Шышка Р.Б. (ру) Таможенное право Украины (2002)
2. Государственное регулирование деятельности таможенных органов
Государственное регулирование деятельности таможенных органов в Украине осуществляется высшими органами государственной власти Украины на основе принятых законов и других нормативных актов. Верховной Радой Украины
определяются основные направления таможенной политики Украины, система таможенных органов; размеры пошлины и условия таможенного обложения, специальные таможенные зоны и таможенные режимы на территории Украины, перечень товаров, экспорт, импорт и транзит которых через территорию Украины запрещается.
Осуществление таможенной политики Украины согласно законам Украины и координация деятельности министерств, государственных комитетов и ведомств Украины по вопросам таможенного дела обеспечивается KM Украины. К тому же KM Украины устанавливает размеры пошлин и сборов, платы за таможенные процедуры; проводит переговоры и заключает международные договоры Украины по таможенным вопросам в случаях, предусмотренных законами Украины; подает на рассмотрение Верховной Рады Украины предложения по совершенствованию системы таможенных органов Украины.
Согласно ст. 14 ТК Украины специально уполномоченный орган исполнительной власти в области таможенного дела образуется, реорганизуется и ликвидируется по представлению Премьер-министра Украины Президентом Украины. Такой подход является неслучайным и вызвал спор при принятии ТК Украины. Если бы такое название было бы закреплена непосредственно в МК, то, несмотря на сложности внесения изменений в кодифицированные акты, это бы в дальнейшем стало препятствием для смены названия такого органа. Специально уполномоченным органом в области таможенного дела является Государственная таможенная служба Украины (ГТСУ), которая и возглавляет систему таможенных органов Украины. Напомним, ранее она называлась таможенная служба Украины.
К системе таможенных органов наряду с ГТСУ входят региональные таможни, таможни, таможенные посты, специализированные таможенные учреждения и организации, учебные заведения. В системе таможенных органов Украины действуют таможенные лаборатории, кинологические центры и другое. Интересно, что, в отличие от ранее действующего МК, новый непосредственно устанавливает правовой статус основных звеньев системы таможенных органов Украины.
Система таможенных органов Украины является двухуровневой. К первому уровню относятся ГТСУ, а второй - это территориальные органы, которые осуществляют свою деятельность на территории подведомственного региона. При этом границы деятельности региональных таможен не всегда совпадают с границами административно-территориальных единиц.
Взаимоотношения в системе таможенных органов Украины основаны на сочетании централизации и децентрализации. Каждый нижестоящий орган по вертикали подчиняется высшему. При этом централизованное управление деятельностью таможенных органов гармонично дополняется инициативой и ответственностью за исполнение возложенных задач Региональными управлениями, таможнями и таможенными постами.
Для таможенных органов характерны:
- Единство цели деятельности - осуществление единой таможенной политики
- Единство задач - эффективное использование всех инструментов таможенного оформления и контроля для обеспечения внешнеэкономической деятельности и обмена, защиты национального рынка
- Единство функций - участие в разработке и реализации таможенной политики, обеспечение соблюдения законности в пределах наделенного компетенцией по защите экономических интересов Украины, взимания пошлин и других платежей, борьба с контрабандой.
Правовой статус Государственной таможенной службы Украины определяется Конституцией Украина, ТК Украины, Указами Президента Украины «Об изменениях в структуре центральных органов исполнительной власти »от 15 декабря 1999 года« О Государственной таможенной службе Украины »от 29 ноября 1996 года и« Вопросы Государственной таможенной службы Украины »от 24 августа 2000 года. Указом Президента Украины № 1573/99 от 15 декабря 1999 «Об изменениях в структуре центральных органов исполнительной власти» Государственная таможенная служба Украины признается центральным органом исполнительной власти специальным статусом.
определяются основные направления таможенной политики Украины, система таможенных органов; размеры пошлины и условия таможенного обложения, специальные таможенные зоны и таможенные режимы на территории Украины, перечень товаров, экспорт, импорт и транзит которых через территорию Украины запрещается.
Осуществление таможенной политики Украины согласно законам Украины и координация деятельности министерств, государственных комитетов и ведомств Украины по вопросам таможенного дела обеспечивается KM Украины. К тому же KM Украины устанавливает размеры пошлин и сборов, платы за таможенные процедуры; проводит переговоры и заключает международные договоры Украины по таможенным вопросам в случаях, предусмотренных законами Украины; подает на рассмотрение Верховной Рады Украины предложения по совершенствованию системы таможенных органов Украины.
Согласно ст. 14 ТК Украины специально уполномоченный орган исполнительной власти в области таможенного дела образуется, реорганизуется и ликвидируется по представлению Премьер-министра Украины Президентом Украины. Такой подход является неслучайным и вызвал спор при принятии ТК Украины. Если бы такое название было бы закреплена непосредственно в МК, то, несмотря на сложности внесения изменений в кодифицированные акты, это бы в дальнейшем стало препятствием для смены названия такого органа. Специально уполномоченным органом в области таможенного дела является Государственная таможенная служба Украины (ГТСУ), которая и возглавляет систему таможенных органов Украины. Напомним, ранее она называлась таможенная служба Украины.
К системе таможенных органов наряду с ГТСУ входят региональные таможни, таможни, таможенные посты, специализированные таможенные учреждения и организации, учебные заведения. В системе таможенных органов Украины действуют таможенные лаборатории, кинологические центры и другое. Интересно, что, в отличие от ранее действующего МК, новый непосредственно устанавливает правовой статус основных звеньев системы таможенных органов Украины.
Система таможенных органов Украины является двухуровневой. К первому уровню относятся ГТСУ, а второй - это территориальные органы, которые осуществляют свою деятельность на территории подведомственного региона. При этом границы деятельности региональных таможен не всегда совпадают с границами административно-территориальных единиц.
Взаимоотношения в системе таможенных органов Украины основаны на сочетании централизации и децентрализации. Каждый нижестоящий орган по вертикали подчиняется высшему. При этом централизованное управление деятельностью таможенных органов гармонично дополняется инициативой и ответственностью за исполнение возложенных задач Региональными управлениями, таможнями и таможенными постами.
Для таможенных органов характерны:
- Единство цели деятельности - осуществление единой таможенной политики
- Единство задач - эффективное использование всех инструментов таможенного оформления и контроля для обеспечения внешнеэкономической деятельности и обмена, защиты национального рынка
Правовой статус Государственной таможенной службы Украины определяется Конституцией Украина, ТК Украины, Указами Президента Украины «Об изменениях в структуре центральных органов исполнительной власти »от 15 декабря 1999 года« О Государственной таможенной службе Украины »от 29 ноября 1996 года и« Вопросы Государственной таможенной службы Украины »от 24 августа 2000 года. Указом Президента Украины № 1573/99 от 15 декабря 1999 «Об изменениях в структуре центральных органов исполнительной власти» Государственная таможенная служба Украины признается центральным органом исполнительной власти специальным статусом.
