Буроменский М.В. (ру) Международное публичное право (2006)
§ 14. Привилегии и иммунитеты органов внешних сношений с участием международных организаций и их персонала
Специфика предоставления привилегий и иммунитетов органам внешних сношений с участием международных организаций и их персонала состоит в трехстороннем характере возникающих отношений. Привилегии и иммунитеты предоставляются не международной организацией, посылающим а государством, на территории которого расположены ее органы. Поэтому кроме общих договоров о привилегиях и иммунитетах представительств, заключаемых государствами с организацией, последняя заключает еще и специальное соглашение с принимающей государством. Именно она является определяющей в случае возникновения споров об объеме и содержании привилегий и иммунитетов.
Представительства государств при международных организациях пользуются обычно неприкосновенностью помещений. В Венской конвенции о представительстве государств в их отношениях с международными организациями универсального характера это абсолютный иммунитет помещений постоянного представительства (ст. 23), но не служебных помещений делегации в органах организации и на конференциях. В договорах с международными организациями это положение может быть уточнено на пользу расширения неприкосновенности помещений. Абсолютно неприкосновенными есть согласно Венской конвенции о представительстве государств в их отношениях с международными организациями универсального характера архивы и документы представительства. Они не подлежат ни вскрытию, ни задержанию. Этот иммунитет действует в том же объеме, что и в дипломатическом праве. Представительство государства при международной организации имеет также фискальные привилегии, таможенные иммунитеты. им принадлежит право пользования флагом и эмблемой своего государства. Для осуществления своих функций представительство имеет свободу сношений со своим государством и свободу передвижения сотрудников представительства на территории страны пребывания. Представительства международных организаций и их главные органы обычно также пользуются на территории государств-членов привилегиями и иммунитетами, предоставляемыми дипломатическим миссиям.
В личных привилегий и иммунитетов членов представительств при международных организациях относится прежде личная неприкосновенность в том же объеме, что и для дипломатических агентов. Абсолютную неприкосновенность обычно также личная резиденция члена представительства, официальные документы и корреспонденция. Юрисдикционный иммунитет члена представительства при международной организации отличается от статуса дипломатического агента, особенно относительно иммунитета от уголовной юрисдикции. Согласно Венской конвенции о представительствах государств в их отношениях с международными организациями универсального
характера иммунитет от уголовной юрисдикции распространяется только на действия, совершенные при выполнении официальных функций (ст. 60). Аналогично предоставляются личные юрисдикционных иммунитетах высшим представителям государств-членов в главных органах организаций1. В то же время должностным лицам международных организаций могут быть предоставлены привилегии и иммунитеты дипломатических агентив2. Должностные лица более скромные юрисдикционные имунитети3. Объем фискальных привилегий и таможенных иммунитетов, а также право главы представительства пользоваться флагом и эмблемой организации в целом соответствуют тому, что предоставлено в соответствии с международному праву дипломатическим агентам.
Следует иметь в виду, что статус представительств государств при международных организациях и статус должностных лиц организаций в государствах-членах урегулирован многочисленными международными договорами государств с международными организациями. Поэтому для установления точного объема привилегий и иммунитетов во внешних сношениях с участием международных межправительственных организаций следует обращаться к конкретным международных договоров.
Представительства государств при международных организациях пользуются обычно неприкосновенностью помещений. В Венской конвенции о представительстве государств в их отношениях с международными организациями универсального характера это абсолютный иммунитет помещений постоянного представительства (ст. 23), но не служебных помещений делегации в органах организации и на конференциях. В договорах с международными организациями это положение может быть уточнено на пользу расширения неприкосновенности помещений. Абсолютно неприкосновенными есть согласно Венской конвенции о представительстве государств в их отношениях с международными организациями универсального характера архивы и документы представительства. Они не подлежат ни вскрытию, ни задержанию. Этот иммунитет действует в том же объеме, что и в дипломатическом праве. Представительство государства при международной организации имеет также фискальные привилегии, таможенные иммунитеты. им принадлежит право пользования флагом и эмблемой своего государства. Для осуществления своих функций представительство имеет свободу сношений со своим государством и свободу передвижения сотрудников представительства на территории страны пребывания. Представительства международных организаций и их главные органы обычно также пользуются на территории государств-членов привилегиями и иммунитетами, предоставляемыми дипломатическим миссиям.
В личных привилегий и иммунитетов членов представительств при международных организациях относится прежде личная неприкосновенность в том же объеме, что и для дипломатических агентов. Абсолютную неприкосновенность обычно также личная резиденция члена представительства, официальные документы и корреспонденция. Юрисдикционный иммунитет члена представительства при международной организации отличается от статуса дипломатического агента, особенно относительно иммунитета от уголовной юрисдикции. Согласно Венской конвенции о представительствах государств в их отношениях с международными организациями универсального
характера иммунитет от уголовной юрисдикции распространяется только на действия, совершенные при выполнении официальных функций (ст. 60). Аналогично предоставляются личные юрисдикционных иммунитетах высшим представителям государств-членов в главных органах организаций1. В то же время должностным лицам международных организаций могут быть предоставлены привилегии и иммунитеты дипломатических агентив2. Должностные лица более скромные юрисдикционные имунитети3. Объем фискальных привилегий и таможенных иммунитетов, а также право главы представительства пользоваться флагом и эмблемой организации в целом соответствуют тому, что предоставлено в соответствии с международному праву дипломатическим агентам.
Следует иметь в виду, что статус представительств государств при международных организациях и статус должностных лиц организаций в государствах-членах урегулирован многочисленными международными договорами государств с международными организациями. Поэтому для установления точного объема привилегий и иммунитетов во внешних сношениях с участием международных межправительственных организаций следует обращаться к конкретным международных договоров.
