Дубинина А.А. (ру) Основы таможенного дела в Украине (2004)
5.9. Перемещение через таможенную границу вторичного сырья и отходов
При перемещении через таможенную границу Украины (ввоз, вывоз, транзит) опасной для здоровья населения и окружающей среды продукции (вторичного сырья, отходов) допог обучение водителей проводится в специализированных центрах. и т.д. Государственной экологической инспекцией Министерства охраны окружающей природной среды и ядерной безопасности Украины осуществляется экологический контроль целью которого является обеспечение экологической безопасности населения и окружающей среды Украины. Экологическому контролю, который осуществляется в пунктах пропуска через государственную границу, подлежат: транспортные средства, в том числе самолеты, суда, военные корабли, грузы, содержащие промышленное сырье, отходы производства, химические соединения, токсичные химические, радиоактивные и другие опасные для окружающей среды и здоровья людей вещества; средства защиты растений, стимуляторы их роста, удобрения все виды рыб, диких животных и растений, зоологических, ботанических, минералогических коллекций, охотничьих трофеев.
Государственным актом определен перечень пунктов пропуска через государственную границу, в которых осуществляется экологический контроль, и размер сборов, связанных с его проведением. Кроме указанных 1-24 групп товаров по ТН ВЭД, экологическом контролю подлежат:
• промышленное сырье товарных групп 25-27, 41,43, 44 по ТН ВЭД
• химические соединения, опасные химические вещества, отходы товарных групп 26, 28, 29, 32-41, 47, 50-53, 55, 63, 68, 70, 72, 74-76, 78-81 по ТН ВЭД
• средства защиты растений, стимуляторы их роста, удобрения товарных групп 31, 38 соответствии с ТН ВЭД
• охотничьи трофеи по товарной группе 05 в соответствии с ТН ВЭД. Экологический контроль осуществляется путем рассмотрения
соответствующих документов, досмотра грузов и транспортных средств, анализа проб и образцов, проведения учета, на основании чего выдается документ, что позволяет либо запрещает соответствующие операции. Основанием для таможенного оформления является разрешительный документ, который покажется после представления субъектом ВЭД определенного пакета документов и проведения необходимых исследований.
Правительство Украины, на выполнение международных обязательств по рекомендациям Базельского конвенции о контроле за трансграничной перевозкой опасных отходов и их удалением, принял соответствующее постановление, которым утвердил категории опасных товаров в случае осуществления импорта, экспорта и транзита. В случае трансграничной перевозки применяется система контроля двух уровней:
• «красного», который касается Красного перечня отходов, контроль за которыми предусматривает представление в экологической инспекции полного пакета документов на данную партию грузов;
• «желтого», который касается Желтого перечня отходов, контроль за которыми осуществляется неполным пакетом документов и предусматривает упрощенный порядок их рассмотрения.
Отходы, которые не включены в Красного или Желтого перечней, подлежащих контроля, предусмотренном для отходов, включенных в Красный список.
В случае вывоза отходов за пределы Украины для переработки или утилизации предприятие-экспортер обращается к экологической инспекции с заявлением и пакетом дополнительных документов, на основании которых в зависимости от «цвета» отходов, официально сообщаются соответствующие государственные органы стран импорта и транзита. Пакет документов, должен содержать:
• сведения о происхождении и составе отходов, протоколы лабораторных исследований;
• информацию о личности, ответственной за утилизацию или переработку
• описание пути транспортировки;
• внешнеэкономический контракт между экспортером и импортером.
Для отходов, отнесенных к Красному списку, дополнительно представляются документы, удостоверяющих финансовые гарантии переработчика по покрытию стоимости возможного реэкспорта отходов и документ, подтверждающий страхование перевозки. Кроме этого должны быть выполнены определенные условия относительно упаковки, маркировки, транспортировку и оформление документа на перевозку. В контракте должны быть защищены соответствующие обязательства контрагентов соглашения по экологически безопасной утилизации или переработки.
Импорт отходов в Украину осуществляется при наличии письменного разрешения экологической инспекции, который предоставляется после рассмотрения соответствующих документов, аналогичных тем, которые представляются в случае экспортных операций.
Транзитные перевозки отходов через территорию Украины осуществляются на основании письменного согласия экологической инспекции, а тара, маркировка и вид транспорта должны соответствовать требованиям международных норм, стандартов и практики.
Относительно экспорта лома черных и цветных металлов - требования отдельные. Контроль по экспорту лома и отходов черных и цветных металлов направлен на защита национальных интересов государства и упорядочения деятельности предприятий. Регулирование внешнеэкономической операции, связанной с товарами данного вида, осуществляется на основании постановления Кабинета Министров Украины, которая определила в роли контролирующих структур органы Госкомстандарта Украины, подразделения Государственной экологической инспекции Министерства охраны окружающей природной среды и ядерной безопасности, таможенные органы Украины.
Одним из оснований проведения процедуры таможенного оформления является экспертное заключение территориальный орган Госстандарта Украины, которая оформляется на каждую экспортную партию лома или отходов черных и цветных металлов по результатам исследований образцов товаров, предназначенных для экспорта. В случае получения положительного заключения по результатам проверки экспортеру выдается сертификат экологического контроля, который принимается таможенными органами как основание для проведения процедуры таможенного оформления. Постановлением Кабинета Министров Украины определены особенности экспорта лома цветных металлов как давальческого сырья. Экспорт лома возможное для изготовления из него готовой продукции электротехнического назначения, не изготавливается в Украине.
Таможенные органы изымают как основание для проведения процедуры таможенного оформления экспорта лома и отходов черных и цветных металлов, экспертное заключение Госстандарта и сертификат экологического контроля. В случае необходимости, с целью проверки сведений, заявленных в предоставленных экспортером документах, на соответствие характеристикам товара, таможенные органы уполномочены отбирать пробы для проведения исследований в специализированных таможенных лабораториях. В таком случае дополнительным документом для завершения процедуры таможенного оформления является экспертное заключение таможенной лаборатории, в котором определяется соответствие результатов исследований сведениям, приведенным во внешнеэкономическом контракте, товаросопроводительных документах, экспертном заключении и сертификате экологического контроля.
Государственным актом определен перечень пунктов пропуска через государственную границу, в которых осуществляется экологический контроль, и размер сборов, связанных с его проведением. Кроме указанных 1-24 групп товаров по ТН ВЭД, экологическом контролю подлежат:
• промышленное сырье товарных групп 25-27, 41,43, 44 по ТН ВЭД
• химические соединения, опасные химические вещества, отходы товарных групп 26, 28, 29, 32-41, 47, 50-53, 55, 63, 68, 70, 72, 74-76, 78-81 по ТН ВЭД
• средства защиты растений, стимуляторы их роста, удобрения товарных групп 31, 38 соответствии с ТН ВЭД
• охотничьи трофеи по товарной группе 05 в соответствии с ТН ВЭД. Экологический контроль осуществляется путем рассмотрения
соответствующих документов, досмотра грузов и транспортных средств, анализа проб и образцов, проведения учета, на основании чего выдается документ, что позволяет либо запрещает соответствующие операции. Основанием для таможенного оформления является разрешительный документ, который покажется после представления субъектом ВЭД определенного пакета документов и проведения необходимых исследований.
Правительство Украины, на выполнение международных обязательств по рекомендациям Базельского конвенции о контроле за трансграничной перевозкой опасных отходов и их удалением, принял соответствующее постановление, которым утвердил категории опасных товаров в случае осуществления импорта, экспорта и транзита. В случае трансграничной перевозки применяется система контроля двух уровней:
• «красного», который касается Красного перечня отходов, контроль за которыми предусматривает представление в экологической инспекции полного пакета документов на данную партию грузов;
• «желтого», который касается Желтого перечня отходов, контроль за которыми осуществляется неполным пакетом документов и предусматривает упрощенный порядок их рассмотрения.
В случае вывоза отходов за пределы Украины для переработки или утилизации предприятие-экспортер обращается к экологической инспекции с заявлением и пакетом дополнительных документов, на основании которых в зависимости от «цвета» отходов, официально сообщаются соответствующие государственные органы стран импорта и транзита. Пакет документов, должен содержать:
• сведения о происхождении и составе отходов, протоколы лабораторных исследований;
• информацию о личности, ответственной за утилизацию или переработку
• описание пути транспортировки;
• внешнеэкономический контракт между экспортером и импортером.
Для отходов, отнесенных к Красному списку, дополнительно представляются документы, удостоверяющих финансовые гарантии переработчика по покрытию стоимости возможного реэкспорта отходов и документ, подтверждающий страхование перевозки. Кроме этого должны быть выполнены определенные условия относительно упаковки, маркировки, транспортировку и оформление документа на перевозку. В контракте должны быть защищены соответствующие обязательства контрагентов соглашения по экологически безопасной утилизации или переработки.
Импорт отходов в Украину осуществляется при наличии письменного разрешения экологической инспекции, который предоставляется после рассмотрения соответствующих документов, аналогичных тем, которые представляются в случае экспортных операций.
Транзитные перевозки отходов через территорию Украины осуществляются на основании письменного согласия экологической инспекции, а тара, маркировка и вид транспорта должны соответствовать требованиям международных норм, стандартов и практики.
Относительно экспорта лома черных и цветных металлов - требования отдельные. Контроль по экспорту лома и отходов черных и цветных металлов направлен на защита национальных интересов государства и упорядочения деятельности предприятий. Регулирование внешнеэкономической операции, связанной с товарами данного вида, осуществляется на основании постановления Кабинета Министров Украины, которая определила в роли контролирующих структур органы Госкомстандарта Украины, подразделения Государственной экологической инспекции Министерства охраны окружающей природной среды и ядерной безопасности, таможенные органы Украины.
Одним из оснований проведения процедуры таможенного оформления является экспертное заключение территориальный орган Госстандарта Украины, которая оформляется на каждую экспортную партию лома или отходов черных и цветных металлов по результатам исследований образцов товаров, предназначенных для экспорта. В случае получения положительного заключения по результатам проверки экспортеру выдается сертификат экологического контроля, который принимается таможенными органами как основание для проведения процедуры таможенного оформления. Постановлением Кабинета Министров Украины определены особенности экспорта лома цветных металлов как давальческого сырья. Экспорт лома возможное для изготовления из него готовой продукции электротехнического назначения, не изготавливается в Украине.
Таможенные органы изымают как основание для проведения процедуры таможенного оформления экспорта лома и отходов черных и цветных металлов, экспертное заключение Госстандарта и сертификат экологического контроля. В случае необходимости, с целью проверки сведений, заявленных в предоставленных экспортером документах, на соответствие характеристикам товара, таможенные органы уполномочены отбирать пробы для проведения исследований в специализированных таможенных лабораториях. В таком случае дополнительным документом для завершения процедуры таможенного оформления является экспертное заключение таможенной лаборатории, в котором определяется соответствие результатов исследований сведениям, приведенным во внешнеэкономическом контракте, товаросопроводительных документах, экспертном заключении и сертификате экологического контроля.
