Шышка Р.Б. (ру) Таможенное право Украины (2002)
2. Контрабанда
На сегодня контрабанда предусмотрена только ст. 201 УК Украины. По требованию Президента Украины дублирование этого преступления в МК Украине были устранены. Характерно, что ранее контрабанда входила к преступлениям против государства, а теперь - к преступлениям в сфере хозяйственной деятельности. Иными словами, коренным изменился характер общественной опасности этого преступления.
Согласно ст.201 УК Украины контрабандой является перемещение товаров через таможенную границу Украины вне таможенного контроля или с сокрытием от таможенного контроля, совершенное в крупных размерах, а также незаконное перемещение исторических и культурных ценностей, отравляющих, сильнодействующих, радиоактивных, взрывчатых веществ, наркотических средств, психотропных веществ, их аналогов или прекурсоров, оружия и боеприпасов (кроме гладкоствольного охотничьего оружия и боевых припасов к ней), органов и других анатомических материалов человека, а также контрабанда стратегически важных сырьевых товаров, относительно которых законодательством установлены соответствующие правила вывоза за пределы Украины.
Контрабанда наказывается лишением свободы на срок от трех до семи лет с конфискацией предметов контрабанды. Контрабанда, что совершенная по предварительному сговору группой лиц или лицом, ранее судимым за преступление, предусмотренное настоящей статье, наказывается лишением свободы на срок от пяти до двенадцати лет с конфискацией предметов контрабанды и с конфискацией имущества. При этом контрабанда товаров считается совершенной в крупных размерах, если их стоимость в тысячу и более раз превышает необлагаемый минимум доходов граждан.
Практически во всех странах под контрабандой (contro - против, bando - правительственной постановления) понимается перемещение через таможенную границу (границу государства) товаров и других предметов тайно или тех, которые запрещены признается преступлением. При этом контрабанда старая, как таможенное право. Собственно, когда появилось контролируемое и с взысканием пошлины перемещения товаров через таможенную границу, тогда появилась и контрабанда.
В ряде стран (Российская Федерация, Республика Беларусь) признается квалифицированная контрабанда: совершенная неоднократно, должностным лицом с использованием своего должностного положения, совершенная с применением насилия к лицу, которое осуществляет таможенный контроль. Объектом контрабанды признается государственный порядок осуществления внешнеэкономической деятельности, который включает в том числе общий и специальный порядок перемещения товаров через таможенную границу. Непосредственным объектом контрабанды является установленный порядок перемещения материальных ценностей и отдельных предметов и веществ, изъятых из свободного обращения через таможенную границу Украина. Основным непосредственным объектом преступления является установленный порядок перемещения соответствующих предметов через таможенную границу Украины, который является необходимым условием нормальной деятельности таможенных органов о взыскании предусмотренных законодательством платежей, осуществления таможенного контроля и таможенного оформления предметов. Дополнительным факультативным объектом контрабанды могут выступать установлен порядок обращения предметов разрешительной системы, порядок уплаты налогов, сборов и других обязательных платежей, общественная безопасность, здоровье населения.
Предметом контрабанды являются товары, валюта, исторические и культурные, национальные ценности и другие предметы, в том числе и те, которые изъяты из свободного обращения: ядовитые, сильнодействующие, радиоактивные, взрывчатые вещества, оружие и боеприпасы. Исключение составляет охотничье гладкоствольное оружие.
Контрабандой наносится вред или создается угроза: - экономической безопасности, особенно при незаконном вывозе стратегического сырья и товаров, - общественной безопасности при незаконном перемещении наркотиков, психотропных веществ, оружия;
- Национальной безопасности Украины или безопасности других стран в случае незаконного вывоз (ввоз) оружия массового поражения, материалов или технологий, используемых для их изготовления;
- Интересов культуры в случае контрабанды культурных ценностей.
Объективная сторона контрабанды заключается в незаконном перемещении через таможенную границу Украины (ввоз на территорию Украины или вывоза указанных товаров и предметов любым способом. Как правило, контрабанда осуществляется в виде активных действий. Хотя и не исключена бездействие, особенно при соучастии, когда действия соучастников между собой не связаны.
Контрабанда считается законченным с момента, когда товары или иные предметы были фактически перемещены через таможенную границу и при наличии хотя бы одного из признаков в действиях лица, которая вывозила или ввозила эти товары и предметы контрабандным путем.
Судебная практика признает контрабанду законченной с момента пересечения таможенной границы Украины. В то же время для контрабанды характерна стадия подготовки к преступления. Как подготовка к контрабанде квалифицируются действия с незаконным получением лицензии на вывоз стратегического сырья, наркотических средств, свидетельства на вывоз культурных ценностей, оборудования тайников, склонение других лиц к общему совершения контрабанды или создание других условий для совершения контрабанды.
С субъективной стороны контрабанда предполагает наличие прямого умысла. Винный осознает обстоятельства и характер незаконного перемещения товаров, предметов и веществ через таможенную территорию Украины и стремится их ввезти на территорию Украины нарушением установленного порядка или вывезти из Украины. Поэтому контрабанда совершается с прямым умыслом (намерением). Мотив и цель контрабанды, как правило, решающее значения не имеют. Мотив всегда корыстный. Это желание обогатиться незаконным путем.
Субъектами контрабанды могут быть физические лица: гражданин Украины, иностранец, апатрид, достигшие 16 лет. Как специальный субъект признается должностное лицо, совершившее это преступление с использованием своего поста.
Дознание по делам о контрабанде производится таможенными органами.
В целях пресечения международного незаконного оборота наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров и выявления лиц, участвующих в таком обращения, таможенные органы при участии других правоохранительных органов Украины или без таковой участия, по договоренности в каждом отдельном случае с таможенными и другими органами иностранных государств или на основании международных договоров Украины могут использовать метод контролируемой поставки, т.е. допускать под своим контролем ввоз в Украину, вывоз из Украины или транзит через ее территорию наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров.
Решение об осуществлении контролируемой поставки наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров принимает Председатель ГТСУ или его первый заместитель. Порядок проведения контролируемой поставки определяется МК Украины и соответствующим нормативно-правовым актом ГТСУ, Министерства внутренних дел Украины, Службы безопасности Украины специально уполномоченного центрального органа исполнительной власти в области охраны государственной границы Украины, согласованным с Генеральной прокуратурой Украины и Министерством юстиции Украины.
С целью выявления и привлечения к ответственности лиц, причастных к контрабандных операций, а также с целью изъятия товаров, незаконно перемещаемых через таможенную границу Украины, такое перемещение товаров может осуществляться под негласным контролем таможенных органов, согласованному с другими правоохранительными органами Украины, и при их участии или без такого участия.
Решение о перемещении товаров под негласным контролем принимает Председатель ГТСУ, его первый заместитель, начальник Управления организации борьбы с контрабандой и нарушениями таможенных правил, специально уполномоченный центральный орган исполнительной власти в области таможенного дела или в исключительных случаях - руководитель региональной таможне. Если под негласным контролем перемещаются товары, изъяты из гражданского оборота, о принятии решения о проведении перемещения товаров под негласным контролем немедленно извещается соответствующий прокурор.
Согласно ст.201 УК Украины контрабандой является перемещение товаров через таможенную границу Украины вне таможенного контроля или с сокрытием от таможенного контроля, совершенное в крупных размерах, а также незаконное перемещение исторических и культурных ценностей, отравляющих, сильнодействующих, радиоактивных, взрывчатых веществ, наркотических средств, психотропных веществ, их аналогов или прекурсоров, оружия и боеприпасов (кроме гладкоствольного охотничьего оружия и боевых припасов к ней), органов и других анатомических материалов человека, а также контрабанда стратегически важных сырьевых товаров, относительно которых законодательством установлены соответствующие правила вывоза за пределы Украины.
Контрабанда наказывается лишением свободы на срок от трех до семи лет с конфискацией предметов контрабанды. Контрабанда, что совершенная по предварительному сговору группой лиц или лицом, ранее судимым за преступление, предусмотренное настоящей статье, наказывается лишением свободы на срок от пяти до двенадцати лет с конфискацией предметов контрабанды и с конфискацией имущества. При этом контрабанда товаров считается совершенной в крупных размерах, если их стоимость в тысячу и более раз превышает необлагаемый минимум доходов граждан.
Практически во всех странах под контрабандой (contro - против, bando - правительственной постановления) понимается перемещение через таможенную границу (границу государства) товаров и других предметов тайно или тех, которые запрещены признается преступлением. При этом контрабанда старая, как таможенное право. Собственно, когда появилось контролируемое и с взысканием пошлины перемещения товаров через таможенную границу, тогда появилась и контрабанда.
В ряде стран (Российская Федерация, Республика Беларусь) признается квалифицированная контрабанда: совершенная неоднократно, должностным лицом с использованием своего должностного положения, совершенная с применением насилия к лицу, которое осуществляет таможенный контроль. Объектом контрабанды признается государственный порядок осуществления внешнеэкономической деятельности, который включает в том числе общий и специальный порядок перемещения товаров через таможенную границу. Непосредственным объектом контрабанды является установленный порядок перемещения материальных ценностей и отдельных предметов и веществ, изъятых из свободного обращения через таможенную границу Украина. Основным непосредственным объектом преступления является установленный порядок перемещения соответствующих предметов через таможенную границу Украины, который является необходимым условием нормальной деятельности таможенных органов о взыскании предусмотренных законодательством платежей, осуществления таможенного контроля и таможенного оформления предметов. Дополнительным факультативным объектом контрабанды могут выступать установлен порядок обращения предметов разрешительной системы, порядок уплаты налогов, сборов и других обязательных платежей, общественная безопасность, здоровье населения.
Предметом контрабанды являются товары, валюта, исторические и культурные, национальные ценности и другие предметы, в том числе и те, которые изъяты из свободного обращения: ядовитые, сильнодействующие, радиоактивные, взрывчатые вещества, оружие и боеприпасы. Исключение составляет охотничье гладкоствольное оружие.
Контрабандой наносится вред или создается угроза: - экономической безопасности, особенно при незаконном вывозе стратегического сырья и товаров, - общественной безопасности при незаконном перемещении наркотиков, психотропных веществ, оружия;
- Национальной безопасности Украины или безопасности других стран в случае незаконного вывоз (ввоз) оружия массового поражения, материалов или технологий, используемых для их изготовления;
- Интересов культуры в случае контрабанды культурных ценностей.
Объективная сторона контрабанды заключается в незаконном перемещении через таможенную границу Украины (ввоз на территорию Украины или вывоза указанных товаров и предметов любым способом. Как правило, контрабанда осуществляется в виде активных действий. Хотя и не исключена бездействие, особенно при соучастии, когда действия соучастников между собой не связаны.
Судебная практика признает контрабанду законченной с момента пересечения таможенной границы Украины. В то же время для контрабанды характерна стадия подготовки к преступления. Как подготовка к контрабанде квалифицируются действия с незаконным получением лицензии на вывоз стратегического сырья, наркотических средств, свидетельства на вывоз культурных ценностей, оборудования тайников, склонение других лиц к общему совершения контрабанды или создание других условий для совершения контрабанды.
С субъективной стороны контрабанда предполагает наличие прямого умысла. Винный осознает обстоятельства и характер незаконного перемещения товаров, предметов и веществ через таможенную территорию Украины и стремится их ввезти на территорию Украины нарушением установленного порядка или вывезти из Украины. Поэтому контрабанда совершается с прямым умыслом (намерением). Мотив и цель контрабанды, как правило, решающее значения не имеют. Мотив всегда корыстный. Это желание обогатиться незаконным путем.
Субъектами контрабанды могут быть физические лица: гражданин Украины, иностранец, апатрид, достигшие 16 лет. Как специальный субъект признается должностное лицо, совершившее это преступление с использованием своего поста.
Дознание по делам о контрабанде производится таможенными органами.
В целях пресечения международного незаконного оборота наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров и выявления лиц, участвующих в таком обращения, таможенные органы при участии других правоохранительных органов Украины или без таковой участия, по договоренности в каждом отдельном случае с таможенными и другими органами иностранных государств или на основании международных договоров Украины могут использовать метод контролируемой поставки, т.е. допускать под своим контролем ввоз в Украину, вывоз из Украины или транзит через ее территорию наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров.
Решение об осуществлении контролируемой поставки наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров принимает Председатель ГТСУ или его первый заместитель. Порядок проведения контролируемой поставки определяется МК Украины и соответствующим нормативно-правовым актом ГТСУ, Министерства внутренних дел Украины, Службы безопасности Украины специально уполномоченного центрального органа исполнительной власти в области охраны государственной границы Украины, согласованным с Генеральной прокуратурой Украины и Министерством юстиции Украины.
С целью выявления и привлечения к ответственности лиц, причастных к контрабандных операций, а также с целью изъятия товаров, незаконно перемещаемых через таможенную границу Украины, такое перемещение товаров может осуществляться под негласным контролем таможенных органов, согласованному с другими правоохранительными органами Украины, и при их участии или без такого участия.
Решение о перемещении товаров под негласным контролем принимает Председатель ГТСУ, его первый заместитель, начальник Управления организации борьбы с контрабандой и нарушениями таможенных правил, специально уполномоченный центральный орган исполнительной власти в области таможенного дела или в исключительных случаях - руководитель региональной таможне. Если под негласным контролем перемещаются товары, изъяты из гражданского оборота, о принятии решения о проведении перемещения товаров под негласным контролем немедленно извещается соответствующий прокурор.
