Дубинина А.А. (ру) Основы таможенного дела в Украине (2004)
4.5. Таможенное оформление бартерной деятельности
Слово "barter" ("бартер") в переводе с английского означает "товарообмен, меновая торговля "," менять, обменивать, проводить меновую торговлю ". Таким образом, оно сочетает в себе два понятия, каждое из которых имеет самостоятельное значение - обмен и торговля. Иначе говоря, бартер - это не просто обмен, где обмен товарами в процессе торговли. При этом понятие "товар" следует рассматривать в очень широком смысле: все, что не является деньгами (денежными средствами), может при определенных обстоятельствах рассматриваться как товар.
Исторически, натуральный обмен был прежним за торговлей за деньги, заменившей бартер, но окончательно не вытеснила его из хозяйственной жизни человечества. В настоящее время, даже в экономически развитых государствах предприятия осуществляют операции по обмену товарами (не обязательно бартерным). Подтверждением этого является наличие в международных стандартах бухгалтерского учета специальных норм, регламентирующих обменные операции. В то же время, значительное распространение бартерных операций - обязательный атрибут экономики и переходного периода.
Товарообменная (бартерная) операция в области ВЭД - это один из видов экспортно-импортных операций, оформленных бартерным договором или договором с смешанной формой оплаты, которым частичная оплата экспортных (импортных) поставок предусмотрена в натуральной форме, между субъектом внешнеэкономической деятельности Украины и иностранным субъектом хозяйственной деятельности, что предполагает сбалансированный по стоимости обмен товарами, работами, услугами в любом сочетании, не опосредованный движением средств в наличной или безналичной форме (Ст. 1 Закона Украины "О регулировании бартерных операций в области ВЭД"). Таким образом, экспортно-импортная операция в сфере ВЭД считается товарообменной (Бартерной):
• и в случае если она оформлена бартерным договором, который предусматривает обмен не опосредованный движением денежных средств в наличной или безналичной форме;
• и в случае если договор предусматривает смешанную форму расчетов, то есть частичная оплата экспортных (импортных) поставок в натуральной форме, а частичную - в денежной.
Иначе говоря, возможны три схемы осуществления этих операций:
Все субъекты ВЭД Украины имеют право на проведение товарообменных (бартерных) операций в соответствии с законодательством Украины.
В бартерном договоре указывается общая стоимость товаров импортируемых и общая стоимость товаров (работ, услуг) экспортируемых по этому договору, с обязательным выражением в иностранной валюте. Оценка товаров по бартерным договорам осуществляется с целью создания условий для обеспечения эквивалентности обмена, а также для таможенного учета, определения страховых сумм, оценки претензий, применение санкций. Условием эквивалентности обмена по бартерному договору является обмен товарами (работами, услугами) по ценам, которые определяются субъектами ВЭД Украина на договорных началах с учетом спроса и предложения, а также других факторов, которые действуют на соответствующих рынках на время заключения бартерных договоров.
Товары, которые импортируются по бартерным договором, подлежат ввозу на таможенную территорию Украины в сроки, указанные в таком договоре, но не позднее 90 календарных дней с даты таможенного оформления (даты оформления ГТД на экспорт) товаров, фактически экспортированных по бартерному договору, а в случае экспорта по бартерному договору работ и услуг - с даты подписания акта или другого документа, удостоверяющего выполнение работ, оказание услуг. Датой ввоза товаров по бартерному договору на таможенную территорию Украины считается дата их таможенного оформления (дата оформления ГТД на импорт), а в случае импорта по бартерным договором работ или услуг - дата подписания акта или другого документа, удостоверяющего выполнение работ, оказание услуг. В случае переоформления в установленном порядке бартерного договора на другие виды внешнеэкономического договора сроки не возобновляются и не прерываются. При этом, переоформление осуществляется в установленном порядке, а срок денежной оплаты высоколиквидных товаров продолжается до 90 дней.
В случае когда вместо поставок товаров (работ, услуг), импортируемых по бартерному договору, иностранный контрагент выполняет свои обязательства путем перечисления средств на счет субъекта ВЭД Украины - основанием для снятия с контроля таможенного органа вопроса относительно импортной части по бартерному договору является представление указанным субъектом в таможенный орган справки уполномоченного банка о поступления средств на счет этого договора в установленные законодательством Украины сроки на сумму, эквивалентную стоимости товаров (работ, услуг), указанных в договоре, и копии дополнительных соглашений, которые обусловливают изменение характера договора. В случае изменения условий договора, предусматривающего замену обязательств по оплате товара иностранным контрагентом в денежной форме на обязательства по поставке товаров (Работ, услуг), украинский поставщик подает копии договора и дополнительных соглашений в орган государственной налоговой службы Украины.
Превышение вышеуказанных сроков ввоза товаров (выполнения работ, оказания услуг), которые импортируются по бартерным договорам, допускается при наличии у субъекта ВЭД Украины, который является стороной соответствующего бартерного договора, разового индивидуального разрешения, которое выдается Министерством экономики Украины в порядке, утвержденному Кабинетом Министров Украины на срок определен в таком разрешении. Для получения индивидуального разрешения (лицензии) на продление установленных сроков ввоза товаров (выполнения работ, оказания услуг), резидент не позднее чем за 5 дней до окончания этих, сроков должно подать в МЗЕЗТ Украины следующие документы:
• письмо-обращение о выдаче индивидуального разрешения (лицензии) в произвольной форме с обоснованием необходимости продления срока отсрочки поставки продукции в Украину;
• надлежащим образом заполненное заявление на получение индивидуального разрешения (лицензии)
• заверенную в установленном порядке копию контракта с нерезидентами, с обязательным указанием юридического адреса и банковских реквизитов иностранных контрагентов (в случае, если текст контракта изложен на иностранном языке, заявитель прилагает письменный перевод документа, выполнен и заверен учреждением, имеет право на осуществление официальных переводов)
• письменное заключение отраслевых министерств и ведомств, обоснованности сроков отсрочки поставок;
• копию свидетельства о государственной регистрации субъекта предпринимательской деятельности.
Органы ГТСУ осуществляют контроль за поступлением товаров по импорту согласно бартерному договору и информируют органы государственной налоговой службы о нарушение сроков поступления товаров. Органы государственной налоговой службы Украина осуществляют контроль за своевременным импортом работ и услуг по бартерному договору и информируют органы ГТСУ о фактическом экспорте работ и услуг для осуществления контроля за своевременным поступлением товаров, которые должны быть импортированы.
Нарушения субъектом внешнеэкономической деятельности Украины сроков ввоза товаров (выполнения работ, оказания услуг), импортируемых по бартерным договором, влечет взыскание пени за каждый день просрочки в размере 0,3 процента стоимости не полученных товаров (работ, услуг), импортируемых по бартерному договору. Общий размер начисленной пени не может превышать размера задолженности. Если задолженность по бартерному договору возникла из-за обстоятельства непреодолимой силы или форс-мажора, сроки приостанавливаются и пеня за их нарушения в течение действия этих обстоятельств не взимается. Наступление и окончание действия обстоятельств непреодолимой силы должно быть подтверждено справкой официального органа, уполномоченного государством, где такие обстоятельства имели место. Обстоятельства форс-мажора подтверждаются в установленном законом порядке.
Исторически, натуральный обмен был прежним за торговлей за деньги, заменившей бартер, но окончательно не вытеснила его из хозяйственной жизни человечества. В настоящее время, даже в экономически развитых государствах предприятия осуществляют операции по обмену товарами (не обязательно бартерным). Подтверждением этого является наличие в международных стандартах бухгалтерского учета специальных норм, регламентирующих обменные операции. В то же время, значительное распространение бартерных операций - обязательный атрибут экономики и переходного периода.
Товарообменная (бартерная) операция в области ВЭД - это один из видов экспортно-импортных операций, оформленных бартерным договором или договором с смешанной формой оплаты, которым частичная оплата экспортных (импортных) поставок предусмотрена в натуральной форме, между субъектом внешнеэкономической деятельности Украины и иностранным субъектом хозяйственной деятельности, что предполагает сбалансированный по стоимости обмен товарами, работами, услугами в любом сочетании, не опосредованный движением средств в наличной или безналичной форме (Ст. 1 Закона Украины "О регулировании бартерных операций в области ВЭД"). Таким образом, экспортно-импортная операция в сфере ВЭД считается товарообменной (Бартерной):
• и в случае если она оформлена бартерным договором, который предусматривает обмен не опосредованный движением денежных средств в наличной или безналичной форме;
• и в случае если договор предусматривает смешанную форму расчетов, то есть частичная оплата экспортных (импортных) поставок в натуральной форме, а частичную - в денежной.
Иначе говоря, возможны три схемы осуществления этих операций:
Все субъекты ВЭД Украины имеют право на проведение товарообменных (бартерных) операций в соответствии с законодательством Украины.
В бартерном договоре указывается общая стоимость товаров импортируемых и общая стоимость товаров (работ, услуг) экспортируемых по этому договору, с обязательным выражением в иностранной валюте. Оценка товаров по бартерным договорам осуществляется с целью создания условий для обеспечения эквивалентности обмена, а также для таможенного учета, определения страховых сумм, оценки претензий, применение санкций. Условием эквивалентности обмена по бартерному договору является обмен товарами (работами, услугами) по ценам, которые определяются субъектами ВЭД Украина на договорных началах с учетом спроса и предложения, а также других факторов, которые действуют на соответствующих рынках на время заключения бартерных договоров.
Товары, которые импортируются по бартерным договором, подлежат ввозу на таможенную территорию Украины в сроки, указанные в таком договоре, но не позднее 90 календарных дней с даты таможенного оформления (даты оформления ГТД на экспорт) товаров, фактически экспортированных по бартерному договору, а в случае экспорта по бартерному договору работ и услуг - с даты подписания акта или другого документа, удостоверяющего выполнение работ, оказание услуг. Датой ввоза товаров по бартерному договору на таможенную территорию Украины считается дата их таможенного оформления (дата оформления ГТД на импорт), а в случае импорта по бартерным договором работ или услуг - дата подписания акта или другого документа, удостоверяющего выполнение работ, оказание услуг. В случае переоформления в установленном порядке бартерного договора на другие виды внешнеэкономического договора сроки не возобновляются и не прерываются. При этом, переоформление осуществляется в установленном порядке, а срок денежной оплаты высоколиквидных товаров продолжается до 90 дней.
Превышение вышеуказанных сроков ввоза товаров (выполнения работ, оказания услуг), которые импортируются по бартерным договорам, допускается при наличии у субъекта ВЭД Украины, который является стороной соответствующего бартерного договора, разового индивидуального разрешения, которое выдается Министерством экономики Украины в порядке, утвержденному Кабинетом Министров Украины на срок определен в таком разрешении. Для получения индивидуального разрешения (лицензии) на продление установленных сроков ввоза товаров (выполнения работ, оказания услуг), резидент не позднее чем за 5 дней до окончания этих, сроков должно подать в МЗЕЗТ Украины следующие документы:
• письмо-обращение о выдаче индивидуального разрешения (лицензии) в произвольной форме с обоснованием необходимости продления срока отсрочки поставки продукции в Украину;
• надлежащим образом заполненное заявление на получение индивидуального разрешения (лицензии)
• заверенную в установленном порядке копию контракта с нерезидентами, с обязательным указанием юридического адреса и банковских реквизитов иностранных контрагентов (в случае, если текст контракта изложен на иностранном языке, заявитель прилагает письменный перевод документа, выполнен и заверен учреждением, имеет право на осуществление официальных переводов)
• письменное заключение отраслевых министерств и ведомств, обоснованности сроков отсрочки поставок;
• копию свидетельства о государственной регистрации субъекта предпринимательской деятельности.
Органы ГТСУ осуществляют контроль за поступлением товаров по импорту согласно бартерному договору и информируют органы государственной налоговой службы о нарушение сроков поступления товаров. Органы государственной налоговой службы Украина осуществляют контроль за своевременным импортом работ и услуг по бартерному договору и информируют органы ГТСУ о фактическом экспорте работ и услуг для осуществления контроля за своевременным поступлением товаров, которые должны быть импортированы.
Нарушения субъектом внешнеэкономической деятельности Украины сроков ввоза товаров (выполнения работ, оказания услуг), импортируемых по бартерным договором, влечет взыскание пени за каждый день просрочки в размере 0,3 процента стоимости не полученных товаров (работ, услуг), импортируемых по бартерному договору. Общий размер начисленной пени не может превышать размера задолженности. Если задолженность по бартерному договору возникла из-за обстоятельства непреодолимой силы или форс-мажора, сроки приостанавливаются и пеня за их нарушения в течение действия этих обстоятельств не взимается. Наступление и окончание действия обстоятельств непреодолимой силы должно быть подтверждено справкой официального органа, уполномоченного государством, где такие обстоятельства имели место. Обстоятельства форс-мажора подтверждаются в установленном законом порядке.
