Шышка Р.Б. (ру) Таможенное право Украины (2002)
1. Таможенные органы как органы дознания
Как уже было сказано, производство дознания о контрабанде и другие правонарушениях проводится самими таможенными органами в порядке, предусмотренном Уголовно-процессуальным кодексом Украины (УПК), а относительно административных правонарушений - КоАП. В то же время в новом ТК Украины появились нормы процессуального характера, что может быть основанием для появления специального процедурного производства - таможенного. К компетенции таможенных органов входит и производство дознания по делам о нарушении таможенных правил.
При наличии предусмотренных признаков преступления или административного правонарушения таможенные органы обязаны возбудить уголовное дело или открыть административное производства. Такое производство проводится в соответствии с правилами, изложенными в главе 58 ТК Украины. Производство по делу о нарушении таможенных правил включает выполнение предусмотренных МК процессуальных действий, рассмотрение, дела по существу и вынесения постановления.
Как и любой другое дело, дело о нарушении таможенных правил считается начатой с момента составления протокола о нарушении требований таможенного законодательства (ст.358 ТК Украины) Протокол о нарушении вправе составлять:
1) должностные лица, согласно штатному расписанию таможенного органа уполномоченные осуществлять таможенный контроль, таможенное оформление и пропуск через таможенную границу Украины товаров и транспортных средств и непосредственно выявили нарушения таможенного законодательства;
2) должностные лица Управления организации борьбы с контрабандой и нарушениями таможенных правил специально уполномоченного центрального органа исполнительной власти в области таможенного дела, подразделений борьбы с контрабандой и нарушениями требований МК Украина региональных таможен и таможен, в соответствии с должностными обязанностями имеют такое право;
3) иные должностные лица, уполномоченные руководителем специально уполномоченного центрального органа исполнительной власти в области таможенного дела или начальником региональной таможне.
Поводы для возбуждения дела о нарушении требований таможенного законодательства:
1) непосредственное обнаружение должностными лицами таможенного органа нарушения требований МК Украина;
2) сообщение о совершении лицом нарушения требований ТК Украины, полученные от других органов (в том числе таможенных), предприятий, а также граждан;
3) сообщение о совершении нарушения требований ТК Украины, полученные от таможенных и правоохранительных органов иностранных государств, а также от международных организаций.
Следует подчеркнуть, что согласно Закону Украины «О языках» производства по делу о нарушении требований таможенного законодательства осуществляется на украинском языке. Лица, участвующих в производстве по делу о нарушении таможенных правил и не владеют украинским языком, вправе делать заявления, давать объяснения, представлять ходатайства на родном языке, а также пользоваться услугами переводчика.
Производство по делу о нарушении таможенных правил осуществляют должностные лица подразделения по борьбе с контрабандой и нарушениями таможенных правил таможенного органа, в зоне деятельности которого было совершено или выявлено такое нарушение. Должностные лица подразделения по борьбе с контрабандой и нарушениями требований МК. Украина региональной таможни могут осуществлять проведение в любом деле о нарушении таможенного законодательства, возбужденному подчиненными региональной таможне таможенными органами. Должностные лица Управления организации борьбы с контрабандой и нарушениями требований ТК Украины специально уполномоченного центрального органа исполнительной власти в области таможенного дела могут осуществлять производство в любом деле о нарушение таможенного законодательства, возбужденному любым таможенным органом Украины.
При наличии предусмотренных признаков преступления или административного правонарушения таможенные органы обязаны возбудить уголовное дело или открыть административное производства. Такое производство проводится в соответствии с правилами, изложенными в главе 58 ТК Украины. Производство по делу о нарушении таможенных правил включает выполнение предусмотренных МК процессуальных действий, рассмотрение, дела по существу и вынесения постановления.
Как и любой другое дело, дело о нарушении таможенных правил считается начатой с момента составления протокола о нарушении требований таможенного законодательства (ст.358 ТК Украины) Протокол о нарушении вправе составлять:
1) должностные лица, согласно штатному расписанию таможенного органа уполномоченные осуществлять таможенный контроль, таможенное оформление и пропуск через таможенную границу Украины товаров и транспортных средств и непосредственно выявили нарушения таможенного законодательства;
2) должностные лица Управления организации борьбы с контрабандой и нарушениями таможенных правил специально уполномоченного центрального органа исполнительной власти в области таможенного дела, подразделений борьбы с контрабандой и нарушениями требований МК Украина региональных таможен и таможен, в соответствии с должностными обязанностями имеют такое право;
3) иные должностные лица, уполномоченные руководителем специально уполномоченного центрального органа исполнительной власти в области таможенного дела или начальником региональной таможне.
Поводы для возбуждения дела о нарушении требований таможенного законодательства:
1) непосредственное обнаружение должностными лицами таможенного органа нарушения требований МК Украина;
2) сообщение о совершении лицом нарушения требований ТК Украины, полученные от других органов (в том числе таможенных), предприятий, а также граждан;
3) сообщение о совершении нарушения требований ТК Украины, полученные от таможенных и правоохранительных органов иностранных государств, а также от международных организаций.
Производство по делу о нарушении таможенных правил осуществляют должностные лица подразделения по борьбе с контрабандой и нарушениями таможенных правил таможенного органа, в зоне деятельности которого было совершено или выявлено такое нарушение. Должностные лица подразделения по борьбе с контрабандой и нарушениями требований МК. Украина региональной таможни могут осуществлять проведение в любом деле о нарушении таможенного законодательства, возбужденному подчиненными региональной таможне таможенными органами. Должностные лица Управления организации борьбы с контрабандой и нарушениями требований ТК Украины специально уполномоченного центрального органа исполнительной власти в области таможенного дела могут осуществлять производство в любом деле о нарушение таможенного законодательства, возбужденному любым таможенным органом Украины.
