Буроменский М.В. (ру) Международное публичное право (2006)
§ 5. Международная правовая помощь
Международная правовая помощь является официальной деятельностью государственных органов, осуществляется на основании международных договоров. Случаи предоставления международной правовой помощи без заключения договоров редки и связаны с принятием решения по конкретному делу на уровне центрального органа исполнительной власти. Договоры о правовой помощи обеспечивают наиболее полное осуществление национальной юрисдикции и избежать конфликта юрисдикций - именно с этой целью государства их заключают. В последнее время с появлением международных судебных органов международные договоры могут предусматривать возможность предоставления правовой помощи для осуществления международной уголовной юрисдикции-Международная правовая помощь охватывает также правовой помощи в гражданских и семейных делах.
Международные договоры с правовой помощи в подавляющем большинстве являются двусторонними. В отдельных случаях, при наличии определенных интеграционных отношений, вопросы правовой помощи решают на основании многосторонних соглашений, Украина, например, участвует в двух таких системах международной правовой помощи - СНГ и Совете Европы. В рамках СНГ это один многосторонний договор - Конвенция о правовой помощи в правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам 1993 г. В рамках Совета Европы заключен ряд договоров Конвенцию о взаимной помощи в уголовных делах 1959 г., Конвенцию о выдаче правонарушителей 1957 г., Конвенцию о репатриации несовершеннолетних 1970 p., Конвенцию о передаче заявлений о правовой помощи 1977 p., Конвенцию о передаче производства по уголовным делам 1972 p., Конвенцию о передаче осужденных 1983 т..
Договоры о правовой помощи в основном регулируют такие вопросы, как экстрадиция, исполняет судебного решения, выполнение отдельного процессуального поручения, а также вопросы коллизионного права. Иногда это могут быть другие вопросы, например обмен информацией. Перечень направлений правовой помощи, которые включены к конкретному договору, зависит от договоренности между государствами: это может быть экстрадиция, причем отдельной группы лиц, правовая помощь лишь по гражданским делам, правовая помощь и в гражданских, и в уголовным делам. Правовой помощи могут быть включены в международных договоров об унификации уголовного законодательства. Просьба о оказании правовой помощи может быть отклонена, если оказание такой помощи может нанести ущерб суверенитету или безопасности либо противоречит законодательству государства, делает запрос.
Экстрадиция. Экстрадицией называют выдачу одним государством другому лиц, подозревают в совершении преступления или осужденных за совершение преступления. В международной практике распространены международные договоры об экстрадиции. Обычно у них указывают: правонарушения, совершение которых является основанием для экстрадиции; основания для отказа в экстрадиции, порядок направления требования об экстрадиции; документы, которые должны сопровождать требование об экстрадиции; организационно-правовые средства обеспечения экстрадиции. Экстрадиция, как и другая правовая помощь, является официальной деятельностью, которую осуществляют только специально уполномоченные органы государства. В Украине такими полномочиями наделен Генеральная прокуратура Украины.
В международно-правовой практике известны условия, при которых экстрадиции, как правило, не осуществляют. Обычно на них указывают в международных договорах. В выдаче отказывают если: лицо является гражданином государства, от которого требуют выдачи; преступление, совершило лицо, рассматривается государством, запрашивающего, как политический; закончились сроки давности; правонарушениях связано с налогами, таможенными сборами; правонарушения является преступлением частного обвинения; правонарушения не является преступлением по закону государства, от которого требуют выдачи; преступление совершено на территории государства, от которого требуют выдачи, за правонарушения не предусмотрено наказание в виде лишения свободы; компетентные органы, от которой требуют выдачи, приняли окончательное решение не возбуждать уголовное дела или прекратить уголовное преследование за то же правонарушение. По получении требования запрашиваемая Договаривающаяся Сторона немедленно принимает меры для взятие под стражу лица, выдача которого требуется (за исключением тех случаев, когда выдача не может быть осуществлена), и немедленно сообщает об этом государство, спрашивает. Лицо, взятое под стражу для обеспечения экстрадиции, должна быть освобождено, если требование о его выдаче не поступит в течение одного месяца со дня взятие под стражу.
Участие в Конвенции о защите прав человека и основных свобод 1950 г. накладывает ограничения экстрадиции Украина любого лица, находящегося под ее юрисдикцию этой. В частности, запрещено выдавать государствам, в которых это лицо может быть приговорен к смертной казни, и государствам, где существует практика применения пыток, бесчеловечного или та-унижающего достоинство доводження или наказания. Исполнение иностранных судебных решений по гражданским делам. Обеспечения посредством международного договора исполняет судебного решения является важной гарантией права человека на судебную защиту. Вопрос об условиях и процедуре исполняет судебного решения является обязательной составляющей международных договоров о правовой помощи в гражданских делах. Наиболее распространенным в Украине является выполнение иностранного судебного решения в соответствии с процедурами, предусмотренными в Конвенции о правовой помощи в правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам 1993 г. Ходатайство о признании и разрешение на принудительное выполнения решений рассматриваются судами государства, на территории которой должно быть осуществлено принудительное исполнение. Порядок принудительного исполнения определяется согласно с законодательством государства, на территории которой должно быть осуществлено принудительное выполнения.
В признании судебных решений и в выдаче разрешения на принудительное исполнение может быть отказано в случаях, определенных в международном договоре.
Международные договоры с правовой помощи в подавляющем большинстве являются двусторонними. В отдельных случаях, при наличии определенных интеграционных отношений, вопросы правовой помощи решают на основании многосторонних соглашений, Украина, например, участвует в двух таких системах международной правовой помощи - СНГ и Совете Европы. В рамках СНГ это один многосторонний договор - Конвенция о правовой помощи в правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам 1993 г. В рамках Совета Европы заключен ряд договоров Конвенцию о взаимной помощи в уголовных делах 1959 г., Конвенцию о выдаче правонарушителей 1957 г., Конвенцию о репатриации несовершеннолетних 1970 p., Конвенцию о передаче заявлений о правовой помощи 1977 p., Конвенцию о передаче производства по уголовным делам 1972 p., Конвенцию о передаче осужденных 1983 т..
Договоры о правовой помощи в основном регулируют такие вопросы, как экстрадиция, исполняет судебного решения, выполнение отдельного процессуального поручения, а также вопросы коллизионного права. Иногда это могут быть другие вопросы, например обмен информацией. Перечень направлений правовой помощи, которые включены к конкретному договору, зависит от договоренности между государствами: это может быть экстрадиция, причем отдельной группы лиц, правовая помощь лишь по гражданским делам, правовая помощь и в гражданских, и в уголовным делам. Правовой помощи могут быть включены в международных договоров об унификации уголовного законодательства. Просьба о оказании правовой помощи может быть отклонена, если оказание такой помощи может нанести ущерб суверенитету или безопасности либо противоречит законодательству государства, делает запрос.
Экстрадиция. Экстрадицией называют выдачу одним государством другому лиц, подозревают в совершении преступления или осужденных за совершение преступления. В международной практике распространены международные договоры об экстрадиции. Обычно у них указывают: правонарушения, совершение которых является основанием для экстрадиции; основания для отказа в экстрадиции, порядок направления требования об экстрадиции; документы, которые должны сопровождать требование об экстрадиции; организационно-правовые средства обеспечения экстрадиции. Экстрадиция, как и другая правовая помощь, является официальной деятельностью, которую осуществляют только специально уполномоченные органы государства. В Украине такими полномочиями наделен Генеральная прокуратура Украины.
В международно-правовой практике известны условия, при которых экстрадиции, как правило, не осуществляют. Обычно на них указывают в международных договорах. В выдаче отказывают если: лицо является гражданином государства, от которого требуют выдачи; преступление, совершило лицо, рассматривается государством, запрашивающего, как политический; закончились сроки давности; правонарушениях связано с налогами, таможенными сборами; правонарушения является преступлением частного обвинения; правонарушения не является преступлением по закону государства, от которого требуют выдачи; преступление совершено на территории государства, от которого требуют выдачи, за правонарушения не предусмотрено наказание в виде лишения свободы; компетентные органы, от которой требуют выдачи, приняли окончательное решение не возбуждать уголовное дела или прекратить уголовное преследование за то же правонарушение. По получении требования запрашиваемая Договаривающаяся Сторона немедленно принимает меры для взятие под стражу лица, выдача которого требуется (за исключением тех случаев, когда выдача не может быть осуществлена), и немедленно сообщает об этом государство, спрашивает. Лицо, взятое под стражу для обеспечения экстрадиции, должна быть освобождено, если требование о его выдаче не поступит в течение одного месяца со дня взятие под стражу.
Участие в Конвенции о защите прав человека и основных свобод 1950 г. накладывает ограничения экстрадиции Украина любого лица, находящегося под ее юрисдикцию этой. В частности, запрещено выдавать государствам, в которых это лицо может быть приговорен к смертной казни, и государствам, где существует практика применения пыток, бесчеловечного или та-унижающего достоинство доводження или наказания. Исполнение иностранных судебных решений по гражданским делам. Обеспечения посредством международного договора исполняет судебного решения является важной гарантией права человека на судебную защиту. Вопрос об условиях и процедуре исполняет судебного решения является обязательной составляющей международных договоров о правовой помощи в гражданских делах. Наиболее распространенным в Украине является выполнение иностранного судебного решения в соответствии с процедурами, предусмотренными в Конвенции о правовой помощи в правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам 1993 г. Ходатайство о признании и разрешение на принудительное выполнения решений рассматриваются судами государства, на территории которой должно быть осуществлено принудительное исполнение. Порядок принудительного исполнения определяется согласно с законодательством государства, на территории которой должно быть осуществлено принудительное выполнения.
В признании судебных решений и в выдаче разрешения на принудительное исполнение может быть отказано в случаях, определенных в международном договоре.
