Международное публичное право

Учитывая особую важность прав и свобод человека, содержащихся в международных актах, и их последующее закрепление в конституционном и текущем законодательстве Украина в форме прав и свобод человека и гражданина, представляется целесообразным провести сравнительную характеристику восприятия Украиной международных стандартов прав и свобод человека.

Такой анализ считается актуальным не только с познавательной точки зрения (что очень важным, учитывая социальную апатию наших граждан), но и с целью осознание каждым гражданином Украины демократичности Основного Закона государства, его направленности на обеспечение и реализацию прав и свобод человека и гражданина и исполнения ими обязанностей в практически полном соответствии с высшим международным меркам.

Равенство прав и свобод человека и гражданина

Равенство прав и свобод человека и гражданина означает прежде всего равенство всех перед законом и судом.

«Все люди равны перед законом и имеют право без всякой дискриминации на равную защиту закона. В этом отношении всякого рода дискриминация должна быть запрещена, и закон должен гарантировать всем лицам равную и эффективную защиту против дискриминации по какому-либо признаку, например: расы, цвета кожи, пола, языка, религии, политических и иных убеждений, национального или социального происхождения, имущественного положения, рождения или иного обстоятельства »(статья 26 Международного пакта о гражданских и политических правах).

«1. Все лица равны перед судами и трибуналами. Каждый имеет право при рассмотрении любого уголовного обвинения, предъявленного ему, или при определении его прав и обязанностей в каком-либо гражданском процессе на справедливое и публичное разбирательство дела компетентным, независимым и беспристрастным судом, созданным на основании закона. Пресса и публика могут не допускаться на все судебное разбирательство или часть его по соображениям морали, общественного порядка или государственной безопасности в демократическом обществе или когда того требуют интересы частной жизни сторон, или - в той мере, в какой это, по мнению суда, строго необходимо, - при особых обстоятельствах, когда публичность нарушала бы интересы правосудия; однако любое судебное постановление по уголовному или гражданскому делу должно быть публичным, за исключением тех случаев, когда интересы несовершеннолетних требуют другого или когда дело касается матримониальных споров или опеки над детьми »(статья 14 Международного пакта о гражданских и политических правах).

«Граждане имеют равные конституционные права и свободы и равны перед законом. Не может быть привилегий или ограничений по признакам расы, цвета кожи, политических, религиозных и других убеждений, пола, этнического и социального происхождения, имущественного положения, места жительства, по языковым или другим признакам »(чч. 1, 2 статьи 24 Конституции Украины).

«Все люди свободны и равны в своем достоинстве и правах. Права и свободы человека неотчуждаемы и нерушимы »(статья 21 Конституции Украины).

Равенство всех перед законом означает: что закон, его распоряжение равной степени обязательные для всех; что суд в равной мере доступен для всех и должен руководствоваться только законом, а не какими-то посторонними соображениями что не принимаются во внимание не предусмотренные законом особенности лица, обращающегося за судебной защитой или отвечает перед судом за свои действия. Обязанность придерживаться закона, его выполнение, право использовать закон в своих интересах, а также юридическая ответственность перед законом за его нарушение является равным для всех граждан.

Равенство прав и свобод человека и гражданина означает, что они признаются за всеми людьми в равной мере, не допускается дискриминация в пользовании правами на каких-либо основаниях, зависит от природных особенностей личности и ее социального статуса. Конституция Украины фиксирует широкий перечень таких основаниям, не носит окончательный характер.

Равенство прав и свобод признается за человеком независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединений, а также других обстоятельств. В зависимости от перечисленных выше и других личных и социальных признаков человека ему не могут быть предоставлены какие-либо привилегии или допущено ущемление в правах по сравнению с другими.

Равенство прав и свобод включает в себя равноправие мужчины и женщины.

Третьи статьи Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах и Международного пакта о гражданских и политических правах указывают на то, что государства, участвующие в данных пактах обязуются обеспечить равное для мужчин и женщин право пользоваться всеми экономическими, социальными, политическими, гражданскими и культурными правами, предусмотренными в пактах.

«Равенство прав женщины и мужчины обеспечивается: предоставлением женщинам равных с мужчинами возможностей в общественно-политической и культурной деятельности, в получении образования и профессиональной подготовке, в труде и вознаграждении за него; специальными мерами по охране труда и здоровья женщин, установлением пенсионных льгот; созданием условий, дающих женщинам возможность сочетать работу с материнством; правовой защитой, материальной и моральной поддержкой материнства и детства, включая предоставление оплачиваемых отпусков и других льгот беременным женщинам и матерям »(ч. статьи 24 Конституции Украины).

Специфика защиты прав женщин на равенство обусловливается рядом факторов. Дело в том, что круг групп населения, которые нуждаются в поддержке со стороны общества, государства и даже международного сообщества, достаточно велико. Это, в частности, молодежь и пенсионеры, инвалиды и безработные, беженцы, представители национальных меньшинств и др.. И тут особого внимания требуют женщины, поскольку именно они наравне с мужчинами гораздо чаще бывают ограничены в использовании своих конституционных прав.

Согласно международной Конвенции «О ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин »1979 года, участником которой является Украина, дискриминация в отношении женщин означает любое различие, исключение или ограничение по признаку пола, направленное на ослабление или сводит на нет признание, пользование или осуществление женщинами, независимо от их семейного положения, на основе равноправия мужчин и женщин, прав человека и основных свобод в политической, экономической, социальной, культурной, гражданской или любой другой отрасли.

Крайне обостряется этот вопрос в условиях перехода к рыночной экономике, когда положение женщин усложняется. Сейчас уже хорошо известны такие определения, как «Феминизация безработицы», «феминизация бедности». Можно отметить и уменьшение количества браков, резкое падение рождаемости, большую детскую и материнскую смертность и т.д. Поэтому в ч. 3 статьи 24 Конституции Украины перечислена достаточно большое количество требований, условий и льгот, что, по мнению законодателя, могут помочь решить крайне сложное положение, в котором оказалась женщина в нашем обществе.

Равенство прав и свобод человека и гражданина Конституция понимает как равенство возможностей, а не как фактическое равенство, что в жизни реально недостижимо. Каждая человек в силу субъективных и объективных причин и обстоятельств по-разному реализует свои возможности, раскрывает свой творческий потенциал, потому что имеют неодинаковые способности к инициативной, самостоятельной деятельности, обеспечивающей соответствующий уровень жизни.

Разумеется, государство должно использовать правовые средства для уменьшения резкого разницы в доходах граждан. В этих целях применяется дифференцированная система налогов. Важнейшее значение в этом плане имеет эффективная борьба с криминальными источниками доходов, имеющие широкое распространение в жизни общества на данном этапе. Однако эта борьба ведется очень слабо и неэффективно, что приводит к неоправданному увеличению расслоение населения по доходам и материальным обеспечением.

Законодательство может закреплять особые права для той или иной категории граждан. Государство оказывает преимущественное содействие тем, кто по разным причинам не в состоянии наравне с другими использовать свои права и свободы (дети, пенсионеры, инвалиды, участники войны и др..). Предоставляемые этим слоям и категориям граждан преимущества естественны и ни в коей мере не нарушают принципа равенства прав и свобод человека и гражданина.

Гарантированность прав и свобод личности

Этот принцип получает правовое выражение в различных формах - и как общий начало, свойственное реализации всего объема прав и свобод личности, и с помощью закрепления конкретных гарантий. Как общее основание правового статуса указанный принцип закреплен в ряде статей Конституции. Статья 3 Конституции Украина устанавливает в качестве одной из основ конституционного строя обязанность государства по утверждению и обеспечению прав и свобод человека. В ч.2 статьи 22 Конституции Украины также установлено, что «Конституционные права и свободы гарантируются и не могут быть отменены ».

Эти принципы конкретизированы через конституционное требование невозможности сужение содержания и объема существующих прав и свобод. Конституция категорически запрещает внесения в нее изменений, нарушающих права и свободы граждан (статья 157 Конституции Украины). В случае представления в Верховную Раду законопроекта о внесение в Конституцию изменений, касающихся прав и свобод человека и гражданина, на Конституционный Суд Украины возложена обязанность по предоставлению вывода о конституционности такого законопроекта. При отсутствии положительного заключения Конституционный Суд законопроект отклоняется. Кроме этих общих норм о гарантии, закрепление фактически каждого конкретного права и свободы человека и гражданина сопровождается указанием на условия и средства гарантий его реализации.

Субъектом, на которого прежде возлагаются гарантии осуществления прав и свобод, является государство. Эти гарантии осуществляются через всю систему государственных органов. Часть 2 статьи 102 Конституции Украины закрепляет, что «Президент Украины является гарантом государственного суверенитета, территориальной целостности Украины, соблюдения Конституции Украины, прав и свобод человека и гражданина ». Верховная Рада Украины осуществляет защиту прав и свобод, закрепления их гарантий с помощью законодательной деятельности.

Согласно ч. статьи 55 Конституции Украины «Каждый имеет право обращаться за защитой своих прав к Уполномоченному Верховной Рады Украины по правам человека ». Каждый гражданин Украины или другое лицо, находящееся на законных основаниях в Украина, имеет право обращаться за защитой своих прав к Уполномоченному Верховной Рады Украины по правам человека, который осуществляет парламентский контроль за соблюдением конституционных прав и свобод человека и гражданина (см. статью 101 Конституции Украина).

Соответствующую деятельность в обеспечении гарантий прав и свобод осуществляет Кабинет Министров Украины и другие государственные органы. Однако предусмотрена Конституцией государственная система, призванная обеспечить гарантии прав человека, не всегда срабатывает. Причиной тому являются: отсутствие необходимых механизмов и условий для реализации многих конституционно закрепленных прав и свобод граждан; отсутствие в ряде случаев необходимой законодательной базы бюрократизм государственного аппарата, достиг огромных размеров; непрофессионализм многих его работников и др..

Задачи по созданию условий реализации прав и свобод выполняют не только государственные структуры. В систему такого рода субъектов входят и органы местного самоуправления. Свою роль играют общественные объединения и, прежде всего, профсоюзы, творческие союзы, женские, молодежные, ветеранские организации. Конституция Украины расширила рамки участия и самого человека в защите своих прав и свобод. Статьей 62 Конституции Украины гарантируется принцип презумпции невиновности. Подозреваемый, обвиняемый или подсудимый не обязан доказывать свою невиновность, все сомнения в деле толкуются в его пользу. Обвинение не может основываться на доказательствах, полученных незаконным путем. Подозреваемый, обвиняемый или подсудимый считаются невиновными, пока их вина не будет доказана в судебном порядке и установлена судебным приговором, вступившим в силу. Никто не может быть осужден иначе как по приговору суда. В случае отмены судебного решения как неправосудного государство возмещает материальный или моральный ущерб тем, кому он причинен.

Право на юридическую защиту от незаконных действий должностных лиц и государственных органов

3. Каждое участвующее в настоящем Пакте обязуется:

a) обеспечить любому лицу, права и свободы которого, признаваемые в настоящем Пакте, нарушены, эффективное средство правовой защиты, даже если это нарушение было сделано лицами, действовавшими в официальном качестве;

b) обеспечить, чтобы право на правовую защиту любого лица, требующего такой защиты, устанавливалось компетентными судебными, административными или законодательной властью или любым другим компетентным органом, предусмотренным правовой системой государства, и развивать возможности судебной защиты;

c) обеспечить применение компетентными властями средств правовой защиты, когда они предоставляются »(п. статьи 2 Международного пакта о гражданских и политических права).

«Права и свободы человека и гражданина защищаются судом.

Каждому гарантируется право на обжалование в суде решений, действий или бездеятельности органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных и служебных лиц »(чч. 1,2 статьи 55 Конституции Украины).

«Каждый имеет право после использования всех национальных средств правовой защиты обращаться за защитой своих прав и свобод в соответствующие международные судебные учреждения или в соответствующие органы международных организаций, членом или участником которых является Украина.

Каждый имеет право любыми не запрещенными законом средствами защищать свои права и свободы от нарушений и противоправных посягательств »(чч. 4, 5 статьи 55 Конституции Украина).

Среди способов защиты субъективных прав и свобод человека и гражданина очень важная роль принадлежит суду. Конституцией предусмотрено, что права и свободы человека и гражданина защищаются судом. В зависимости от характера нарушений защита может осуществляться в порядке конституционного, гражданского, уголовного или административного судопроизводства.

Впервые в Конституции Украины предусмотрено и гарантируется право на обжалование в суде решений, действий или бездеятельности органов государственной власти, органов местного самоуправления и должностных лиц. Этим создан, реальный механизм ответственности государства перед человеком за свою деятельность, осуществление ею обязанностей по признанию, обеспечению реализации и охране прав и свобод человека.

С момента вступления Украины в Совет Европы гражданам Украины стало доступно, после полного использования национальных средств защиты своих субъективных прав и свобод, использования международного механизма, уже долгое время применяется в странах - членах Совета Европы. Это возможность обращения в Европейский суд по правам человека.

Однако право каждого на защиту своих прав и свобод не ограничивается только европейскими региональными наблюдательными, правозащитными институтами. Существуют различные формы защиты и на глобальном международном уровне. Кроме судебной защиты на национальном и международном уровнях, лицо имеет возможность защищать свои права и свободы от нарушений и противоправных посягательств также другими, не запрещенными законами способами, в частности обращением к общественности, используя средства массовой информации.

В положениях Конституции Украины проявляется тенденция повышения роли самой человека в обеспечении максимально полного использования своих прав, увеличения ее самостоятельности в их реализации и защите. Это является следствием утверждения новых начал взаимоотношений человека и государства, отказа от оценки государства как патрона, направляющего дальность пассивной личности. Новые ориентиры в этой сфере направленные на развитие творческого потенциала каждого человека, преодоления социального иждивенчества, что является важным условием исторического прогресса.

Гарантии прав и свобод человека и гражданина, конечно, не ограничиваются их конституционным закреплением. Реальное воплощение прав и свобод требует многих условий, в том числе находящихся за рамками права.

Принято различать социально-экономические, политические, юридические гарантии прав и свобод.

Социально-экономические гарантии предполагают соответствующую среду и материальную основу, обеспечивающие свободное использование прав и свобод. В числе этих условий - социальная стабильность, экономика, эффективно развивается, наличие соответствующих производственных мощностей, широкой социальной инфраструктуры - системы различных учреждений, дающих возможность обслуживать все виды социальных потребностей общества.

Под политическими гарантиями понимаются: соответствующим образом ориентированная политика государства, ее направленность на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека; устойчивость политических структур, их способность к достижения гражданского согласия, исключение факторов дестабилизации в обществе; должный уровень политической культуры граждан.

Юридические гарантии охватывают все правовые средства, обеспечивающие осуществление и охрану прав и свобод человека и гражданина. К ним относятся прежде всего конституционное закрепление как общего принципа гарантий прав и свобод человека и гражданина, так и конкретных гарантий каждого права и свободы. Во всех отраслях действующего права эти гарантии получают детальное обоснование. В охране правовых распоряжений важную роль играют правоохранительные органы и, прежде всего, суд.

Таким образом, механизм реализации прав и свобод человека и гражданина призван охватить все сферы деятельности по закреплению и реализация прав и свобод и все ее направления, включающие:

- Юридическое закрепление гарантий прав и свобод;

- Широкую систему охраны и защиты государством прав и свобод, как в обеспечении их реального использования, так и в борьбе с различного рода их нарушениями;

- Развитие общественно-политической активности граждан;

- Развитие сознательного отношения к использованию прав и свобод;

- Государственный и общественный контроль, направленный на охрану прав и свобод;

- Повышение уровня знаний каждым своих прав, свобод и обязанностей;

- Развитие общественных организаций, призванных охранять и защищать права и свободы человека и гражданина.

Принцип презумпции неотъемлемости прав и свобод человека и гражданина, недопустимости их ограничения

Этот принцип исходит из признания прав и свобод неотчуждаемыми и принадлежащими человеку от рождения. Конституция Украины закрепляет, что «конституционные права и свободы человека и гражданина не могут быть ограничены, кроме случаев, предусмотренных Конституцией Украины »(ч. 1 статьи 64).

Данной статьей подтверждается неотчуждаемость и нерушимость закрепленных Конституцией прав и свобод человека и гражданина, а также недопустимость их сужения. Однако, учитывая возможные объективные обстоятельства, которые могут возникнуть в государстве и обществе, Конституция Украины все же допускает возможность ограничения прав и свобод человека и гражданина. Конституция устанавливает жесткие требования относительно их ограничения: они могут вводиться только в условиях чрезвычайного или военного положения и только временно, на определенный законом срок.

Согласно Закону Украины «О чрезвычайном положении» от 26 июня 1992 года, чрезвычайное положение - это предусмотренный Конституцией особый правовой режим деятельности государственных органов, органов местного самоуправления предприятий, учреждений и организаций, временно допускает установленные данным законом ограничения в осуществлении конституционных прав и свобод граждан, а также прав юридических лиц, и возлагает на них дополнительные обязанности.

Правовой режим чрезвычайного положения направлен на обеспечение безопасности граждан в случае стихийных бедствий, аварий и катастроф, эпидемий и эпизоотий, а также на защита прав и свобод граждан, конституционного строя при массовых нарушениях правопорядка, создающих угрозу жизни и здоровью граждан, или при попытке захвата государственной власти или изменения конституционного строя Украины насильственным путем.

Целью введения чрезвычайного положения является скорейшая нормализация обстановки, восстановление конституционных прав и свобод граждан, а также прав юридических лиц, нормального функционирования конституционных органов власти, органов местного самоуправления и других институтов гражданского общества. Поэтому чрезвычайное положение вводится лишь при наличии реальной угрозы безопасности граждан или конституционному строю, устранение которой иными способами невозможно.

На период чрезвычайного положения могут вводиться следующие меры:

1) установление особого режима въезда и выезда, а также ограничение свободы передвижения по территории, где введен чрезвычайное положение;

2) ограничение движения транспортных средств и их досмотр;

3) усиление охраны общественного порядка и объектов, обеспечивающих жизнедеятельность населения и народного хозяйства;

4) запрещение проведения собраний, митингов, уличных шествий и демонстраций, а также зрелищных, спортивных и других массовых мероприятий;

5) запрет забастовок.

В случае необходимости также могут быть дополнительно приняты следующие меры:

1) введение комендантского часа (запрет находиться на улицах и в других общественных местах без специально выданных пропусков и удостоверений личности в установленные часы суток);

2) приостановление после соответствующего предупреждения деятельности политических партий, общественных организаций, массовых движений и самодеятельных объединений граждан, если эта деятельность препятствует нормализации обстановки;

3) проверка документов у граждан, а в необходимых случаях - проведение личного досмотра, досмотра вещей, транспортных средств, багажа и грузов, служебных помещений и жилья граждан;

4) ограничение или временное запрещение продажи оружия, ядовитых и сильнодействующих химических веществ, спиртных напитков;

5) временное изъятие у граждан зарегистрированного огнестрельного и холодного оружия и боеприпасов, а у предприятий, учреждений и организаций - также учебной военной техники, взрывчатых, радиоактивных веществ и материалов, отравляющих, и сильнодействующих химических веществ;

6) введение цензуры, ограничение на выпуск газет;

7) высылка нарушителей общественного порядка, не являющихся жителями данной местности, в место их проживания или за пределы местности, где введено чрезвычайное положение, за их счет;

8) запрещение изготовления и распространения информационных материалов, которые могут дестабилизировать обстановку;

9) особые правила пользования связью.

В условиях стихийных бедствий, эпидемий, эпизоотий могут быть применены следующие мероприятия:

1) временное выселение людей из мест, опасных для проживания, с обязательным предоставлением им стационарных или временных жилых помещений;

2) временное запрещение строительства новых, расширения действующих предприятий и других объектов;

3) установление карантина и проведение других обязательных санитарно-противоэпидемических мероприятий;

4) введение особого порядка распределения продуктов питания и предметов первой необходимости;

5) мобилизация ресурсов государственных предприятий, учреждений, организаций, изменение режима их работы, переориентация на производство необходимой в условиях чрезвычайного положения продукции, иные изменения производственной деятельности, необходимые для проведение аварийно-спасательных и восстановительных работ;

6) использование ресурсов предприятий, учреждений и организаций независимо от форм собственности для отвода опасности и ликвидации последствий чрезвычайных обстоятельств;

7) отстранение от работы на период чрезвычайного положения руководителей государственных предприятий, учреждений и организаций, от деятельности которых зависит нор-

мализация обстановки в районе чрезвычайного положения, в связи с ненадлежащим исполнением ими своих обязанностей, назначение других лиц временно исполняющими обязанности указанных руководителей. С целью ликвидации последствий стихийного бедствия, аварий и катастроф в мирное время может проводиться целевая мобилизация, объемы и срок проведения которой определяются Президентом Украины.

В исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения неотложных аварийно-спасательных работ, допускается привлечение трудоспособного населения и транспортных средств граждан для выполнения указанных работ при условии обязательного обеспечения безопасности труда. Запрещается привлечение несовершеннолетних, а также беременных женщин к работам, которые могут негативно повлиять на состояние их здоровья.

Но даже в таких условиях незаконные действия и превышение должностными лицами своих полномочий, включая нарушение гарантий прав граждан, установленных законом, влекут ответственность, предусмотренную законом.

Вторая часть статьи 64 Конституции Украины предусматривает невозможность даже в условиях военного или чрезвычайного положения ограничение перечисленных в ней прав. Речь идет о праве на: равенство граждан перед законом (статья 24); гражданство и его изменение (статья 25); жизни (ст.27); уважение достоинства человека (статья 28); свободу и личную неприкосновенность (статья 29); обращения в органы государственной власти (статья 40); жилье (статья 47); брак (статья 51), равенство детей в их правах (статья 52), защита прав и свобод (статья 55), на возмещение ущерба (Статья 56), знание своих прав и обязанностей (статья 57); невыполнение явно преступных распоряжений и приказов (статья 60); отказ от дачи показаний по себя, членов своей семьи или близких родственников (статья 63), а также о отсутствие обратной силы закона (статья 58), о невозможности повторного привлечения к юридической ответственности за одно и то же правонарушение (статья 61), о презумпции невиновности (статья 62).

Недопустимости ограничения прав и свобод вполне закономерно не означает абсолютизации этого принципа, их использование должно основываться на соблюдении общепризнанных и естественных правил человеческого общежития.

В статье 23 Конституции Украины предусматривается, что осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц. С этого вытекает необходимость правомерного использования своих прав каждым человеком, без нарушение предписаний закона, выхода за рамки, прежде всего, конституционного поля.

Принцип Максимального уравнивания прав и обязанностей иностранцев и лиц без гражданства с правами граждан Украины

«Иностранцы и лица без гражданства, находящиеся в Украине на законных основаниях, пользуются теми же правами и свободами, а также несут такие же обязанности, как и граждане Украины, - за исключениями, установленными Конституцией, законами или международными договорами Украины. Иностранцам и лицам без гражданства может быть предоставлено убежище в порядке, установленном законом » (Статья 26 Конституции Украины).

Во иностранцами следует понимать лиц, имеющих гражданство иностранных государств, а под лицами без гражданства (апатридами, аполидамы) - тех, которые вообще не имеют гражданства какого-либо государства. Права иностранцев и лиц без гражданства на территории Украины соответствуют общепризнанным нормам международного права. «Предельно возможно приближение правового статуса и режима проживания лиц без гражданства и иностранных граждан к национальному режиму и правового положения граждан. Это, конечно, не означает устранение «усеченного» состава политических прав «Неграждан», которые не могут быть в политической сфере равноправными с гражданами, - Пишет М.П. Орзих, - но предусматривает практически равный объем всех других прав и свобод ».

Более подробно основные права, свободы и обязанности иностранных граждан и лиц без гражданства, проживающих или находящихся временно в Украину, закрепленные в Законе Украины от 4 февраля 1994 года «О правовом статусе иностранцев».

Приоритет общепризнанных норм международного права и международных договоров, ратифицированных Украиной

«Действующие международные договоры, согласие на обязательность которых дано Верховной Радой Украина, являются частью национального законодательства Украины.

Заключение международных договоров, противоречащих Конституции Украины, возможно только после внесения соответствующих изменений в Конституцию Украины »(статья 9 Конституции Украины).

Эти положения имеют большое внешнеполитическое и правовое значение особенно в условиях активного вхождения Украины в мировое сообщество. Во-первых, они свидетельствуют о верности Украины своим международно-правовым обязательствам, по своей правовой силе приравниваются к национальным законодательством и является обязательными к исполнению на его территории, а также об уважении норм международного права. Во-вторых, они до некоторой степени дают ответы на вопросы практического использование положений международных договоров в Украине и раскрывают их соотношение с действующим законодательством Украины.

Украина, будучи государством-правопреемником Украинской ССР и одной из государств-правопреемников Союза ССР, обязалась после конституирования независимого государства выполнять международные договоры, принятые не только УССР, но и СССР, в случае, если они не противоречат Конституции и интересам республики, и еще в 1991 году приняла Закон «О действии международных договоров на территории Украины». Этот закон содержал положение, согласно которым все «одобрены и должным образом ратифицированные Украиной международные договоры являются неотъемлемой частью национального законодательства Украины и применяются в порядке, предусмотренном для норм национального законодательства ».

Право народов на самоопределение «Все народы имеют право на самоопределение. В силу этого права они свободно устанавливают свой политический статус и свободно обеспечивают свое экономическое, социальное и культурное развитие »(статья 1 Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах; статья 1 Международного пакта о гражданских и политических правах).

Эти принципы, столь актуальные в современном мире, были провозглашены и неизменно проводятся в жизнь Украинским государством. Его первые конституционные акты провозгласили государственный суверенитет и независимость Украины, исходя из права народа на самоопределение. Верховный Совет Украинской ССР в принятой 16 июля 1990 года Декларации о государственном суверенитете Украины, выражая волю украинской нации, всего народа Украины, провозгласила государственный суверенитет Украины как верховенство, самостоятельность, полноту и неделимость власти Республики в пределах ее территории, а также независимость и равноправие во внешних связях.

В Декларации подчеркивалось, что «Украинская ССР как суверенное национальное государство развивается в существующих границах на основе осуществления украинской нацией своего неотъемлемого права на самоопределение ». Украина осуществляет защиту и охрану национальной государственности украинского народа. Любые насильственные действия против национальной государственности Украины со стороны политических партий, общественных организаций, других объединений или отдельных лиц преследуются по закону.

Таким важнейшим этапом на пути утверждения суверенитета украинский народа стало провозглашение Верховной Радой УССР 24 августа 1991 года независимости Украины и создание самостоятельного государства.

Право на жизнь

«1. Право на жизнь является неотъемлемым правом каждого человека, Это право охраняется законом. Никто не может быть произвольно лишен жизни.

2. В странах, не отменили смертной казни, смертные приговоры могут выноситься только за самые тяжкие преступления в соответствии с законом, который действовал во время совершения преступления ... Это наказание может быть осуществлено только во исполнение окончательного приговора, вынесенного компетентным судом.

3. Когда лишение жизни заключается в преступлении геноцида, следует иметь в виду, что ничто в настоящей статье не дает право государствам, которые принимают участие в данном Пакте, отступать от любых обязательств, принятых согласно Конвенции о предупреждении преступления геноцида и наказании за него.

4. Каждый, кто приговорен к смертной казни, имеет право просить о помиловании или о смягчения приговора. Амнистия, помилование или замена смертного приговора могут быть подаренные во всех случаях.

5. Смертный приговор не выносится за преступления, совершенные лицами моложе восемнадцати лет, и не приводится в исполнение в отношении беременных женщин.

6. Ничто в настоящей статье не может служить основанием для отсрочки или недопущения отмене смертной казни государством, принимает участие в данном Пакте »(статья 6 Международного пакта о гражданских и политических правах).

«Каждый человек имеет неотъемлемое право на жизнь.

Никто не может быть произвольно лишен жизни. Обязанность государства - защищать жизни человека.

Каждый имеет право защищать свою жизнь и здоровье, жизнь и здоровье других людей от противоправных посягательств »(статья 27 Конституции Украины).

Основным правом человека является право на жизнь. Это естественное право человека, защита которого охватывает широкий комплекс активных действий всех государственных и общественных структур, каждого конкретного человека по созданию и поддержке безопасных социального и природной среды, условий жизни. К такого рода факторам относятся, прежде, политика государства, обеспечивающая отказ от войны, военных средств решения социальных и национальных конфликтов, целенаправленная борьба с преступлениями против личности, незаконным хранением и распространением оружия и др..

Важное значение имеют и мероприятия медицинского характера: надлежащее медицинское обслуживание, служба скорой помощи, борьба с наркоманией. Обеспечения права на жизнь напрямую связано с сохранением и восстановлением природной среды обитания человека.

Расширяя гарантии права на жизнь, Конституция Украины включает норму, что значительно сужает возможность применения смертной казни. Эта исключительная мера наказания сохранялась временно, потому что со вступлением Украины в Совет Европы наше государство приняла условие об отказе применения смертной казни.

Право на уважение человеческого достоинства "Никто не должен подвергаться пыткам или жестоким, бесчеловечным или унижающим его достоинство обращению или наказанию. В частности, ни одно лицо не должно без его свободного согласия подвергаться медицинским или научным опытам »(статья 7 Международного пакта о гражданских и политических правах). «Каждый имеет право на уважение его достоинства. Никто не может быть подвергнут пыткам, жестокому, нечеловеческому или унижающему его достоинство, унижению или наказанию.

Ни человека без его добровольного согласия не может быть подвергнут медицинским, научным или иным опытам »(статья 28 Конституции Украины).

Уважение человеческого достоинства - неотъемлемый признак цивилизованного общества. Ничто не может быть основанием для его унижения. Любые меры воздействия на неправомерное поведение лица не должны быть сопряжены с унижением человеческого достоинства. Уважение личности, ее достоинства должно включать в себя не только внимательное отношение к удовлетворению прав и законных интересов человека, но и этику поведения работников государственных органов при общении с людьми, уважительное к ним отношение, чуткого внимание к человеку в трудных для нее жизненных ситуациях, особое почтительность к лицам пожилого возраста. Право беспрепятственно придерживаться своей мысли и свободно его выражать.

«1. Каждый человек имеет право беспрепятственно придерживаться своего мнения.

2. Каждый человек имеет право на свободное выражение своего мнения; это право включает свободу искать, получать и распространять всякого рода информацию и идеи независимо от государственных границ, устно, письменно или посредством печати или художественных форм выражения, или иными способами по своему выбору.

3. Пользование предусмотренными в пункте 2 настоящей статьи правами налагает особые обязанности и особую ответственность. Следовательно, оно может быть сопряжено с некоторыми ограничениями, что, однако, должны быть установлены законом и являться необходимыми:

a) для уважения прав и репутации других лиц;

b) для охраны государственной безопасности, общественного порядка, здоровья или нравственности населения »(статья 19 Международного пакта о гражданских и политических правах).

«Каждому гарантируется право на свободу мысли и слова, на свободное выражение своих взглядов и убеждений. Каждый имеет право свободно собирать, хранить, использовать и распространять информацию устно, письменно либо иным способом - по свой выбор.

Осуществление этих прав может быть ограничено законом в интересах национальной безопасности, территориальной целостности или общественного порядка с целью предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья населения, для защиты репутации или прав других лиц, предотвращения разглашения информации, полученной конфиденциально, или обеспечения авторитета и беспристрастности правосудия » (Статья 34 Конституции Украины)

Подписав Заключительный акт Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе 1975 года, в котором зафиксировано, что «государства-участники ставят своей целью облегчить более свободное и широкое распространение всех форм информации, поощрять сотрудничество в области информации и обмен информацией с другими странами », Украина, наряду с другими государствами, тем самым провозгласила свое намерение способствовать:

а) распространению устной информации;

б) распространение на своей территории газет и печатных изданий из других государств-участников;

в) улучшению доступа общественности к печатным изданиям и расширению возможности подписки на основе правил, свойственных каждой стороне;

г) распространения радиоинформации так, чтобы это отвечало интересам взаимопонимания между народами. Взгляды, мысли, рассуждения человека зависят от ее "

мировоззрения, понимания прав и обязанностей. Поэтому настоящая свобода мысли представляет собой не всякое беспрепятственное распространение идей, мнений, а только свободное изложение гуманных взглядов, мнений, отвечающих интересам каждого гражданина и общих интересов общества и государства. Поэтому Конституция Украины, гарантируя гражданам свободу мысли и слова, свободу выражения своих взглядов и убеждений, требует, чтобы они осуществлялись в интересах всего народа Украины. Особого внимания Конституция Украины уделяет обеспечению свободы критики. В части 3 статьи 15 Конституции Украины закреплено: «цензура запрещена». В то же время, и граждане Украина, выражая критические замечания, не должны допускать умышленных искажений фактов, распространять неверные сведения, под видом критики позорить честных людей.

Каждый гражданин Украины имеет возможность излагать в печати свои мысли. Это означает, что право свободы создает для гражданина юридическую возможность подобной действия, но не обязывает его. Свобода слова и прессы в условиях бурного развития средств массовой информации дополняется свободой выступления по радио и телевидению.

Закон Украины «Об информации» от 2 октября 1992 года закрепляет общие правовые основы получения, использования, распространения и хранения информации, устанавливает право гражданина на информацию во всех сферах гражданского и государственной жизни. Он закрепляет также систему информации, ее источники, определяет статус участников информационных отношений, регулирует доступ к информации и обеспечивает ее охрану, защищает гражданина и общество от ложной информации.

Информация - это документированные или публично провозглашенные сведения о событиях и явления, происходящие в обществе, государстве и природной сфере. "Основными видами информации являются: статистическая информация, массовая информация, информация о деятельность государственных органов, правовая информация, информация о личности, информация справочно-энциклопедического характера.

Граждане и организации имеют право доступа к информации о них, а в период сбора информации имеют право знать, какие сведения о них, кем и с какой целью собираются, а также оспаривать правильность, полноту, целесообразность такой информации. Право на информацию охраняется законом. Государство гарантирует всем участникам информационных отношений равные права и возможности доступа к информации. Информация не может быть использована в целях, причиняющее вред правам и свободам граждан Украины.

Не подлежат разглашению сведения, составляющие государственную или иную предусмотренную законом тайну.

Право на свободу, личную неприкосновенность, свободу от произвольного вмешательства в личную жизнь человека, неприкосновенность жилища и тайну корреспонденции

«1. Никто не может подвергаться произвольному или незаконному вмешательству в его личную и семейную жизнь, произвольным или незаконным посягательствам на неприкосновенность его жилища или тайну его корреспонденции или незаконным посягательством на его честь и репутацию.

2. Каждый человек имеет право на защиту закона от такого вмешательства или таких посягательств »(статья 17 Международного пакта о гражданских и политических правах).

«1. Каждый человек имеет право на свободу и личную неприкосновенность. Никто не может быть подвергнут произвольному аресту или содержанию под стражей. Никто не должен быть лишен свободы иначе как на таких основаниях и в соответствии с такой процедуры, установленные законом.

2. Каждому арестованному сообщаются при аресте причины его ареста и в срочном порядке сообщается любое предложенное ему обвинения » (П. 1 и 2 статьи 9 Международного пакта о гражданских и политических правах).

«Каждый человек имеет право на свободу и личную неприкосновенность.

Никто не может быть арестован или содержаться под стражей иначе как по мотивированному решению суда и только на основаниях и в порядке, установленных законом.

В случае настоятельной необходимости предотвратить преступление или его пресечь, уполномоченные на то законом органы могут применить содержание лица под стражей в качестве временной мера пресечения, обоснованность которой в течение семидесяти двух часов должна быть проверена судом. Задержанное лицо немедленно освобождается, если в течение семидесяти двух часов с момента задержания ему не вручено мотивированное решение суда о содержания под стражей.

Каждому арестованному или задержанному должно быть безотлагательно сообщено о мотивах ареста или задержания, разъяснены его права и предоставлена возможность с момента задержания защищать себя лично и пользоваться правовой помощью защитника.

Каждый задержанный имеет право в любое время обжаловать в суде свое задержание.

Об аресте или задержании человека должно быть незамедлительно сообщено родственникам арестованного или задержанного »(статья 29 Конституции Украины).

«Каждому гарантируется неприкосновенность жилища. Не допускается проникновение в жилье или другое владение лица, проведение в них осмотра или обыска иначе как по мотивированному решению суда.

В неотложных случаях, связанных со спасением жизни людей и имущества либо с непосредственным преследованием лиц, подозреваемых в совершении преступления, возможен иной, установленный законом, порядок проникновения в жилище или другое владение лица, проведение в них осмотра и обыска »(статья 30 Конституции Украина).

«Каждому гарантируется тайна переписки, телефонных разговоров, телеграфной и другой корреспонденции. Исключения могут быть установлены только судом в случаях, предусмотренных законом, с целью предотвратить преступление или установить истину при расследования уголовного дела, если другими способами получить информацию невозможно »(статья 31 Конституции Украины).

«Никто не может подвергаться вмешательству в его личную и семейную жизнь, кроме случаев, предусмотренных Конституцией Украины.

Не допускается сбор, хранение, использование и распространение конфиденциальной информации о лице без его согласия, кроме случаев, определенных законом, и только в интересах национальной безопасности, экономического благосостояния и прав человека.

Каждый гражданин имеет право знакомиться в органах государственной власти, органах местного самоуправления, учреждениях и организациях со сведениями о себе, не является государственной или другой защищенной законом тайной.

Каждому гарантируется судебная защита права опровергать недостоверную информацию о себе и членах своей семьи и права требовать изъятия любой информации, а также право на возмещение материального и морального вреда, причиненного сбором, хранением, использованием и распространением такой недостоверной информации »(статья 32 Конституции Украины).

Неприкосновенность личности как личная свобода заключается в том, что никто не вправе насильно ограничить свободу человека распоряжаться в рамках закона своими действиями и поступками, пользоваться свободой передвижения. Никто не может быть подвергнут ареста, заключению и содержанию под стражей иначе как на основании судебного решения. Основания для ареста регламентированы уголовно-процессуальным и другим законодательством, предусматривает развернутую систему гарантий от необоснованного ареста.

Гарантия неприкосновенности жилища означает, что никто не имеет права без законного основания войти в жилище, а также оставаться в нем против воли проживающих в нем лиц. Законодательство четко регламентирует случаи, когда это допускается, и круг уполномоченных на то органов.

Предусмотрены различные формы ответственности за безосновательное вторжение в личную жизни граждан, разглашение тайны переписки, телефонных переговоров и телеграфных сообщений. Только в четко определенных случаях может быть наложен арест на корреспонденцию и произведена ее выемка из почтово-телеграфных учреждений.

Право на свободу совести

«1. Каждый человек имеет право на свободу мысли, совести и религии. Это право включает свободу иметь или принимать религию или убеждения по своему выбору и свободу исповедовать свою религию и убеждения как единолично, так и совместно с другими, публичным или частным порядком, в отправлении культа, выполнении религиозных и ритуальных обрядов и учений.

2. Никто не должен подвергаться принуждению, умаляет его свободу иметь или принимать религию или убеждения по своему выбору.

3. Свобода исповедовать религию или убеждения подлежит лишь ограничениям, установленным законом и необходимым для охраны общественной безопасности, порядка, здоровья и морали, равно как и основных прав и свобод других лиц.

4. Те государства, которые принимают участие в данном Пакте государства обязуются уважать свободу родителей и в соответствующих случаях законных опекунов обеспечивать религиозное и нравственное воспитание своих детей в соответствии со своими собственными убеждениями » (Статья 18 Международного пакта о гражданских и политических правах; аналогичные требования содержатся в статье 13 Международного пакта об экономических, социальных и культурные права, а также в п. VII раздела I Заключительного акта Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе).

«Каждый имеет право на свободу мировоззрения и вероисповедания. Это право включает свободу исповедовать любую религию или не исповедовать никакой, беспрепятственно отправлять единолично или коллективно религиозные культы и ритуальные обряды, вести религиозную деятельность.

Осуществление этого права может быть ограничено законом только в интересах охраны общественного порядка, здоровья и нравственности населения или защиты прав и свобод других людей.

Церковь и религиозные организации в Украине отделены от государства, а школа - от церкви. Никакая религия не может быть признана государством как обязательная. Никто не может быть освобожден от своих обязанностей перед государством или отказаться от выполнения законов по мотивам религиозных убеждений. В случае, если исполнение воинской обязанности противоречит религиозным убеждениям гражданина, выполнение этой обязанности должно быть заменено альтернативной (невоенной) службой »(статья 35 Конституции Украины).

Важное место в системе личных прав занимает свобода совести, свобода вероисповедания. Более подробно она регулируется Законом Украины «О свободе совести и религиозных организациях »от 23 апреля 1991 года.

Украина является светским государством. Никакая религия не может устанавливаться в качестве государственной или обязательной.

Наличие в многонациональной Украины различных конфессий, религиозных верований придает этой конституционной норме особую значимость. Она обеспечивает свободу выбора религии, не сжатую никакими внешними, посторонними мотивами. Наличие религиозных убеждений запрещено фиксировать в официальных анкетах.

Личным правом человека является принятие или непринятие религиозных верований, исповедовать индивидуально или совместно с другими любую религию или не исповедовать никакой, свободно выбирать, иметь и распространять религиозные и иные убеждения и действовать соответствии с ними.

Государство не вмешивается в вопросы определения человеком своего отношения к религии. Свободе выбора религиозных или атеистических взглядов способствует и светский характер образования. Она не преследует цели формирования того или иного отношения человека к религии. Преподавание вероучений может осуществляться в негосударственных учебных и воспитательных заведениях, частным дома или при религиозных объединениях.

Право граждан на участие в ведении государственных дел

«1. Каждый человек имеет право принимать участие в управлении своей страной непосредственно или через посредство свободно избранных представителей.

2. Каждый человек имеет право равного доступа к государственной службе в своей стране.

3. Воля народа должна быть основой власти правительства; эта воля должна находить себе выражение в периодических и нефальсифицированных выборах, которые должны проводиться при всеобщем и равном избирательном праве, путем тайного голосования или же помощью других равнозначных форм, обеспечивающих свободу голосования »(статья 21 Всеобщей декларации прав человека).

«Каждый гражданин должен иметь без какой дискриминации, упоминаемой в статье 2, и без необоснованных ограничений право и возможность:

a) принимать участие в ведении государственных дел как непосредственно, так и за посредство свободно выбранных представителей;

b) голосовать и быть избранным на подлинных периодических выборах, происходящих на основе всеобщего и равного избирательного права при тайном голосовании и обеспечивающих свободное волеизъявление избирателей;

c) допускаться в своей стране на общих условиях равенства к государственной службе » (Статья 25 Международного пакта о гражданских и политических правах).

«Граждане имеют право участвовать в управлении государственными делами, в всеукраинском и местных референдумах, свободно избирать и быть избранными в органов государственной власти и органов местного самоуправления.

Граждане пользуются равным правом доступа к государственной службе, а также к службы в органах местного самоуправления »(статья 38 Конституции Украины).

Одним из институтов непосредственной демократии, что гарантирует прямое народовластие, реализацию права граждан на участие в управлении государственными делами на всех уровнях, является референдум. Референдум - это способ принятия гражданами Украины путем голосования законов, других решений по важным вопросам общегосударственного и местного значения. В зависимости от предмета рассмотрения, референдумы подразделяются на конституционные, законодательные и консультативные. По сфере применения референдум может быть общегосударственным или административно-территориальных единицах. Порядок их подготовки и проведения регулируется Конституцией Украины и Законом Украины «О всеукраинском и местных референдумах »от 3 июля 1991 года с изменениями и дополнениями от 19 июня 1992 года.

Государственная служба в Украине, согласно Закону Украины «О государственной службе» от 12 декабря 1993 года - это профессиональная деятельность лиц, занимающих должности в государственных органах и их аппарате по практическому выполнению задач и функций государства и получают заработную плату за счет государственных средств. Право на государственную службу (В государственных органах и органах местного самоуправления) имеют граждане Украины независимо от происхождения, социального и имущественного положения, расовой и национальной принадлежности, пола, политических взглядов, религиозных убеждений, места жительства, те, которые получили соответствующее образование и профессиональную подготовку и прошли в установленном порядке конкурсный отбор, выборы или назначение.

Право граждан на объединение в общественные организации (право ассоциаций)

«1. Каждый человек имеет право на свободу ассоциаций с другими, включая право создавать профсоюзы и вступать в таковые для защиты своих интересов.

2. Пользование этим правом не подлежит никаким ограничениям, кроме предусматриваются законом и которые необходимы в демократическом обществе в интересах государственной или общественной безопасности, общественного порядка, охраны здоровья и нравственности населения или защиты прав и свобод других лиц. Данная статья не препятствует введению законных ограничений пользования этим правом для лиц, входящих в состав вооруженных сил и полиции.

3. Ничто в настоящей статье не дает право государствам, которые принимают участие в Конвенции Международной организации труда 1948 года относительно свободы ассоциаций и защите права на организацию, принимать законодательные акты в ущерб гарантиям, что предусматриваются в указанной Конвенции, или применять закон таким образом, чтобы наносился ущерб этим гарантиям »(статья 22 Международного пакта о гражданских и политических правах).

«1. Государства, участвующие в данном Пакте государства обязуются обеспечить:

a) право каждого человека создавать для осуществления и защиты своих экономических и социальных интересов профессиональные союзы и вступать в таковые по своему выбору при единственном условии соблюдения правил соответствующей организации. Пользование указанным правом не подлежит никаким ограничениям, кроме тех, которые предусматриваются законом и которые необходимы в демократическом обществе в интересах государственной безопасности или общественного порядка или защиты прав и свобод других;

b) право профессиональных союзов образовывать национальные федерации или конфедерации и право этих последних основывать международные профессиональные организации или присоединяться к таким;

c) право профессиональных союзов функционировать беспрепятственно, без каких-либо ограничений, кроме тех, которые предусматриваются законом и которые необходимы в демократическом обществе в интересах государственной безопасности или общественного порядка или для защиты прав и свобод других;

d) право на забастовки при условии его осуществления в соответствии с законами каждой страны.

2. Данная статья не препятствует введению законных ограничений пользования этими правами для лиц,

входящими в состав вооруженных сил, полиции или администрации государства.

3. Ничто в настоящей статье не дает права государствам, участвующим в Конвенции Международной организации труда 1948 года относительно свободы асоциацийни защиты права на организацию, принимать законодательные акты в ущерб гарантиям, которые предусматриваются в указанной Конвенции или применять закон таким образом, чтобы наносился ущерб этим гарантиям »(статья 8 Международного пакта об экономических, социальных и культурные права).

«Граждане Украины имеют право на свободу объединения в политические партии и общественные организации для осуществления и защиты своих прав и свобод и удовлетворения политических, экономических, социальных, культурных и других интересов, за исключением ограничений, установленных законом в интересах национальной безопасности и общественного порядка, охраны здоровья населения или защиты прав и свобод других людей.

Политические партии в Украине содействуют формированию и выражению политической воли граждан, участвующих в выборах. Членами политических партий могут быть только граждане Украины. Ограничения относительно членства в политических партиях устанавливаются исключительно настоящей Конституцией и законами Украины.

Граждане имеют право на участие в профессиональных союзах с целью защиты своих трудовых и социально-экономических прав и интересов. Профессиональные союзы являются общественными организациями, которые объединяют граждан, связанных общими интересами по роду их профессиональной деятельности. Профессиональные союзы создаются без предварительного разрешения на основе свободного выбора их членов. Все профессиональные союзы имеют равные права. Ограничения относительно членства в профессиональных союзах устанавливаются исключительно настоящей Конституцией и законами Украины.

Никто не может быть принужден к вступлению в любое объединение граждан или ограничен в правах за принадлежность или непринадлежность к политическим партиям или общественных организаций. Все объединения граждан равны перед законом »(статья 36 Конституции Украины).

«Те, кто работает, имеют право на забастовку для защиты своих экономических и социальных интересов.

Порядок осуществления права на забастовку устанавливается законом с учетом необходимости обеспечения национальной безопасности, охраны здоровья, прав и свобод

других людей.

Никто не может быть принужден к участию или неучастию в забастовке.

Запрещение забастовки возможно только на основании закона »(статья 44 Конституции Украина).

Таким образом, право граждан на объединение предусматривает:

а) возможность создавать различные организации, способствующие развитию политической активности граждан;

б) добровольно и на равных с другими гражданами условиях вступать и быть членами уже существующих организаций;

в) беспрепятственно выполнять задачи организаций, пользоваться их защитой;

г) через общественные организации, партии и движения, согласно их уставным задачами, участвовать в управлении государственными и общественными делами, в решении политических, хозяйственных и социально-культурных вопросов.

Объединение граждан независимо от названия (движение, союз, конгресс, ассоциация, фонд) считается политической партией или общественной организацией.

Согласно Закону Украины «Об объединении граждан» от 16 июня 1992 (С изменениями и дополнениями), политической партией является объединение граждан - сторонников определенной общенациональной программы общественного развития, для которых главной целью является участие в выработке государственной политики, формировании органов власти, местного и регионального самоуправления. Политические партии создаются с инициативы граждан Украины, которым исполнилось 18 лет и которые не ограничены судом в дееспособности и не находятся в местах лишения свободы. Членами политических партий могут быть только граждане Украины, которым исполнилось 18 лет.

Общественная организация - это объединение граждан для удовлетворения и защиты своих законных социальных, экономических, творческих, возрастных, национально-культурных, спортивных и других общих интересов. Она может иметь международный, всеукраинский или местный статус. Основателями общественных организаций могут быть граждане Украины, граждане других государств, лица без гражданства, которым исполнилось 18 лет, а молодежных и детских организаций - с 15-летнего возраста.

Граждане имеют право на участие в профессиональных союзах с целью защиты своих трудовых и социально-экономических прав и интересов. Профессиональные союзы являются общественными организациями, которые объединяют граждан, связанных общими интересами, по роду их профессиональной деятельности и утверждаются без предварительного разрешения на основе свободного выбора их членов. Все профессиональные союзы имеют равные права. Профессиональные союзы действуют в соответствии с уставами, что они принимают, и не подлежат регистрации в государственных органах. Профессиональные союзы представляют интересы граждан в сферах производства, труда, быта, культуры и др.. им предоставлено право осуществлять надзор и контроль за соблюдением законодательства о труде и правил по охране труда, они контролируют жилищно-бытовое обслуживания работников, удерживают санатории, профилактории, дома отдыха, просветительские, туристические и спортивные учреждения.

Ограничения, касающиеся членства в политических партиях и профессиональных союзах, устанавливаются исключительно Конституцией и законами Украины. Ограничения в отношении деятельности политических партий и общественных организаций установлены в статье 37 Конституции Украины. В частности, установлено, что политические партии и общественные организации не могут иметь военизированных формирований, членами политических партий не могут быть иностранцы, а также государственные служащие органов исполнительной и судебной власти, органов местного самоуправления и другие категории граждан. Кроме того, допускается легализация, а деятельность легализованных объединений граждан запрещается в судебном порядке, если их

целью является изменение путем насилия конституционного строя или в какой-то противозаконной форме территориальной целостности государства и др..

Конституция предусматривает, что никто не может быть принужден к вступлению в любое объединения граждан или ограничен в правах и свободах по принадлежности или непринадлежность к политической партии или общественной организации. Принадлежность или непринадлежность к какой-либо политической партии или общественной организации не может быть основанием для предоставления государством отдельных льгот и преимуществ.

Право на забастовку принадлежит только тем, кто работает, и может быть использовано ими для защиты своих экономических и социальных интересов, нарушаются работодателем, в том числе и государством.

Право на мирные собрания

«Признается право на мирные собрания. Пользование этим правом не подлежит никаким ограничениям, кроме тех, которые налагаются в соответствии с законом и которые необходимы в демократическом обществе в интересах государственной или общественной безопасности, общественного порядка, охраны здоровья и нравственности населения или защиты прав и свобод других лиц »(статья 21 Международного пакта о гражданских и политических права).

Это же право закреплено в статье 11 Европейской конвенции о защите прав и основных свобод.

«Граждане имеют право собираться мирно, без оружия и проводить собрания, митинги, походы и демонстрации, о проведении которых заблаговременно уведомляются органы исполнительной власти или органы местного самоуправления.

Ограничение относительно реализации этого права может устанавливаться судом в соответствии с законом и только в интересах национальной безопасности и общественного порядка - с целью предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья населения или защиты прав и свобод других людей »(статья 39 Конституции Украины).

Нормы статьи 39 Конституции Украины несколько отличаются от международных норм и стандартов: в последних речь идет о «каждого человека», а в Конституции -. только о гражданах Украины. Таким образом, устанавливаются определенные ограничения для иностранцев и лиц без гражданства при реализации этого права.

Данная статья Конституции содержит некоторые требования к организаторам таких мероприятий для обеспечения их мирного характера, а также предусматривает случаи ограничения этого права, которые могут быть установлены судом на основе закона и только в интересах национальной или общественной безопасности с целью предупреждения беспорядков и преступлений, для охраны здоровья населения или защиты прав и свобод других людей.

Ответственность за нарушение установленного порядка организации и проведения собраний, митингов, уличных шествий и демонстраций предусматривается Кодексом Украины об административных правонарушениях.

Право на обращение

«Все имеют право направлять индивидуальные или коллективные письменные обращения или лично обращаться в органы государственной власти, органов местного самоуправления и должностных и служебных лиц этих органов, которые обязаны рассмотреть обращение и дать обоснованный ответ в установленный законом срок »(статья 40 Конституции Украина).

Суть этого конституционного права состоит в гарантированности государством возможности каждого непосредственно обращаться, направлять индивидуальные и коллективные письменные обращения в государственные органы, органы местного самоуправления и иным должностным лицам, под которыми следует понимать также предложения об улучшении их деятельности или критику просчетов в их работе, что является важным средством выявления и исправления нарушений закона, помощи в их устранении и предупреждении. Порядок рассмотрения обращений, предложений, заявлений и жалоб регламентируется Законом Украины «Об обращениях граждан» от 2 октября 1996 года. Право на труд

«1. Государства, участвующие в данном Пакте государства признают право на труд, включает право каждого человека на получение возможности зарабатывать себе на жизнь трудом, который он свободно выбирает или на который он свободно соглашается, и будут принимать надлежащие меры к обеспечению этого права.

2. Меры, которые должны быть приняты государствами, участвующих в данном Пакте в целях полного осуществления этого права, включают программу профессионально-технического обучения и подготовки, пути и методы достижения неуклонного экономического, социального и культурного развития и полной производственной занятости в условиях гарантирующих основные политические и экономические свободы человека »(статья 6 Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах).

«Государства, участвующие в данном Пакте государства признают право каждого на справедливые и благоприятные условия труда, включая, в частности:

a) вознаграждение, обеспечивающее как минимум всем работающим:

- Справедливую зарплату и равное вознаграждение за труд равной ценности без какой-либо разницы, причем, в частности, женщинам должны гарантироваться условия труда не хуже тех, которыми пользуются мужчины, с равной платой за равный труд;

- Удовлетворительное существование для них самих и их семей, в соответствии с постановлениями данного Пакта;

b) условия работы, отвечающие требованиям безопасности и гигиены;

c) одинаковую для всех возможность продвижения в работе на соответствующие более высокие ступени исключительно на основании трудового стажа и квалификации »(статья 7 Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах).

«3. а) Никто не должен принуждаться к принудительному или обязательному труду;

b) в тех странах, где в виде наказания за преступление может назначаться лишение свободы, сопряженное с каторжными работами, пункт 3 (а) не считается препятствием для выполнения каторжных работ по приговору компетентного суда, назначившего такое наказания;

с) термином «принудительный или обязательный труд» в настоящем пункте не охватываются:

И) любая работа или служба, не упоминается в подпункте «b», которую, обычно должно выполнять лицо, находящееся в заключении на основании законного распоряжения суда, или лицо, условно освобожденное от такого заключения;

II) любая служба военного характера, а в тех странах, в которых признается отказ от военной службы по политическим или религиозно-этническими мотивами, любая служба, предусмотренная законом для лиц, отказывающихся от военной службы по таким мотивам;

III) любая служба, обязательная в случаях чрезвычайного положения или бедствия, угрожающих жизни или благополучию населения;

IV) любая работа или служба, которая входит в обычные гражданские обязанности » (П. статьи 8 Международного пакта о гражданских и политических правах).

«Каждый имеет право на труд, что включает возможность зарабатывать себе на жизнь трудом, который он свободно выбирает или на который свободно соглашается.

Государство создает условия для полного осуществления гражданами права на труд, гарантирует равные возможности в выборе профессии и рода трудовой деятельности, реализует программы профессионально-технического обучения, подготовки и переподготовки кадров в соответствии с общественными потребностями.

Использование принудительного труда запрещается. Не считается принудительным трудом военная или альтернативная (невоенная) служба, а также работа или служба, выполняется лицом по приговору или иному решению суда либо в соответствии с законами о военном и о чрезвычайном положении.

Каждый имеет право на надлежащие, безопасные и здоровые условия труда, на заработную плату, не ниже определенной законом.

Использование труда женщин и несовершеннолетних на опасных для их здоровья работах запрещается.

Гражданам гарантируется защита от незаконного увольнения.

Право на своевременное получение за труд защищается законом »(статья 43 Конституции Украины).

«Каждый имеет право на предпринимательскую деятельность, которая не запрещена законом.

Предпринимательская деятельность депутатов, должностных и служебных лиц органов государственной власти и органов местного самоуправления ограничивается законом.

Государство обеспечивает защиту конкуренции в предпринимательской деятельности. НЕ допускаются злоупотребления монопольным положением на рынке, неправомерное ограничение конкуренции и недобросовестная конкуренция. Виды и пределы монополии определяются законом.

Государство защищает права потребителей, осуществляет контроль за качеством и безопасностью продукции и всех видов услуг и работ, содействует деятельности общественных организаций потребителей »(статья 42 Конституции Украины).

Право на труд - одно из основных социально-экономических прав граждан Украины. Оно заключается в возможности получения работы с оплатой труда в соответствии с его количества и качества не ниже определенного государством минимального размера, включая право на свободный выбор работы, что означает исключительное право лица на распоряжение своими способностями и талантом в творческой и продуктивной работе.

Очень важной является норма Конституции, предусматривающая обязанность государства создавать условия для полного осуществления гражданами права на труд, гарантировать равные возможности в выборе профессии и рода трудовой деятельности, реализовывать программы профессионально-технического обучения, подготовки и переподготовки кадров.

Необходимо обратить внимание на некоторую несогласованность положений частей первой и второй статьи 43 Конституции Украины. В первой части указывается на право каждого человека, а во второй части - говорится об обязанностях государства в отношении граждан. Этим подчеркивается, что принцип равных возможностей в выборе профессии или рода трудовой деятельности, в частности, одинакова для всех возможность продвижения по работе на более высокие должности, не касается иностранцев или лиц без гражданства.

Между тем подобное редакционное сужение права на труд не соответствует требованиям статей 6 и 7 Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах, ратифицированного Украиной.

Запрет принудительного труда предусмотрено в статье 8 Международного пакта о гражданских и политических правах, что нашло отражение в ч. статьи 43 Конституции Украины. Термин «принудительный или обязательный труд» означает выполнение любой работы или службы лица под угрозой какого-либо наказания, работы, на выполнения которой это лицо не дало своего согласия или не предложила услуг относительно нее.

Юридические гарантии права на труд закреплены в трудовом, административном и уголовном законодательстве.

В частности, трудовое законодательство Украины устанавливает гарантии права на труд, в которым относятся: недопустимость необоснованного отказа в приеме на работу; запрет перевода работника на другую постоянную работу без его согласия; четкая регламентация условий и порядка освобождения от работы; запрет на увольнение работника по инициативе собственника или уполномоченного им органа без согласия профсоюзного комитета, за исключениями, предусмотренными законодательством; установление особых гарантий реализации права на труд для женщин, несовершеннолетних, молодых рабочих, специалистов и других категорий работников, обеспечение некоторым категориям работников преимущественное право на оставление на работе при увольнении работников в связи с изменениями в организации производства и труда, в том числе при сокращении численности или штата, юридические гарантии занятости населения.

Запрещается необоснованный отказ в приеме на работу, так же как и другое прямое или косвенное ограничение прав или установление преимуществ при приеме на работу в зависимости от происхождения, социального и имущественного положения, расовой или национальной принадлежности, пола, языка, политических взглядов, религии, места жительства и других обстоятельств.

Руководитель предприятия или другое должностное лицо на предприятии, виновные в нарушении трудовых прав граждан, могут привлекаться к дисциплинарной, административной или уголовной ответственности.

Законодательство Украины о труде предусматривает гарантии, направленные на сохранение существующего уровня условий труда. Работнику гарантируется сохранение места работы или должности при избрании его на выборную должность, а также сохранение среднего заработка и места работы за время, когда он не работал по причинам, признаются законодательством уважительными. При направлении работников на повышение квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (должность) и здиснюються выплаты, предусмотренные законодательством. Предусмотрены гарантии со сохранения заработной платы от незаконного содержания при наложении материальной ответственности на работников за ущерб, причиненный предприятию, учреждении, организации. Нормы трудового права предусматривают компенсационные выплаты, направлены на возмещение работником материальных затрат в связи с исполнением трудовых обязанностей.

Предпринимательство, согласно Закону Украины «О предпринимательстве» от 7 февраля 1991 года - это гарантированная Конституцией Украины самостоятельная инициатива, систематическая, на собственный риск и не запрещенная законом деятельность по производству продукции, выполнению работ, оказанию услуг и занятию торговлей с целью получения прибыли. Субъектами предпринимательской деятельности могут быть: граждане Украины, других государств, лица без гражданства, не ограниченные в правоспособности или дееспособности, выступают непосредственно или через созданных ими юридических человек.

Право на социальное обеспечение

«Государства, участвующие в данном Пакте государства признают право человека на социальное обеспечения, включая социальное страхование »(статья 9 Международного пакта о экономические, социальные и культурные права).

«Граждане имеют право на социальную защиту, которая включает право на обеспечение их в случае полной, частичной или временной потери трудоспособности, потери кормильца, безработицы по независящим от них обстоятельствам, а также в старости и в других случаях, предусмотренных законом.

Это право гарантируется общеобязательным государственным социальным страхованием за счет страховых взносов граждан, предприятий, учреждений и организаций, а также бюджетных и других источников социального обеспечения; созданием сети государственных, коммунальных, частных учреждений для ухода за нетрудоспособными. Пенсии, другие виды социальных выплат и пособий, являющиеся основным источником существования, должны обеспечивать уровень жизни не ниже прожиточного минимума, установленного законом »(статья 46 Конституции Украины).

Конституция Украины закрепляет право граждан на социальную защиту и устанавливает виды социального обеспечения. Основные из них предусмотрены Законом Украины «О пенсионном обеспечении »от 5 ноября 1991 года (с изменениями и дополнениями): трудовые пенсии по возрасту, по инвалидности, по случаю потери кормильца, за выслугу лет, а также социальные пенсии, назначаются и выплачиваются нетрудоспособным гражданам при отсутствии у них права на трудовую пенсию.

Закон Украины «О занятости населения» от 1 марта 1991 года определяет правовые, экономические и организационные основы защиты населения Украины от безработицы. Безработными считаются трудоспособные граждане, которые по независящим от них причинам не имеют заработка или других доходов, зарегистрированные в государственной службе занятости, которые действительно ищут работу и способны ее выполнять.

Гражданам Украины гарантируется право на материальное обеспечение при временной нетрудоспособности, при беременности, при рождении ребенка и по уходу за ним и др..

Социальную защиту нетрудоспособных граждан осуществляется путем создания специальных государственных учреждений по уходу за нетрудоспособными (территориальные центры социального обслуживания пенсионеров, инвалидов и др.)..

Что касается защиты граждан, пострадавших от Чернобыльской катастрофы, то он осуществляется путем пенсионного обеспечения и предоставления им соответствующих компенсаций и льгот. Социальные права граждан Украины обеспечиваются системой общеобязательного государственного социального страхования. Источником средств социального страхования являются главным образом ассигнования из государственного бюджета, страховые взносы граждан, предприятий, учреждений и организаций. Реализация и финансирование действующей системы социального обеспечения населения Украины опирается преимущественно на государственное обеспечение и управление.

Время углубления экономических реформ, свобода предпринимательства, свободный выбор вида деятельности, регулирования оплаты труда через тарифные соглашения обусловливают необходимость выработки соответствующего механизма социального обеспечения. Концепция социального обеспечения населения Украины, одобренная постановлением Верховной Рады Украины от 21 декабря 1993 года, исходит из того, что социальное обеспечение распространяется на граждан, работающих по найму, членов их семей и нетрудоспособных лиц. На граждан, самостоятельно обеспечивающих себя работой, включая предпринимателей, лиц, занятых творческой деятельностью, фермеров и др.., распространяются только те социальные гарантии, в финансировании которых они принимают участие.

Право на наивысший достижимый уровень физического и психического здоровья

«1. Государства, участвующие в данном Пакте государства признают право каждого человека на наивысший достижимый уровень физического и психического здоровья.

2. Меры, которые должны быть приняты государствами, участвующих в данном Пакте, для полного осуществления этого права, включают мероприятия, необходимые для:

a) обеспечения сокращения мертворождаемости и детской смертности и здорового развития ребенка;

b) улучшения всех аспектов гигиены внешней среды и гигиены труда в промышленности;

c) предупреждения и лечения эпидемических, профессиональных и иных болезней и борьбы с ними;

d) создание условий, которые обеспечивали бы всем медицинскую помощь и медицинский уход в случае болезни »(статья 12 Международного пакта об экономических, социальных и культурные права).

«Каждый имеет право на достаточный жизненный уровень для себя и своей семьи, включающий достаточное питание, одежду, жилье »(статья 48 Конституции Украины).

«Каждый имеет право на охрану здоровья, медицинскую помощь и медицинское страхование.

Охрана здоровья обеспечивается государственным финансированием соответствующих социально-экономических, медико-санитарных и оздоровительно-профилактических программ.

Государство создает условия для эффективного и доступного для всех граждан медицинского обслуживания. В государственных и коммунальных учреждениях здравоохранения медицинская помощь предоставляется бесплатно; существующая сеть таких учреждений не может быть сокращена. Государство способствует развитию лечебных учреждений всех форм собственности. Государство заботится о развитии физической культуры и спорта, обеспечивает санитарно-эпидемическое благополучие »(статья 49 Конституции Украины).

«Каждый имеет право на безопасную для жизни и здоровья окружающую среду и на возмещение причиненного нарушением этого права вреда.

Каждому гарантируется право свободного доступа к информации о состоянии окружающей среды, о качество пищевых продуктов и предметов быта, а также право на ее распространение. Такая информация никем не может быть засекречена »(статья 50 Конституции Украины).

Согласно международным нормам Конституция Украины закрепляет право каждого на достаточный жизненный уровень для себя и своей семьи. Основным элементом, определяет жизненный уровень граждан, является полученная ими заработная плата - вознаграждение, что по трудовому договору собственник или уполномоченный им орган выплачивает работнику за выполненную работу. С целью гарантирования определенного размера оплаты работника за выполненную им работу государство в законодательном порядке устанавливает минимальную заработную плату.

Право граждан на охрану здоровья определяется Основами законодательства Украины о здравоохранении. Это право, кроме того, предусматривает жизненный уровень, включая пищу, одежду, жилище, медицинский осмотр и социальное обслуживание и обеспечение, необходим для поддержания здоровья человека; безопасное для жизни и здоровья окружающую среду; безопасные и здоровые условия труда, учебы, быта и отдыха; квалифицированную медико-санитарную помощь; правовую защиту от каких-либо незаконных форм дискриминации, связанных с состоянием здоровья, и другие права граждан в области здравоохранения.

Право на жилье

«Государства, участвующие в данном Пакте государства признают право каждого на достаточный жизненный уровень для него и его семьи, включающий достаточное питание, одежду и жилище, и на непрерывное улучшение условий жизни »(статья 11 Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах).

«Каждый имеет право на жилье. Государство создает условия, при которых каждый гражданин иметь возможность построить жилье, приобрести его в собственность или взять в аренду.

Гражданам, нуждающимся в социальной защите, жилье предоставляется государством и органами местного самоуправления бесплатно или за доступную для них плату соответствии с законом.

Никто не может быть принудительно лишен жилья иначе как на основании закона по решению суда »(статья 47 Конституции Украины).

Каждый, проживающего в Украине, имеет право на жилье. Она может построить дом и обслуживающие его сооружения, приобрести их в собственность на основе гражданско-правовых соглашений или взять в аренду. Граждане Украины имеют право на получение в установленном порядке жилого помещения (квартиры) в домах государственного жилищного фонда, в домах общественного жилищного фонда, фонда жилищно-строительных кооперативов.

Право граждан на жилье гарантируется путем стимулирования государственного строительства и реконструкции как государственного и общественного, так и частного жилищного фонда: расширение объема сооружения более комфортного жилья, малоэтажных домов садового типа, расширение малых и средних населенных пунктов, обеспечение государственным жильем граждан, которым нужно улучшение жилищных условий, предоставление льготных кредитов для строительства или приобретения собственного жилья, в первую очередь гражданам, которые долгое время находятся на учете для улучшения жилищных условий, а также молодым семьям, содействие увеличению объемов строительства, улучшению качества и повышение уровня благоустройства жилья в сельских населенных пунктах, создания жилищно-коммунальной службы села; дальнейшего, по мере реформирования системы заработной платы, перехода на самоокупаемой систему оплаты за пользование жильем и за коммунальные услуги и предоставления адресных субсидий на эти расходы гражданам, нуждающихся в социальной защите.

Жилищные права граждан Украины охраняются законом. Никто не может быть выселен из жилого помещения, занимающейся или ограничен в праве пользования жилым помещением иначе как на основе и в порядке, предусмотренном законом.

Право на образование

«1. Государства, участвующие в данном Пакте государства признают право каждого человека на образование ...

2. Государства, участвующие в данном Пакте государства признают, что для полного осуществления этого права:

a) начальное образование должно быть обязательным и бесплатным для всех;

b) среднее образование в его различных формах, включая профессионально-техническое среднее образование, должна быть и сделана доступной для всех путем принятие всех необходимых мер и, в частности, постепенного введения бесплатного образования;

c) высшее образование должно быть сделано одинаково доступным для всех на основе способностей каждого

путем принятия всех необходимых мер и, в частности, постепенного введения бесплатного образования;

d) элементарное образование должно поощряться или интенсифицироваться, по возможности, для тех, кто не проходил или не закончил полного курса своего начального образования;

е) должен активно осуществляться развитие сети школ всех ступеней, должна быть установлена удовлетворительная система стипендий и должны постоянно улучшаться материальные условия преподавательского персонала »(статья 13 Международного пакта о экономические, социальные и культурные права). «Каждый имеет право на образование. Полная общее среднее образование является обязательным.

Государство обеспечивает доступность и бесплатность дошкольного, полного общего среднего, профессионально-технического, высшего образования в государственных и коммунальных учебных заведениях; развитие дошкольного, полного общего среднего, внешкольного, профессионально-технического, высшего и последипломного образования, разных форм обучения, предоставление государственных стипендий и льгот ученикам и студентам.

Граждане имеют право бесплатно получить высшее образование в государственных и коммунальных учебных заведениях на конкурсной основе.

Гражданам, принадлежащим к национальным меньшинствам, в соответствии с законом гарантируется право обучения на родном языке или на изучение родного языка в государственных и коммунальных учебных заведениях или через национальные культурные обществах »(статья 53 Конституции Украины).

Реализация права на образование дает возможность получить общеобразовательную и профессиональную подготовку, необходимую для осуществления трудовой деятельности, для содержательного духовной жизни. В этом заинтересованы не только сам человек, но и государство, общество в целом, в связи с потребностями производства, развивающаяся других сфер в специалистах, способных в силу общей разносторонней подготовки овладевать сложными современными профессии. Поэтому Конституция Украины закрепила обязательность полного общего среднего образования. Родители или лица, их заменяют, обязаны обеспечить получение детьми этого образования. Каждый вправе на конкурсной основе бесплатно получить высшее образование в государственном или муниципальной образовательном учреждении или предприятии. Ученикам и студентам в соответствующих случаях даются государственные стипендии и различного рода льготы.

Наряду с государственными, развивается и система частных платных образовательных учреждений различного рода. Они являются важным дополнением государственной системы и призваны способствовать использованию различных моделей обучения, учету потребностей обучающихся, в получении желаемого ими объема знаний.

Поддерживая различные формы образования и самообразования, государство устанавливает государственные образовательные стандарты.

Право на участие в культурной жизни Право на пользование результатами научного прогресса

«1. Государства, участвующие в данном Пакте государства признают право каждого человека на:

a) участие в культурной жизни;

b) пользование результатами научного прогресса и их практического применения;

c) пользование защитой моральных и материальных интересов, возникающих в связи с любыми научными, литературными или художественными трудами, автором которых он является.

2. Меры, предпринимаемые государствами, участвующих в данном Пакте, для полного осуществления этого права, включают те, которые необходимы для охраны, развития и распространения достижений науки и культуры.

3. Государства, участвующие в данном Пакте государства обязуются уважать свободу, безусловно необходимую для научных исследований и творческой деятельности.

4. Государства, участвующие в данном Пакте государства признают пользу, добываемый из поощрения и развития международных контактов и сотрудничества в научной и культурной областях »(статья 15 Международного пакта об экономических, социальных и культурные права, это право закреплено также в Заключительном акте Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе 1975 года - раздел «Окружающая среда»).

«Гражданам гарантируется свобода литературного, художественного, научного и технического творчества, защита интеллектуальной собственности, их авторских прав, моральных и материальных интересов, возникающих в связи с различными видами интеллектуальной деятельности.

Каждый гражданин имеет право на результаты своей интеллектуальной, творческой деятельности, никто не может использовать или распространять их без его согласия, за исключениями, установленными законом.

Государство содействует развитию науки, установлению научных связей Украины с мировым сообществом. Культурное наследие охраняется законом. Государство обеспечивает сохранение исторических памятников и других объектов, представляющих культурную ценность, принимает меры для возвращения в Украину культурных ценностей народа, находящихся за ее пределами »(статья 54 Конституции Украины).

Государство Украина гарантирует доступность всех достижений культуры для граждан, где бы они не жили. Это обеспечивается общедоступностью ценностей отечественной и мировой культуры, находящихся в государственных и общественных фондах, развитием и равномерным размещением культурно-просветительных учреждений на территории страны, развитием телевидения и радио, издательского дела и периодической печати, сети бесплатных библиотек; расширением культурного обмена с зарубежными государствами. Свобода научного, технического и художественного творчества проявляется в снятии идеологических ограничений, которые существовали когда-то и касались не только науки, но и прежде общественной жизни, искусства, художественных направлений, репертуара театров и т.д.

Право на использование результатов научно-технического прогресса в интересах человека относится к числу наиболее общих прав личности. Следует выделить два основных комплексы правовых норм, призванных регулировать применение результатов научно-технического прогресса в интересах личности и таких, которые получили закрепление в украинском законодательстве: нормы, направленные на улучшение и гуманизацию условий труда в соответствии с возможностями, которые открываются научно-техническим прогрессом, и с учетом его последствий; нормы, направленные на охрану окружающей среды от вредных последствий НТР в интересах человека и на базе новейших достижений науки и техники.

Право на отдых

«Государства, участвующие в настоящем Пакте государства признают право каждого на справедливые и благоприятные условия труда, включая, в частности: ... а) отдых, досуг и разумное ограничение рабочего времени и оплачиваемый периодический отпуск, равно как и вознаграждение за праздничные дни »(п.« и », статьи 7 Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах).

«Каждый, кто работает, имеет право на отдых. Это право обеспечивается предоставлением дней еженедельного отдыха, а также оплачиваемого ежегодного отпуска, установлением сокращенного рабочего дня для отдельных профессий и производств, сокращенной продолжительности работы в ночное время.

Максимальная продолжительность рабочего времени, минимальная продолжительность отдыха и оплачиваемого ежегодного отпуска, выходные и праздничные дни, а также иные условия осуществления этого права определяются законом »(статья 45 Конституции Украины).

В обеспечении права на отдых задействован широкий круг субъектов, призванных создавать необходимые условия для реализации этого права. Большую роль играет и деятельность самого человека, который должен рационально и грамотно использовать время отдыха. Функции государства в этой сфере заключаются в установлении с помощью закона разумной продолжительности рабочего времени, выходных и праздничных дней, оплачиваемого ежегодного отпуска.

Право собственности

«Каждый человек имеет право владеть имуществом как единолично, так и совместно с другими.

Никто не должен быть произвольно лишен своего имущества »(статья 17 Всеобщей декларации прав человека). «Каждый имеет право владеть, пользоваться и распоряжаться своей собственностью, результатами своей интеллектуальной, творческой деятельности.

Право частной собственности приобретается в порядке, определенном законом.

Граждане для удовлетворения своих потребностей могут пользоваться объектами права государственной и коммунальной собственности в соответствии с законом.

Никто не может быть противоправно лишен права собственности. Право частной собственности является нерушимым.

Принудительное отчуждение объектов права частной собственности может быть применено только как исключение по мотивам общественной необходимости, на основании и в порядке, установленных законом, и при условии предварительного и полного возмещения их стоимости. Принудительное отчуждение таких объектов с последующим полным возмещением их стоимости допускается лишь в условиях военного или чрезвычайного положения.

Конфискация имущества может быть применена исключительно по решению суда в случаях, объеме и порядке, установленных законом.

Использование собственности не может наносить вред правам, свободам и достоинству граждан, интересам общества, ухудшать экологическую ситуацию и природные качества земли »(статья 41 Конституции Украины).

Утверждение права частной собственности в Конституции Украины означало отход от важнейшего постулата социалистической идеологии о необходимости сосредоточения всей собственности в руках государства. Формально она обьявлялася общенародной, однако человек был отчужден от собственности.

Экономической основой социализма была и конституционно закреплялась общественная, социалистическая собственность

в формах государственной (общенародной) и кооперативно-колхозной. Причем ставилась задача поднять последнюю до уровня общенародной.

Частная собственность рассматривалась как основа эксплуатации человека человеком. В Конституции СССР 1936 года (Конституции победившего социализма) уже было зафиксировано, что социалистическая система хозяйства и социалистической собственности на орудия и средства производства утвердились в результате ликвидации капиталистической системы хозяйства, отмены частной собственности на орудия и средства производства и уничтожения эксплуатации человека человеком.

В период Советской власти за гражданином признавалось лишь право личной собственности, объектом которой могли быть трудовые доходы и сбережения, жилой дом, подсобное домашнее хозяйство, предметы домашнего обихода и личного потребления. Таким образом, собственность гражданина была фактически полностью исключена из сферы общественного производства.

Конституция Украины 1978 г. в первоначальной редакции оставила в силе эти принципиальные положения о праве собственности гражданина, лишь незначительно расширив сферу легализации индивидуальной трудовой деятельности, основанной опять же исключительно на личном труде граждан и членов их семей и используемой в интересах общества.

Перестройка экономических отношений, начавшаяся в 90-х годах XX века в СССР, должна была получить конституционное закрепление, что касается, в частности, форм собственности, которые допускаются для гражданина. Этот процесс проходил постепенно. Сначала из Конституции СССР была изъята статья о социалистической собственности и введена норма о том, что государство создает условия, необходимые для развития различных форм собственности, и обеспечивает им равную защиту. Подчеркивалась также роль государства в создании условий и поощрении хозяйственной инициативы, в обеспечении развития рыночного механизма. В результате последующих изменений и дополнений в Конституцию УССР были включены нормы, конкретно говорят о частную собственность, о праве каждого быть собственником, т.е. владеть, пользоваться и распоряжаться своим имуществом и другими объектами собственности как индивидуально, так и совместно с другими лицами. Конституция Украины 1996 года признание и защита частной собственности, равно как и других форм. (Например, государственной и муниципальной), отнесла к основам конституционного строя, расширила гарантии ее охраны, в том числе судом.

Обратная сила закона

«1. Никто не может быть признан виновным в совершении какого-либо уголовного преступления вследствие какого-либо действия или упущения, что, по внутреннему законодательства или международного права, которое действовало на тот момент, не являлось уголовным преступлением. Так же не может назначаться более тяжкое наказание, чем то, что подлежало применению в момент совершения уголовного преступления. Если после совершения преступления законом устанавливается более мягкое наказание, действие этого закона распространяется на данного преступника »(п. 1 статьи 15 Международного пакта о гражданских и политических правах).

«Законы и другие нормативно-правовые акты не имеют обратного действия во времени, кроме случаев, когда они смягчают или отменяют ответственность лица ».

Никто не может отвечать за деяния, которые на время их совершения не признавались законом как правонарушение »(статья 58 Конституции Украины).

По общему правилу законы и другие нормативно-правовые акты не имеют обратного силы во времени, то есть не распространяются на действия, которые имели место в тот период, когда соответствующий акт еще не был принят или не вступил в законную силу. Не имеет обратной силу закон, впервые устанавливает юридическую ответственность за определенные действия, а также акты, усиливающие ответственность на определенные неправомерные действия. Исключение составляют законы или другие нормативно-правовые акты, смягчающие или исключают ответственность и поэтому имеют обратную силу.

Обязанность защищать права и интересы детей "1. Каждый ребенок без всякой дискриминации по признаку расы, цвета кожи, пола, религии, национального или социального происхождения, имущественного положения или рождения имеет право на такие средства, защиты, которые требуются в его положении как малолетнего со стороны его семьи, общества и государства.

3. Каждый ребенок должен быть зарегистрирован немедленно после его рождения и должен иметь имя.

4. Каждый ребенок имеет право на приобретение гражданства "(статья 24 Международного пакта о гражданских и политических правах).

«Родители обязаны содержать детей до их совершеннолетия» (ч.2 статьи 51 Конституции Украины).

Законодательство Украины о семье содержит положения, согласно которым родители обязаны содержать своих несовершеннолетних детей и нетрудоспособных совершеннолетних детей, нуждающихся в материальной помощи. При отказе родителей от этого обязанности средства на содержание детей взыскиваются с них в судебном порядке (ст. ст 82-89, 91-94 Кодекса о браке и семье Украины).

Обязанность защищать Отечество

«Защита Отечества, независимости и территориальной целостности Украины, уважение ее государственных символов являются обязанностью граждан Украины. Граждане военную службу в соответствии с законом »(статья 65 Конституции Украины).

Конституция Украины устанавливает в качестве одного из важнейших и почетных обязанностей граждан Ук-раины защиту Родины, ее независимости и территориальной целостности. Прежде всего имеется в виду защита Украины от вооруженной агрессии, является важнейшей функцией государства и делом чести всего украинского народа, обязанность каждого гражданина.

Правовые основы деятельности органов государственной власти в отношении обеспечения обороны Украины определены Законом «Об обороне Украины» от 6 декабря 1991 года. Но защита Родины не должен ограничиваться

только этим аспектом. Одновременно он означает, что каждый гражданин Украины, независимо от национальности, расовой принадлежности, вероисповедания, идеологических убеждений, трудовой и иной деятельности, обязан защищать и отстаивать ее общественный строй от любых посягательств, поддерживать гражданский порядок, сохранять национальную культуру и др..

Именно поэтому какие-либо посягательства на независимость Украины, ее территориальную целостность, попытки изменить насильственным путем государственный строй, свергнуть государственную власть относятся к государственным преступлениям и строго караются законом.

Порядок и правила прохождения военной службы определяются законами Украины «О всеобщей воинской обязанности и военной службе» от 25 марта 1992 (С изменениями и дополнениями), «Об альтернативной (невоенной) службе» от 12 декабря 1991 года и др.. Всеобщая воинская обязанность устанавливается с целью обеспечения комплектования Вооруженных Сил Украины, Службы безопасности Украины, Пограничных войск Украины, Гражданской обороны Украины, Управление охраны высших должностных лиц Украины и других военных формирований, созданных в соответствии с законодательства, а также подготовки населения к защите государства.

Обязанность не наносить ущерба окружающей среде

«Каждый обязан не наносить вред природе, культурному наследию, возмещать причиненные им убытки »(статья 66 Конституции Украины).

Эта обязанность конкретизирован Законом Украины «Об охране окружающей природной среды »от 25 июня 1991 года. В его содержание входят обязанности граждан рационально использовать природные ресурсы, осуществлять меры по предотвращения, порчи, загрязнения, истощения природных ресурсов, негативного влияния на состояние окружающей среды.

Если объектам природы нанесен вред, то ее размер определяется по специальным таксами относительно объектов животного мира, лесов; по специальным методикам определяются убытки, нанесенные рыбному хозяйству, водным ресурсам, а также вследствие загрязнения атмосферного пространства. В других случаях размер убытков определяется по фактическим затратам, необходимым для восстановления нарушенного состояния природных ресурсов. Действующее законодательство Украины устанавливает правило, по которым, в случае отказа в добровольном возмещении убытков, причиненных нарушением порядка использования и охраны природных ресурсов, памятников истории и культуры, соответствующие споры решаются в судебном порядке.

Обязанность каждого платить налоги «Каждый обязан платить налоги и сборы в порядке и размерах, установленных законом.

Все граждане ежегодно подают в налоговые инспекции по месту жительства декларации о своем имущественном состоянии и доходах за прошлый год в порядке, установленном законом »(статья 67 Конституции Украины).

Одним из конституционных обязанностей лиц, получающих доходы от трудовой, интеллектуальной и творческой деятельности, а также из других источников, является обязанность принимать участие в формировании государственного и местных бюджетов путем уплаты налогов и сборов.

Согласно Закону Украины «О бюджетной системе Украины» в редакции от 29 Июнь 1995 общегосударственный бюджет обеспечивает необходимыми средствами финансирование мероприятий в области экономического и социального развития, имеющих общегосударственное значение, бюджет Автономной Республики Крым, местные бюджеты - мер экономического и социального развития, осуществляемого государственными органами Автономной Республики Крым, органами местного самоуправления и местных государственных администраций.

Принципы построения системы налогообложения в Украине, виды налогов, сборов и других обязательных платежей, направления их зачисления и использования, перечень плательщиков налогов и объектов налогообложения и ответственность за нарушение налогового законодательства определяется Законом Украины «О системе налогообложения» в редакции от 18 февраля 1997 года.

Согласно Конституции Украины все граждане Украины обязаны подавать в налоговые администрации по месту жительства декларации о своем имущественном состоянии и прибыли за прошлый год. На основе деклараций, документальных проверок за месту полученных доходов, налоговая администрация в случае выявления нарушений налогового законодательства требует их устранения, а при наличии оснований накладывает административные взыскания на граждан, виновных в непредставлении или несвоевременном предоставлении деклараций о доходах или включении в декларации неверных данных, а также в случаях других нарушений налогового законодательства.

Долг каждого соблюдать Конституцию и законы Украины

«Каждый обязан неукоснительно соблюдать Конституцию Украины и законы Украины, не посягать на права и свободы, честь и достоинство других людей.

Незнание законов не освобождает от юридической ответственности »(статья 68 Конституции Украины).

Юридическая ответственность - это особые, предусмотрены и урегулированы нормами права отношения между гражданами и государством, возникающие в случае совершения правонарушения. Главная цель юридической ответственности - охрана правопорядка, правовое воспитание людей и наказания виновных лиц за содеянное.

Юридическая ответственность может быть (в зависимости от вида правонарушения) уголовной, административной, гражданской и дисциплинарной, что предусматривается нормами соответствующего законодательства. При этом все виды юридической ответственности устанавливают предусмотрены санкции за правонарушение, а правонарушитель терпит государственное принуждение посредством лишения определенных благ (лишение свободы, выплата штрафа и др..).