Буричка З.О. Таможенное законодательство зарубежных стран (2002)
I. Таможенная служба - современная экономическая администрация
1 января 1993 в Европе, после длительного поэтапного развития, в пределах Европейских стран была создана единая европейская экономическая зона в виде единого внутреннего рынка. С тех пор границы между государствами-членами Евросоюза перестали быть препятствием взаимном товарообороте. На них уже не производится контроль за перемещением товаров. В связи с этим таможни на внутренних границах Евросоюз отменено. Лишь некоторые из них продолжают существовать как внутренние таможни. Благодаря свободному товарообороту в рамках Евросоюза значительно возросла контролирующая роль таможен на внешних его границах. Чтобы ликвидация внутренних таможен не привела к возникновению угрозы безопасности, неодинаковым обложения товаров таможенными пошлинами и другими сборами или недоборам, в рамках таможенной службы были созданы мобильные контрольные группы, которые при определенных обстоятельствах могут останавливать пассажиров и транспортные средства внутри страны и контролировать багаже или грузы.
Европейский единый внутренний рынок требовал полного пересмотра действующего в его создание таможенного права. Более ста директив и положений, которые действовали в рамках Европейских государств, были объединены в Таможенный кодекс и Положение о его применения. Такой систематизированный отчет правовых основ представляет собой значительное упрощение для экономики, администрации и судов. Общее количество правовых актов при этом значительно сократилось.
Таможенные платежи в качестве фискальных обеспечивают поступления в государственный бюджет средств, а в качестве протекционистских пошлин - защита собственной экономики от нежелательной конкуренции. До этого дня они взимаются во всех странах мира, хотя в 1947 году в Генеральном соглашении по тарифам и торговле было согласовано отмены пошлин, которые используются в торгово-политических целях. Правопреемником этой организации с 1 января 1995 года стала Всемирная торговая организация (ВТО), которая способствовала появлению новых предпосылок для продолжения процесса либерализации всемирной торговли.
Все государства, участвующие во всемирной торговле, обязаны вести контроль за перемещением товаров через границу и их учет. При этом взимаются, возвращаются или залечиваются таможенные платежи. Для этого необходимы правила, которые наиболее унифицировано применяются всеми государствами и экономическими союзами в глобальном масштабе. Всемирная таможенная организация - международная организация была создана в 1950 году и находится в Брюсселе. Федеративная Республика Германия с самого начала является ее членом. На сегодняшний день к ней присоединились около 140 государств.
Таможенный тариф
Классификация любого товара и ставки пошлин на установленные Таможенным тарифом Германии. Этот тариф по своей номенклатуре и по ставкам пошлины отвечает Общему таможенному тарифу ЕС, который основывается на Гармонизированной системе (ГС) описания и кодировке товаров, созданной в рамках Всемирной таможенной организации. Кроме установления правильной ставки пошлины ГС служит также для ведение таможенной статистики. С ее помощью может быть заказан, представленный и куплен, застрахован и перевезен любой товар без изменения кода, начиная от производителя до конечного потребителя, что значительно упрощает международную торговлю.
Для того чтобы предприятия могли однозначно применять Таможенный тариф, таможенные органы по их заявкам выдают «официальную таможенно-тарифной справку», которая признается в рамках всего Европейского Союза, независимо от того, государство-член этого союза ее выдала. Правильная классификация каждого товара играет также важную роль для запрета на экспорт, для возврата уплаченных при экспорте платежей или для установления происхождения товаров. Официальные таможенно-тарифные справки при этом является средством правовой защиты и обеспечивают одинаковый подход в рамках различных правовых отраслей.
Таможенная стоимость
Ставки пошлины согласно Таможенному тарифу, в основном, является адвалорных и зависят от таможенной стоимости, которая должна быть установлена официально. Методы, по которым определяется таможенная стоимость, могут быть разными. Для обеспечения наиболее однозначного процедуры в рамках Генерального соглашения по торговле и тарифам было разработан Кодекс о таможенной стоимости, который применяется как в Европейском Союзе, так и во многих других странах.
Таможенные режимы
Для упрощения постоянно возрастающего потока ввозимых товаров, предприятиям предоставляется возможность объединять импорт за определенный срок (как правило с несколько месяцев) в сводной таможенной декларации. Таким образом нужно подавать таможенного оформления каждый отдельный груз неудобно и занимает много времени. Грузы доставляются непосредственно на предприятия и ежемесячно предъявляются таможенному органу. Заявки на таможенное оформление подаются также для размещения товаров в особых таможенных режимах без уплаты импортных налогов, а именно:
- Перевозка (внутренний транзит)
- Складирование (таможенный склад)
- Использование в течение определенного периода (временное использование)
- Обработка и переработка при реэкспорта (переработка на таможенной территории);
- Изменение их свойств и проведения таможенного оформления (переработка под таможенным контролем).
Все эти режимы обеспечивают потребности современной экономики и глобальной торговли. При этом таможенная служба контролирует надлежащее выполнение и предотвращает злоупотребления.
Происхождение товаров и преференции
Евросоюз со многими странами заключил соглашения о содействии взаимной торговле. Кроме этого, 170 развивающимся странам предоставляются односторонние льготы. Эти соглашения направлены на создание таможенных преимуществ путем предоставления льгот (преференций). Таможенная служба как при ввозе товаров, так и при вывозе руководствуется положениями этих соглашений о предоставлении преференций. Для импортных товаров проверяется наличие условий для предоставления льгот. А при экспорте таможенная служба выдает экспортеру соответствующее подтверждения, с помощью которого он может ввозить этот товар на льготных условиях в соответствующую страну-назначения. При этом одним из важных условий является то, чтобы товары были изготовлены на территории одной из стран, заключивших соглашение, подтверждается так называемым «свидетельством о происхождении товара».
Данное свидетельство выдается после проверки происхождения товара результат которой зависит от многих положений и правил. Проведение таких проверок осложняется тем, что на сегодняшний день при изготовлении товаров используются материалы и комплектующие из разных стран. Поэтому при проведении такой проверки учитывается удельный вес (доля) иностранных полуфабрикатов.
Внешнеэкономический надзор
В рамках внешнеэкономического надзора таможенная служба, согласно национальным и международных правил, принимает решение о возможности ввоза, вывоза или транзита того или иного товара. Хотя внешнеторговый оборот и либерализован, но существуют некоторые ограничения: по торгово-экономическим причинам (Например, для недопущения насыщения рынка Евросоюза текстильными товарами); для обеспечения безопасности (например, с целью недопущения поставок оружия). Наиболее сложным как для таможенных органов, так и для экспортеров является оценка и классификация товаров двойного назначения, на которые существуют запреты и обязательства на получение разрешений на экспорт:
- Оружие, боеприпасы;
- Изделия высоких технологий военного назначения;
- Оборудование для изготовления химического и бактериологического оружия;
- Товаров, предназначенных для оборудования военной промышленности или атомной энергетики в отдельных странах.
Особое внимание в надзоре за импортом уделяется текстильным изделиям и одежде, в отношении которых Евросоюз, исходя из Всемирной конвенции по текстильных изделиях, согласовал или установил импортные квоты и ряд правил. Кроме этого, особенно контролируется ввоз других многочисленных товаров, например стали, импортные квоты на которую устанавливаются для защиты отечественного производителя. При оформлении импорта таможенники обращают внимание также на соблюдение общих норм качества фруктов и овощей, а также целого ряда продуктов огородничества и садоводства.
Внешнеторговая статистика
Таможенные органы при оформлении ввоза или вывоза, автоматически ведут учет необходимых данных для составления внешнеторговой статистики, которая является необходимой базой для принятия решений по экономической и монетарной политики. Эти данные для последующего анализа направляют Федеральному ведомству статистики.
Международная правовая и административная помощь
Для недопущения значительных нарушений таможенных правил, в том числе на международном уровне, таможенные службы государств-членов Евросоюза тесно сотрудничают как между собой, так и с третьими странами. Постоянно растет количество таможенных служб, в том числе и за пределами Евросоюза, с которыми заключаются соглашения о сотрудничестве. Такое сотрудничество стало неизбежным именно в направлении борьбы с контрабандой наркотиков, оружия, сигарет, а также с махинациями в связи с предоставлением субсидий на экспорт сельскохозяйственных товаров с территории Еврорынке.
Европейский единый внутренний рынок требовал полного пересмотра действующего в его создание таможенного права. Более ста директив и положений, которые действовали в рамках Европейских государств, были объединены в Таможенный кодекс и Положение о его применения. Такой систематизированный отчет правовых основ представляет собой значительное упрощение для экономики, администрации и судов. Общее количество правовых актов при этом значительно сократилось.
Таможенные платежи в качестве фискальных обеспечивают поступления в государственный бюджет средств, а в качестве протекционистских пошлин - защита собственной экономики от нежелательной конкуренции. До этого дня они взимаются во всех странах мира, хотя в 1947 году в Генеральном соглашении по тарифам и торговле было согласовано отмены пошлин, которые используются в торгово-политических целях. Правопреемником этой организации с 1 января 1995 года стала Всемирная торговая организация (ВТО), которая способствовала появлению новых предпосылок для продолжения процесса либерализации всемирной торговли.
Все государства, участвующие во всемирной торговле, обязаны вести контроль за перемещением товаров через границу и их учет. При этом взимаются, возвращаются или залечиваются таможенные платежи. Для этого необходимы правила, которые наиболее унифицировано применяются всеми государствами и экономическими союзами в глобальном масштабе. Всемирная таможенная организация - международная организация была создана в 1950 году и находится в Брюсселе. Федеративная Республика Германия с самого начала является ее членом. На сегодняшний день к ней присоединились около 140 государств.
Таможенный тариф
Классификация любого товара и ставки пошлин на установленные Таможенным тарифом Германии. Этот тариф по своей номенклатуре и по ставкам пошлины отвечает Общему таможенному тарифу ЕС, который основывается на Гармонизированной системе (ГС) описания и кодировке товаров, созданной в рамках Всемирной таможенной организации. Кроме установления правильной ставки пошлины ГС служит также для ведение таможенной статистики. С ее помощью может быть заказан, представленный и куплен, застрахован и перевезен любой товар без изменения кода, начиная от производителя до конечного потребителя, что значительно упрощает международную торговлю.
Для того чтобы предприятия могли однозначно применять Таможенный тариф, таможенные органы по их заявкам выдают «официальную таможенно-тарифной справку», которая признается в рамках всего Европейского Союза, независимо от того, государство-член этого союза ее выдала. Правильная классификация каждого товара играет также важную роль для запрета на экспорт, для возврата уплаченных при экспорте платежей или для установления происхождения товаров. Официальные таможенно-тарифные справки при этом является средством правовой защиты и обеспечивают одинаковый подход в рамках различных правовых отраслей.
Таможенная стоимость
Ставки пошлины согласно Таможенному тарифу, в основном, является адвалорных и зависят от таможенной стоимости, которая должна быть установлена официально. Методы, по которым определяется таможенная стоимость, могут быть разными. Для обеспечения наиболее однозначного процедуры в рамках Генерального соглашения по торговле и тарифам было разработан Кодекс о таможенной стоимости, который применяется как в Европейском Союзе, так и во многих других странах.
Таможенные режимы
- Перевозка (внутренний транзит)
- Складирование (таможенный склад)
- Использование в течение определенного периода (временное использование)
- Обработка и переработка при реэкспорта (переработка на таможенной территории);
- Изменение их свойств и проведения таможенного оформления (переработка под таможенным контролем).
Все эти режимы обеспечивают потребности современной экономики и глобальной торговли. При этом таможенная служба контролирует надлежащее выполнение и предотвращает злоупотребления.
Происхождение товаров и преференции
Евросоюз со многими странами заключил соглашения о содействии взаимной торговле. Кроме этого, 170 развивающимся странам предоставляются односторонние льготы. Эти соглашения направлены на создание таможенных преимуществ путем предоставления льгот (преференций). Таможенная служба как при ввозе товаров, так и при вывозе руководствуется положениями этих соглашений о предоставлении преференций. Для импортных товаров проверяется наличие условий для предоставления льгот. А при экспорте таможенная служба выдает экспортеру соответствующее подтверждения, с помощью которого он может ввозить этот товар на льготных условиях в соответствующую страну-назначения. При этом одним из важных условий является то, чтобы товары были изготовлены на территории одной из стран, заключивших соглашение, подтверждается так называемым «свидетельством о происхождении товара».
Данное свидетельство выдается после проверки происхождения товара результат которой зависит от многих положений и правил. Проведение таких проверок осложняется тем, что на сегодняшний день при изготовлении товаров используются материалы и комплектующие из разных стран. Поэтому при проведении такой проверки учитывается удельный вес (доля) иностранных полуфабрикатов.
Внешнеэкономический надзор
В рамках внешнеэкономического надзора таможенная служба, согласно национальным и международных правил, принимает решение о возможности ввоза, вывоза или транзита того или иного товара. Хотя внешнеторговый оборот и либерализован, но существуют некоторые ограничения: по торгово-экономическим причинам (Например, для недопущения насыщения рынка Евросоюза текстильными товарами); для обеспечения безопасности (например, с целью недопущения поставок оружия). Наиболее сложным как для таможенных органов, так и для экспортеров является оценка и классификация товаров двойного назначения, на которые существуют запреты и обязательства на получение разрешений на экспорт:
- Оружие, боеприпасы;
- Изделия высоких технологий военного назначения;
- Оборудование для изготовления химического и бактериологического оружия;
Особое внимание в надзоре за импортом уделяется текстильным изделиям и одежде, в отношении которых Евросоюз, исходя из Всемирной конвенции по текстильных изделиях, согласовал или установил импортные квоты и ряд правил. Кроме этого, особенно контролируется ввоз других многочисленных товаров, например стали, импортные квоты на которую устанавливаются для защиты отечественного производителя. При оформлении импорта таможенники обращают внимание также на соблюдение общих норм качества фруктов и овощей, а также целого ряда продуктов огородничества и садоводства.
Внешнеторговая статистика
Таможенные органы при оформлении ввоза или вывоза, автоматически ведут учет необходимых данных для составления внешнеторговой статистики, которая является необходимой базой для принятия решений по экономической и монетарной политики. Эти данные для последующего анализа направляют Федеральному ведомству статистики.
Международная правовая и административная помощь
Для недопущения значительных нарушений таможенных правил, в том числе на международном уровне, таможенные службы государств-членов Евросоюза тесно сотрудничают как между собой, так и с третьими странами. Постоянно растет количество таможенных служб, в том числе и за пределами Евросоюза, с которыми заключаются соглашения о сотрудничестве. Такое сотрудничество стало неизбежным именно в направлении борьбы с контрабандой наркотиков, оружия, сигарет, а также с махинациями в связи с предоставлением субсидий на экспорт сельскохозяйственных товаров с территории Еврорынке.
