.
