Буроменский М.В. (ру) Международное публичное право (2006)

§ 2. Государство как основной субъект международного права

Согласно ст. 1 Межамериканской конвенции о правах и обязанностях государств от 26 декабря 1933 p., Государство как лицо международного права должна иметь: постоянное населения; определенную территорию; правительство; способность вступать в отношения с другими государствами.

Международная правосубъектность государств базируется на их неотъемлемой свойства - государственном суверенитете. Благодаря этому государства имеют право вступать в любые международно-правовые отношения: заключать международные договоры, участвовать в деятельности международных организаций3, поддерживать дипломатические, консульские и другие связи, выступать стороной в Международном Суде ООН, в случае необходимости правомерно применять силу в соответствии с Уставом ООН и др..

Над государствами в международных отношениях не имеет верховной власти, но все государства должны добросовестно виконут ваты свои международные обязательства. Все государства юридически равноправны и обладают суверенитетом. Устав ООН (ст. 2) закрепил принципы суверенного равенства государств, территориальной целостности государств, невмешательства во внутренние дела других государств, сотрудничества государств и др.. При этом государства могут иметь также специальный международно-правовой статус. Например, статус нейтрального государства (Швейцария, Австрия, Лаос, Мальта и др.).

В международных отношениях государство представлена системой органов и должностных лиц. Каждый из подразделений в пределах своей компетенции и полномочий осуществляет внешнеполитическую, внешнеэкономическую и другие виды деятельности. В случае нарушение международно-правовых обязательств государство как субъект международного права несет международно-правовую ответственность, независимо от того, каков его орган или должностное лицо своим поведением нанесли вред международному праву. Наряду с международно-правовой ответственностью государства к международной уголовной ответственности могут быть привлечены должностные лица.

В международно-правовые отношения могут вступать административно-территориальные единицы и автономии унитарных государств, а также субъекты федераций (земли, штаты, кантоны и др.). В отличие от самого государства, которое является первичным субъектом международного права, внутригосударственные территориальные единицы выступают в качестве производных субъектов международного права, международная деятельность которых определяется с национальным законодательством. В случае необходимости государства могут заключать международные договоры о сотрудничестве своих территориальных единиц. Например, Украина является участником Европейской хартии местного самоуправления 1985 г., Европейской рамочной конвенции об основных принципах трансграничного сотрудничества между территориальными общинами и властями 1980 г. и Протокола № 2 к ней 1998 и т.д..