Дубинина А.А. (ру) Основы таможенного дела в Украине (2004)
3.7. Международные государственные перевозки таможенных грузов
Под эгидой 00Н в 1975 роду Европейская экономическая комиссия утвердила Конвенцию международных государственных перевозок (МДП), которая вступила в силу в 1978 году. Система таможенных перевозок предназначена для максимального упрощения перевозок грузов под таможенным контролем в международном торговом обороте и обеспечения государствам - участникам Конвенции гарантий транзита. Более двадцатилетняя практика применения Конвенции доказала сегодня это самая совершенная система обеспечения перевозок.
Украинских таможенным авто перевозчиком может быть юридическое лицо всех форм собственности или физическое лицо, являющееся субъектом предпринимательской деятельности, которая имеет разрешение на выполнение международных перевозок грузов под таможенными печатями и пломбами с применением книжки МДП. Разрешение на выполнение международных перевозок грузов под таможенными печатями и пломбами с применением книжки МДП выдается Ассоциацией международных автомобильных перевозчиков в Украине (Амапа) с обязательным его утверждением ГТСУ. Разрешение выдается на основании наличия у авто перевозчика следующих документов:
• лицензия Министерства транспорта Украины на право осуществления международных перевозок грузов автомобильным транспортом;
• декларация-обязательство перед Амапа по выполнению требований Конвенции МДП;
• учетная карточка субъекта ВЭД, выданная таможней, в зоне деятельности которой перевозчик зарегистрирован как субъект ВЭД
• свидетельство о допуске транспортного средства к перевозке грузов под таможенными печатями и пломбами выданной таможенными органами Украины.
Свидетельство (приложение 8) выдается таможней, в зоне деятельности которой владелец транспортного средства или его пользователь зарегистрирован как участник внешнеэкономической деятельности (таможня регистрации), и должно быть напечатано украинском и английском языках. Свидетельство выдается на каждый допущенный к перевозок транспортное средство. К международным перевозкам грузов под таможенными печатями и пломбами могут допускаться только те транспортные средства, ватажни отделения которых сконструированы и оборудованы таким образом, чтобы:
• не было возможности удалить или вставить грузы из опечатанной части транспортного средства без оставления видимых следов взлома или повреждения таможенных печатей и пломб;
• таможенные печати и пломбы могли налагаться простым и надежным способом;
• в них не было никаких потайных мест для сокрытия грузов;
• все места, в которые могут помещаться грузы, были легко доступны для таможенного осмотра.
Когда таможня регистрации считает это необходимым, он может потребовать добавления к Свидетельства фотографий или чертежей (рисунков) транспортного средства, заверяются этой таможней. Все записи в Свидетельстве делаются типографским способом украинском и английском языках. Для транспортных средств, перевозящих тяжеловесные или громоздкие грузы, свидетельство не требуется.
Срок действия Свидетельства установлен - два года со дня его оформления. По истечении этого срока транспортные средства должны подаваться в таможню регистрации или, если транспортное средство не подлежит регистрации, в таможню страны, в которой проживает его владелец или пользователь, для проверки или для обновление Свидетельства. Таможня имеет право не признавать действительность свидетельства транспортного средства в тех случаях, когда он больше не отвечает требованиям, предусмотренным в Конвенции МДП1975 года. Для возможности дальнейшего использования для перевозок грузов с применением книжки МДП транспортное средство должно быть приведен в состояние, которое бы этим требованиям. Оригинал Свидетельства должен сопровождать транспортное средство.
Если основные характеристики транспортного средства были изменены, Свидетельство этого транспортного средства теряет силу, оно подлежит процедуре нового допущения перед тем, как его можно будет использовать для перевозок грузов с применением книжки МДП. При обстоятельствах, когда срок действия Свидетельства закончился под При перевозке но транспортное средство отвечает требованиям, предусмотренным процедурой допущения, таможня имеет право осуществлять их таможенное оформление с применением книжки МДП при ввозе и транзите грузов. Если при вышеуказанных обстоятельствах имеет место вывоз груза из Украины, таможня должна осуществлять таможенное оформление такого груза с применением книжки МДП.
Транспортные средства могут быть допущены к перевозке в соответствии с одной из указанных процедур:
• в индивидуальном порядке (для этого в таможню регистрации владельцем или лицом, которое пользуется транспортным средством или представителем того или другого подается соответствующее заявление;
• по типу конструкции (если транспортные средства одного и того же типа конструкции изготовляются серийно, для этого завод-производитель обращается в таможню страны, в которой они производятся, с просьбой об их допущении по типу конструкции, но таможня, в случае необходимости указать изменения, которые необходимо внести в предусмотренный тип конструкции для допущения их к перевозке).
Таможня регистрации осуществляет контроль представленного транспортного средства, пересвидчуваеться в том, что он отвечает техническим требованиям, указанным в Конвенции МДП 1975 года, и после принятия решения о допуске выдает Свидетельство по установленной в Конвенции МДП 1975 года форме.
Книжка МДП оформляется инспектором грузового отдела таможни или таможенного поста (Пункта пропуска на границе) (приложение 9). Одна книжка МДП может оформляться как на одно дорожное транспортное средство, так и на состав транспортных средств или на несколько контейнеров, погруженных на одно дорожное транспортное средство, или на состав таких транспортных средств (в этом случае в грузовом манифесте книжки МДП должна быть показана вместимость каждого дорожного транспортного средства или каждого контейнера.
При оформлении книжки МДП необходимо учитывать, что согласно ст. 18 Конвенции МДП 1975 года:
• таможни места отправления должны находиться только в одной стране;
• таможни места назначения должны находиться не более чем в двух странах;
• общее количество таможен места отправления и назначения не должно превышать четырех.
Технология проведения оформление предусматривает вырывание из книжки МДП только отрывных листов № 1 и № 2, а все корешки указанных листов должны оставаться в книжке МДП. Книжка МДП действительна для выполнения только одной перевозки. В книжке МДП не должно быть подчисток и помарок. Все исправления должны делаться путем вычеркивания ошибочных данных и занесением в случае необходимости, надлежащих данных. Любые изменения должны быть заверены подписью и личной номерной печатью инспектора, который их сделал. Книжка МДП заполняется ее собственником или таможенным брокером и должна содержать такое количество отрывных листов, которая необходима для осуществления данной перевозки из расчета - по два-три листа на каждую таможню отправления и назначения и по два листа на каждую промежуточную таможню.
Книжка МДП не принимается к оформлению:
• в случае, когда имеют место нарушения при таможенном оформлении книжки в таможнях места отправления и назначения или промежуточных таможнях;
• в случаях, когда книжка МДП не принадлежит перевозчику, осуществляющему данное перевозка груза, а именно - данные, отметил в графе 3 титульного листа книги МДП (фамилии, адреса и страна регистрации владельца книжки МДП), не совпадают с фактическими данными, указанными в других сопроводительных документах;
• в случаях, когда срок действия книжки МДП закончился до представления его в таможню отправления груза;
• в случаях, когда размер пошлины за груз, который будет перевозиться из применением книжки МДП, превышает размер гарантии, а именно - более эквивалента суммы 50000 долларов СЕЛА в пересчете по курсу НБУ на день подачи груза к оформление.
Во всех указанных случаях книжка МДП регистрируется в журнале или компьютере, в графе 7 заносятся замечания и принятых мерах, а груз, в случае необходимости, задерживается или его таможенное оформление осуществляется как такого груза без соблюдения процедуры МДП с применением ГТД и провозной ведомости.
В случаях, когда таможенные печати и пломбы повреждены в пути (за исключением случаев, когда таможенные печати и пломбы снимались для проведения проверки или осмотра груза таможенными органами), или груз был поврежден или погиб без повреждения таможенных печатей и пломб оформляется протокол книжки МДП. В случае установки, повреждения таможенных печатей и пломб произошло не с целью злоупотреблений со стороны перевозчика, либо имеет место факт гибели или повреждения груза в таможне, в зоне деятельности которой произошла вышеупомянутая происшествие, оформляется протокол, в котором делаются записи о выявленных замечания относительно транспортного средства и груза, и данные о наложенных печати и пломбы. Все записи утверждаются личной номерной печатью инспектора таможни, проводил оформление протокола с постановкой даты проведения и указанием места проведения и оформления протокола.
На грузы, вывозимой с таможенной территории Украины таможенное оформление книжки МДП осуществляется в следующем порядке. В таможне места отправления книжка МДП регистрируется в журнале или компьютере, после чего проверяется соответствие данных, указанным в грузовом манифесте книжки МДП, данным, указанным в грузосопроводительных документах, и на всех отрывных листах № 1 и № 2 книжки МДП делаются записи:
• количество наложенных пломб и опознавательных знаков;
• название таможни места отправления, личная номерная печать и подпись инспектора, осуществлявшего таможенное оформление;
• на товаротранспортных документах проставляется штамп "Под таможенным контролем - экспорт ".
В таможне места отправления оформляются ватажни манифесты отрывных листов № 1 и № 2 и делаются записи в графах 18-23, а также заполняется корешок отрывного листа № 1. Вырывается лист № 1, который остается в таможне места отправления, а отрывной лист № 2 остается в книжке МДП для представления вместе с грузосопроводительных документов в промежуточную таможню при выезде. При поступлении груза в промежуточную таможню при выезде книжка МДП регистрируется в журнале или компьютере, после чего в ней заполняются графы 24-28 отрывного листа № 2 и корешок отрывного листа № 2. После окончания таможенного оформления лист № 2 вырывается из книжки МДП и в течение 10 суток направляется по почте в таможню места отправления. На товаротранспортных накладных проставляется личная номерная печать инспектора, осуществлявшего таможенное оформление.
На грузы, ввозимые на таможенную территорию Украины таможенное оформление книжки МДП осуществляется в следующем порядке.
Книжка МДП подается в промежуточную таможню при въезде где она регистрируется в журнале или компьютере. После регистрации книжки МДП оформляются отрывные листы № 1 и № 2 и корешок, отрывного листа № 1, а именно проверяется соответствие данных, указанных в грузовом манифесте книжки МДП, данным, указанным в грузосопроводительных документах, и оформляются грузовые манифесты отрывных листов № 1 и № 2 и в обоих делаются записи о его регистрации в определенной таможне маршрут следования, которые заверяются подписью инспектора сделавший таможенное оформление и его личной номерной печатью. После оформления отрывного листа № 1 он отрывается и остается в промежуточной таможне при въезде, а отрывной лист № 2 остается в книжке МДП для представления вместе с грузосопроводительных документов в таможню места назначения. На всех товаротранспортных накладных, касающиеся всего груза, проставляется штамп "Под таможенным контролем - импорт". В таможне места назначения оформляется грузовой манифест отрывного листа М 2 и делаются записи в графах 24-28, а также во всех грузовых манифестах листов № 1 и № 2, которые остаются в книге МДП.
Таможенное оформление книжки МДП на таможенные грузы, пересекающие таможенную территорию въезде книжка МДП регистрируется в журнале или компьютере, после чего делаются записи в графах 18-Украины транзитом осуществляется следующим порядком. В промежуточной таможне при 23 грузового манифеста отрывных листов № 1 и № 2 и заполняется корешок отрывного листа № 2. После оформления отрывного листа № 1 он вырывается и остается в промежуточной таможне при въезде, а отрывной лист № 2 остается в книжке МДП для представления вместе с грузосопроводительных документами в промежуточную таможню при выезде. На товаротранспортных накладных и в графе 10 грузового манифеста отрывного листа № 1 и № 2 проставляется штамп "Под таможенным контролем - транзит". В промежуточной таможне при выезде книжка МДП регистрируется в журнале или компьютере, после чего делаются записи в графах 24-28 отрывного листа № 2, он вырывается из книжки МДП и в течение 10 суток почте направляется в промежуточную таможню при въезде. Также оформляется корешок отрывного листа № 2 и на товаротранспортных накладных проставляется личная номерная печать инспектора, который проводил таможенное оформление.
Украинских таможенным авто перевозчиком может быть юридическое лицо всех форм собственности или физическое лицо, являющееся субъектом предпринимательской деятельности, которая имеет разрешение на выполнение международных перевозок грузов под таможенными печатями и пломбами с применением книжки МДП. Разрешение на выполнение международных перевозок грузов под таможенными печатями и пломбами с применением книжки МДП выдается Ассоциацией международных автомобильных перевозчиков в Украине (Амапа) с обязательным его утверждением ГТСУ. Разрешение выдается на основании наличия у авто перевозчика следующих документов:
• лицензия Министерства транспорта Украины на право осуществления международных перевозок грузов автомобильным транспортом;
• декларация-обязательство перед Амапа по выполнению требований Конвенции МДП;
• учетная карточка субъекта ВЭД, выданная таможней, в зоне деятельности которой перевозчик зарегистрирован как субъект ВЭД
• свидетельство о допуске транспортного средства к перевозке грузов под таможенными печатями и пломбами выданной таможенными органами Украины.
Свидетельство (приложение 8) выдается таможней, в зоне деятельности которой владелец транспортного средства или его пользователь зарегистрирован как участник внешнеэкономической деятельности (таможня регистрации), и должно быть напечатано украинском и английском языках. Свидетельство выдается на каждый допущенный к перевозок транспортное средство. К международным перевозкам грузов под таможенными печатями и пломбами могут допускаться только те транспортные средства, ватажни отделения которых сконструированы и оборудованы таким образом, чтобы:
• не было возможности удалить или вставить грузы из опечатанной части транспортного средства без оставления видимых следов взлома или повреждения таможенных печатей и пломб;
• таможенные печати и пломбы могли налагаться простым и надежным способом;
• в них не было никаких потайных мест для сокрытия грузов;
Когда таможня регистрации считает это необходимым, он может потребовать добавления к Свидетельства фотографий или чертежей (рисунков) транспортного средства, заверяются этой таможней. Все записи в Свидетельстве делаются типографским способом украинском и английском языках. Для транспортных средств, перевозящих тяжеловесные или громоздкие грузы, свидетельство не требуется.
Срок действия Свидетельства установлен - два года со дня его оформления. По истечении этого срока транспортные средства должны подаваться в таможню регистрации или, если транспортное средство не подлежит регистрации, в таможню страны, в которой проживает его владелец или пользователь, для проверки или для обновление Свидетельства. Таможня имеет право не признавать действительность свидетельства транспортного средства в тех случаях, когда он больше не отвечает требованиям, предусмотренным в Конвенции МДП1975 года. Для возможности дальнейшего использования для перевозок грузов с применением книжки МДП транспортное средство должно быть приведен в состояние, которое бы этим требованиям. Оригинал Свидетельства должен сопровождать транспортное средство.
Если основные характеристики транспортного средства были изменены, Свидетельство этого транспортного средства теряет силу, оно подлежит процедуре нового допущения перед тем, как его можно будет использовать для перевозок грузов с применением книжки МДП. При обстоятельствах, когда срок действия Свидетельства закончился под При перевозке но транспортное средство отвечает требованиям, предусмотренным процедурой допущения, таможня имеет право осуществлять их таможенное оформление с применением книжки МДП при ввозе и транзите грузов. Если при вышеуказанных обстоятельствах имеет место вывоз груза из Украины, таможня должна осуществлять таможенное оформление такого груза с применением книжки МДП.
Транспортные средства могут быть допущены к перевозке в соответствии с одной из указанных процедур:
• в индивидуальном порядке (для этого в таможню регистрации владельцем или лицом, которое пользуется транспортным средством или представителем того или другого подается соответствующее заявление;
• по типу конструкции (если транспортные средства одного и того же типа конструкции изготовляются серийно, для этого завод-производитель обращается в таможню страны, в которой они производятся, с просьбой об их допущении по типу конструкции, но таможня, в случае необходимости указать изменения, которые необходимо внести в предусмотренный тип конструкции для допущения их к перевозке).
Таможня регистрации осуществляет контроль представленного транспортного средства, пересвидчуваеться в том, что он отвечает техническим требованиям, указанным в Конвенции МДП 1975 года, и после принятия решения о допуске выдает Свидетельство по установленной в Конвенции МДП 1975 года форме.
Книжка МДП оформляется инспектором грузового отдела таможни или таможенного поста (Пункта пропуска на границе) (приложение 9). Одна книжка МДП может оформляться как на одно дорожное транспортное средство, так и на состав транспортных средств или на несколько контейнеров, погруженных на одно дорожное транспортное средство, или на состав таких транспортных средств (в этом случае в грузовом манифесте книжки МДП должна быть показана вместимость каждого дорожного транспортного средства или каждого контейнера.
При оформлении книжки МДП необходимо учитывать, что согласно ст. 18 Конвенции МДП 1975 года:
• таможни места отправления должны находиться только в одной стране;
• таможни места назначения должны находиться не более чем в двух странах;
• общее количество таможен места отправления и назначения не должно превышать четырех.
Технология проведения оформление предусматривает вырывание из книжки МДП только отрывных листов № 1 и № 2, а все корешки указанных листов должны оставаться в книжке МДП. Книжка МДП действительна для выполнения только одной перевозки. В книжке МДП не должно быть подчисток и помарок. Все исправления должны делаться путем вычеркивания ошибочных данных и занесением в случае необходимости, надлежащих данных. Любые изменения должны быть заверены подписью и личной номерной печатью инспектора, который их сделал. Книжка МДП заполняется ее собственником или таможенным брокером и должна содержать такое количество отрывных листов, которая необходима для осуществления данной перевозки из расчета - по два-три листа на каждую таможню отправления и назначения и по два листа на каждую промежуточную таможню.
Книжка МДП не принимается к оформлению:
• в случаях, когда книжка МДП не принадлежит перевозчику, осуществляющему данное перевозка груза, а именно - данные, отметил в графе 3 титульного листа книги МДП (фамилии, адреса и страна регистрации владельца книжки МДП), не совпадают с фактическими данными, указанными в других сопроводительных документах;
• в случаях, когда срок действия книжки МДП закончился до представления его в таможню отправления груза;
• в случаях, когда размер пошлины за груз, который будет перевозиться из применением книжки МДП, превышает размер гарантии, а именно - более эквивалента суммы 50000 долларов СЕЛА в пересчете по курсу НБУ на день подачи груза к оформление.
Во всех указанных случаях книжка МДП регистрируется в журнале или компьютере, в графе 7 заносятся замечания и принятых мерах, а груз, в случае необходимости, задерживается или его таможенное оформление осуществляется как такого груза без соблюдения процедуры МДП с применением ГТД и провозной ведомости.
В случаях, когда таможенные печати и пломбы повреждены в пути (за исключением случаев, когда таможенные печати и пломбы снимались для проведения проверки или осмотра груза таможенными органами), или груз был поврежден или погиб без повреждения таможенных печатей и пломб оформляется протокол книжки МДП. В случае установки, повреждения таможенных печатей и пломб произошло не с целью злоупотреблений со стороны перевозчика, либо имеет место факт гибели или повреждения груза в таможне, в зоне деятельности которой произошла вышеупомянутая происшествие, оформляется протокол, в котором делаются записи о выявленных замечания относительно транспортного средства и груза, и данные о наложенных печати и пломбы. Все записи утверждаются личной номерной печатью инспектора таможни, проводил оформление протокола с постановкой даты проведения и указанием места проведения и оформления протокола.
На грузы, вывозимой с таможенной территории Украины таможенное оформление книжки МДП осуществляется в следующем порядке. В таможне места отправления книжка МДП регистрируется в журнале или компьютере, после чего проверяется соответствие данных, указанным в грузовом манифесте книжки МДП, данным, указанным в грузосопроводительных документах, и на всех отрывных листах № 1 и № 2 книжки МДП делаются записи:
• количество наложенных пломб и опознавательных знаков;
• название таможни места отправления, личная номерная печать и подпись инспектора, осуществлявшего таможенное оформление;
• на товаротранспортных документах проставляется штамп "Под таможенным контролем - экспорт ".
В таможне места отправления оформляются ватажни манифесты отрывных листов № 1 и № 2 и делаются записи в графах 18-23, а также заполняется корешок отрывного листа № 1. Вырывается лист № 1, который остается в таможне места отправления, а отрывной лист № 2 остается в книжке МДП для представления вместе с грузосопроводительных документов в промежуточную таможню при выезде. При поступлении груза в промежуточную таможню при выезде книжка МДП регистрируется в журнале или компьютере, после чего в ней заполняются графы 24-28 отрывного листа № 2 и корешок отрывного листа № 2. После окончания таможенного оформления лист № 2 вырывается из книжки МДП и в течение 10 суток направляется по почте в таможню места отправления. На товаротранспортных накладных проставляется личная номерная печать инспектора, осуществлявшего таможенное оформление.
На грузы, ввозимые на таможенную территорию Украины таможенное оформление книжки МДП осуществляется в следующем порядке.
Книжка МДП подается в промежуточную таможню при въезде где она регистрируется в журнале или компьютере. После регистрации книжки МДП оформляются отрывные листы № 1 и № 2 и корешок, отрывного листа № 1, а именно проверяется соответствие данных, указанных в грузовом манифесте книжки МДП, данным, указанным в грузосопроводительных документах, и оформляются грузовые манифесты отрывных листов № 1 и № 2 и в обоих делаются записи о его регистрации в определенной таможне маршрут следования, которые заверяются подписью инспектора сделавший таможенное оформление и его личной номерной печатью. После оформления отрывного листа № 1 он отрывается и остается в промежуточной таможне при въезде, а отрывной лист № 2 остается в книжке МДП для представления вместе с грузосопроводительных документов в таможню места назначения. На всех товаротранспортных накладных, касающиеся всего груза, проставляется штамп "Под таможенным контролем - импорт". В таможне места назначения оформляется грузовой манифест отрывного листа М 2 и делаются записи в графах 24-28, а также во всех грузовых манифестах листов № 1 и № 2, которые остаются в книге МДП.
Таможенное оформление книжки МДП на таможенные грузы, пересекающие таможенную территорию въезде книжка МДП регистрируется в журнале или компьютере, после чего делаются записи в графах 18-Украины транзитом осуществляется следующим порядком. В промежуточной таможне при 23 грузового манифеста отрывных листов № 1 и № 2 и заполняется корешок отрывного листа № 2. После оформления отрывного листа № 1 он вырывается и остается в промежуточной таможне при въезде, а отрывной лист № 2 остается в книжке МДП для представления вместе с грузосопроводительных документами в промежуточную таможню при выезде. На товаротранспортных накладных и в графе 10 грузового манифеста отрывного листа № 1 и № 2 проставляется штамп "Под таможенным контролем - транзит". В промежуточной таможне при выезде книжка МДП регистрируется в журнале или компьютере, после чего делаются записи в графах 24-28 отрывного листа № 2, он вырывается из книжки МДП и в течение 10 суток почте направляется в промежуточную таможню при въезде. Также оформляется корешок отрывного листа № 2 и на товаротранспортных накладных проставляется личная номерная печать инспектора, который проводил таможенное оформление.
