Дубинина А.А. (ру) Основы таможенного дела в Украине (2004)
5.1. Пересечение пассажиров через таможенную границу Украины
Пассажиры, которые пересекают таможенную границу Украины, делятся на две группы:
«Резиденты» - физические лица (граждане Украины, иностранные граждане, лица без гражданства), имеющие постоянное место жительства на территории Украины, в том числе, временно находящихся за рубежом.
«Нерезиденты» - физические лица (иностранные граждане, граждане Украины, лица без гражданства), имеющие постоянное место жительства за пределами Украины, в том числе и те, которые временно находятся на территории Украины.
Пересечение гражданами Украины государственной границы осуществляется в пунктах пропуска через государственную границу по документам на право выезда из Украины и въезда в Украину:
• паспорт гражданина Украины для выезда за границу (общегражданский заграничный паспорт);
• дипломатический паспорт;
• служебный паспорт;
• проездной документ ребенка;
• удостоверение личности моряка;
• удостоверение члена экипажа.
При пересечении таможенной границы Украины граждане имеют права и обязанности. Граждане обязаны:
• подавать таможне в соответствующих случаях необходимые для таможенного контроля таможенной декларацию и другие документы, предусмотренные таможенными правилами и другими действующими нормативными документами;
• по требованию таможни самостоятельно распаковать и упаковать предметы, подлежащие таможенному оформлению;
• открывать багаж, ручную кладь, емкости и другие места, где могут находиться такие предметы.
Граждане имеют право:
• присутствовать во время таможенного досмотра предметов, принадлежащих им;
• оставлять на хранение в таможне свои предметы, валюту и ценности, которые не пропущенные таможней через таможенную границу Украины;
• получать от должностных лиц пограничного и таможенного контроля разъяснения в случае отказа в пропуске через государственную границу товаров и предметов;
• в случае изъятия документов и товаров - копии протоколов об изъятии из соответствующим обоснованием.
Каждый, которая направляется через таможенную границу Украины, до начала таможенного оформление заполняет пассажирскую таможенную декларацию (форма ТД-4) (приложение 14) в одном экземпляре на том языке, которую это лицо понимает, или его родном языке. Лица, заполняющие таможенную декларацию, должны указать в ней точное количество мест багажа, принадлежащего им, в том числе ручную кладь, а также сумму и другие сведения о валюте, драгоценности и другие предметы, о. указанных в декларации и которые лица предъявляют для таможенного оформления. Предметы, валюта, ценности, которые подлежат декларированию, но не были указаны в таможенной декларации и выявлены во время таможенного контроля (осмотра), определяются предметами нарушения таможенных правил или контрабандой. Такие же последствия наступают, когда лица сообщают ложные сведения при устном опросе. Заполненная пассажирами таможенная декларация не должна содержать незаверенных исправлений.
Если во время заполнения декларации будут обнаружены неточности в записях пассажира, вопрос должен быть выяснен на месте и в декларацию должны быть внесены соответствующие изменения лицом, направляется через государственную границу Украины, или сотрудником таможни с отметкой последнего в каждом случае на декларации «Исправленному с (такого-то) на (такой-то) верить» и с постановкой в этом месте дополнительного оттиска личной номерной печати. Записи цифрами и словами количества мест ручной клади и багажа, суммы валюты, количества ювелирных и других изделий обводятся инспектором сплошной линией таким образом, чтобы исключить возможны дополнительные записи. С этой же целью свободные места между записями в этих пунктах прочеркиваются инспектором таможни сплошной линией. Таможенная декларация с указанному пассажиром датой и подписью заверяется личной печатью инспектора таможни, который осуществлял таможенный контроль и таможенное оформление.
Оформлена таможенными органами декларация является юридическим документом на право свободного перемещение через таможенную границу Украины указанных в ней вещей, валюты, ценностей и других предметов, и в то же время - основанием для привлечения граждан к административной или уголовной ответственности за сообщения декларации заведомо ложных сведений. Таможенные декларации, заполненные гражданами Украины при выезде за границу и иностранными гражданами при въезде в Украина, остаются у них на все время пребывания за границей или в Украине и является основанием для беспрепятственного ввоза или вывоза указанных в них вещей, валют и ценностей. Потерянные таможенные декларации не восстанавливаются, а их лица потеряли, лишаются права на беспрепятственное перемещение указанных выше вещей, валюты и ценностей.
Таможенный контроль пассажиров и багажа осуществляется должностными лицами таможни путем проверки документов, необходимых для такого контроля, таможенного досмотра (Осмотра транспортных средств, товаров и других предметов, личного досмотра), переосвидетельствования, учета предметов, перемещаемых через таможенную границу Украины, а также в иных формах, не противоречащих законам Украины. Согласно ст. 18 ТКУ товары и предметы, которые перемещаются гражданами через таможенную границу Украины помимо таможенного контроля подлежащих контролю других государственных органов - санитарном, ветеринарному, фитосанитарному, радиологическому и экологическому.
Согласно ст. 30 ТКУ должностными лицами таможни проводится осмотр и переосвидетельствование вещей граждан. Досмотр вещей осуществляется в присутствии гражданина, или его уполномоченного представителя по доверенности, надлежащим образом оформленного. Обзор предусматривает проверку, осмотр внешнего вида без распаковки товара, без нарушения целостности предметов и действий, использованных при уходе. При выборочном осмотре ручной клади граждан доглядаеться на переносных смотровых стеллажах, а автомашины - на смотровой яме. Полный обзор осуществляется путем распаковки всех мест ручной клади и багажа, установления их наименования, подсчета количества путем проверки всех мест полостей и конструктивных особенностей в транспортных средствах и предметах с целью выявления хранилища, в которые могут быть скрыты предметы нарушения таможенных правил или контрабанды.
Согласно ст. 32 ТКУ личный досмотр граждан производится в исключительных случаях при наличии достаточных оснований предполагать, что гражданин скрывает при себе предметы контрабанды или предметы и ценности, являющиеся непосредственными объектами нарушении таможенных правил или запрещенные для транзита через территорию Украины. Личный досмотр производится должностным лицом таможенного органа в присутствии 2-х понятых (одного пола с гражданином). В случае отсутствия такого работника на таможне личный осмотр может быть проведен должностным лицом других органов, осуществляют ведомственный контроль на государственной границе. Личный досмотр, независимо от его последствий, оформляется протоколом по форме, установленной ГТСУ за согласованию с Министерством юстиции Украины. Регистрация протоколов личного Учитывая осуществляется в специальном журнале. Протокол подписывается должностным лицом таможни, которое осуществляло личный досмотр, гражданином, а при обследовании и медицинским работником. Протокол личного досмотра составляется в трех экземплярах Первый экземпляр протокола остается в таможне, второй - пересылается в ГТСУ, третий - выдается гражданину.
«Резиденты» - физические лица (граждане Украины, иностранные граждане, лица без гражданства), имеющие постоянное место жительства на территории Украины, в том числе, временно находящихся за рубежом.
«Нерезиденты» - физические лица (иностранные граждане, граждане Украины, лица без гражданства), имеющие постоянное место жительства за пределами Украины, в том числе и те, которые временно находятся на территории Украины.
Пересечение гражданами Украины государственной границы осуществляется в пунктах пропуска через государственную границу по документам на право выезда из Украины и въезда в Украину:
• паспорт гражданина Украины для выезда за границу (общегражданский заграничный паспорт);
• дипломатический паспорт;
• служебный паспорт;
• проездной документ ребенка;
• удостоверение личности моряка;
• удостоверение члена экипажа.
• подавать таможне в соответствующих случаях необходимые для таможенного контроля таможенной декларацию и другие документы, предусмотренные таможенными правилами и другими действующими нормативными документами;
• по требованию таможни самостоятельно распаковать и упаковать предметы, подлежащие таможенному оформлению;
• открывать багаж, ручную кладь, емкости и другие места, где могут находиться такие предметы.
Граждане имеют право:
• присутствовать во время таможенного досмотра предметов, принадлежащих им;
• оставлять на хранение в таможне свои предметы, валюту и ценности, которые не пропущенные таможней через таможенную границу Украины;
• получать от должностных лиц пограничного и таможенного контроля разъяснения в случае отказа в пропуске через государственную границу товаров и предметов;
• в случае изъятия документов и товаров - копии протоколов об изъятии из соответствующим обоснованием.
Каждый, которая направляется через таможенную границу Украины, до начала таможенного оформление заполняет пассажирскую таможенную декларацию (форма ТД-4) (приложение 14) в одном экземпляре на том языке, которую это лицо понимает, или его родном языке. Лица, заполняющие таможенную декларацию, должны указать в ней точное количество мест багажа, принадлежащего им, в том числе ручную кладь, а также сумму и другие сведения о валюте, драгоценности и другие предметы, о. указанных в декларации и которые лица предъявляют для таможенного оформления. Предметы, валюта, ценности, которые подлежат декларированию, но не были указаны в таможенной декларации и выявлены во время таможенного контроля (осмотра), определяются предметами нарушения таможенных правил или контрабандой. Такие же последствия наступают, когда лица сообщают ложные сведения при устном опросе. Заполненная пассажирами таможенная декларация не должна содержать незаверенных исправлений.
Если во время заполнения декларации будут обнаружены неточности в записях пассажира, вопрос должен быть выяснен на месте и в декларацию должны быть внесены соответствующие изменения лицом, направляется через государственную границу Украины, или сотрудником таможни с отметкой последнего в каждом случае на декларации «Исправленному с (такого-то) на (такой-то) верить» и с постановкой в этом месте дополнительного оттиска личной номерной печати. Записи цифрами и словами количества мест ручной клади и багажа, суммы валюты, количества ювелирных и других изделий обводятся инспектором сплошной линией таким образом, чтобы исключить возможны дополнительные записи. С этой же целью свободные места между записями в этих пунктах прочеркиваются инспектором таможни сплошной линией. Таможенная декларация с указанному пассажиром датой и подписью заверяется личной печатью инспектора таможни, который осуществлял таможенный контроль и таможенное оформление.
Оформлена таможенными органами декларация является юридическим документом на право свободного перемещение через таможенную границу Украины указанных в ней вещей, валюты, ценностей и других предметов, и в то же время - основанием для привлечения граждан к административной или уголовной ответственности за сообщения декларации заведомо ложных сведений. Таможенные декларации, заполненные гражданами Украины при выезде за границу и иностранными гражданами при въезде в Украина, остаются у них на все время пребывания за границей или в Украине и является основанием для беспрепятственного ввоза или вывоза указанных в них вещей, валют и ценностей. Потерянные таможенные декларации не восстанавливаются, а их лица потеряли, лишаются права на беспрепятственное перемещение указанных выше вещей, валюты и ценностей.
Таможенный контроль пассажиров и багажа осуществляется должностными лицами таможни путем проверки документов, необходимых для такого контроля, таможенного досмотра (Осмотра транспортных средств, товаров и других предметов, личного досмотра), переосвидетельствования, учета предметов, перемещаемых через таможенную границу Украины, а также в иных формах, не противоречащих законам Украины. Согласно ст. 18 ТКУ товары и предметы, которые перемещаются гражданами через таможенную границу Украины помимо таможенного контроля подлежащих контролю других государственных органов - санитарном, ветеринарному, фитосанитарному, радиологическому и экологическому.
Согласно ст. 30 ТКУ должностными лицами таможни проводится осмотр и переосвидетельствование вещей граждан. Досмотр вещей осуществляется в присутствии гражданина, или его уполномоченного представителя по доверенности, надлежащим образом оформленного. Обзор предусматривает проверку, осмотр внешнего вида без распаковки товара, без нарушения целостности предметов и действий, использованных при уходе. При выборочном осмотре ручной клади граждан доглядаеться на переносных смотровых стеллажах, а автомашины - на смотровой яме. Полный обзор осуществляется путем распаковки всех мест ручной клади и багажа, установления их наименования, подсчета количества путем проверки всех мест полостей и конструктивных особенностей в транспортных средствах и предметах с целью выявления хранилища, в которые могут быть скрыты предметы нарушения таможенных правил или контрабанды.
Согласно ст. 32 ТКУ личный досмотр граждан производится в исключительных случаях при наличии достаточных оснований предполагать, что гражданин скрывает при себе предметы контрабанды или предметы и ценности, являющиеся непосредственными объектами нарушении таможенных правил или запрещенные для транзита через территорию Украины. Личный досмотр производится должностным лицом таможенного органа в присутствии 2-х понятых (одного пола с гражданином). В случае отсутствия такого работника на таможне личный осмотр может быть проведен должностным лицом других органов, осуществляют ведомственный контроль на государственной границе. Личный досмотр, независимо от его последствий, оформляется протоколом по форме, установленной ГТСУ за согласованию с Министерством юстиции Украины. Регистрация протоколов личного Учитывая осуществляется в специальном журнале. Протокол подписывается должностным лицом таможни, которое осуществляло личный досмотр, гражданином, а при обследовании и медицинским работником. Протокол личного досмотра составляется в трех экземплярах Первый экземпляр протокола остается в таможне, второй - пересылается в ГТСУ, третий - выдается гражданину.
