Козик В.В. (ру) Международная экономика и международные экономические отношения (2003)

1.5.1. Суть, виды и показатели мировой торговли

В мировом хозяйстве все больше развивается такая специфическая форма международных отношений, как мировая (всемирная) торговля. На долю торговли приходится примерно 80% всего объема международных экономических отношений.

Мировая (всемирная) торговля - это торговля, которая предусматривает перемещение товаров и услуг за пределы государственных границ. ее можно трактовать как отношения стран с целью вывоза (экспорта) и ввоза (импорта) товаров и услуг. ТНК продают товары по всему миру, так купить ягуар можно во всех больших городах Земли.

В фиксированный таможенной статистике объем экспорта товаров в зависимости от их происхождения и назначения входят:

1. Вывоз товаров, изготовленных (произведенных и переработанных) В данной стране.

2. Вывоз отечественных товаров, особенно сырья и полуфабрикатов, для переработки за границей под таможенным контролем с последующим возвратом.

3. Реэкспорт - вывоз товаров, ранее ввезенных из-за границы, включая товары, которые проданы на международных аукционах, товарных биржах и т.д..

4. Временный вывоз за границу отечественных товаров (на выставки, ярмарки и т.д.) с последующим их возвратом, а также вывоз временно ввезенных зарубежных товаров (на аукционы, выставки, ярмарки и т.д.).

5. Поставки в рамках транснациональных корпораций (ТНК), а также вывоз продукции в порядке прямых производственных связей. В объем импорта входит:

1. Ввоз из-за границы товаров для реализации на рынке.

2. Реимпорт - обратный ввоз из-за границы отечественных товаров, ранее вывезенных туда.

3. Импорт товаров (сырья, полуфабрикатов, узлов, деталей) для переработки в данной стране и вывоза за границу.

4. Временно ввезенные (на международные выставки, аукционы, ярмарки) товары.

5. Импортные поставки продукции в рамках ТНК.

К товарам, кроме материальной продукции, или "видимых" благ, принадлежащих предназначены для продажи продукты интеллектуального труда - патенты, лицензии, ноу-хау, фирменные знаки и другие виды экспортных документов.

К международной торговле услугами относятся транспортные услуги, фрахт, международный туризм, банковские, биржевые и посреднические услуги, страховые операции, рекламные мероприятия, ярмарки, обмен в области культуры, информации и другие "Невидимые" блага.

В качестве продавцов и покупателей выступают государства, государственные и негосударственные организации, отдельные лица, частные, акционерные и кооперативные предприятия и фирмы.

Любому государству для успешного функционирования на всемирном рынке необходимо иметь свою внешнеэкономическую инфраструктуру - систему, которая может обеспечить продвижения товаров и услуг от производителя к потребителю в другой стране. В этой системе основными являются материально-техническая база (склады, оборудованные необходимым оборудованием) и специализированные организации для послепродажного технического обслуживания. Страна, не имеющая внешнеэкономической инфраструктуры, вынуждена много тратить для обеспечения доступа к внешнеэкономической инфраструктуры других государств (для оплаты транспортировки, страховых и банковских услуг, услуг торговых домов или компаний и т.п.).

Денежные расчеты с внешнеторговых операций и кредитования внешней торговли осуществляются преимущественно банковскими учреждениями (не обязательно специализированными).

Страхованием грузов занимаются специальные учреждения страхового бизнеса.

Состояние внешней торговли характеризуется рядом показателей, среди которых основными являются ее объем, динамика экспорта и импорта, товарная и географическая структура.

Объем мировой торговли определяется в натуральных и стоимостных показателях. Стоимостные показатели преимущественно рассчитываются в национальной валюте и переводятся в доллары США для их сравнения Страны с высоким уровнем инфляции рассчитывают экспорт и импорт сразу в долларах США. Для стоимостной оценки экспорта большинство стран использует базу цен ФОБ (FOB - Free on Board ("свободный на борту судна ")), по которой продавец обязан доставить товар в порт отгрузки и загрузить его на борт судна. Для оценки импорта чаще всего используется база цен СИФ (CIF - Cost, Insurance and Freight ("стоимость, страхование и фрахт "));

при этом продавец за свой счет фрахтует судно, грузит товар и страхует его от рисков.

При таких условиях стоимость мирового экспорта всегда меньше стоимости мирового импорта на размер расходов для перевозки и страхования.

Физический объем мировой торговли оценивается в весовых единицах (тоннах, килограммах, фунтах) или в специфических единицах измерения (баррелях, бушелях, мешках).

Изменение объемов торговли характеризуется динамикой внешнеторгового товарооборота. Внешнеторговый товарооборот страны - это сумма ее экспорта и импорта. Разница между совокупным импортом и экспортом в течение определенного периода (Года, квартала и т.д.) составляет сальдо торгового баланса. Оно является активным (Положительным), если экспорт по стоимости превышает импорт, и пассивным (отрицательным), когда ситуация противоположная. Покрывают отрицательное сальдо торгового баланса золотом или конвертируемой валютой.

Если измерение ведется в натуральных единицах, динамика внешнеторгового товарооборота выражается в индексах физического объема экспорта и импорта. Эти индексы отражают тенденции в изменении объемов реальных масс товаров.

На стоимостные показатели влияют цены. Поэтому стоимость, например, экспорта может уменьшиться, даже если увеличиваются физические объемы проданных товаров, когда цены на них снизились. И наоборот, увеличение стоимостных показателей внешнеторгового товарооборота может отражать не физическое увеличение торговли, а рост товарных цен.

Географическая структура международной торговли - это распределение торговых потоков между отдельными странами и их группами, выделенными по территориальному или организационной признакам. Например, Азия, Африка, Европа, Америка - за территориальному признаку; страны ЕС, страны НАФТА, страны МЕРКОСУР и т.п. - за организационному признаку.

Товарная структура международной торговли характеризует товарное наполнение экспорта и импорта (сельскохозяйственные продукты, продукты добывающей промышленности, промышленные товары и т.д.).

Степень активности в мировой торговле является одним из главных признаков участия страны в международных экономических отношениях. Для ее оценки используются такие показатели:

а) экспортная квота;

б) импортная квота;

в) структура экспорта;

г) структура импорта;

д) сравнительное отношение доли страны в мировом производстве ВВП / ВНП и ее доли в мировой торговле.

Экспортная квота отражает отношение объема экспортируемых товаров и услуг в ВВП / ВНП. На уровне отрасли - это удельный вес экспортируемых отраслью товаров и услуг в их общем объеме.

Импортная квота - это отношение объема импорта к ВВП / ВНП. Удельный вес экспорта и импорта в ВВП / ВНП является количественным индикатором открытости экономики в первом приближении. Комплекснишим показателем открытости считают внешнеторговую квоту. Она выражается отношением объема внешнеторгового оборота к ВВП / ВНП.

Структура экспорта - это отношение или удельный вес экспортируемых товаров за видами и степенью их переработки. Этот показатель характеризует направленность экспорта (сырьевая, машинно-технологическая и т.п.) и роль страны в международной отраслевой специализации.

Структура импорта характеризует состав и отношение объемов сырья и готовой конечной продукции, ввозимых в страну.

Показатель сравнительного отношение доли страны в мировом производстве ВВП / ВНП и ее доля в мировой торговле характеризуют соответствие производимых товаров мировому уровню качества и уровень развития отрасли. Так, если доля страны в мировом производстве определенного вида товара составляет 5%, а доля в мировой торговли этим видом товара 1%, то это свидетельствует о несоответствии качества этого вида товара мировым требованиям, а следовательно, и о низком уровне развития отрасли целом.

1.5.2. Динамика и тенденции мировой внешней торговли

Внешняя торговля на современном этапе является чрезвычайно динамичной. Это обусловлено значительной степени развитием специализации и ко-оперирования производства в международном масштабе, отменой многих ограничений в международной торговле, высокими темпами развития "новых индустриальных стран".

Господствующие позиции в мировой торговле занимают развитые страны. На их долю приходится 2/3 объема экспорта и такая же доля импорта. Соответственно на страны развивающиеся страны и страны с переходной экономикой приходится около 1/3 мировых экспорта и импорта.

Крупнейшими экспортерами мира является Германия, США, Япония, Франция, Великобритания, Италия, Канада, Нидерланды, Бельгия.

Несмотря на общую тенденцию к росту, в международной торговле отмечаются значительные колебания, что обусловлено экономическими кризисами, обострением энергетического кризиса, нехваткой сырья и другими проблемами. Так, в 1991 г. темпы роста составляли 2,9%, в 1992 г. - 5,2%, в 1993 г. - 3,9%, в 1994 г. - 9,2 %.

Стабильное и устойчивый рост международной торговли определяется многими факторами, основными из которых являются:

а) развитие и углубление международного разделения труда и интернационализация производства;

б) рост торгово-экономической интеграции с формированием общих рынков, зон свободной торговли и т.п.;

в) либерализация международной торговли;

г) научно-техническая революция,

д) формирование в странах с переходной экономикой экономических моделей, ориентированных на внешний рынок.

Внешняя торговля на современном этапе превратилась в важную сферу экономики любой страны. Увеличивается ее влияние на мировое экономическое развитие.

Роль внешней торговли в экономике каждой страны растет, несмотря на то, что международные торговые связи неустойчивы. Вследствие этого в структуре товарооборота и в направлениях внешнеторговых потоков постоянно происходят изменения.

Сегодня в международной торговле существенно сокращается удельный вес сырья и резко повышается доля готовых изделий. В таких странах, как Германия и Япония, доля готовой продукции в экспорте составляет около 90%. Всего в товарной структуре мирового экспорта более 2/3 - это продукция обрабатывающей промышленности, причем ее удельный вес постоянно растет, а менее 1/3 - сырье и продовольственные товары.

Высокими темпами растет международная торговля машинами и оборудованием, продукцией электротехнической промышленности.

В экспорте все большее значение приобретает наукоемкая продукция. Это привело расширение торговли услугами. Темпы роста торговли услугами в 90-е годы значительно превысили темпы роста международной торговли "видимыми" товарами. Экспорт - импорт услуг стимулирует международную торговлю товарами производственного характера.

Характерной чертой современного этапа является увеличение доли торговли индустриальных стран между собой. На нее приходится более 70% всемирной торговли. Доля стран, развивающихся стран в мировой торговле не достигает и 20%. Экономически менее развитые страны пытаются усилить свои позиции в мировой торговле, диверсифицируя ее, то есть одновременно развивая многие ее направлений и расширяя ассортимент товаров.

Важное значение в современных условиях приобретает торговля патентами, лицензиями, ноу-хау и другими экспертными документами и связанный с ней обращение товаров, услуг, капиталов.

1.5.3. Типы внешнеторговой политики государств

Для регулирования своей внешней торговле каждое государство законодательно устанавливает определенные правила и условия внешнеторговой политики. Ими государство пытается обеспечить благоприятные условия национальным товаропроизводителям, создать необходимые условия для вывоза национальных товаров на рынки других стран и ограничить ввоз иностранных товаров в свою страну. Так государство ощутимо влияет на общее состояние экспортно-импортных отношений. Зависимости от масштабов вмешательства государства в международную торговлю различают два типа внешнеторговой политики:

• политика свободной торговли;

• политика протекционизма.

Политика свободной торговли - это политика минимального вмешательства государства в внешнюю торговлю, которая развивается на основе свободных рыночных сил спроса и предложения. Такая политика базируется на устранении любых препятствий к ввозу и вывоза иностранных и отечественных товаров. Таможенные органы выполняют только регистрационные функции. Эту политику проводят страны с высоким уровнем развития производительных сил, что позволяет местным предпринимателям

выдерживать конкуренцию.

Протекционизм - это государственная политика защиты внутреннего рынка от иностранной конкуренции с использованием системы ограничений импорта.

Проводя политику протекционизма, государство защищает национальных производителей, стимулирует развитие национального производства. С другой стороны, такая политика может привести к застойным явлениям, поскольку ослабляются стимулы к техническому прогресса, что, в свою очередь, ведет к падению конкурентоспособности национальных товаров. При такой политике усиливается нелегальный ввоз товаров контрабандой. Кроме того, торговые партнеры могут принять соответствующие меры по экспорту товаров этой страны нанесет ее экономике ущерб. Протекционизм преобладает в внешнеторговой политике развивающихся стран.

Выделяют несколько форм протекционизма:

• селективный - направлен против отдельных стран или отдельных видов товаров;

• отраслевой - направлен на защиту отдельных отраслей, чаще сельского хозяйства;

• коллективный - проводится объединениями стран в отношении стран, не входящих в эти объединения;

• скрытый - осуществляется методами внутренней экономической политики.

Относительно того, что и для какой страны лучше - политика свободной торговли или протекционизм, единого мнения нет. Современный протекционизм концентрируется в основном, в относительно узких областях. Политика свободной торговли является привлекательной. Поэтому в большинстве страны проводят гибкую внешнеторговую политику, используя как методы протекционизма, так и политику свободной торговли.

Украина в международной торговле предпочитает политике свободной торговли, но одновременно избирательно проводит политику протекционизма в отношении определенных стран и групп товаров.

По состоянию на июль 1997 г. Украина заключила соглашения о свободной торговле с такими странами [15, с.19]

а) ратифицировано обеими сторонами - Беларусь, Россия;

б) ратифицировано Украиной - Азербайджан, Армения, Грузия, Эстония, Латвия, Молдова, Туркменистан, Узбекистан

в) не ратифицировано - Казахстан, Литва.

Страны, с которыми Украина заключила торгово-экономические соглашения с установлением режима наибольшего благоприятствования, или национального режима

а) ратифицировано обеими сторонами - Австрия, Болгария, Греция, Эстония, Египет, Индия, Китай, Турция;

б) ратифицировано Украиной - Алжир, Аргентина, Бельгия, Бразилия, Великобритания, Вьетнам, Гвинея, Германия, Дания, Израиль, Польша, Индонезия, Италия, Канада, Ливия, Нидерланды, Южная Корея, Словения, Франция, Швейцария, Югославия;

в) не ратифицировано - Беларусь, Венгрия, Грузия, ОАЭ, КНДР, Ливан, Латвия, Литва, Молдова, Монголия, Румыния, Словакия, Тунис, Финляндия, Хорватия, Чехия.

Кроме того, заключены контингентные соглашения с Кыргызстаном, Туркменистаном, Россией, Узбекистаном, которые предусматривают, что режим свободной торговли не распространяется на определенные группы товаров.

Несмотря на это, по сравнению с другими странами бывшего социалистического лагеря экономика Украины является наименее открытой, подтверждают исследования.

В 1996 г. Центральноевропейский университет проанализировал открытость экономик новых независимых государств. Данные приведены в табл. 1.5.1. Открытость экономики - это отношение суммарного объема экспорта, импорта и не факторинговых услуг в ВНП (%).



Данные таблицы свидетельствуют, что Украина по состоянию на 1994 г. находилась на последнем месте по темпам роста открытости экономики. Но современная экономическая политика правительства Украины свидетельствует о принят курс на открытость экономики и широкую интеграцию в мировое хозяйство.

1.5.4. Экономические последствия протекционистской политики

Проведем простой анализ спроса и предложения для исследования экономических последствий введения защитных тарифов на какой нибудь товар X. Рассмотрим три стадии модели (рис. 1.5.1):

1) до начала торговли, когда товар производится и потребляется только внутри страны;

2) при условии свободной торговли, когда импорт товара из-за границы ничем не ограничивается;



3) после введения импортного тарифа.

До начала торговли. Страна производит и потребляет товар X, в производстве которого она имеет сравнительных преимуществ, в точке С. Линиями Dd и Sd показано внутренние спрос и предложение товара. При отсутствии торговли внутренняя цена и объемы производства товара X соответственно составят OPd и OQ3.

При свободной торговли. Страна открыта для мировой торговли и поэтому другие страны, имеющие сравнительные преимущества в производстве товара X и доминируют на мировом рынке, начинают продавать свои товары X в этой стране за мировым цене OPw ниже, чем внутренняя цена.

Поскольку мировой рынок может поставлять в эту страну неограниченное количество товара X по цене OPw, линия предложения будет иметь вид горизонтальной прямой Sd + W, которая покажет объем товара, доступен покупателям данной страны как из внутренних, так и из внешних источников. Спрос равен предложению в условиях свободной торговли в точке А, причем внутреннее потребление составит OQ5, внутреннее производство - OQV а разница между этими двумя значениями - Q, Q5 - это объем импорта. Итак, в результате импорта внутренняя цена товара упала с уровня OPd до уровня OPw, а местные производители продают на Q1Q3 товара меньше, чем до начала торговли.

После введения тарифа. Правительство для защиты национальных производителей, которые теряют прибыли из-за наплыва дешевых товаров из-за границы, вводит импортный тариф на каждую единицу товара X, в

размере P1Pw + t. Этот шаг приведет к росту внутренней цены с ОРш к OPw + t и будет иметь целый ряд последствий. Кривая совокупного предложения перемещается вверх на значение введенного тарифа (t) на уровень Sd + w + t. При новом уровне предложения внутренний спрос равен совокупному (внутренний и внешний) предложения в точке В, в которой под защитой импортного тарифа внутреннее производство увеличивается на QXQ2, а внутреннее потребление уменьшается на QtQb. Импорт сокращается с QjQ5 к Q2QV Итак, в результате введения тарифа уменьшилось внутреннее производство товара X, что, в свою очередь, привело к сокращению импорта.

До введения импортных тарифов потребительский излишек, то есть выгода от приобретения товаров по цене Р, равен площади треугольника ADPw, следовательно потребители могли потреблять товар в любых количествах, ограниченных кривой совокупных внутренней и внешней предложения и кривой внутреннего спроса. Вследствие того, что кривая предложения Sd после налогообложения импорта тарифу переместилась вверх на значение тарифа t, избыток потребления ограничивается треугольником BDPw + t. Сокращение потребительского излишка равна заштрихованной области (а + Ь + с + d). Это то, что теряют покупатели вследствие уменьшения потребительского излишка, или чистые общие потери потребителя от введения импортного тарифа.

Эти потери частично компенсируются за счет выгоды, получаемой от введения пошлины государство и отечественные производители товара X. Государство аккумулирует в государственном бюджете дополнительные доходы, полученные в результате обложения импорта пошлиной. Эти доходы рассчитываются как произведение размера импорта страны после введения тарифа и раз- мере пошлины, и графически изображаются прямоугольником с на рис. 1.5.1. Эти доходы от пошлины, по сути, являются перераспределением дохода от потребителя к государству и не влияют на экономическое благосостояние государства: она выигрывает то, что теряет потребитель. Доходы перемещаются из частного сектора в государственный.

Отечественные производители товара X, на которых пошлина не распространяется, реализуют свою продукцию по более высокой цене OPw + t. Поскольку эта цена выше мировой цены OPw, отечественные производители поднимаются вверх по кривой предложения Sd, увеличив отечественное производство с OQ1 к OQ2. Они воспользуются как более высокой цене, так и большим объемом продаж. Следовательно, они получат дополнительный доход, рассчитывается как разница между дополнительной прибылью, которые получат производители результате введения импортного тарифа, и дополнительными затратами на производство дополнительного количества товара-Этот доход имеет вид трапеции а на рис. 1.5.1.

Потери потребительского излишка, которые равны сумме площадей треугольников (b + d), ничем не компенсируются и являются чистыми потерями государства.

Площадь треугольника b показывает дополнительные расходы производства продукции X в объеме (Q2 - Q1). С ростом защиты внутреннего рынка с помощью тарифов все большее количество ресурсов, не предназначенных специально для производства товара X, используется для его производства. Это приводит к высшим издержек производства по сравнению с теми, которые малая страна, покупая товар X по мировой цене ОРТ в иностранного производителя. Из рис. 1.5.1 понятно, что затраты на увеличение внутреннего производства товара X с OQ1 к OQ2зростають вдоль кривой Sd с ОРшрр OPw + tза единицу. Однако такого же увеличения предложения можно достичь за счет поставки из-за рубежа дополнительной (Q2 - Qx) количества товара вдоль кривой Sd + w по цене OPw за единицу. Следовательно, потери экономики изображены треугольником b. Площадь треугольника d показывает чистые потери потребительского излишка, связанные с сокращением потребления с OQS к OQ1, поскольку высокая цена OPw + t заставит покупателей удалить вверх по кривой спроса Dd. Отечественные потребители пострадают из-за введения пошлины: они будут платить на PwPw + t больше за каждую единицу товара X.

Кроме того, пострадают иностранные производители товара X, несмотря на то, что продажная цена на товар X стала выше на PwPw + t-Эта разница в цене идет к государственного бюджета страны-импортера, а не иностранным производителям. Мировая цена после установления пошлины и, следовательно, поштучный доход иностранных производителей остаются на уровне ОРш, а объем их экспорта сокращается с Q1Q5 к Q2Q4.

В целом от введения импортной пошлины получают экономический эффект, разделяющих на две группы:

1. Перерозподилювальни эффекты - эффект доходов и эффект передела.

2. Эффекты потери - эффект защиты и эффект потребления. Эффект доходов (revenue effects - это объем увеличения доходов

Государственного бюджета в результате обложения импорта пошлиной.

Эффект передела (redistribution effect) - это перераспределение доходов от потребителей к производителям продукции, конкурирующей с импортом.

Эффект защиты (protective effect) - это экономические потери страны в результате необходимости внутреннего производства дополнительного количества товара при больших затратах под защитой тарифа.

Эффект потребления (consumption effect) - возникает вследствие того, что сокращается потребления товара из-за роста его цены на внутреннем рынке.

1.5.5. Государственное регулирование международной торговли

1.5.5.1. Классификация инструментов регулирования международной торговли товарами

Инструменты (методы) внешнеторговой политики очень разнообразны, их насчитывается более тысячи. Это обусловливает существование различных подходов к их классификации.

А.В. Данильцев дает такую классификацию инструментов регулирования международной торговли товарами:

1) по характеру и целям применения мер регулирования:

- Инструменты, предусматривающие применение мер регулирования при пересечении товаром таможенной границы (пограничные меры);

- Инструменты, предусматривающие применение мер, касающихся внутреннего рынка в целом, но не затрагивают условий достутпу иностранных товаров на внутренний рынок;

- Инструменты, которые используются для улучшения условий в ступу отечественных товаров на иностранные рынки. В частности это меры. Они не имеют целью ограничение доступа на рынок, но является средством давления на партнеров, чтобы те отменили свои ограничения. Эти ограничения могут принимать самые форм;

2) по характеру используемых инструментов:

- Тарифные - пошлины и другие таможенно-тарифные меры;

- Нетарифные - остальные инструменты регулирования;

3) по характеру воздействия на условия конкуренции:

- Инструменты, ограничивающие иностранную конкуренцию на внутреннем рынке;

- Инструменты обеспечения добросовестной конкуренции;

- Инструменты, которые обеспечивают повышение конкурентоспособности собственных (Национальных) товаров на зарубежных рынках;

- Инструменты, направленные на устранение ограничения конкуренции на зарубежных рынках и облегчения доступа национальных товаров на эти рынки;

4) в зависимости от особенностей применения мер регулирования:

- Односторонние (автономные) меры - применяются правительствами

стран в одностороннем порядке без согласования или консультации с торговыми партнерами. Такие меры принимаются в основном во время обострения политических отношений;

- Двусторонние меры - применяются в рамках двусторонних соглашений. Такие меры предварительно согласовываются странами - торговыми партнерами. Каждая из стран предупреждает своего торгового партнера о принятии каких-либо мер, которые, как правило, не вносят существенных изменений в торговые отношения, а лишь облегчают;

__багатосторонни меры - применяются в рамках многосторонних соглашений (Например, ГАТТ / ВТО)

5) с точки зрения исторического развития форм протекционизма и эволюции международной торговли:

- Инструменты традиционного протекционизма - носят в основном ограничительный характер и проявляются в создании торговых барьеров, которые препятствуют доступу иностранных товаров на внутренний рынок в целом. Цель традиционного протекционизма - Трансформировать условия конкуренции таким образом, чтобы дать возможность национальным предприятиям успешно конкурировать с иностранными поставщиками при том наборе конкурентных преимуществ и той обеспеченности факторами производства, которые имеют национальные предприятия. Эта цель достигается за счет вмешательства в рыночное конкурентную среду и некоторого снижения эффективности использования ресурсов в экономике. При этом создаются условия для функционирования менее эффективных с точки зрения мирового рынка предприятий. Таким образом, в определенном смысле вся экономика пристраивается под неэффективные предприятия или сектора экономики. При этой форме протекционизма дискриминируются иностранные товары. Важная особенность этого протекционизма - его сравнительно пассивный характер. Это выражается в том, что страна прежде всего стремится сохранить позиции национальных производителей на внутреннем рынке. Применение мер такого протекционизма имеет субъективный характер, не всегда можно отследить их взаимосвязь с объективными экономическими показателями. Типичные примеры использования инструментов этой формы протекционизма - пограничные барьеры в форме тарифных и нетарифных ограничений в торговле товарами;

- Инструменты избирательного протекционизма - направлены в основном против недобросовестных и наиболее опасных иностранных конкурентов. В рамках данной концепции протекционизма существуют два направления: основной - противодействие недобросовестной конкуренции; дополняющий - чрезвычайные ограничительные меры, применяются в случае угрожающего обострения иностранной конкуренции. Этот протекционизм имеет в чистом виде не столько ограничительный, сколько корректирующий характер и направлен на устранение искажений нормальных условий конкуренции, могут возникнуть в связи с вмешательством государства (в форме субсидирования) или с дискриминационной политикой частных компаний в сфере цен (демпинг). При этом теоретически не образуются условия для ограничения международной торговли в целом и возможно эффективное

использования конкурентных преимуществ и преимуществ международного разделения труда, а сами ограничения не являются средством дискриминации, а наоборот, устраняют ее. Эта концепция протекционизма хорошо сочетается с политикой либерализации торговли в целом и требованиям о расширении доступа на иностранные рынки. Применения ограничительных мероприятий обязательно связано с объективными количественными экономическими параметрами, причем такая взаимосвязь необходимо однозначно и точно установить. На практике этот протекционизм может применяться и как ограничительный средство, когда он дискриминационный характер. Его в самом степени можно унифицировал ты на международном уровне, он соответствует идее многосторонности. Важная особенность этого типа протекционизма состоит в том, что он не может ограничиваться пограничными мерами. Торговая политика выходит за рамки собственно мер регулирования экспорта и импорта. Эффективная политика в сфере торговли товарами становится возможной только в сочетании с соответствующими мерами в сфере движения капитала, торговли объектами интеллектуальной собственности. В торговле товарами мероприятия избирательного протекционизма применяются в виде специальных процедур квазисудебных характера, предшествующих применению пограничных ограничений в виде мер тарифного и реже количественных ограничений (антидемпинговые, компенсационные и защитные меры)

- Инструменты глобального (экстерриториального) протекционизма - влияют на условия производства за рубежом. Страна, которая проводит такую политику, пытается влиять на условия использования конкурентами преимуществ и факторов производства в странах-конкурентах. Торговые ограничения применяются в тех случаях, когда структура использования факторов производства в странах-конкурентах такая, что за тем или иным параметрам они могут получить сравнительные преимущества со стороны снижение затрат (например, отсутствие в стране экологических требований или системы обеспечения социальных прав работников). Этот подход направлен на формирование унифицированных стандартов развития экономики с точки зрения формирования конкурентных преимуществ в международной торговле. Проявлением этой формы протекционизма являются, концепция "справедливой торговли" (fair trade). Например, целью применения декларируется стремление устранить отклонения от общепринятых социальных и экологических стандартов, использование положений известных статей американского законодательства: "статьи 301" и "статьи 301 - супер". Эта концепция в основном применяется странами с высоким уровнем развития экономики и высокими техническими, социальными и экономическими стандартами. Такая политика предполагает возможность создания помех для международной торговли, а в худшем варианте - Для формирования относительно замкнутых групп государств с более или менее одинаковым уровнем развития экономики. В принципе, концепция экстерриториального протекционизма плохо сочетается с развитием многосторонности в регулировании международной торговли. Форма реализации - торгово-политические переговоры, в случае неудачи которых могут использоваться любые меры ограничительного характера.

Все эти три системы протекционизма идут в историческом развитии одна за другой, но с точки зрения их применения часто могут использоваться одновременно.

Наиболее широкое применение получила классификация инструментов государственного регулирования внешней торговли по их характеру - тарифные и нетарифные инструменты. Эта классификация отражена в различных правовых документах национального и международного права. Впервые она была предложена Секретариатом ГАТТ конце 60-х годов. К первой группе - тарифных инструментов - принадлежат исключительно пошлины, зафиксированы в виде таможенного тарифа (экспортного и импортного), как наиболее распространенный традиционный способ внешнеторговой политики. К второй группы - нетарифных - остальные инструменты.

В основу этой классификации положены существенные различия как в методах ограничения ввоз / вывоз товаров, так и в способах воздействия на рыночные отношения. Выделение таможенного тарифа в отдельную категорию связано с характерными особенностями, которые определяют его ведущую роль в государственной внешнеторговой политике.

С экономической точки зрения пошлина относится к косвенным налогам, которые включаются в цену товара, хотя правовые основы и практика применения пошлин и внутренних налогов существенно отличаются. Тарифа присущи все характеристики экономического регулирования внешней торговли и высокий среди всех известных инструментов степень стабильности. А.И. Шишаев считает, что стабильность тарифа обусловлена такими особенностями его применения:

1) величина тарифов известная, официально опубликован; тарифы действуют в отношении всех субъектов торговли и по всему кругу однородных товаров (хотя, в зависимости от торгово-политических отношений со страной происхождения товара и от конкретного его вида, то есть позиции в товарной номенклатуре)

2) применение тарифа регламентируется на законодательном уровне и исполнительная власть имеет в этом вопросе, как правило, ограниченную сферу полномочий. Существует единая, законодательно закрепленная процедура его применения;

3) тарифное регулирование отличается высокой степенью транспарентности. есть прозрачности системы регулирования внешней торговли;

4) нормы международного права жестко определяют правила тарифной политики;

5) ставки пошлин во всех государствах-членах ГАТТ / ВТО является "связанными", то есть не могут быть изменены в одностороннем порядке. Повышение пошлин для членов ГАТТ / ВТО возможно только после сложной процедуры многосторонних переговоров с другими членами.

Нетарифные инструменты также экономическими мерами. Благодаря тому, что нетарифные инструменты так же, как и тарифные, влияющих на цену товара, их часто называют "Паратарифнимы". Это связано с их высоким и неопределенным уровнем, ограниченным сроком действия, избирательностью применения и особой процедуре начисления. Например, антидемпинговые пошлины собираются задним числом, при этом нередко через определенное время после постановки товара. Неопределенность и постоянная угроза их начисления в значительной сумме сильнее сдерживающее влияние на экспортера, чем заранее известны относительно невысокие импортные пошлины.

Многие международных документов, в частности ГАТТ / ВТО, закрепляют приоритетность использования тарифа, как средства внешнеторгового регулирования, целесообразность перенос акцентов именно на использование пошлин в регулировании внешнеторгового оборота. В рамках ГАТТ / ВТО идет процесс тарификации нетарифных барьеров, т.е. перечисление влияния нетарифного барьера в значение пошлины, по принципу равенства влияния на торговлю определенным товаром.

Нетарифное регулирование включает много инструментов современной экономической и торговой политики государств, некоторые из которых непосредственно не связаны с внешнеполитическим регулированием, но существенно влияют на международный товарооборот. В мировой практике насчитывается более 100 позиций, по которым классифицируются нетарифные ограничения. В рамках ГАТТ / ВТО создана специальная база нетарифных ограничений, которая, постоянно пополняясь, сохраняет единую терминологию, используемую торговыми правилами большинства

государств (см. приложение 1).

Нетарифные инструменты ограничивают, затрудняют или задерживают доступ иностранных товаров в страну. В результате сокращается выбор товаров, разрушается рыночный механизм, снижается роль потребителей в функционировании рынка. Вместе с тем, расширяются возможности влияния на внутренний рынок более узких групп предпринимателей, прежде всего - монополий. Под их влиянием правительства, устанавливая то или другое ограничение, фактически навязывают потребителям товарную структуру рынка и насильственным путем обусловливают их выбор в пользу национальной продукции.

А.И. Шишаев приводит такие причины активизации использования нетарифных инструментов в наше время:

1) снижение ставок пошлин в рамках восьми раундов многосторонних переговоров (см. приложение 2) и "связывания таможенных тарифов" в рамках ГАТТ / ВТО привело к потере пошлинами защитного значения. Особенно это касается вопросов регулирования импорта наукоемкой продукции, так как спрос на нее определяется не только ценой, но и технико-экономическими показателями;

2) значительно выросли внутрифирменные поставки товаров и кооперационные поставки согласно долгосрочных соглашений между крупными субъектами товарооборота (ТНК). Цены за этими поставками в отличие от обычных торговых операций между независимыми контрагентами устанавливаются самим субъектом, а не в результате действия рыночного механизма, следовательно, пошлины практически теряют свое регулирующее воздействие.

На рис.1.5.2 приведены тарифные и нетарифные инструменты регулирования международной торговли и их преобладающее влияние на конкретные формы торговли (экспорт и импорт).

1.5.5.2. Таможенно-тарифные инструменты регулирования

Главными инструментами торговой политики и государственного регулирования внутреннего рынка товаров при его взаимодействии с мировым рынком пошлины и другие таможенно-тарифные меры.

Таможенный тариф - это систематизированный в соответствии с товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности перечень ставок таможенных пошлин, которыми облагаются товары при пересечении таможенной границы государства.

Под таможенным рубежом понимается граница таможенной территории, на которой государство исключительную юрисдикцию в отношении таможенного дела.

Таможенная территория страны может не совпадать с географической территорией в таких случаях:

- При образовании таможенного союза двух или нескольких государств (например, Бельгия и Люксембург)

- При наличии в стране свободных (специальных) экономических зон;

- При выравнивании по согласию граничащих государств таможенных границ (когда географические границы не содействуют или делают вообще невозможным установление таможенного контроля на приграничной территории).

Границы таможенной территории устанавливаются правительством каждого государства.

Таможенный тариф состоит из двух основных элементов:

- Товарной номенклатуры

- Ставок пошлин.

Вместе эти два элемента обеспечивают возможность оперативного изменения влияния таможенного тарифа как по кругу стран и категориям импортных товаров, так и по уровню защиты внутреннего рынка.



Систематизация ставок пошлин в тарифе осуществляется согласно дифференцированного списка товаров - товарной номенклатуры. Характерными чертами любой товарной номенклатуры является системность описания товаров и присвоение кода каждой товарной позиции.

В зависимости от назначения товарной номенклатуры существуют такие ее виды:

- Таможенно-тарифная номенклатура - для сбора пошлин при импорте и экспорте товаров;

- Статистическая номенклатура - для сбора статистических данных об импорте и экспорте товаров;

- Комбинированная тарифно-статистическая номенклатура - объединяет таможенно-тарифную и статистическую номенклатуры.

В наше время большинство стран используют комбинированные товарные номенклатуры, построены на основе Гармонизированной системы описания и кодирования товаров (ГС), которая была принята в рамках Международной конвенции о гармонизированной системе описания и кодирования товаров и подписанная в Брюсселе 14 июня 1983 ГС была подготовлена Советом Таможенного Сотрудничества, которая действует с 1950 г. ГС приобрела силу 1 января 1988 г. Украина также присоединилась к этой Конвенции и применяет ГС с 1 января 1991

Во ГС понимается номенклатура, которая содержит в себе товарные позиции, субпозиции и цифровые коды, к ним относятся, примечания к разделам, группам, субпозиций, а также основные правила интерпретации ГС.

Классификация товаров в товарной номенклатуре ГС осуществляется по определенным правилами, общие принципы которых сформулированы в рамках Конвенции 1983 года. Код товара является шестизначным и состоит из трех пар (разрядов) двузначных чисел. Все товары (1241 позиция) разделены на группы - самые подразделения в товарной номенклатуре, которые включают в себя товары, объединенные общими физическими и функциональными свойствами (96).

Подобные товарные группы объединяются в разделы (21). Номер товарной группы соответствует первым двум цифрам в коде товарной позиции. В рамках одной товарной группы более подробный раздел - подгруппы, номера которых соответствуют третий и четвертая цифра кода товара. Пятая и шестая цифры кода означают непосредственно товарную позицию. Остальные цифры, если таковые имеются, служат для более подробной дифференциации товаров по различным основаниям, в том числе и в дополнительные субпозиции. Итого - 5019 субпозиций. Например, в товарном коде используется в ЕС, седьмая из девяти цифр указывает, в какой конкретно стране ЕС произведенный товар.

От правильной классификации товара в значительной степени зависит правильность начисления таможенных платежей, а следовательно, в конечном счете, и положение товара на рынке страны-импортера. Обязанность правильно классифицировать свой товар лежит на тому, кто осуществляет таможенные процедуры, при ввозе товара - импортере. В национальных законодательствах предусматривается ответственность за неправильное указания тарифной позиции.

ГС обеспечивает стабильность и предсказуемость классификации товаров в таможенных тарифах, и тем самым систем регулирования всех стран - участниц Конвенции 1983 Страна, которая присоединяется к ГС, берет такие императивные обязательства относительно своих таможенно-тарифной и статистической номенклатур:

- Использовать все товарные позиции и субпозиции ГС, а также цифровые коды относящихся к ним без никаких дополнений или изменений;

- Применять основные правила интерпретации ГС, а также все примечания к разделов, групп, товарных позиций, субпозиций и не менять содержания разделов, групп, товарных позиций или субпозиций ГС;

- Соблюдать порядок кодирования, принятого в ГС;

- Публиковать свои статистические данные по ввозу и вывозу товаров в соответствии с шестизначного кода ГС или на более глубоком уровне классификации, если ограничение таких публикаций не вызывается особыми случаями, например сохранением коммерческой тайны или стремлением не нанести ущерб интересам государственной безопасности.

Основным элементом таможенного тарифа является пошлина. Пошлина - это обязательный денежный вклад, который собирается государством при пересечении товаром ее таможенной границы. Размер определенной платы является ставкой пошлины.

Пошлина выполняет несколько функций:

- Защищает национальных товаропроизводителей от иностранной конкуренции - протекционистская функция, которая касается импортных пошлин;

- Является источником поступления средств в бюджет государства - фискальная функция, касается импортных и экспортных пошлин;

- Является средством улучшения условий доступа национальных товаров на зарубежные рынки и предотвращения нежелательного экспорта товаров - балансировочная функция, которая касается экспортных пошлин;

- Рационализирует товарную структуру - регулирующая функция, которая касается экспортных и импортных пошлин;

- Поддерживает оптимальное соотношение валютных доходов и расходов государства - регулирующая функция, которая касается экспортных и импортных пошлин.

Классификация пошлин по различным признакам приведена на рис. 1.5.3.

Адвалорные (ad valorem), или стоимостные, пошлины начисляются в процентах к таможенной стоимости товара. Применение адвалорных пошлин ведет к увеличению таможенных пошлин при росте мировых цен на



высокотехнологичную, с большой степенью обработки продукции. Положительной стороной адвалорных пошлин является то, что они поддерживают одинаковый уровень защиты внутреннего рынка независимо от колебания цен на товар, изменяются лишь доходы бюджета. Например, если пошлина составляет 20% стоимости автомобиля, то при цене автомобиля в 8 тыс. долл.. США доходы бюджета составят 1600 долл.. США, при увеличении стоимости автомобиля до 15 тыс. дол. США доходы бюджета возрастут до 3 тыс. дол. США, при падении цены до 5 тыс. дол. США сократятся до 1000. США. Но независимо от цены автомобиля адвалорная пошлина увеличивает его цену на 20%. Отрицательной стороной адвалорной пошлины является то, что они предусматривают необходимость таможенной оценки товара с целью обложения пошлиной. Поскольку цена товара может колебаться под влиянием многих экономических (обменный курс, процентная ставка т.п.) и административных (таможенное регулирование, выбор методики определения таможенной стоимости товара) факторов, применение этих пошлин связано с субъективностью оценок, что может повлечь за собой злоупотребления как со стороны таможенников, так и со стороны владельцев товара. В наше время большинство

промышленно развитых стран пришли к согласию относительно методики оценки таможенной стоимости. Таможенники сначала должны изучить цену, указанную в накладной. Если она не указана или ее подлинность сомнительна, они должны оценить товар на основании стоимости идентичных товаров (identical goods), если таких товаров нет - На основе аналогичных товаров (similar goods), поступающих в тот же или почти в то же время. Если эти методы не могут быть применены, таможенники могут определить стоимость на основе Окончательного стоимости-продажи (final sales value) этого товара или исходя из обоснованных затрат (reasonable cost) на товар.

Специфические пошлины начисляются в установленном размере с какой-либо физической характеристики товара, например по объему, единицы товара. Преимущество специфических пошлин перед адвалорными заключается в том, что они не оставляют места для злоупотреблений. Принципиальное отличие от адвалорных пошлин - специфические пошлины не зависят от направления международной конъюнктуры. Однако уровень таможенной защиты с помощью специфических пошлин в значительной степени зависит от колебаний цен на товары. Например, специфическая пошлина в 1 дол. США с 1 см3 двигателя автомобиля больше ограничивает импорт автомобиля с объемом двигателя 1700 см3, и стоимостью 8 тыс. дол. США, поскольку составляет 21,25% его цены (1 дол. США/см3 • 1700 см3 :: 8 тыс. дол. США • 100 %), Чем автомобиля с объемом двигателя в 5 тыс. см3 и стоимостью 50000 USD, поскольку составляет лишь 10% его цены (1 дол. США/см3 • 5 тыс. см3: 50 тыс. долл. США • 100%). Как следствие, при росте импортных цен уровень защиты внутреннего рынка с помощью специфических пошлин падает. Однако в период экономического спада и снижения импортных цен специфический тариф увеличивает уровень защиты национальных производителей.

Смешанные пошлины объединяют два предыдущих вида - адвалорный и специфический. Одновременно собирается пошлина, начисленная в виде процента от таможенной стоимости и с единицы физической меры товара. Например, 20% стоимости автомобиля, но не более чем 2 долл. США с 1 см3 двигателя автомобиля.

Импортные пошлины накладываются на импортные товары при их завоза в страну. Цель - защита национальных производителей от иностранной конкуренции.

Экспортные пошлины накладываются на экспортные товары при их вывозе за пределы таможенной территории государства. Применяются в случае значительных различий в уровне внутренних регулируемых цен и свободных цен мирового рынка на отдельные товары.

их цель - сократить экспорт и пополнить бюджет.

Транзитные пошлины накладываются на товары, перевозимые транзитом через территорию страны. Является средством торговой войны.

Сезонные пошлины - действуют в определенную пору года или в разные времена года, имеют разную величину. их применяют в рамках таможенного тарифа. Обычно срок их действия не может превышать нескольких месяцев в год и на этот период действие обычного таможенного тарифа относительно этих товаров прекращается.

Антидемпинговые пошлины применяются, если на территорию страны товары ввозятся по демпинговой цене, т.е. по цене более низкой, чем их нормальная цена в экспортирующей стране, если такой импорт наносит ущерб местным производителям аналогичных товаров либо препятствует организации и расширению национального производства таких товаров. Эти пошлины собираются в дополнение к обычным пошлин. Антидемпинговые пошлины применяются только тогда, когда в результате антидемпингового расследования установлены факт демпинга, нанесения материального ущерба (угрозы нанесения материального ущерба) и наличие причинно-следственной связи между ними. Антидемпинговые пошлины применяются на селективной основе, поскольку является ответом на дискриминацию в ценах.

Компенсационные пошлины накладываются на импорт тех товаров, при производстве которых прямо или косвенно использовались субсидии, если их импорт наносит ущерб национальным товаропроизводителям аналогичных товаров.

Действие этих пошлин ограниченная во времени и вводятся они после проведения особых квазисудебных процедур. Они собираются в дополнение к обычным пошлин.

Автономные пошлины устанавливаются на основе односторонних решений государственной власти страны вне зависимости от существующих договоров и соглашений и других международных обязательств. Решение о введении таможенного тарифа принимается в виде закона парламентом (в Украине - Верховной Радой), а конкретные ставки пошлин устанавливаются соответствующим ведомством (обычно министерством торговли, финансов или экономики) и одобряется правительством.

Конвенционные (договорные) пошлины устанавливаются и закрепляются в рамках двусторонних или многосторонних соглашений (ГАТТ / ВТО). В связи с распространением в международном торговом праве принципа режима наибольшего благоприятствования (РНБ), конвенционные ставки, значения которых применяется в отношении стран, с которыми государство закреплен принцип РНБ, получили название ставок РНС. Значение ставки РНБ ниже, чем значение автономной ставки. Конвенционные пошлины наиболее распространенные в современной международном рынке.

Преференциальные пошлины - это льготные пошлины, которые устанавливаются на основе многосторонних соглашений на товары, происходящие из развивающихся стран. Цель преференциальных пошлин - способствовать экономическому развитию этих стран, прежде всего, за счет их индустриализации и расширения экспорта. С 1971 года действует Общая система преференций

(ЗСИИ), бенефициарами которой являются 150 стран, которые развиваются. ЗСП предусматривает значительное снижение импортных пошлин на готовую продукцию из развивающихся стран. Преференциальные ставки пошлины фиксируются обычно в отдельном столбце тарифа.

Постоянные пошлины - таможенный тариф, ставки которого установлены органами государственной власти и не могут изменяться в зависимости от обстоятельств. Большинство стран имеют такие пошлины.

Переменные пошлины - таможенный тариф, ставки которого могут изменяться в установленных органами государственной власти случаях (например, с изменением уровня мировых или внутренних цен, уровня государственных субсидий).

Номинальные пошлины - тарифные ставки, указанные в таможенном тарифе.

Эффективные пошлины - реальный уровень таможенных пошлин на конечные товары, рассчитанные с учетом уровня пошлин на импортные узлы и детали этих товаров. Например, страна-импортер облагает велосипеды, стоимость которых составляет 200 дол. США, адвалорной пошлиной в 10% (номинальный тариф) и отдельно облагает 5% адвалорной пошлиной сталь, резину и прочее, из которых состоит велосипед. Пример расчета эффективного пошлины показано на рис. 1.5.4.



В обобщенном виде уровень ставки эффективного тарифа рассчитывается по формуле



где ТЭФ - эффективный уровень таможенной защиты,%;

Тном - номинальная ставка тарифа на конечную продукцию,%;

Т. - номинальная ставка тарифа на импортные части и компоненты,%;

А - доля стоимости импортных компонентов в стоимости конечного продукта.

Эффективное пошлина в вышеприведенном примере можно рассчитать по формуле



Из формулы (1.5.2) следует:

1) ставка эффективного тарифа на конечный продукт равняется номинальной (ТЭФ = Гном), если номинальный уровень тарифа на импортные части и компоненты равна номинальном уровню тарифа на конечный продукт (Тном = Т.мп)

2) ставка эффективного тарифа на конечный продукт становится равной нулю (т.е. отрасль фактически не пользуется тарифной защитой) (ТЭФ = 0), если номинальная ставка на конечный продукт равняется номинальной ставке пошлины на импортные части и компоненты, умноженной на долю импортных компонентов и частей в цене конечного ного продукта (Гном = А * Гимпу или Т.имп = Гном: А)

3) уровень фактического защиты области становится отрицательным, то есть тариф начинает в большей степени содействовать импорту конечного продукта, чем его внутреннему производству, если Т.мп> Тном: А, или Тном < А * Т имп

4) значение принципа эффективной защиты тем более существенное, чем выше доля импортных материалов и компонентов в цене конечного продукта.

В ряде случаев национальные законодательства предусматривают тарифные квоты.

Тарифная квота - это разновидность переменных пошлин, ставки которых зависят от объема импорта товара: при импорте в пределах определенных количеств (квот) он облагается по базовой внутришньоквотовою ставкой тарифа, при превышении определенного объема импорт облагается по более высокой, понадквотовою ставке тарифа. Тарифное квотирование является инструментом комбинированного характера, сочетающий элементы экономического и административного воздействия. Активно применяется в ЕС, а также предусмотрено Соглашением по сельскому хозяйству в рамках ГАТТ / ВТО.

Структура тарифов многих стран прежде всего обеспечивает защиту национальных производителей готовой продукции, особенно не препятствуя ввозу сырья и полуфабрикатов.

Для защиты национальных производителей готовой продукции и стимулирования ввоза сырья и полуфабрикатов используется тарифная эскалация - повышение уровня таможенного обложения товаров по мере роста степени их обработки.

Например, в США шкала тарифной эскалации в цепочке "шкура - кожа - продукты из кожи "составляет 0,8 - 3,7 -9,2%, в Японии: 0 - 8,5 - 12,4%, в ЕС: 0 - 2,4 - 5,5%. По данным ГАТТ / ВТО тарифная эскалация особенно сильна в развитых странах.

1.5.5.3. Нетарифные инструменты регулирования

Степень влияния нетарифных инструментов на международную торговлю трудно количественно оценить, потому что их влияние не имеет ярко выраженного характера. В отличие от тарифного регулирования, устанавливаемого в законодательном порядке, нетарифные ограничения могут вводиться по решению органов исполнительной и местной власти. Согласно данным ЮНКТАД, в общем объеме нетарифных мер количественные ограничения составляют до 20%, столько же налоговые меры (внутренние и пограничные), несколько меньше - технические нормы и правила. Лидерами в использовании нетарифных ограничений в международной торговле является США, Япония и ЕС,

В наше время нетарифное регулирование применяется только с такими целями:

- Защита национальной экономики;

- Соблюдение международной безопасности;

- Охрана жизни и здоровья людей;

- Выполнение международных обязательств;

- Поддержание стабильности международной торговой системы и т.д..

Основным механизмом сокращения использования нетарифных инструментов и жестокой регламентации правил и процедур их использования в интересах развития международной торговли является международные форумы и организации, среди которых - ВТО, ОЭСР (Организация экономического сотрудничества и развития), Азиатско-Тихоокеанское экономическое сотрудничество, ЮНКТАД и Европейская экономическая комиссия ООН.

Различные международные организации, а также национальные учреждения вкладывают неодинаковый содержание в совокупное понятие нетарифного регулирования. Классификация, разработанная в рамках ГАТТ / ВТО (см. приложение 1), распределяет все инструменты, существующие в наш время, в 5 групп:

- Меры вмешательства государства в экономику,

- Особенности таможенных и административных процедур;

- Стандарты и другие специальные требования к товарам;

- Специфические торговые барьеры;

- Импортные налоги и сборы;

Эта классификация должна быть дополнена еще одной значительной группой нетарифных инструментов: меры валютно-финансовой политики.

На рис. 1.5.2 изображены пять групп нетарифных инструментов: количественные, скрытые, финансовые, валютно-кредитные и правовые количественные ограничения.

Количественные ограничения - это административная форма регулирования, предусматривает установление максимального объема товара определенной номенклатуры, который разрешен для экспорта или импорта в течение определенного времени (например года или квартала). Количественные ограничения более жестокой форме ограничений по сравнению с пошлинами. Пошлины только ослабляют конкурентные позиции экспортера или импортера на рынке. Количественные же ограничения ограничивают саму возможность конкуренции, поскольку лимитируют поступления товара на рынок. При этом экономический эффект зависит от размера этих ограничений, организационных особенностей их применения, структуры рынка и условий конъюнктуры (соотношение спроса и предложения). В некоторых случаях эффект применение количественных ограничений вообще незначительный, но в других - ведет к изменению не только цен, но и структуры рынка в сторону его монополизации.

Различают следующие количественные инструменты нетарифных ограничений:

- Эмбарго;

- Квотирование (контингентирование)

- Лицензирование;

- "Добровольные" ограничения.

Эмбарго - это запрет импорта и / или экспорта. Эти меры являются вынужденными, они признаются международной практикой, выступают в открытой и завуалированной форме.

Открытая форма - это полный запрет торговли - предельный мероприятие, применяется не только на основе решения государства-импортера, но и на основе решений, согласованных на международном уровне, обычно в рамках ООН. Несмотря на то, что полный запрет (эмбарго) вводится по политическим соображениям, последствия, по сути, являются экономическими. Пример эмбарго: запрет на импорт из Ирака и Югославии; запрет арабскими странами импорта из Израиля; запрет CШA торговли с Кубой.

Разновидность эмбарго - частичные запреты безусловного характера

на импорт конкретных товаров, способных нанести ущерб различным сферам жизни государства. Например, Иран запрещал ввозить товары, которые подпадают под ограничения религиозных законов; запрет на импорт свинины и алкогольных напитков в CAP, Ливии и Пакистане.

Ввоз определенных товаров часто запрещается из соображений морали (порнография), охраны здоровья людей (наркотики), защиты растительного и животного мира (Ядовитые химикаты). Например, законодательство ЕС запрещает импорт слоновой кости и шкур молодых тюленей. В настоящее время введен запрет на импорт меха, добытого "Негуманными методами ловли". Наряду с безусловными запретами существуют запреты, принятие которых вызвано несоблюдением экспортером санитарно-гигиенических и других связанных с качеством или стандартизацией требований. Например, запрет, действующий во многих странах, на импорт британской говядины и финских яиц.

Кроме постоянно действующих, используются сезонные и временные запреты на ввоза. Сезонные запреты действуют в отношении импорта сельскохозяйственных продуктов в периоды достаточного наличия того или иного сезонно спелой продукта. Временные запреты вводятся через веские причины, которые имеют нестабильный и краткосрочный характер проявления. Например, в 1996 году временно был запрещен импорт породистых лошадей в ЕС из России в связи с случаями заболевания лошадей конским сапом.

В завуалированных запретов относятся ограничения по захода иностранных судов в внутренние воды или по продаже отдельных товаров в розничной сети страны. Например, в США законодательство о торговом флоте требует, чтобы все перевозки в прибрежной внутренней торговле осуществлялись судами, построенными в США. Квотирование - это количественное лимитирование размера импорта / экспорта с помощью глобальных (нераспределенных), индивидуальных (распределенных), групповых, сезонных, тарифных и других видов процентных или стоимостных ограничений (квот).

Квота - это количественный нетарифный мероприятие ограничения экспорта или импорта товара определенным количеством или суммой на определенный промежуток времени. Квоты могут быть классифицированы по различным признакам (рис. 1.5.5.). Квотирование вводится для балансировки развития внешней торговли и платежных балансов, регулирования спроса и предложения на внутреннем рынке и выполнения международных обязательств. Квотирование является механизмом успешного ведения торговых переговоров, который позволяет достигать взаимовыгодных договоренностей. Япония, например, имеет квоты на импорт некоторых сельскохозяйственных продуктов, которые в ней не продуцируются; может использовать квоты как "средство влияния" на переговорах по продажам японской экспортной продукции, а также с целью предотвращения зависимости от других краев относительно необходимых продуктов питания, запасы которых могут сократиться в случае плохих климатических или политических условий. Все ограничения импорта, за отсутствии временных границ их применения, называются неконкретизированные. Среди них наиболее распространенной является глобальная квота (2/3 всех случаев количественных ограничений).



Глобальная квота - квота, которая устанавливается относительно товара (товаров) без указания конкретных стран, куда товар (товары) экспортируется или из которых он (они) импортируется.

Индивидуальная (распределенная) квота - квота, которая устанавливается относительно товара (Товаров) с определением конкретной страны, куда товар (товары) может экспортироваться или из которой он (они) может импортироваться. Общий лимит при этом распределяется между основными государствами-экспортерами на базе объема поставок за предыдущий год (для новых поставщиков резервируется часть общей квоты) или в обмен на встречные их обязательства по импорту.

Индивидуальные квоты могут быть автономными и конвенционными.

Автономные индивидуальные квоты устанавливаются самостоятельно страной-импортером без согласования со страной-экспортером. В этом случае страна-экспортер не имеет возможности эффективно контролировать выборку данной квоты.

Конвенционные индивидуальные квоты закрепляются в рамках торгового соглашения между государствами - импортером и экспортером, при этом размер квоты значительной мере определяется встречными обязательствами государства-импортера по импорту квотированным товара и государство-экспортер имеет возможность со своей стороны контролировать использования выделенной для него квоты, а в отдельных случаях, если это предусмотрено соглашением сторон, проводить перераспределение количественных значений квот среди товаров одной товарной группы.

Групповые квоты - квоты, устанавливаемые в отношении товара (товаров) с определением группы стран, куда товар (товары) экспортируется или из которых он (они) импортируется.

Импортные квоты - предельный объем определенной категории товаров, Разрешено импортировать на территорию страны в течение установленного срока и который определяется в натуральных или стоимостных единицах.

Импортные квоты - это традиционный протекционистская мера.

Общие отличия их от пошлин заключаются в том, что:

1) это более жесткий способ ограничения иностранной конкуренции;

2) использование квот не дает дополнительных поступлений в государственный бюджет;

3) в случае применения квот иногда можно добиться несколько

большей гибкости системы ограничений;

4) последствия введения квот по реакции рынка и распределения экономических выгод можно предположить менее точно, чем в случае введения пошлин.

Экспортные квоты - предельный объем определенной категории товаров, который разрешено экспортировать с территории страны в течение установленного срока и который определяется в натуральных и стоимостных единицах.

Экспортные квоты устанавливаются для обеспечения национальных потребителей достаточным количеством товаров по низким ценам, для предупреждения истощение природных ресурсов, а также для повышения экспортных цен путем ограничения поставок на внешние рынки. Такие ограничения благодаря соглашениям позволяют странам - экспортерам сырьевых товаров (например кофе, нефти, меди) контролировать уровень мировых цен.

Сезонные квоты устанавливаются на строго определенный период календарного года (как правило на 3 месяца) и применяются традиционно отношении сельскохозяйственных товаров. Они вводятся в период созревания и уборки урожая в стране и пика поступления товаров на внутренний рынок. Это касается, прежде всего, продукции, скоропортящийся - овощей, фруктов, цветов.

Тарифные квоты - установление количества товара, которая разрешена к ввозу или вывоз по особой, более низкой ставке тарифа в течение определенного периода времени. Эти квоты чаще относят к категории количественных нетарифных ограничений, хотя они имеют непосредственное отношение к пошлинам. их экономическое содержание может быть различным в зависимости от величины тарифа. Если следующая ставка тарифа не такова, что запрещает, то тарифные квоты несколько ослабляют результат введения тарифа. Если же ставка тарифа такова, запрещающий, то тарифная квота приобретает смысл обычной квоты. Государства - члены ЕС, например, применяют тарифные квоты в отношении некоторых овощей, сыра, казеина.

К специальным видам квот относятся:

- Антидемпинговые квоты - предельный объем импорта в страну определенного товара (Товаров), являющегося объектом антидемпингового расследования и / или антидемпинговых мер, который разрешено импортировать страну в течение установленного срока и который определяется в. натуральных и / или стоимостных единицах измерения;

- Компенсационные квоты - предельный объем импорта в страну определенного товара (Товаров), являющегося объектом антисубсидийного расследования и / или компенсационных мер, который разрешено импортировать в страну в течение установленного срока и который определяется в натуральных и / или стоимостных единицах измерения.

При введении квот возникает вопрос о том, как организовать систему их использования, т.е. кому и как дать возможность поставлять товар в счет квот и исключить превышение их объемов. Существует несколько способов решения этой проблемы:

1) если система функционирования рынка является постоянной, а размер квот близок к уровню реальных потребностей в импорте, то квоты распределяются по фактическим поставками в того момента, пока не будет использован весь объем квот. Этот способ требует четкой работы таможенной службы, оперативной информации о поставках через все таможенные пункта. Для распределения партий товара и контроля по времени их поставки используют специальные процедуры. Этот способ подходит для контроля за выполнением тарифных квот;

2) механизм лицензирования должен обеспечить соответствие размеров поставок и объемов квот. Механизм распределения лицензий существенно влияет на результаты квотирования.

Известны три основных способа распределения лицензий:

- На основе аукциона - предусматривает предоставление права на ввоз или вывоз товара в счет квот той компании, которая сможет предложить за право большую цену. Но решения принимаются субъективно;

- На основе явных преимуществ - предполагает субъективное решение государственных органов о распределение прав на поставки в счет квот. Как критерии используются данные о репутацию фирмы, ее опыт в торговле тем или иным товаром, финансовые и технические параметры. Этот способ дает наибольшие возможности для злоупотреблений и монополизации как экспортных, так и импортных операций. В этом случае механизм квотирование превращается в средство перераспределения выгод в интересах отдельных фирм, имеющих наибольшие возможности для лоббирования;

на основе затратного метода - предполагает распределение квот пропорционально объемам поставок, которые приходились на те или иные фирмы в прошлом (в базовом периоде). Квоты могут распределяться и пропорционально другим показателям (производственные и складские мощности и т.п.). Этот способ способствует сохранению стабильности, но он противодействует повышению эффективности торговых операций, появлению новых операторов на рынка, существует высокий риск монополизации.

Лицензирование экспорта и импорта предполагает издание государством импортеру или экспортеру через специально уполномоченный государственный орган разрешения (лицензии) на ввоз или вывоз определенного включенного в списки товара в течение установленного срока. В лицензии могут также устанавливаться порядок ввоза или вывоза товаров.

Лицензирование служит двум целям:

1) количественном регулированию торговли - когда с выдачей лицензий предоставляются квоты, и в определенный момент времени их выдача прекращается. В таком случае лицензирования является составной частью квотирования: лицензия является лишь документом, подтверждающим право ввезти или вывезти товар в рамках полученной квоты;

2) контроль за импортом и экспортом. В таком случае оно является самостоятельным инструментом государственного регулирования.

Классификация основных видов лицензий представлена на рис. 1.5.6.



Генеральная лицензия - открытое разрешение на экспортные / импортные операции с определенного товара (товаров) и / или с определенной страной (игру пою стран) в течение периода действия режима лицензирования по этому товару (товаров). Иногда в лицензии могут быть указанные товары, запрещенные к ввозу или вывозу. Генеральные лицензии со списками

товаров регулярно публикуются в официальных изданиях. Система генерального лицензирования распространена в развитых странах.

Разовая индивидуальная лицензия - разовое разрешение, имеющее именной характер и выдается для осуществления каждой отдельной операции конкретным субъектам внешнеэкономической деятельности на период не менее чем тот, который необходим для осуществления экспортной (импортной) операции.

В лицензии указывается кроме экспортера (импортера) и количества определенного товара, также стоимость товара, страна его происхождения, а иногда и таможенный пункт, через который должен пройти товар. Система разовых лицензий распространена в странах развиваются. Часто эти лицензии выдают только при условии, что экспортер или импортер возьмет на себя определенные коммерческие обязательства.

Например, иностранный поставщик купить товары в стране-импортере и вывезет за границу часть продукции, производимой предприятием-импортером, или закупит на внутреннем рынке товар, аналогичный импортированного и т.д.. Часто предоставления лицензии обусловлено получением валютных разрешений.

Открытая индивидуальная лицензия - разрешение на экспорт / импорт товара в течение определенного периода времени (но не менее одного месяца) с определением его общего объема.

Глобальная лицензия - разрешение на ввоз / вывоз определенного товара без ограничения по количеству или стоимости в любую страну в течение определенного срока.

Экспортная (импортная) лицензия - надлежащим образом оформленное право на экспорт (Импорт) в течение установленного срока определенных товаров.

Антидемпинговая лицензия - надлежащим образом оформленное право на импорт в страну течение установленного срока определенного товара (товаров), являющегося объектом антидемпингового расследования и / или антидемпинговых мер.

Компенсационная лицензия - надлежащим образом оформленное право на импорт в страну течение установленного срока определенного товара (товаров), являющегося объектом антисубсидуцийного расследования и / или компенсационных мер.

Различают лицензии, выдаваемые в разрешающем и заявительном порядке.

Позволяющие лицензии выдаются в зависимости от решения соответствующего государственного органа. Иногда в выдаче лицензии может быть отказано. Заявительному лицензии предусматривают, что лицензия выдается всем лицам, которые обратились с просьбой о ее выдаче.

В последнее время широкое распространение получила практика автоматического лицензирования, когда импортер / экспортер, который подал заявку на лицензию, автоматически получает разрешение на ввоз / вывоз товара. Автоматические лицензии распространены в развитых странах и используются для контроля за ввозом товаров, избыточное поступление которых на внутренний рынок может очень затруднить положение местных предприятий. В частности ЕС путем автоматического лицензирования учитывает ввоз обуви и полупроводников, поставку ПК, Канада - углеродистой стали и изделий из специальных сталей.

Товары, на экспорт и импорт которых необходима лицензия, можно разделить на две группы:

1) товары, ограничения в отношении которых вводятся по экономическим соображениям или статистических целях;

2) товары, которые имеют специфическое назначение или ограничены в оборотоспособности, за оборотом которых установлен контроль (оружие, товары двойного назначения, лекарственное сырье и др.).

В тех случаях, когда лицензирования не является инструментом реализации количественных ограничений (глобальное лицензирования), лицензии выполняют задачи рационального использование иностранной валюты, а значит, способствуют выравниванию внешнеторгового и платежного балансов. Лицензии также используют как эффективное средство статистического наблюдения за внешней торговлей страны.

"Добровольное" ограничение экспорта - соглашение между правительством страны-импортера и правительством и / или компаниями страны-экспортера об ограничении поставок товара в рамках согласованных объемов в обмен на отказ импортирующей стороны от введения жестких ограничений на импорт, угроза введения которых используется как средство давления при подготовке заключения соглашения.

Особенность этого инструмента состоит в нетрадиционной технике осуществления ограничению импорта. Торговый барьер, защищающий страну-импортера, устанавливается не на ее границе, а на границе страны-экспортера с помощью инструментов экспортного контроля. Он реализуется через неофициальную соглашение (под угрозой со стороны страны-импортера более жестких мер) о ограничение ввоза отдельных товаров на рынок импортера в виде сокращения объемов ежегодного прироста или установления минимальных цен. Чаще всего такое регулирования используют США и ЕС. Поводом к установлению самоограничения экспорта обычно является резкое увеличение и существенный рост доли импорта в общем потреблении товара в стране импортере. При медленном расширении экспорта, даже в условиях высокого спроса, и при более равномерном распределении поставок по странам-покупателям меньше шансов спровоцировать в импортирующей стране кампанию по применению такой меры. В настоящее время известно более 100 таких соглашений. Они касаются торговли текстильной продукцией, товарами черной металлургии »

бытовой электроники, легковыми автомобилями, металлообрабатывающие станки и т.д..

В зависимости от того, в какой форме оказывается "угроза применения более жестоких санкций ", и в какой форме государство участвует в заключении соглашения о" добровольном " ограничения экспорта, различают следующие три группы добровольных самоограничений (согласно классификации ЮНКТАД):

1) добровольные самоограничения, применяемые в результате соглашения между объединениями промышленников заинтересованных отраслей импортирующих и экспортирующих стран, при завуалированной поддержке правительств;

2) ограничения, установленные путем прямых межправительственных переговоров, но осуществляются также по соглашению между экспортерами и импортерами;

3) ограничения, которые устанавливаются в соответствии с межправительственными соглашениями, предусматривающие контроль правительств в странах-экспортерах за выполнением условий соглашений, в частности по соблюдением обязательств относительно объемов поставок и уровня цен.

Таким образом, добровольное самоограничение устанавливается не правительствами, а отраслью промышленности в стране, экспортирующей. Государства лишь санкционируют эти ограничения.

Скрытые методы внешнеэкономической политики

Среди нетарифных методов регулирования важную роль играют скрытые методы, которые можно назвать методами скрытого протекционизма. К методам скрытого протекционизма принадлежат несколько сотен разнообразных барьеров не таможенного характера, которые создаются на пути экспорта и импорта товаров органами государственной центральной и местной власти.

Основными из этих методов являются:

- Технические барьеры;

- Внутренние налоги и сборы;

- Государственные закупки;

- Требования о содержании местных компонентов.

Технические барьеры - все государственные меры контроля и ограничений, связанных с требованиями к техническим параметрам товара, которые могут быть использованы как средство ограничения доступа тех или иных товаров на внутренний рынок страны.

Технические барьеры разнообразны по своей природе и формам проявления. Они могут устанавливаться в виде:

- Стандартов;

- Технических норм и правил;

- Требований к безопасности товаров;

- Требований к упаковке, маркировке и других технических характеристик продукции.

По юридической форме различают технические барьеры:

- В виде соответствующих законодательных актов данной страны, которые имеют универсальный характер и применяются к данному товару в целом, когда он реализуется на территории страны независимо от того, произведен он внутри страны или импортирован. Эти акты могут иметь форму закона или подзаконных актов (например, требования к содержанию вредных веществ в продуктах питания) согласно законодательством о защите прав потребителей;

- В виде нормативных актов в рамках действующего таможенного законодательства, принятых для выполнения соответствующих нормативных актов общего характера

- В виде международных соглашений. Это связано с расширением международного сотрудничества в сфере стандартизации и защиты окружающей среды. Например, соглашения о защите озонового слоя, которые предусматривают требования относительно использования веществ, которые не разрушают озоновый слой, и соглашения по торговле промышленными отходами.

Технические барьеры предусматривают применение запретов, обязательной инспекции товаров, специальных разрешений на ввоз, инспекции предприятий-поставщиков, специальных требований к маркировке и упаковке, а также фактически сложившихся технических параметров. Запреты существуют на ввоз продукции, которая не отвечает техническим требованиям. Например, в США запрещен ввоз автомобилей, не отвечают требованиям национального законодательства по безопасности автомобилей (Стандартам безопасности):

1) если автомобиль был изготовлен после вступления в силу соответствующими законодательными актами;

2) если импортер не предоставит доказательств того, что автомобиль был приведен в соответствие этим правилам, или обязательства обеспечить соответствие стандартам безопасности в течение максимум 180 дней с момента ввоза автомобиля;

3) если автомобиль ввозится со специальной целью, например для реэкспорта.

Обязательная инспекция товара применяется к товарам, которые могут создавать опасность распространения заболеваний людей и животных, загрязнение окружающей среды. Например, мясо и мясопродукты, которые ввозят в США, имеют обязательно пройти контроль, который осуществляют соответствующие органы США, при ввозе других товаров в США может быть предъявлен сертификат, удостоверяющий соответствие необходимым стандартам, а инспекция осуществляется в случае отсутствия такого сертификата. Специальные разрешения на ввоз некоторых товаров выдаются компетентными органами страны-импортера. Например, в США запрещен ввоз

живых пчел, если они происходят из страны, которая не квалифицируется властями США как безопасная с точки зрения заболевания пчел. Инспекция предприятий-поставщиков - разрешение на ввоз товара лишь продукции »произведенной на предприятиях, которые успешно прошли процедуру специальной инспекции специалистами страны-импортера. Эта инспекция подтвердить: условия производства таковы, что предприятие действительно может обеспечить необходимое качество товара (например, хранение продовольственного сырья и необходимые гигиенические условия производства консервированной продукции). Специальные требования к маркировке и упаковке вводятся с целью защиты прав потребителей. Например, законодательства многих стран, в частности Украины, требуют делать надписи на продуктах питания, косметических, парфюмерных и медицинских товарах национальном языке, с указанием соответствующих важных характеристик. Фактически сформированы технические параметры возникли вследствие технической политики фирм, направленной на закрепление своего присутствия на рынке и на создание препятствий конкурентам для проникновения на рынок. Например, разработка и применение в отдельных странах разных стандартов цветного телевидения, систем радиовещания, параметров сети электроснабжения и т.д..

Среди технических барьеров выделяют несколько специфических областей - санитарные, ветеринарные, фитосанитарные нормы и правила. Эти сферы регулирования связаны не только со стандартами на те или иные товары, но и с обеспечением безопасности населения, сельскохозяйственных животных и растений.

Главная черта всех технических барьеров - это то, что они официально применяются не как средство ограничения импорта, а для обеспечения целостности национальной системы стандартизации безопасности использования товаров.

Это мероприятие охватывает около 1/3 товаров мировой торговли. Отличие в национальных и внутрифирменных стандартах, а также в системах измерения при производстве и оценке параметров целенаправленно используется государствами для создания нетарифных барьеров против импортной продукции.

Одним из путей облегчения доступа на внешние рынки в связи с ростом технических барьеров и сокращением расходов, которые ими вызываются, является достижение на официальном или фирменном уровне соглашения о взаимном признании результатов технических испытаний изделия и его сертификации. Другим путем является изготовление продукции, предназначенной для экспорта, с учетом международных стандартов, прежде разработанных Международной организацией по стандартизации (ИСО), или с учетом стандартов страны-импортера.

Целью международной стандартизации является содействие успешному развитию взаимовыгодного товарообмена между странами путем согласования национальных стандартов и технических условий, разработка единых требований к техническим данным и качества и принятия соответствующих рекомендаций. Огромное практическое значение имеют стандарты ЕС, на базе которых построено более 80% всех международных стандартов и рекомендаций.

Другой задачей международной стандартизации является разработка унифицированных принципов использование национальных лабораторий и служб при инспектировании импортных товаров и установления доверия к этим службам со стороны подобных органов других стран - Международное признание национальных лабораторий по испытаниям и инспектирующих органов.

Внутренние налоги и сборы - скрытые методы торговой политики, направленные на повышение внутренней цены импортного товара и сокращение вследствие этого его конкурентоспособности на внутреннем рынке. Они не являются предметом международного регулирования, а полностью находятся в компетенции национальных органов власти, как центральных, так и местных.

Внутренние налоги и сборы выполняют фискальную функцию - пополнение государственного бюджета с целью последующего финансирования, в частности, государственных органов, отвечают за регулирование, контроль и наблюдение за внешнеторговой деятельностью. Внутренние налоги и сборы подразделяются на две группы: 1) уравнительные налоги и сборы - эквивалентные косвенным налогам и сборам, которые собираются в стране-импортере из национальных товаров в форме налога на добавленную стоимость (НДС), налога на продажу, налога на потребление, акциза. Цель этих налогов и собрания - создание единого налогового режима для иностранных и отечественных товаров. Согласно правилам ГАТТ, импортные налоги не должны превышать размера налогообложения аналогичным товарам внутреннего производства, не должны образовывать дополнительного барьера, который защищает товары отечественного производства. Однако на практике это часто не соблюдается, в частности потому, что импортные налоги и сборы начисляются на цену товара СИФ, которая включает сумму выплаченных пошлин. Многие стран используют налогообложения для стимулирования экспорта национальных товаров путем возврата налогов, заплаченных за товар, предназначенный для экспорта;

2) налоги и сборы, которые собираются с импортера в связи с таможенным оформлением и перемещением товара через границу. В США например, сбор за таможенное оформление товара составляет 0,17% стоимости (но не менее 21 и не более 400 долларов США). К этой группе кроме сбора за таможенное оформление товара относятся:

- Импортный депозит-форма залога, который импортер должен внести на

определенный срок, - беспроцентный вклад, равный всей или части стоимости товара. Вследствие этого из оборота забирается значительная часть капитала экспортера, этим ограничивается его платежеспособность;

__ Кредитные ограничения для импортера, которые заключаются в ограничении максимальной суммы кредита, срока выдачи, увеличении процентной ставки при предоставлении в кредит денежных средств, обусловленные их целевым использованием (импорт товаров);

- Консульские сборы - плата за предоставления консульской фактуры; характерные для стран Латинской Америки;

__прикордонни сборах фискального характера;

- Ограничение относительно иностранных вино-водочных изделий;

- Дискриминационные сборы с автомобилей;

- Статистические и административные сборы, которые осуществляются с целью обеспечения тщательного статистического учета внешнеторговых грузов;

- Сборы на импортные товары (например, в ЕС установке специальные сборы при импорте оцинкованного железа)

- Муниципальные сборы;

- Почтовые сборы;

- Портовые сборы;

- Сборы на развитие экспорта;

- Сборы на благотворительные цели (Турция, Ирак, Иран).

Иногда все сборы могут быть объединены в единый консолидированный импортный налог. Например, в Уругвае и Сирии он составляет от 5 до 40% таможенной стоимости импортированного товара.

О разнообразии этого инструмента нетарифного регулирования свидетельствует спектр всех импортных налогов и сборов, которые применяются в ЕС. Согласно ст. 20 Таможенного кодекса ЕС, при импорте в ЕС кроме пошлин товары облагаются:

- Таможенными доплатами на отдельные товары;

- Внутренними налогами и сборами;

- Компенсационными сборами на некоторые сельскохозяйственные продукты. В рамках всего ЕС дополнительной пошлиной облагается муку, некоторые виды сахара и некоторые товары, содержащие сахар. В Греции с любой импортной сделки стоимостью свыше 200 тыс. драхм взимается импортный сбор по ставке 1%, но не выше 5 тыс. драхм.

Великобритании с импортного автомобиля собирается налог в размере 10% его оптовой стоимости. В Дании - сбор на охрану окружающей среды (по стоимости посуды, вилок, ложек одноразового использования - по ставке 50%, из химикатов, используемые для изготовления торгового упаковки для жидкости -

20%, с озоноразрушающих веществ - по специфическим ставкам). Облагаются также товары, выделяют углекислый газ (исключая некоторые виды топлива); исследовательским сбором облагаются маргарин и его витаминные модификации. При импорте автомобилей и прогулочных судов уплачивается регистрационный сбор.

Важнейшим из внутренних налогов, которыми облагаются импортные товары в ЕС, является НДС. С 1 января 1993 г. минимальная ставка НДС во всех странах ЕС составляет 15%, но им разрешено хранить нулевые и снижены ставки, которые существовали до 1 Январь 1991 Поэтому фактическое разбрасывания базовых ставок НДС в разных странах ЕС довольно значительное. Заниженные ставки НДС, которые должны быть не менее 5%, могут устанавливаться на продукты питания, напитки (кроме алкогольных), услуги и товары, применяемые в сельском хозяйстве (кроме машин и оборудования), лекарства, книги, газеты, социальное жилищное строительство, услуги в пограничной делу. Во всех государствах ЕС собираются и акцизные сборы, система сбора которых в разных государствах различна. С 1 января 1993 г. введены единые минимальные ставки этого налога. С целью сохранения социального равновесия ЕС поддерживает на определенном уровне цены на продукцию, которая производится европейскими фермерами. Для обеспечения повышение цен на импортную продукцию до нужного уровня применяются скользящие сборы. Ими облагаются живые животные, мясо, молочные продукты, зерновые, некоторые овощи и фрукты, продукты из них, масличные и некоторые другие сельскохозяйственные продукты. В дополнение к импортного сбора с некоторых товаров, указанных в интегрированном тарифе, собирается сельскохозяйственный сбор. Им облагаются некоторые живые животные, мясо, молочные продукты, жир свиней и птичий жир. Этот сбор собирается по специфическим ставкам, устанавливаемым регламентами ЕС. Еще один вид дополнительных платежей в связи с импортом аграрной продукции - компенсационный сбор. Он собирается из свежих овощей, фруктов, некоторых рыбопродуктов. Государственные закупки - скрытый метод торговой политики, который требует от государственных органов и предприятий приобрести определенные товары только в национальных фирм, несмотря на то, что эти товары могут быть дороже импортные. Чаще всего такая политика объясняется требованиями национальной безопасности. Например, американское правительство за закон 1933 p., Который получил название "Акт" Покупай американское ", платил на 12% больше, а для оборонных товаров - на 50% больше американским поставщиком сравнению с иностранными. В странах ЕС, где до недавнего времени средства связи были государственными, практически не было торговли оборудованием связи, поскольку от государственных фирм требовалось покупать такое оборудование только в своих производителей.

Требования о содержании местных компонентов - скрытый метод торговой политики государства, законодательно устанавливает долю участия национальных производителей в производстве импортируемого товара. Обычно требование о содержании местных компонентов используется развивающимися, в рамках политики импортозамещения, которое предусматривает создание и наращивание национальной базы производства импортных товаров, с целью последующей отказа от их импорта. Правительства развитых стран используют требование о содержании местных компонентов с целью предотвращения перемещение производства в развивающиеся страны, с более дешевой рабочей силой и сохранить тем самым уровень занятости. Например, США обязывают иностранных поставщиков автомобилей на американский рынок, в частности японских, расширить использование комплектующих частей американского производства, рабочей силы и услуг в сфере рекламы.

Финансовые методы торговой политики

Рассмотренные выше методы протекционизма основном предназначены для ограничения импорта. Для стимулирования экспорта в практике международной торговли используются финансовые методы, значительная часть которых базируется на прямом или косвенном гарантировании и субсидировании правительством национальных экспортеров. В наше При применении финансовых методов в значительной степени ограничено, поскольку многосторонние соглашения в рамках ВТО считают их средством недобросовестной конкуренции на рынке. Однако большинство стран мира, несмотря на это, используют различные формы финансирования, которое осуществляется через осложненные схемы. Тем самым они добиваются снижения стоимости экспортных товаров и повышения вследствие этого их конкурентоспособности на мировом рынка.

К источникам финансирования экспорта относятся:

- Государственный бюджет;

- Навколоурядови учреждения (банки, фонды, союзы)

- Частные экспортеры;

- Банки, обслуживающие частных экспортеров.

Отличие финансовых методов торговой политики от обычного финансирования и кредитования экспортно-импортных операций заключается в следующем: финансирование экспорта как метод внешнеторговой политики имеет целью дискриминацию иностранных компаний в пользу национальных производителей и экспортеров, а обычное финансирования и кредитования внешнеторговых операций - предоставление банками оборотного капитала для осуществления конкретных внешне коммерческих сделок.

Наиболее распространенными финансовыми методами внешнеторговой политики являются:

- Субсидирование;

- Экспортное кредитование;

- Демпинг.

Соглашение по субсидиям и компенсационным мерам (СКЗ), заключена в рамках Уругвайского раунда ГАТТ, определяет субсидию как "финансовый вклад правительства и какого-либо государственного органа "и" льготу, полученную в связи с этим ". Финансовый вклад может включать непосредственную передачу средств, потенциальные прямые переводы (Например такие, как кредитные гарантии), не востребования правительством части своего дохода, предоставление правительством товаров и услуг, кроме инфраструктуры правительственные закупки товаров или иную форму государственной поддержки.

Субсидия - финансовая или иная экономическая поддержка в любой форме, осуществляется правительством стран - участниц внешнеторговых операций, и которая может предоставляться индивидуально, отдельной отрасли, отдельному региону или неопределенной группе лиц (физических или юридических) автоматически на основе объективных критериев. Основными признаками субсидии являются:

- Использование бюджетных средств для предоставления такой поддержки;

- Изъятие в результате ее падения экономической выгоды держателями субсидии.

С торгово-политической точки зрения применения субсидий может быть связано с определенной дискриминацией, которая проявляется в том, что производители субсидированного товара могут пользоваться дополнительными ресурсами и соответственно преимуществами. С точки зрения внешнего рынка ситуация не отличается от условий сбыта товаров за демпинговым ценам с той лишь разницей, что в условиях субсидирования занижения цены для производителя компенсируется не за счет повышения цен на другом рынке, а за счет перераспределения средств через госбюджет. Конкуренты при этом не доступа к таким ресурсам.

По оценкам МВФ, в 70-80-е годы в странах ОЭСР объем субсидий составил около 1,5% ВНП. Субсидирование обычно концентрируется в отдельных секторах, в результате государственные субсидии очень сильно влияют на международную торговлю некоторыми товарами. Традиционно наибольших масштабов субсидирования приобретает в торговле сельскохозяйственными товарами. Субсидии отличаются большим разнообразием с точки зрения механизмов осуществления поддержки, объектов субсидирования и законности их применения в соответствии с Соглашением СКЗ. Классификацию субсидий приведены на рис. 1.5.7.

Прямые субсидии - это непосредственные выплаты экспортеру или производителю, обусловленные факту осуществления экспортной операции или производства товара. Они равны разницы затрат экспортера или производителя и полученного ими дохода. В данном случае - это



непосредственное дотирование производителя (экспортера) при его выходе на внешний рынок. С начала 60-х годов прямо субсидировались дорогостоящие товары промышленного экспорта развитых стран - суда, авиатехника. Эти субсидии запрещено правилами ВТО.

Косвенные субсидии - это форма скрытого дотирования экспортеров или производителей по счет предоставления им льготного кредитования, налоговых изъятий и льгот, возврата предоплаченных пошлин, льготного страхования и тому подобное. Эти субсидии могут касаться и экспортных, так и импортных товаров.

Перекрестные субсидии - это дотирование одной отрасли или сектора экономики за счет другой отрасли или сектора с помощью мер государственного регулирования. Часто это осуществляется путем перераспределения средств между отраслями через механизм цен. Например, установление заниженных тарифов на транспортировку некоторых

категорий товаров, когда убытки, возникающие покрываются за счет высоких цен перевода других товаров.

Субсидии могут предоставляться как производителям товаров, конкурирующих с импортом, так и производителям товаров, которые экспортируются. Для производителей в обоих случаях субсидия - это отрицательный налог, поскольку он не вычитается из их прибыли, а наоборот, выплачивается им правительством. Внутренние субсидии - различные формы субсидирования продуцентов товаров, конкурирующих с импортом. Это наиболее замаскированное субсидирования.

Экспортные субсидии - это бюджетные выплаты национальным экспортерам, что позволяет продавать товар иностранным покупателям по цене ниже, чем на внутреннем рынке, и увеличивать тем самым экспорт.

Субсидирование затрат - это дотирование используемых материалов, затрат на зарплату, проведения исследований, создания и использования инфраструктуры.

Субсидирование товара (продукта) - прямые или косвенные субсидии, предоставляемые зависимости от объема производства или экспорта.

Субсидирование потребления - например, субсидирование использования отходов или местного сырья и компонентов.

Субсидирование перестройки структурного производства - например, субсидии на сокращение площадей под той или иной сельскохозяйственной культурой.

Субсидирования отдельных регионов - например, субсидии наиболее экономически отсталым в экономическом и социальном отношении регионам.

Важнейшей проблемой применения субсидии является возможность дискриминации. Дискриминация в отношении доступа к субсидии - основная предпосылка возникновения элементов недобросовестной конкуренции в международной торговле, которая выражается в возможности использования бюджетных ресурсов с целью повышения конкурентоспособности товара.

В современной практике фактор дискриминации при предоставлении субсидии отражается в понятии специфических субсидий.

Специфическая субсидия - субсидия, предоставляемая субсидируя органом в пределах его компетенции только отдельным предприятиям или отраслям или группам предприятий. Основной признак субсидии - отсутствие объективных критериев для обеспечение доступа к субсидии. Если же доступ к субсидии может получить неопределенный круг лиц, отвечающих каким-либо общим объективным критериям или условиям, то такая субсидия не является специфической и компенсационные меры не применяются. Действие Соглашения СКЗ распространяется только на специфические субсидии.

Соглашение СКУ определяет законность применения субсидий и указывай которые субсидии имеют быть запрещены, допускаемые (т.е. по которым не могут быть приняты компенсационные меры), которые могут использоваться только в том случае, если они не наносят ущерб интересам торговых кругов других стран. Соглашение СКУ устанавливает три категории субсидий:

1) "запрещенные" субсидии "- если они обусловлены показателями экспортной деятельности или преимущественным использованием отечественных товаров перед импортными. Относительно таких субсидий предусматривается специальный порядок урегулирования споров. Его основными чертами являются: ускоренное рассмотрение дела органом по решения споров (ОРС) и безусловное отмены субсидий, признанных "Запрещенными". Если это не будет сделано в установленный срок, стране, подала жалобу, разрешается принять компенсационные меры;

2) субсидии, "которые дают основания для принятия мер" - если они вызывают негативные последствия, а именно:

- Вред национальной экономике импортирующей государства - члена ВТО;

- "Исчезновение" или поражения выгод, которые прямо или косвенно изымаются государствами-членами по ГАТТ-94;

- Серьезный ущерб интересам других государств - членов ВТО. "Серьезную вред" может быть установлена при наличии совокупности двух условий:

а) субсидия имеет своим результатом:

- Вытеснение или препятствие импорта подобных товаров на рынок страны, использует субсидию;

- Вытеснение или препятствие экспорта подобных товаров из одного государства-члена на рынок третьей страны;

- Значительное снижение цен, ценовую депрессию, сдерживания цен или нереализованные продажи подобных товаров в другие государства - члены ВТО;

- Увеличение в масштабах мирового рынка доли какого-то отдельного субсидированного товара по сравнению со средней долей в предыдущие три года. Это не касается товаров, к которым применяются другие международные договоренности;

б) доля субсидий в стоимости товара превышает 5%. В таких случаях доказывать, специфичность не затрагивает интересы других участников, должна страна, которая предоставляет субсидии. Этот критерий не применяется к субсидиям относительно гражданской авиатехники.

Участники Соглашения СКУ, интересы которых нарушены таким субсидированием, могут передать дело на рассмотрение ОРС. При подтверждении факта ущерба, страна, которая предоставляет субсидирует, должно отозвать субсидию или принять меры по устранению ущерба, 3) субсидии, "не дают оснований для принятия мер" - если они не являются специфическими и если не подпадают под одну из трех следующих категорий помощи:

- Помощь на научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы (до 75% от их стоимости после начала производства, или до 50% - к началу производства);

- Помощь, которая предоставляется в рамках программ регионального развития;

- Помощь, призвана способствовать адаптации имеющегося оборудования в новых экологических требований.

Если применение таких субсидий негативно влияет на национальную промышленность других участников Соглашения СКУ, последние могут использовать процедуру консультаций или обратиться в арбитраж.

Наибольшее влияние на развитие международной торговли экспортные субсидии. В приложении И к Соглашению СКЗ представлены такие виды экспортных субсидий:

- Прямые правительственные субсидии фирмам-экспортерам или экспортным отраслям, предоставляются в зависимости от объемов экспорта;

- Субсидии в форме правил продажи валютной выручки, которые предоставляют услуги экспортерам (например, применение более выгодных для отдельных фирм фиксированных валютных курсов или более благоприятных правил обязательной продажи валюты экспортерами каких-либо товаров, чем при импорте или других внешнеторговым операциям);

- Применение при транспортировке экспортных грузов на территории страны-экспортера низших транспортных тарифов, чем при транспортировке аналогичных грузов, предназначенных для внутреннего рынка, за счет использования бюджетных средств или установления правительством обязательных льготных тарифов для транспортировки экспортных товаров;

- Реализация правительством или его органами проектов, обеспечивающих производителям экспортных товаров получения сырья, материалов и других товаров и услуг, необходимых для производства экспортных товаров по ценам ниже, чем те, которые формируются на рынках (продуценты экспортных товаров имеют возможность получать необходимые для их производства элементы на более благоприятных условиях, чем иностранные конкуренты и продуценты аналогичной продукции для внутреннего рынка);

- Полное или частичное освобождение от прямых налогов или социальных обязательных для предприятий платежей, их возврата или отсрочки уплаты, предоставляемых экспортерам в прямой зависимости от развития экспорта. Субсидия может быть реализована и в виде более благоприятных правил для расчета прямых налогов для экспортеров;

- Освобождение экспортных товаров от косвенных налогов, уплачиваемых при производстве и реализации товаров, использованных на стадиях производства сырья, полуфабрикатов и других средств производства для последующего их применения при производстве экспортных товаров. Иначе субсидия может быть реализована в виде освобождение от налогов поставщиков товаров для производства экспортной продукции;

- Полное или частичное освобождение или возврат импортных пошлин, налогов и других платежей, которые обычно собираются при импорте, для товаров, предназначенных для использования при производстве экспортных товаров;

- Предоставление правительством или специальными органами под контролем правительства гарантий по экспортных кредитов или страхование на случай увеличения издержек производства или валютных рисков при осуществлении экспортных операций на условиях более благоприятных, чем в обычной коммерческой практике, когда оплата экспортером таких услуг и гарантий не покрывает фактических расходов для их реализации, а разница финансируется госбюджетом;

- Предоставление экспортных кредитов на условиях, более благоприятных, чем это позволяют финансовые рынки, с покрытием разницы за счет госбюджета или полное или частичное покрытие за счет бюджета расходов привлечения экспортных кредитов на финансовом рынке. Такие субсидии могут предоставляться непосредственно правительством или специальными органами, которые находятся под его контролем.

Следствием экспортных субсидий является расширение продажи товара на внешнем рынка при падении цен на него. Теоретически потери от падения цен и затраты на субсидию должны компенсироваться за счет роста объема продаж. Поэтому окончательный эффект в значительной степени будет зависеть от эластичности спроса на товар на внешнем рынке по цене - чем она выше, тем более выгодное субсидирования.

Побочным эффектом экспортного субсидирования, если оно непосредственно осуществляется зависимости от показателей экспорта, может быть рост цен на внутреннем рынке, которое происходит вследствие переключения ресурсов товара с внутреннего рынка на внешний.

Основная задача экспортных субсидий - расширение экспортных рынков, увеличение сбыта и искусственное повышение конкурентоспособности экспортных товаров, которое решается путем использования средств национального бюджета. Таким образом, субсидирование - это помощь экспортным секторам путем перераспределения средств налогоплательщиков (население и предприятия других отраслей) через госбюджет.

Для страны-экспортера субсидирование - это дополнительные бюджетные расходы. В случае, если удельный вес внутренних прямых налогов (от косвенных налогов экспорт освобождается в большинстве стран) в

цене товара больше, чем размер субсидий, то расширение сбыта приведет даже к увеличение бюджетных доходов. На практике так бывает редко, поскольку это возможно лишь при очень маленьком размере субсидий относительно цены товара и при очень высокой доходности его экспорта.

От субсидирования всегда выигрывают продуценты экспортных товаров и экспортеров; экономика стран всегда испытывает чистых потерь. Субсидирование фактически означает продажу товаров иностранным покупателям ниже уровня фактических затрат на их производство в экспортирующей стране. В этом смысле они представляют собой отток средств из

страны.

Страна-экспортер может пользоваться такими мотивами при предоставлении субсидий:

- Предоставление дополнительных выгод продуцента и экспортерам за счет некоторых расходов для экономики страны в целом. Основной груз - на налогоплательщикам и предприятиях отраслей, не связанных с производством субсидированного товара;

- Поддержка занятости в экспортных отраслях;

- Стимулирование развития тех или иных отраслей из соображений совершенствование структуры экономики;

- Вытеснение иностранных конкурентов с рынка;

- Расширение экспорта как источника иностранной валюты. Экспортных субсидий имеет несколько противоречивые последствия, поскольку одновременно косвенно стимулирует импорт. Это объясняется тем, что расширение экспорта, которое происходит благодаря субсидиям, способствует притоку иностранной валюты и укреплению курса национальной валюты, а следовательно, и повышению конкурентоспособности иностранных товаров на внутреннем рынке страны-экспортера и ее падение экспортных товаров. В результате возрастает спрос на импорт. Таким образом, нет смысла субсидировать экспорт товаров, которые являются важными источниками валютных поступлений.

Экономические последствия для страны-импортера в целом подобные последствий демпинга. Потребители субсидированных товаров имеют возможность покупать их по более низким ценам. Итак, субсидирования означает экономический выигрыш для страны-импортера, достанется потребителям субсидированного товара. Но продуценты товара в стране импорта несут потери за счет обострения ценовой конкуренции и сокращения выпуска товара. Номинальный выигрыш потребители будет больше, чем проигрыш производителей. Потери производителей, как при демпинга, является важным мотивом применения ограничительных мер против субсидированных товаров.

Внутреннее субсидирования товаров, конкурирующих с импортом, инструментом внешнеторговой политики, который ограничивает импорт способствует замещению импортных товаров товарами, которые производятся внутри страны.

Экономический эффект выражается в расширении внутреннего производства. Отличие от ситуации с использованием импортных пошлин или квот заключается в том, что в случае использование внутренних субсидий не меняются цены на внутреннем рынке субсидированного товара.

Экономические потери равномерно распределяются на всех потребителей и производителей, поскольку субсидия предоставляется из госбюджета.

Введения внутренней субсидии на товары, которые конкурируют с импортом, вызывает сразу несколько экономических эффектов:

1) расширяется внутреннее производство данного товара за счет вытеснения из внутреннего рынка импортных товаров и сокращения объема импорта. Масштабы расширение производства пропорциональны размеру субсидии в расчете на единицу товара и эластичности производства по цене. Теория рекомендует устанавливать такой размер субсидий, чтобы он был несколько меньше разницы между ценой товара на внутреннем рынке, которая могла бы сложиться в случае полного отсутствия импорта, и фактической ценой, сложившейся в результате конкуренции с иностранными товарами. Такая субсидия обеспечивает постепенное повышение эффективности внутренних продуцентов товара, которые будут вынуждены снижать издержки производства для того, чтобы сохранить свое положение на рынке;

2) часть субсидии получают эффективные предприятия, что способствует расширению производства. Эта часть примерно равна сумме произведения размера субсидии и объема производства, который может существовать без субсидирования (то есть успешно конкурировать с импортом), и примерно половине произведения величины субсидии в расчете на единицу продукции и объема производства, который обеспечивается только при счет субсидирования т.е. это размер роста объема производства при введение субсидии или соответственно его падения в случае отмены субсидии);

3) происходит искусственное стимулирование неэффективных предприятий и производств, так или иначе пользуются субсидией. Эти расходы - это потери экономики, а их размер примерно равен половине произведения размера субсидии на единицу продукции и объема производства, который обеспечивается только за счет субсидирования (то есть это размер роста объема производства в случае введения субсидии или соответственно его падение в случае ее отмены).

Прекращение субсидий приводит к обратным эффектам. Потребители выигрывают на экономии бюджетных средств. Распределение потерь будет таким же, но с противоположным значением.

Все эти соображения правильные при условии свободного перемещения капиталов, рабочей силы и других факторов производства между отраслями. В противном случае следует учитывать возможные потери или выгоды, связанные с изменением структуры производства (Например затраты на пособие по безработице и создание новых производств, новых рабочих мест).

Экспортное кредитование

Экспортное кредитование представляет собой одну из форм скрытого субсидирования экспорта, который рассматривался выше.

Экспортное кредитование - это финансовый метод внешнеторговой политики, который предусматривает финансовое стимулирование государственного развития экспорта национальными производителями. Оно может осуществляться в следующих видах:

- Субсидирование кредитов национальным экспортерам - кредитов от государственных банков под ставку процента, ниже рыночной;

- Государственных кредитов иностранным импортерам при условии обязательного соблюдения ими обязательств покупать товары только у фирм страны, им такой кредит предоставила (Связанный кредит);

- Страхование экспортных рисков национальных экспортеров, которые включают коммерческие риски (неспособность импортера оплатить поставку) и политические риски (непредсказуемые действия правительства, которые не позволяют импортеру выполнить свои обязательства перед экспортером).

Виды экспортных кредитов:

- Краткосрочные - на срок до 1 года - для кредитования экспорта потребительских товаров и сырья;

- Среднесрочные - на срок от 1 до 5 лет - для кредитования экспорта машин и оборудования;

- Долгосрочные - на срок более 5 лет - для кредитования экспорта инвестиционных товаров и больших проектов.

Экспортные кредиты могут принимать форму внешней помощи другим государствам. Практически все двусторонние межправительственные кредиты, которые получает Украина от иностранных государств, имеющих связан характер, т.е. обусловлены закупкой определенных товаров в стране, которая их предоставила и поэтому может рассматриваться как форма торговой политики стимулирования экспорта.

Размер субсидирования через целевое кредитование рассчитывается как разница между процентной ставкой по льготному кредиту и текущей процентной ставкой. В банковской практике процентные ставки по экспортным кредитам обычно существенно ниже ставок по другим видам кредитов и нередко является предметом согласования между странами в рамках картельных соглашений. Существуют многочисленные способы стимулирования экспорта через экспортные кредиты, которые не поддаются количественной оценке, перенос сроков первых платежей по кредитам на более отдаленный период, оплата кредитов в валюте покупателя или в форме товарных поставок, государственное льготное страхование экспортных кредитов и т.д..

Демпинг

в конкурентной борьбе на мировом рынке вместо торговых ограничений все шире используются средства продвижения товара на зарубежные рынки. Одним из таких средств является демпинг - ярчайшее проявление ценовой конкуренции. Активно и в массовом порядке демпинговая практика стала использоваться уже в 20-30-е года, то есть в период наиболее серьезного экономического кризиса, обострение на мировом рынке конкурентной борьбы и проблемы сбыта.

Правовая суть демпинга раскрывается в ст. VI ГАТТ. Демпинг - это продажа товара по рубежом по цене ниже его "нормальной цены", который наносит или угрожает нанести материальный ущерб промышленности, созданной на территории страны-импортера, или который существенно задерживает образование таковой.

Упомянутая "нормальная цена" - это цена аналогичного товара, по которой он реализуется в стране производства (экспорта) при нормальном развитии торговых операций.

Под аналогичным товаром понимают товар, который во всем аналогичный товару, обвиняемому в демпинге, а если такого товара нет, то товар, который не является аналогичным во всем, но имеет характеристики, сходные с товаром рассматривается.

Если внутренняя цена на товар отсутствует, то нормальная цена определяется либо на основе высокой цены на аналогичный товар, предназначенный для экспорта в третью страну, или рассчитывается как сумма производственных затрат с добавлением в умеренных размерах расходов по продаже и прибыли. Такой подход к расчету нормальной цены учитывает природные и приобретенные конкурентные преимущества экспортера товара (Стоимость энергоносителей, размещения производства, наличие самостоятельных сырьевых источников и дешевой рабочей силы, передовые технологии и т.д.).

Материальный ущерб - это подтвержденные доказательствами неблагоприятные экономические последствия ввоз товара по демпинговым ценам, которые наступают для отраслей, продукция которых конкурирует с товаром, который ввозится по демпинговым ценам.

Угроза материального ущерба - вывод, основанный на фактах, о том, что ущерба неизбежно.

Демпинг может осуществляться за счет:

- Ресурсов частных фирм;

- Государственных субсидий экспортерам.

В коммерческой практике существует несколько разновидностей демпинга:

- Постоянный демпинг - постоянный экспорт товаров по цене ниже нормальной цены;

- Случайный (спорадический) демпинг - временное эпизодический продажа товаров на внешнем рынке по низким ценам в связи с тем, что у экспортеров накопились большие запасы товаров;

- Разбойничий (умышленное) демпинг - временное снижение экспортных цен (ниже цен своего внутреннего рынка и даже ниже издержек производства) с целью вытеснения конкурентов с рынка и последующее повышение цен (иногда даже к более высокому уровня, чем до снижения цен). Это означает установление монопольных цен;

- Обратный демпинг - продажа товара внутри страны по ценам ниже экспортных, используется в случае непредвиденных резких колебаний курсов валют;

- Взаимный (встречный) демпинг - взаимные (встречные) поставки одного и того же товара между двумя странами по заниженным, демпинговым ценам, используется в условиях высокой монополизации рынка определенного товара в каждой стране.

Экономическое содержание демпинга заключается в том, что он представляет собой обязательно не простое снижение цен, а именно ценовую дискриминацию, когда цены занижаются на одном рынке, в то время как тот же товар продается на других рынках по более высоким ценам. Практика демпинга тесно связана с монополизацией рынков и применением монопольно высоких цен.

Благодаря тому, что какая-нибудь фирма становится монополистом на отдельных рынках (чаще всего это внутренний рынок стран базирования компании или рынок страны, где размещены производственные мощности), она получает возможность продавать свою продукцию на этом рынке по завышенным (монопольно высокими) ценам. Демпингуя фирма получает дополнительный (монопольный) прибыль. Возможность получать дополнительную прибыль за счет одного рынка позволяет проводить политику искусственно заниженных цен на других рынках с целью вытеснения из них конкурентов. Неизбежные потери, возникающие при осуществлении демпинга на рынке, с которого фирма пытается вытеснить конкурентов за счет низких цен, покрываются за счет дополнительных доходов на традиционных рынках сбыта. На традиционных рынках фирма-поставщик не несет сильной конкуренции и имеет возможность продавать товар по высоким ценам. Таким образом, использование заниженных цен как средства конкурентной борьбы на отдельном рынке имеет экономический смысл только тогда, когда данный поставщик является монополистом на каком-либо другом рынке. В этом оказывается дискриминационный характер практики

демпинга.

Формальной экономической предпосылкой для реализации практики демпинга является различие в эластичности спроса по цене на товар на внутреннем и зарубежном рынках (или на рынках разных стран). Если на внутреннем рынке эластичность спроса по цене меньше, чем на зарубежном, то это означает, что потребители внутри страны сокращают или увеличивают спрос на товар в случае рост или снижение цены в относительно меньшей степени, чем потребители за рубежом. Поэтому повышение цены на внутреннем рынке и ее снижение на зарубежном приведет к тому, что расширение сбыта за рубежом будет больше, чем его сокращения внутри страны.

Низкая эластичность спроса на товар данной фирмы на внутреннем рынке может быть обеспечена лишь в случае отсутствия острой конкуренции. Таким образом, предпосылкой осуществления политики демпинга является менее острая конкуренция на внутреннем (национальном) рынке, чем на зарубежном (в противном случае повышение цены приведет к заметному сокращению продаж на внутреннем рынке и вытеснение с рынка конкурентами). Условием для этого является монополизация внутреннего рынка и / или значительные торговые барьеры при импорте.

Продажа товаров по высоким ценам на внутреннем рынке с ограниченной конкуренцией и по низким ценам на зарубежном конкурентном рынке будет оставаться выгодным, пока транспортные расходы и торговые ограничения (пошлины) не приведут к снижению доходов от продаж за рубежом настолько, что продавец будет вынужден повысить экспортные цены.

Демпинг обеспечивает выигрыш прежде фирме-экспортеру, которая получает возможность увеличить свою долю на зарубежном рынке, компенсируя расходы, связанные с ценовой конкуренции, за счет внутреннего рынка. Общий объем продаж увеличивается, и благодаря этому фирма может получать дополнительную прибыль.

Отношение потребителей товара в стране-импортере к иностранному демпинга неоднозначное. Если продажа товара по низким ценам имеет регулярный характер, то потребители могут выиграть, покупая такой товар. В то же время, если доля иностранного поставщика на рынке заметно увеличится и другие поставщики будут вытеснены с рынка, иностранная фирма обеспечит себе монопольный контроль над зарубежным рынком. Это вызовет угрозу того, что иностранный поставщик, подавив конкурентов, перейдет к политике монопольно высоких цен.

Итак, демпинг является инструментом подавления конкуренции на экспортном рынке и предпосылкой монополизации рынка. В последнем случае потребители несут потери в будущем, когда политика низких цен сменится политикой монопольно высоких цен.

Производители товара в стране-импортере всегда несут потери от земных демпинга. Они имеют жесткую ценовую конкуренцию со стороны иностранных поставщиков. При этом местные фирмы находятся в очень невыгодном положении: с одной стороны, они вынуждены снижать цены, а с другой - они не имеют возможности компенсировать возникающие при этом потери за счет продажи товара по завышенным ценам на каком-либо другом рынке. Поэтому они вынуждены либо нести значительные финансовые убытки, или отдать свою долю на рынке иностранному поставщику. Все эти неблагоприятные последствия демпинга связанные с нарушением конкурентной среды на рынке страны-импортера.

Для устранения ценовой дискриминации, которая возникает вследствие демпинга применяют антидемпинговые пошлины.

Антидемпинговые пошлины - это пошлины, которые применяются в рамках антидемпинговых мероприятий на временных началах и с соблюдением соответствующих правил и процедур и которые направлены на устранение экономических последствий демпинга. Они собираются в Помимо обычных таможенных пошлин.

Для применения антидемпинговых мер (в форме, предусмотренной ст. VI п. 2 ГАТТ - Антидемпинговые пошлины) необходимо соблюдение трех условий:

- Наличие демпинговой разницы (маржи), т.е. превышение нормальной стоимости над ценой, по которой экспортируется товар; демпинговая маржа рассчитывается в процентах от экспортной цены;

- Наличие фактически доведенного материального ущерба или угрозы материального ущерба отрасли хозяйства страны-импортера;

- Существование причинно-следственной связи между фактом продажи по демпинговым ценами и ущербом.

Антидемпинговый процесс состоит из следующих основных стадий:

1) инициирование антидемпингового расследования. Заявление о необходимости возбуждения расследования подается от имени той отрасли промышленности, интересы которой пострадали. Если правительственные органы сочтут, что жалоба имеет основания для официального начала процедуры, расследования считается начатым;

2) проведение антидемпингового расследования и назначения антидемпингового мероприятия или прекращении расследования на предполагаемых основаниях. При расследования должны быть установлены факты демпинга и наличия ущерба или угрозы такого вреда, а также причинно-следственная связь между ними. Если хотя бы одна из предпосылок, приведенных выше, отсутствует, дело считается закрытым, если нет, компетентные органы продолжают расследование для установления объема демпинга и ущерба. Расследование может быть прекращена также на основании соглашений с демпинговым экспортерами о минимальных ценах их продаж, в результате которых прекратится ущерба местным производителям. В случае отсутствия взаимоприемлемых ценовых соглашений вводятся антидемпинговые. Они просчитываются относительно каждого экспортера, который допустил демпинг, и их окончательный размер не должен превышать величину демпинговой разницы;

3) применение антидемпинговой меры. Сроки применения мер ограничиваются временем, необходимым для нейтрализации ущерба, вызванного демпингом, и не могут быть больше чем 5 лет. Продолжение на срок более 5 лет возможно только на основании нового расследования.

Антидемпинговое законодательство каждого государства - члена ГАТТ / ВТО должно включать положение о возможности обжалования административных действий и решений в суде.

Для контроля за осуществлением антидемпинговых мер Соглашением о применении ст. VI ГАТТ учрежден Комитет ВТО по антидемпинга. Споры по антидемпинговым мероприятий передаются на рассмотрение Совета ВТО по решению торговых споров.

На практике распространено несколько видов прекращения демпинговой практики. Например, в США и Японии устанавливается антидемпинговая пошлина в размере разницы между демпинговой и нормальной ценам. В странах ЕС антидемпинговое законодательство устанавливает антидемпинговые пошлины в размере причиненного ущерба. В некоторых случаях экспортеры добровольно отказываются от демпинговой практики, так как судебные решения могут повлечь за собой принудительное оставление рынка. Валютно-кредитные инструменты

Современная модель регулирования внешней торговли с помощью валютно-кредитных инструментов объединяет совокупность элементов валютного рынка, отношений экспортеров и импортеров с банками, системы национального и межгосударственного валютного регулирования. В любом государстве соотношение элементов, которые используются, и роль каждого из них зависят от состояния внешнеэкономических связей, уровня конвертируемости национальной валюты, принципов внешних расчетов и кредитования, особенностей национального механизма государственного регулирования в целом, а также степени вовлеченности в международную валютно-финансовую сферу. В связи с этим условия осуществления экспортно-импортных операций во многом зависят от совокупности элементов регулирования валютного рынка, используются, уровней валютного курса, ссудного процента и предоставления кредита, способов валютной интервенции и т.п..

К валютно-кредитных инструментов регулирования внешней торговли относятся следующие:

- Изменение валютного курса путем его ревальвации или девальвации;

- Валютные ограничения;

- Валютная интервенция с помощью манипуляции государственным банком валютными ресурсами и процентными ставками;

- Маневрирование банковскими процентными ставками;

- Набор правил и норм, которые регулируют деятельность центральных эмиссионных банков на внешних валютных рынках. их цель - облегчение процессов международной торговли по обеспечению внешнеторговых расчетов, упорядочения кредитование экспортно-импортных операций и получения максимальной выгоды участниками внешнеторговых сделок.

Валютный курс (ВК), которая выступает как отношение национальной денежной единицы к денежных единиц других стран, является важнейшим инструментом валютного регулирования. Главная функция ВК - обеспечение пропорциональности обмена валют, базой которой является их покупательная сила в отношении товаров внутри страны. ВК зависит от статуса национальной валюты, уровня ее конвертируемости, т.е. возможности свободно и неограниченно обмениваться на другие иностранные валюты. Конверсия может быть полной (беспрепятственный обмен на любую иностранную валюту) или частичной, когда возможность обмена ограничивается некоторыми видами валют и операциями международного платежного оборота. В отличие от частичной, полная конверсия включает как внутреннюю, так и внешнюю обратимость во всем ее объеме. Внутренняя конвертируемость валюты не ограничивает обмена национальной валюты юридическими и физическими лицами данной страны на своем внутреннем рынке. В некоторых государствах нерезиденты могут ограничиваться по использованию иностранной валюты; нерезидентам могут предоставляться гарантии по переводу национальной валюты в другую валюту, а в резидентов данной страны эта возможность отсутствует. Внешняя конвертируемость предоставляет использовать заработанные в этой стране денежные средства юридическими и физическими лицами, как на внутреннем рынке, так и за его пределами. Конвертируемость валюты определяется, главным образом, уровнем развития внутреннего товарного производства. Внешняя конвертируемость больше, чем внутренняя, обостряет конкуренцию, деформирует структуру экономики, способствует вывозу прибыли за пределы страны ее получения.

Котировки валют - это установление курсов иностранных валют по отношению национальной, которое осуществляется государственными (национальными) и большими коммерческими банками прямым или косвенным методом. Прямая котировка (во всех странах, кроме Великобритании) означает, что одна единица иностранной валюты выражается в соответствующем количестве единиц национальной валюты; косвенное котировки - обратная величина, когда за единицу принимается национальная валюта, выраженная в определенном количестве иностранной (в Великобритании).

Наиболее распространенный способ использования ВК для регулирования внешнеторгового оборота заключается в изменении его путем девальвации или ревальвации. Эти методы страны используют в условиях острой конкурентной борьбы на внешних рынках, а также в условиях существенного отклонения уровня инфляции в рамках фиксированных ВК, когда рыночный курс длительное время и в ощутимых размерах отклоняется от валютного паритета.

Девальвация - официальное занижение курса национальной валюты, используется с целью выравнивания внешнеэкономического баланса путем увеличения экспорта и сокращение импорта благодаря росту цен на импортную продукцию. В этих условиях в экспортеров появляются значительные преимущества при обмене заработанной валюты на национальную. Одновременно вследствие подорожания импорта товаров сокращаются объемы второстепенных импортных поставок в страну. Например, Япония в 60-70-е годы благодаря заниженному курсу иены и снижению цен на импортную продукцию, смогла проникнуть и закрепиться на многих мировых рынках. Правительство Японии с целью сокращение экспорта и в дальнейшем несколько раз снижал курс иены к доллару США. Однако вследствие девальвации, особенно в результате резкого уменьшения курса национальной валюты, может произойти более обесценивание ее по сравнению с внутренним, которое создаст благоприятные условия для использования валютного демпинга - спекулятивных операций на внешнем рынке с целью получения прибыли за счет изменения валютного курса.

Ревальвация - повышение официального курса национальной валюты по отношению иностранных, которое сопровождается получением развития экспорта, его удорожанием с одновременным удешевлением импорта. Это асимметричный девальвации процесс. Ревальвация нередко подталкивается действиями других государств, желающих усилить конкурентоспособность своих товаров на рынках стран с активным торгово-платежного баланса. Например, ФРГ вынуждена была под активным давлением стран-конкурентов (США, Англии, Франции) ревальвировать западногерманскую марку и задержать развитие экспорта в 60-е годы; в 70-е годы в странах ЕС были пересмотрены валютные паритеты большинстве развитых стран, т.е. уровень обменного курса валют, выравнивающий покупательную способность каждой из них с ограничением допустимых границ колебаний ("валютный коридор"), и распространенная система "Плавающих" ВК, границы колебаний которых не ограничены. Этот процесс значительно расширил возможности использования других мер валютного влияния на международные расчеты - Валютных интервенций, маневрирования процентной ставкой, валютных ограничений.

Валютные ограничения - система правил, регламентирующих операции с валютными ценностями, в частности с национальной и иностранной валютами, золотом, ценными бумагами и т.п.. Они включают меры по регулированию переводов и платежей за границу, вывоза капитала, репатриации прибылей, частичную или полную запрет свободной покупки и продажи иностранной валюты. Валютные операции в этом случае сосредотачиваются в центральных (национальных) или специально уполномоченных банках. Целью валютных ограничений является сокращение внешнего оборотного капитала, которое влияет на спрос на национальную валюту и внешнеторговые операции на текущих счетах путем ограничения количества валюты, разрешается вывезти за границу во время туристических путешествий.

Таким образом, ВК является опосредующим звеном прямого административного вмешательства государства во внешнюю торговлю, которое по сути представляет собой систему валютного контроля. В рамках Устава МВФ (ст. VIII) валютный контроль может иметь только ограниченное значение (с целью защиты национальной валюты) и не препятствовать проведению текущих операций, конвертируемости национальной валюты для нерезидентов, т.е. функционированию валютного рынка. Однако средства и методы, реализуются через протекционистские меры, валютные ограничения и конвертируемость валюты, возвращаются государствам огромными дополнительными затратами, которые разрушают экономику, вносят дисбаланс в относительные цены на товары и услуги, а также лишают их преимуществ свободной международной торговли.

Валютная интервенция реализуется в виде целевых операций по купле-продаже иностранной валюты центральными банками с целью ограничения (повышения, понижения, поддержки) курса национальной валюты. Сочетание валютной интервенции на внешних валютных рынках с равными по величине и противоположными по направлению операциями на внутреннем открытом рынке ценных бумаг, которое применяется с целью исключения взаимовлияния внутренней и внешней денежно-кредитной политики, называется "стерилизацией". Маневрирование банковскими процентными ставками влияет на перемещение ликвидных средств из одной страны в другую, а также способствует изменению ВК.

Правовые инструменты регулирования

Международное регулирование международной торговли обеспечивается с помощью таких принципов и норм (см. приложение 3):

- Общепризнанных (основных) принципов международного права

- Отраслевых (специальных) принципов международного экономического права;

- Диспозитивных и рекомендательных принципов торгово-экономического регулирования;

- Конвенционных норм - двусторонних и многосторонних договоров и соглашений.

Именно поэтому среди нетарифных инструментов (см. рис. 1.5.2) представлены правовые инструменты, которые подробно изучаются международным правом, но тесно связаны с международными отношениями, в частности с международной торговлей.

Фундамент международного правопорядка образуют основные принципы международного права. Они выполняют одновременно две функции:

1) способствуют стабилизации международных отношений, ограничивая их определенными нормативными рамками;

2) закрепляют все новое, что появляется в практике международных отношений, способствуя их дальнейшему развитию.

Основные принципы международного права зафиксированы в уставе ООН и носят характер jus cogens, т.е. являются обязательствами высшего порядка и не могут быть отменены государствами ни индивидуально, ни по соглашению между собой. К международного регулирования экономических отношений, в том числе международной торговли, прежде всего, применяют такие общепризнанные нормы международного права:

- Принцип суверенного равенства государств;

- Принцип невмешательства во внутренние дела;

- Принцип сотрудничества;

- Принцип добросовестного выполнения международных обязательств;

- Принцип мирного разрешения споров;

- Принцип нерушимости границ;

- Принцип всеобщего уважения прав человека;

- Принцип самоопределения народов и наций.

Действие специальных или отраслевых принципов, разработанных в МЭО, направлена прежде на формирование торгово-политических режимов.

Торгово-политический режим (ТПР) - это совокупность различных инструментов государственного регулирования внешнеторгового оборота, закрепленных в форме норм национального права и механизмов их согласованного регулирования в соответствии с нормами и принципов международного права. Или:

ТПР - это совокупность мер, применяемых в определенный момент времени в определенной стране для регулирования доступа иностранных товаров и услуг на внутренний рынок, а также для обеспечения доступа отечественных товаров и услуг на рынки других стран.

В специальных отраслевых принципов международного экономического права принадлежат следующие:

- Принцип наибольшего благоприятствования

- Принцип национального режима;

- Принцип преференциального режима;

- Принцип свободы транзита;

- Принцип транспарентности;

- Принцип нотификации.

При толковании и применении этих принципов необходимо исходить из того, что они взаимосвязаны, подчиняются общепризнанным принципам международного права и существуют в рамках единой системы международного права.

В международной торговле основополагающим является принцип наибольшего благоприятствования и режим наибольшего благоприятствования, этому принципу предоставляется.

Режим наибольшего благоприятствования (РНБ) - это не менее благоприятный режим, предоставляемый государствами друг другу в международном договорном порядке в сфере торговли, мореплавания, правового положения граждан, пошлин и т.п., чем тот, который предоставлен или будет предоставлен каждой из договаривающихся, любой третьей стране.

Иными словами, принцип наибольшего благоприятствования означает в его общем смысле право каждого государства, договаривается, на основе взаимности пользоваться всеми преимуществами, которые другое государство, Договаривающейся предоставляет любым третьим государствам по согласованному кругу отношений. Этот принцип в его безусловной форме является основой ГАТТ. Каждая таможенная льгота, предоставляемая одной из стран - участниц ГАТТ какой-либо другой стране, автоматически распространяется на все страны ГАТТ (ст. И текста ГАТТ - 47).

Международное право не допускает исключений РНС относительно круга субъектов международного права, кроме таких исторически сложившихся исключений, применяемых по взаимному согласию сторон:

- Для приграничной торговли соседних государств;

- Для каботажного судоходства;

- Для стран, входящих в зону преференциальных таможенных тарифов;

- Относительно интеграционных группировок - зон свободной торговли, таможенных союзов и т.д.. Участник такой группировки при предоставлении РНС в договорах с третьими странами освобождается от обязанности распространение на эти третьи страны льготного режима торговли, который осуществляется в их отношениях с другими членами интеграционного группировки.

Принцип национального режима предусматривает предоставление государством иностранным юридическим и физическим лицам, товарам и услугам режима, аналогичного тому, которым пользуются, соответственно, отечественные юридические и физические лица, товары, услуги т.д..

В рамках ГАТТ (ст. IИИ) национальный режим применяется как дополнение к принципу РНС при реализации импорта на внутреннем рынке и предусматривает, что условия торговли должны быть сходными и для отечественных, и для иностранных товаров (т.е. нейтральными по своим эффектом для конкуренции между ними) в том, что касается внутренних налогов и сборов, правил закупки, продажи, транспортировки, распределения и потребления этих товаров, а также их переработки и смешения.

Детали применения национального режима в спорных случаях определяются решениями Арбитражного совета ("панели") ГАТТ, которые являются обязательными только для сторон споры и в правовом отношении является не более чем прецедентами.

Как и РНС, принцип национального режима не стал универсальным и является диспозитивной нормой международного права, применяемой в рамках двусторонних и многосторонних соглашений, содержащих соответствующую клаузулу.

Принцип преференциального режима. В 1964 году на первой Конференции ООН по торговле и развитию (ЮНКТАД) была выдвинута концепция создания Общей системы преференций (ССП) с целью содействия экономическому развитию и индустриализации развивающихся стран. В 1968 г. ССП была официально одобрена в рамках ЮНКТАД и стала самостоятельным инструментом торговой политики развитых стран.

Суть ССП заключается в предоставлении развивающимся странам, преимуществ по доступу их товаров на рынки развитых стран. Основной формой преференций являются тарифные льготы, которые фиксируются в виде пониженных ставок импортных пошлин. Название "Общая" объясняется тем, что преференции практикуются практически всеми развитыми странами как односторонняя уступка, а не как результат торгово-экономических переговоров.

Общая система преференций базируется на принципе преференцийности отношения в развивающихся, который включает в себя совокупность общеправовых норм: право зарубежных стран предоставить общие взаимные и недискриминационные преференции развивающимся странам; преференции относительно развивающихся стран, не означают дискриминации развитых государств, предоставление особых льгот не означает дискриминации остальных развивающихся стран.

Принцип свободы транзита является диспозитивной конвенционной нормой международного экономического права, пока не получила универсального характера.

Транзит или транзитные перевозки - это прохождение товаров (включая багаж), а также судов и транспортных средств через территорию договаривающейся стороны, Договаривающаяся которое при этом является лишь частью полного пути, начинающегося и заканчивается за пределами границы Договаривающейся, через территорию которой осуществляется движение груза (п. 1 ст. V ГАТТ). При этом это прохождение может сопровождаться перегрузкой товара, складированием, дроблением партий товаров и изменением видов транспорта.

Правовое содержание принципа свободы транзита может быть выражен-ный в следующих основных тезисах:

- Свобода транзита должна быть обеспечена путями, которые наиболее подходят для международного транзита;

- Не должно делаться никаких различий в зависимости от флага судов, места прохождения, отправления, захода, выхода или назначения, или каких-либо обстоятельств, относящихся к собственности на товары, суда или другие транспортные средства;

- Транзитные перевозки не должны подвергаться каким-либо ненужным задержкам или ограничением, должны быть освобождены от пошлин и от всех транзитных и других сборов, установленных в отношении транзита, за исключением сборов за перевозку товаров вознаграждения, размером аналогичных административным расходам, вызванным транзитом, или стоимости оказанных услуг;

- РНС предоставляется в отношении всех сборов, правил и формальностей, связанных с транзитом;

- Сторона, по территории которой осуществляются транзитные перевозки, имеет право требовать их осуществления через соответствующую входную таможню.

Значение принципа свободы транзита состоит в обеспечении благодаря ему стабильного доступа товаров на рынки любой страны независимо от ее географического расположения, как в абсолютном смысле, так и в отношении стран-контрагентов. Этот принцип выражает принцип равноправия в вопросах транспортного доступа товаров, обеспечивая равенство всех субъектов международного торгового оборота.

Принцип свободы транзита включает в себя принцип наибольшего благоприятствования, как инструмент реализации равного и недискриминационного доступа всех субъектов к транспортных инфраструктур на равных наиболее выгодных условиях, какие только могут быть предоставлены третьей стране.

Принцип транспарентности или принцип гласности внешнеторгового законодательства регламентирован и разработан в рамках ГАТТ (ст. V). Выполнение этой нормы позволяет планировать внешнеторговые операции с учетом всевозможных препятствий, которые могут появиться в будущем в связи с изменением внешнеторгового законодательства.

Принцип транспарентности - обеспечение прозрачности системы регулирования внешней торговли. В широком смысле это означает доступность информации о меры по регулированию, их ясность и однозначность и касается как самих мероприятий, так и правила их применения.

Понятие внешнеторгового законодательства включает в себя законы, правила, судебные решения и административные распоряжения общего характера относительно квалификации или оценки товаров для таможенных целей или ставок налогов, пошлин или других сборов, или требований, ограничений или запрещений импорта или экспорта, перевода платежей за них, или распределение, транспортировку, страхование, хранение на складах, осмотр, выставление на обозрение, обработку, смешивание или другое использование, влияющих на их продажу; межгосударственные и межправительственные соглашения.

Основные элементы транспарентности:

- Доступность информации о мерах государственного регулирования;

- Применение мер регулирования после публикации;

_ Единообразное применение мер регулирования;

- Возможность обжалования действий властей.

Принцип транспарентности традиционно подразумевает оговорку о неразглашении конфиденциальных сведений, которое бы затруднило применение акта внешнеторгового законодательства, противоречило бы общественным интересам или нанесло бы ущерб законным деловым интересам отдельных предприятий.

Принцип нотификации - информирование о системе регулирования заинтересованными сторонами в рамках многосторонних соглашений, которое осуществляется, как правило, путем официального уведомления органов, осуществляющих контроль за применением многосторонних соглашений.

Нотификация предусматривает информирование о:

- Систему и правила использования тех или иных мероприятий;

- Случаи применения мер регулирования определенной категории;

- Случаи применения мер регулирования, которые противоречат или полностью соответствуют принципам использования мер данной категории и применяются в виде исключения или в рамках особых согласований;

- Изменения в системе регулирования.

Практика нотификации позволяет заранее выявить меры регулирования, которые могут стать потенциальными источниками ущерба другой стороне или возникновения торговых конфликтов, а также получить информацию о мерах, которые в силу своей природы имеют Дефицит прозрачности (т.е. применяются в неявном виде), например некоторые виды субсидий.

1.5.6. Внешняя торговля Украины

После обретения независимости Украина ведет активную внешнеторговую политику. Уже в 1993 г. она проводила торговые операции более чем со 180 странами мира. Внешняя торговля имеет для Украины большое значение. Так, если в СЕЛА и Японии экспорт в структуре ВВП составляет около 10%, во Франции и Польше - 20 %, То в Украине в 1997 г. доля экспорта товаров составила 31%, а услуг - около 10% от ВВП. То есть, 40% рабочих мест в нашей стране существуют благодаря экспорта товаров и услуг [34, с 36]. Состояние внешней торговли реально отражает ситуацию, которая сложилась в экономике Украины. Динамику внешней торговли Украины в 1992-1999 pp. приведены в табл. 1.5.2. [20].



Приведенные данные свидетельствуют об относительной стабильности внешней торговли Украины течение 1992-1999 pp., что не является хорошим знаком для страны, экономика которой в значительной степени зависит от экспортно-импортных отношений.

Внешнеэкономические связи Украины осуществляются в сложных условиях, на которые влияют внешние и внутренние факторы. Это ухудшение конъюнктуры на традиционных для украинских товаров внешних рынках (прежде всего - России), а также пассивная позиция власти Украины по разработке стратегии развития конкурентно-способного экспортно национального товаропроизводителя, падение национального производства и т.п.. Не способствовали развитию внешней торговли и бартерные операции, доля которых во внешнеэкономической деятельности в определенные годы была значительной (табл. 1.5.3).



В 1997 г. на бартерных условиях объем экспорта товаров составил 9,6%, а импорта - 8,6%. Только в результате вмешательства органов значительно сократился объем экспортно-импортных операций и в 1999 году они составляли соответственно 3,6% и 2,8 %.

Структура украинского экспорта неэффективна, в импорте преобладают товары, которые в достаточном количестве производятся или могут производиться в Украине (табл. 1.5.4).



В товарной структуре экспорта преобладают сырье и товары первичной обработки: черные металлы, удобрения, продукты неорганической химии, изделия из черных металлов, сахар и кондитерские изделия из сахара, хотя экспортируются и готовые изделия - ядерные реакторы, котлы, оборудование, механизмы, средства наземного транспорта, электрические машины и т.д.. Экспорт товаров обрабатывающей промышленности ограничен вследствие их низкой конкурентоспособности.

В импорте Украине преобладает минеральное топливо, нефть, продукты их переработки, ядерные реакторы, котлы, оборудование, механизмы, средства наземного транспорта, электрические машины и оборудование, Значительная доля в импорте приходится на машины и оборудование, вычислительную и оргтехнику, товары народного потребления, продукты и сырье для их производства.

Структуру внешней торговли товарами Украины со странами мира приведены в таблицы 1.5.5.



Большая часть экспортно-импортных отношений Украины в торговле товарами осуществляется со странами СНГ и Европы, на которые в 1999 г. приходилось соответственно 28,1 и 31,3% экспорта и 56,9 и 30,0% импорта. Вместе с тем наблюдается рост в экспорте товаров из Украины доли стран и снижение доли стран СНГ. В торговле со странами СНГ более 70% экспорта и 80% импорта приходится на Россию, а из стран Европы высокие объемы торговли с Германией. Значительны объемы торговли с США и Китаем, причем почти всегда сальдо торгового баланса Украины является позитивным.

Сегодня около 21% украинского экспорта и 47% импорта связано с российским рынком. Экспорт России в Украину формируется преимущественно за счет энергоносителей, а также машин и оборудования. В российских закупках преобладают продовольственные товары и сырье для их производства (27%), машины и оборудование (19 %), Черные и цветные металлы (9,5%). На украинском рынке Россия закупает 14,2 % Всех импортируемых ею товаров [15, с 7].

Масштабы и динамику российско-украинского сотрудничества определяют различные факторы, прежде всего близость границ, сеть нефте-и газопроводов через Украина простираются до Западной Европы, технологическая и сырьевая взаимодействие течение многих десятилетий многочисленных предприятий перерабатывающей отрасли, их глубокая специализация и кооперирование.

Возможности расширения торговых связей между Россией и Украиной далеко не исчерпаны, прежде всего в таких направлениях, как углубление сотрудничества приграничных областей в ведущих отраслях промышленности, в частности в атомной энергетике, совершенствование различных форм расчетов предприятий и банков; перевозки внешнеторговых грузов различными видами транспорта, создание финансово-промышленных групп.

Во внешнеторговой политике Украины значительное внимание уделяется диверсификации торговли со странами Европы, Азии и Америки. Этому способствуют проведены переговоры с ЕС и ЧЭС.

В 1999 г. разработана Государственная программа развития экспортного потенциала Украины, которой предусмотрено следующие этапы развития внешнеэкономической деятельности:

- 2000-2001 pp. - Поддержка металлургической промышленности, накопления материальных и финансовых ресурсов, освоение новых технологий и реконструкция производства;

- 2002-2005 pp. - Увеличение инвестиций и кредитов, уменьшение доли топлива и сырья, увеличение экспорта технологических и конкурентоспособных товаров.

Уже в ближайшее время Украина стремится стать надежным торговым партнером для всех заинтересованных стран.

1.5.7. Теории международной торговли

Меркантилистская и неомеркантилистська теории

Внешнеторговая политика любого государства сосредоточивается на таких вопросах: какие товары необходимо экспортировать, и импортировать, с какими странами торговать и в каком объеме, нужно государству вмешиваться в свободный поток товаров, и если да, то в каком объеме?

Сегодня разработаны два типа теории торговли, которые по-разному отвечают на эти вопрос. Согласно теориям первого типа государство не должно вмешиваться в структуру торговли. Эти теории изучают и объясняют, какой продукцией, в котором объеме и с кем страны будут торговать при отсутствии каких-либо государственных ограничений. К таким теориям относятся: теории абсолютных преимуществ, относительных преимуществ, размера страны, соотношения факторов производства, жизненного цикла продукта, сходства стран, "международной конкурентоспособности наций" и другие.

Второй тип теорий предполагает государственное вмешательство в свободный поток товаров между странами для изменения объема, состава и направлений торговли. К теориям этого типа относятся теории меркантилизма, неомеркантилизму, зависимости и другие.

Целью теорий международной торговли было и есть помочь фирмам и правительствам в выборе целесообразного варианта специализации и стратегии для обдуманного использования национальных ресурсов.

Меркантилизм

Первая теория международной торговли - теория меркантилизма (mercantilism) - была разработана европейскими учеными Томасом Маном (Tomas Mun, 1571-1641), Чарльзом Дейвиантом (Charles Davenant, 1656-1714), Жаном Батистом Колберт (Jean Baptiste Colbert, 1619-1683), сэром Уильямом Петти (Sir William Petty, 1623 - 1687). Эта экономическая теория возникла и объясняла внешнюю торговлю в период развития и упадка средневекового феодализма в Европе (1500-1800 pp.), когда образовывались и укреплялись европейские государства, самые сильные из которых захватывали колонии и боролись за раздел сфер влияния. В этих условиях возникла потребность в экономической теории, которая бы обосновала роль товара и необходимость экономического выхода национальных государств на внешние рынки. Эти функции великолепно исполнил меркантилизм.

Меркантилизм - это экономическое учение и экономическая политика, которая представляет интересы торговой буржуазии в периоды феодализма и становления капитализма.

Согласно теории меркантилизма богатство страны измеряется количеством золота и серебра, которым они владеют.

Меркантилисты считали, что экономическая система состоит из трех секторов: производственного, сельскохозяйственного и иностранных колоний. Для эффективного функционирования экономической системы важнейшими, по их мнению, были торговцы, их труд рассматривался как основной фактор производства. Следовательно, источником богатства является сфера обращения, а не сфера производства; богатство отождествлялось с денежным капиталом. Денежные средства (в форме золота и серебра) позволяют содержать армию, укреплять положение правителя, способствуют проведению колониальных войн, возникновению фабрик (мануфактур), образованию новых рабочих мест.

Поскольку в мире, по мнению сторонников этой теории, существует ограниченное количество богатства (золота и серебра), то страны могут увеличивать свое богатство и за счет обнищания других, то есть в результате перераспределения.

Поэтому для укрепления экономических позиций государство должно принимать такие меры:

1. Больше экспортировать товаров, чем импортировать, поскольку в этом случае она получит стоимость активного сальдо их торгового баланса в виде золота, которое будет поступать из стран, имеющих дефицит торгового баланса. Поддержка положительного сальдо торгового баланса позволит, кроме того, увеличить внутренние расходы, производство и занятость населения.

2. Ввести ограничения на большую долю импорта (с помощью квот, тарифов и других инструментов торговой политики) и предоставлять субсидии большей части экспортных производств, что позволит обеспечить положительное сальдо торгового баланса.

3. Запретить или ограничить экспорт сырья и разрешить беспошлинный импорт сырья, которой нет внутри страны, что позволит аккумулировать золото и поддерживать на низком уровне экспортные цены на готовую продукцию.

4. Запретить любую торговлю колоний с другими странами, кроме метрополий, которые имеют исключительное право перепродажи колониальных товаров за границу.

5. Тормозить развитие производства готовых товаров в колониях, превратить их в поставщиков сырья до метрополий. Колонии должны экспортировать дешевую сырье, а импортировать дорогие готовые изделия.

Одной из главных предпосылок меркантилистской теории было то, что экономическая система функционировала в условиях неполной занятости, в результате чего приток дополнительного золота из-за границы мог в сочетании с избыточной рабочей силой увеличить производство.

Если бы занятость населения была полной, приток золота из-за границы вызывал бы рост инфляции и не находил эффективного использования.

На практике экономическая политика государств, которая базировалась на взглядах меркантилистов, привела к установлению государственной монополии на внешнюю торговлю. Правительства стран пытались запретить экспорт золота и серебра частным лицам, а нарушители карались вплоть до смерти. Внешнюю торговлю разрешалось осуществлять определенным компаниям и только по определенным маршрутам. Главным их задачей было обеспечить положительное сальдо торгового баланса.

Ограничение импорта, которые вводились односторонне, осложняли международную торговлю. Она поделилась на "зоны", которые удовлетворяли интересы метрополий (Англии, Франции, Испании и т.д.) и связанных с ними колониальных стран.

Использование теории меркантилизма вело к обогащению метрополий, что вызвало значительное недовольство в колониях и привело к войне за независимость в Северной Америке. После 1800 г. с ослаблением влияния меркантилизма метрополии редко применяли меры для ограничения развития промышленного потенциала в своих колониях, но организационными и правовыми методами продолжали тормозить их внешнюю торговлю.

Заслугой меркантилистов является то, что они первыми предложили стройную теорию международной торговли, показали ее значение для экономического роста стран, разработали возможную модель ее развития, впервые описали то, что в современной экономике называется платежным балансом.

Ограниченность меркантилистов заключается в том, что они считали, что обогащение стран возможно не только вследствие перераспределения уже существующего богатства, но и за счет его наращивания.

Модель "цены - золото - потоки" Д. Хьюм

Английский экономист Дэвид Хьюм (David Hume, 1711-1776) был одним из первых, кто бросил вызов меркантилизма, разработав механизм взаимодействия "цен - золота - потоков "(" price - specie - flow ").

Д. Хьюм отрицал положение меркантилистов о том, что страны могут до бесконечности увеличивать количество имеющегося у них золота и это не влияет на их международную конкурентоспособность. Он доказал, что приток золота вследствие поддержания положительного сальдо торгового баланса увеличит предложение денег внутри страны и приведет к росту зарплаты и цен, а это, в свою очередь, приведет к падению конкурентоспособности страны. И наоборот, отток золота из страны приведет к падению цен и зарплаты и повысит конкурентоспособность страны. Следовательно, страна не сможет постоянно поддерживать положительное сальдо торгового баланса - этому будут препятствовать внутриэкономические факторы.

Движение золота между странами является механизмом тонкой настройки национальных экономик, в результате чего размер экспорта и размер импорта вривноважуватимуться и торговое сальдо будет равно нулю.

Рассмотрим такую ситуацию. Предположим, что страна имеет положительное сальдо торгового баланса в торговле со страной II, сальдо которой отрицательное. По Д. Хьюм, уравновешивания сальдо торгового баланса каждой из стран осуществляется в четыре этапа (табл. 1.5.6).



Эта концепция основана на таких предположениях:

1) прямая связь между количеством денег в обращении и уровнем цен (потом это получит название количественной теории денег)

2) полная занятость в каждой из стран;

3) спрос на товары эластичен по цене (рост цен приводит к сокращению расходов на товары и наоборот);

4) существует ситуация чистой конкуренции на рынке как товаров, так и факторов производства;

5) национальные валюты свободно конвертируются в золото и обратно (позже это получит название "золотой стандарт").

Если эти условия соблюдаются, автоматически уравновешивается торговый баланс.

Неомеркантилизм

В последнее время применяется термин неомеркантилизм (neomercantilism). Его используют отношении тех стран, которые пытаются иметь активное сальдо торгового баланса для достижения какой-либо социальной или политической цели. Страна может, на-пример, пытаться добиться полной занятости, увеличивая масштабы производства сверх того, что диктует спрос в стране, и экспортируя избыток за границу. Или, например, страна стремится сохранить политическое влияние в какой-либо стране, экспортируя туда больше товаров, чем импортируя оттуда.

Часть терминологии меркантилизма используется в наше время: термин "активный торговый баланс "(favorable balance of trade) означает, что в стране экспорт превышает импорт; термин "пассивный торговый баланс" (unfavorable balance of trade) указывает на дефицит торгового баланса. Эти термины часто употребляются неправильно: "активный" (благоприятный) - когда речь идет о выгоде, а "пассивный" (Неблагоприятный) свидетельствует об убытках. Однако не обязательно является убыточным дефицит торгового баланса, а активный торговый баланс может быть невыгодным для страны. Например, если страна имеет активное сальдо, т.е. импортирует товаров и услуг на меньшую сумму, чем экспортирует, то если во времена господства меркантилизма разница между экспортом и импортом возмещалась за счет золота, то сегодня она компенсируется предоставлением кредита стране с дефицитным балансом. Если кредит не погашается полностью, то активный торговый баланс будет невыгодным для страны-кредитора.

Теория абсолютных преимуществ

Основателем классической школы экономической мысли Адам Смит (Adam Smith, 1723-1790). В своей книге "Исследование о природе и причинах богатства народов" (Aninquiry into the Nature and Causes of the Wealth of Nations), вышедшая в 1776 p., А. Смит критиковал утверждение меркантилистов о том, что богатство страны зависит от владения сокровищами в виде золота или драгоценностей, которые поступают в страну в результате превышения экспорта над импортом. Он провозгласил вместо того, что основой богатства наций и народов является международное разделение труда и соответствующая ему специализация различных стран на производстве тех товаров, по которым они абсолютные преимущества. А. Смит задал вопрос: "Зачем граждане страны должны покупать отечественные товары, если они могут покупать такие же по рубежом по более низким ценам? "Проще этого можно достичь в условиях, когда производители будут экономически свободные и смогут самостоятельно в рамках действующего законодательства выбирать род своей деятельности. Такая политика получила название "Лесси-фер" (laissez-faire), что означает политику государственного невмешательства в экономику и свободы конкуренции. Благодаря этой политике ресурсы каждой страны перетекут в рентабельные отрасли, потому что страна не сможет конкурировать на мировом рынке в нерентабельных отраслях. Для определения того, на производстве какой продукции следует специализироваться стране, А. Смит предлагал учитывать естественные преимущества (nature advantage) и приобретенные преимущества (acquired advantage) страны. Естественные преимущества страна может иметь благодаря своим климатическим особенностям или владению некоторыми природными ресурсами. Климат может определять, например, какую сельскохозяйственную продукцию страна может производить с наибольшей выгодой, а наличие значительных запасов руды, нефти, других природных ресурсов - либо промышленную продукцию. Приобретенные преимущества страна может иметь вследствие развития технологии производства и высокой квалификации рабочей силы. Преимущество в технологии производства связана со способностью, во-первых, производить разнообразную или сложную продукцию с меньшими затратами, во-вторых, эффективно производить однородную продукцию.

Различия в природных и приобретенных преимуществах стран обычно имеют достаточно устойчивое, долгосрочный характер, что связано с низкой мобильностью факторов производства. Поэтому издержки производства тех же товаров будут отличаться в разных странах. Именно различия в затратах формируют базу для взаимовыгодного торговли между странами. Отказ от производства товаров, в которых страна не абсолютных преимуществ, и концепция сосредоточения ресурсов на производстве других товаров, в которых она их имеет, приводит к увеличению общего объема производства, рост обмена между странами.

Суть теории внешней торговли А. Смита, или теории абсолютных преимуществ: страны экспортируют те товары, которые они производят с меньшими затратами (в производстве которых они имеют абсолютное преимущество), и импортируют те товары, продуцируемых другими странами с меньшими затратами (в производстве которых абсолютное преимущество принадлежит их торговым партнерам).

Теория абсолютных преимуществ базируется на таких предположениях:

1) единственным фактором производства является труд;

2) занятость полная, т.е. все имеющиеся трудовые ресурсы используются в производстве товаров;

3) всемирное хозяйство состоит из двух стран, поэтому в международной торговле участвуют только две страны, которые производят и торгуют друг с другом только двумя товарами;

4) издержки производства - постоянные, а их снижение увеличивает спрос на товар;

5) цена одного товара выражена в количестве труда, затраченного на производство другого;

6) транспортные расходы на перевозку товара из одной страны в другую равны нулю

7) внешняя торговля свободна от ограничений и регламентаций. Согласно взглядов А. Смита:

1) правительствам не надо вмешиваться во внешнюю торговлю: они должны поддерживать режим открытых рынков и свободы торговли;

2) нации, равно как и частные лица, должны специализироваться на производстве тех товаров, в производстве которых у них есть преимущества, и торговать ими в обмен на товары, преимущества в производстве которых

имеют другие нации;

3) внешняя торговля стимулирует развитие производительности труда расширением рынка за пределы национальных границ;

4) экспорт является положительным фактором для экономики, так как обеспечивает сбыт излишка продуктов, которые не могут быть проданы на внутреннем рынке;

5) субсидии на экспорт являются налогом на население и приводят к повышению внутренних цен и поэтому должны быть отменены.

Рассмотрим положения теории А. Смита на условном примере взаимной торговли двух стран - Украины и Индии и двух видов товаров - сахара и чая.

Предположим, что каждая из двух стран имеет одинаковое количество торговых ресурсов (100 единиц), которые могут быть использованы для производства или сахара, или чая. Поскольку труд, по А. Смиту, является единственным фактором производства, условие абсолютной преимущества в издержках означает, что одной стране требуется меньше времени на производство единицы товара, чем другой. В Украине на производство тонны чая нужно 20 единиц ресурсов, а на производство тонны сахара - 5 единиц ресурсов. В Индии необходимы 4 единицы ресурсов для производства тонны чая и 10 единиц ресурсов - для тонны сахара. Итак, Украина имеет абсолютное преимущество в производстве сахара, поскольку на производство 1 тонны ей необходимо потратить только 5 единиц ресурсов (Времени, например, рабочих дней) по сравнению с 10 единицами (например, рабочими дни) в Индии. Индийские производители имеют абсолютное преимущество в производстве чая, поскольку они тратят на его производство 4 единицы ресурсов (времени, рабочих дней) по сравнению с Украиной, которая тратит 20 единиц ресурсов (рабочих дней). Производственные возможности Украины и Индии за абсолютного преимущества с учетом сделанных предположений приведены в табл. 1.5.7 и на рис. 1.5.8.



Предположение

Украина

1. Имеет 100 единиц ресурсов.

2. 20 единиц ресурсов тратит на производство 1 т чая.

3. 5 единиц ресурсов тратит на 1 т сахара.

4. При отсутствии внешней торговли на производство каждого вида продукции используется половина имеющихся ресурсов.

Индия

1. Имеет 100 единиц ресурсов.

2. 4 единицы ресурсов тратит на производство 1 т чая.

3. 10 единиц ресурсов тратит на 1 т сахара.

4. При отсутствии внешней торговли на производство каждого вида продукции используется половина имеющихся ресурсов.

Рассмотрим ситуацию, когда обе страны не торгуют друг с другом. По условиям и Украина и Индия выделяют по 50 единиц ресурсов на



производство каждого продукта. Оптимальной структурой производства для Украины 2,5 т чая и 10 т сахара (точка В на рис. 1.5.8), а для Индии - 12,5 т чая и 5 т сахара (точка А на рис. 1.5.8). Поскольку каждая из стран имеет только 100 единиц ресурсов, ни одна из них не может увеличить производство чая без снижения производства сахара и наоборот. Без внешней торговли совокупный объем производства Украины и Индии составит 15 т чая и 15 т сахара.

В другой ситуации предположим, что каждая страна будет специализироваться на производстве товара, по которому она имеет абсолютные преимущества. Украина сможет выработать 20 т сахара (точка D на рис. 1.5.8.), отказавшись полностью от производства чая, а Индия - 25 т чая (точка С на рис. 1.5.8.), сократив полностью производство сахара-Итак, вследствие специализации совокупное производство обоих товаров может возрасти: чая - с 15 т до 25 т, сахара - с 15 т до 20 т, и результате торгового обмена обе страны смогут иметь больше и сахара, и чая, чем при его отсутствии.

Достоинством теории абсолютных преимуществ является то, что она базируется на трудовой теории стоимости и подтверждает преимущества разделения труда не только на национальном, но и на международном уровне.

Недостатком этой теории для объяснения международной торговли является то, что она не отвечает на вопрос, почему страны торгуют между собой даже при отсутствия абсолютного преимущества в производстве тех или иных товаров, т.е. когда одна из стран имеет абсолютные преимущества в производстве всех товаров. Теория сравнительных преимуществ

Теорию абсолютных преимуществ А. Смита развил Давид Рикардо (David Ricardo, 1772-1823), доказав, что абсолютные преимущества является лишь частным случаем общего правила. Он показал, что торговля выгодна каждой из двух стран, даже если одна из них имеет абсолютные преимущества в производстве обоих товаров.

Теория сравнительных преимуществ базируется на тех же предположениях, что и теория абсолютных преимуществ, используя дополнительно понятие альтернативных издержек (Opportunity costs). Альтернативные издержки - это простое сравнение цен единиц двух товаров на внутреннем рынке, выраженных через количество рабочего времени, затраченного на их производство.

Альтернативная цена - это рабочее время, необходимое для производства единицы одного товара, выраженный через рабочее время, необходимое для производства единицы другого товара.

Суть теории сравнительных преимуществ (comparative advantage theory): если страны специализируются на производстве тех товаров, которые они могут производить с относительно низкими затратами по сравнению с другими странами (или, иначе говоря, с меньшими альтернативными издержками), то торговля будет взаимовыгодной для обеих стран, независимо от того, является ли производство в одной из них абсолютно более эффективным, чем в другой.

Рассмотрим положения теории Давида Рикардо на условном примере. Предположим, что мировая экономика состоит только из двух стран - Японии и Украины, каждая из них может производить цветные телевизоры и сахар, но с разной степенью экономической эффективности, каждая из стран имеет определенное количество ресурсов, которые могут быть использованы для производства этих товаров. Условно предположим, что Япония большую эффективность, чем Украина, в производстве и сахара, и телевизоров. Это означает, что Япония имеет абсолютные преимущества в производстве обоих видов продукции.

Предположение:

Япония

1. Имеет 150 единиц ресурсов.

2. 5 единиц ресурсов тратит на производство 1т сахара.

3. 5 единиц ресурсов тратит на производство 1 телевизора.

4. При отсутствии внешней торговли на производство каждого вида продукции используется: 30 единиц ресурсов - на сахар; 120 единиц ресурсов - на телевизоры.

Украина

1. Имеет 120 единиц ресурсов.

2. 6 единиц ресурсов тратит на производство 1т сахара.

3. 24 единицы ресурсов тратит на производство 1 телевизора.

4. При отсутствии внешней торговли на производство внешнего вида продукции используется 24 единицы ресурсов - на сахар; 96 единиц ресурсов - на телевизоры.

Производственные возможности Японии и Украины с учетом сделанных предположений приведены в табл. 1.5.8 и на рис. 1.5.9.



На рис. 1.5.9 производственные возможности Японии и Украины изображены в виде прямых линий, т.е. предполагается, что издержки производства постоянные, следовательно, закон альтернативных издержек, растущие не действует.

Альтернативные издержки производства продукта - это количество других продуктов, от которой необходимо отказаться или которую надо пожертвовать, чтобы получить определенное количество любого данного продукта

Экономическое содержание закона альтернативных издержек, растущие: экономические ресурсы непригодны для полного их использования в производстве альтернативных продуктов. В примере: не все ресурсы, необходимые для производства сахара, можно использовать полностью для производства телевизоров.

Линии производственных возможностей Японии и Украины не сбегают ся, что объясняется разницей в структуре ресурсов и уровнях технологического



развития. Из рис. 1.5.9 понятно, что при полной занятости Япония может увеличить объем производства телевизоров до ЗО шт., отказавшись от производства ЗО т сахара. Наклон прямой производственных возможностей, а это означает, что за каждую тонну сахара, которая офируеться, можно получить 1 телевизор. Итак, соотношение обмена или соотношение издержек для этих двух продуктов внутри Японии следующее: 1 телевизор = 1 т сахара (ИТ = Щ). Украина должна пожертвовать 20 т сахара, чтобы получить 5 телевизоров. Наклон прямой производственных возможностей - 4, а это значит, что в Украине соотношение внутренних затрат или соотношение обмена для Этих двух продуктов составляет 1Т = 4Ц.

Рассмотрим ситуацию, когда страны не торгуют между собой. Поскольку по условиям Украина выделяет для производства сахара 24 единицы ресурсов, а на изготовление телевизора - 96 единиц ресурсов, оптимальной структурой для Украины 4 т сахара (24: 6 = 4) и 4 телевизоры (96: 24 = 4) - точка А на рис. 1.5.9. Япония тратит ЗО единиц ресурсов для производства сахара, а для производства телевизоров - 120 единиц ресурсов, поэтому оптимальная структура производства для Японии - 6т сахара (С: 5 = 6) и 24 телевизоры (120 :: 5 = 24) - точка В на рис. 1.5.9. В отсутствие торговли ни одна из стран не сможет увеличить производство одного продукта без сокращения производства другого.

Из примера ясно, что Япония имеет абсолютное преимущество в производстве и телевизоров, и сахара, она может производить дешевле, то есть тратить меньше ресурсов, чем Украина, на производство сахара (5 28 телевизоров.

Специализация вызывает необходимость торговли двумя товарами. Джон Стюарт Милль (John Stuart Mill, 1806-1873) в своем классическом труде «Принципы политической экономики "в одном из разделов рассматривает закон интернациональной стоимости. Он доказал, что в условиях свободной торговли товары будут обмениваться при таком соотношение цен, которое устанавливается где-то в промежутке между относительными ценами, существуют внутри каждой из стран на товары, которыми они торгуют. Точный окончательный уровень цен взаимной торговли будет зависеть от объемов мирового спроса и предложения на каждый из этих товаров.

Теория взаимного спроса (reciprocal demand theory) - цена импортного товара определяется через цену товара, который необходимо экспортировать, чтобы оплатить импорт; поэтому окончательное соотношение цен при торговле определяется внутренним спросом на товары в каждой из стран, которые торгуют.

В примере с сахаром и телевизорами (табл. 1.5.8) Япония выиграет от экспорта телевизоров только тогда, когда за каждый телевизор она будет получать больше чем 1 т сахара, поскольку соотношение обмена (или условия торговли) внутри Японии составляет 1T = 1ц. В противном случае Япония не выиграет от экспорта телевизоров в обмен на украинский сахар. Она должна получать лучшую цену, есть больше сахара за свои телевизоры на мировом рынке по сравнению с тем, что она получает внутри страны, иначе торговля не будет выгодной.

Украина выиграет, только если за каждый телевизор отдаст менее 4 т сахара, поскольку меновое соотношение внутри Украины составляет 1T = 4Ц. Украина должна иметь возможность платить более низкую цену за телевизоры на мировых рынках, чем внутри страны, иначе она не будет участвовать в мировой торговли.

Коэффициент международного обмена, или условия торговли (terms of trade), будет находиться где-то между 1T = 1ц и 1T = 4Ц. Он определяет, как распределяются выгоды от международной торговли между двумя странами.

Понятно, что Япония предпочтет коэффициента обмена, близком к 1T = 4Ц, например 1 телевизор = 3,999 т сахара, то есть она стремится получить больше сахара за каждый телевизор, который экспортирует. Украина стремится достичь уровня, близкого к 1T = 1ц, например, 1 телевизор = 1,1 т сахара, то есть экспортировать меньше сахара за каждый импортированный телевизор. Итак, обе страны постараются улучшить условия торговли, то есть добиваться благоприятного соотношения цен на импортные и экспортные товары.

На практике фактический коэффициент обмена, размещается между верхней и нижней пределами, зависит от соотношения мирового спроса на эти товары и их предложения. Если совокупный мировой спрос на сахар меньше его предложения, то цена на сахар будет низкой, а цена на телевизоры - высокой. Коэффициент обмена будет ближе к 1T = 4Ц, которому отдает предпочтение Япония: если ситуация противоположная, то коэффициент установится ближе к уровню 1T = 1ц, благоприятной для Украины.

Если страны специализируются на торговле теми товарами, в производстве которых они имеют сравнительные преимущества, возникает необходимость определить, насколько выгодна такая торговля каждому из ее участников. Выгода от торговли возникает вследствие того, что страна может получить за свои товары больше необходимых ей импортных товаров, чем на внутреннем рынке.

Выгода от торговли (gains from trade) - это экономический эффект, который получает каждая из стран - участниц международной торговли, если каждая из них специализируется на торговле тем товаром, в производстве которого она имеет сравнительное преимущество.

Предположим, что международный коэффициент обмена в примере составляет 1T = 2,5 Ц. Специализация и торговля в таких условиях позволяют и Японии, и Украина получить в свое распоряжение большее количество телевизоров и сахара, чем они потребляли при отсутствии международной торговли (рис. 1.5.10 и табл. 1.5.9). На рис. 1.5.10 прямые торговых возможностей стран отражают новое соотношение обмена телевизоров и сахара, возникшее вследствие специализации стран (согласно принципу сравнительных преимуществ) и торговли. Прямые производственных возможностей (рис. 1.5.9,1.5.10) иллюстрируют варианты выбора, которые имеют в условиях полной занятости страны, которые наращивают производство одного товара за счет перераспределения ресурсов, используемых в производстве другого товара. Прямые торговых возможностей иллюстрируют варианты выбора, у стран, специализирующихся на одном из продуктов и экспортируют его для получения другого продукта.

Япония благодаря специализации и торговли с Украиной может получать, продвигаясь вверх по прямой торговых (DE1), а не производственных возможностей (DE), 2,5 т сахара за каждый телевизор, экспортируется в Украину. Украина, вместо Чтобы продвигаться от точки С вниз по прямой своих производственных возможностей (CF), теперь может, продвигаясь по прямой торговых возможностей (CF "), экспортировать только 2,5 т сахара за каждый телевизор.

Решающим является то, что, специализируясь согласно сравнительных преимуществ и обменивая результаты своего труда на товары, обеспечивать которыми себя самого для страны менее эффективно, обе страны могут получить такое количество сахара и телевизоров, которая превышает их производственные возможности.

Предположим, что в условиях 1T = 2,5 Ц Япония экспортирует 5 телевизоров в Украину, а Украина экспортирует 12,5 т сахара в Японию. Сравним эти результаты с начальной оптимальной структурой производства и потребления, которая существовала в странах к специализации и международной торговли. Точка А на рис. 1.5.10 означает, что Украина имела оптимальную структуру: 4 т сахара и 4 цветные телевизоры; точка А ' показывает, что, специализируясь на производстве сахара в количестве 20 т, а затем экспортируя 12,5 т сахара в обмен на импорт 5 японских



телевизоров, Украина может достичь соотношения 7,5 т сахара и 5 цветных телевизоров. Для Украины выгода от международной торговли составляет 7,5 - 4 = 3,5 т сахара и 5 - 4 = 1 телевизор.



Теория размера страны

Теория абсолютных преимуществ не учитывает различий стран по их производственной специализацией. Современные исследования, которые учитывают фактор размера стран, помогают объяснить, в каком объеме и какого типа продукция будет вовлечена в международную торговлю.

Теория размера страны (Theory of Country Size) - из-за того, что страны с большей территории обычно разнообразные климатические условия и природные ресурсы, они вообще ближе к экономической самодостаточности, чем малые по размеру страны.

Большинство крупных стран, например США, Россия, Китай, Индия, Бразилия, импортируют значительно меньше товаров и экспортируют значительно меньше продукции, чем небольшие страны, например Нидерланды, Южная Корея, Ирландия, Бельгия. Однако есть и исключения: Северная Корея, Куба - небольшие страны, в которых торговля обеспечивает очень малую долю национального дохода через жесткие торговые ограничения.

Теория абсолютных преимуществ пренебрегает транспортными расходами, хотя они по-разному влияют на большие и малые страны. Как правило, нормальная максимальное расстояние перевозки продукта составляет около 100 миль, так как с увеличением расстояния цены на перевозку слишком растут. Значительная часть производственных и рыночных мощностей в крупных странах, например в США, находится более чем в 100 милях от границ. В маленьких странах, например в Дании, почти все производственные и рыночные мощности расположены менее чем в 100 милях от границ. Итак, низкие транспортные расходы в небольших странах способствуют развитию международной торговли, а значительные транспортные расходы в крупных странах - ее тормозят.

Если сравнивать страны по размеру их экономики, то страны с развитой экономикой и высоким доходом на душу населения скорее всего производить товары, для которых применяются технологии, требующие большей продолжительности выпуска продукции, так как эти страны развивают отрасли, обслуживающие большие внутренние рынки. Эти же отрасли пытаются достичь конкурентоспособности на экспортных рынках. Теория соотношения факторов производства А. Смит и Д. Рикардо объясняли международную торговлю существованием абсолютных и сравнительных преимуществ в производстве товаров, а главным фактором, влияющим на производство товаров, они считали труд. Цена товара, по их мнению, зависела только от трудовых затрат, т.е. они придерживались трудовой теории стоимости.

В середине 20-х pp. шведские экономисты-неоклассики Эли Хек-шер (Eli F. Hecksher, 1879-1952) и Бертил Олин (Bertil Ohlin, 1899 - 1979) разработали теорию соотношения факторов производства, которая получила название теории Хекшера - Олина (Hecksher-Ohlin Theory). Не отказываясь от трудовой теории стоимости, они дополнили ее положением, в создании стоимости принимают участие, кроме труда, также и другие факторы производства, такие как земля и капитал.

Впоследствии положения теории Хекшера - Олина были математически подкреплены Полом Самуэльсоном (Paul Samuelson, 1915). Он определил жесткие предпосылки, с соблюдением которых утверждение Хекшера - Олина становилось полностью корректным. Самуэльсон предполагал, что:

1) существуют две страны, два товара и два фактора производства (обычное упрощение 2x2x2)

2) предложение факторов в каждой стране фиксированная и их перемещение возможно между секторами внутри стран, но не между странами;

3) страны отличаются друг от друга лишь обеспеченностью факторами производства;

4) в обеих странах технология такова, что обеспечивается неизменный эффект масштаба.

Содержание теории Хекшера - Олина, по словам Б. Олина, такой: "Товары, требуют для своего производства значительных затрат (избыточных факторов производства) и небольших затрат (дефицитных факторов), экспортируются в обмен на товары, которые продуцируются с использованием факторов в обратной пропорции. Так, в скрытом виде экспортируются избыточные факторы и импортируются дефицитные факторы производства "(Ohlin, 1933, p. 92). Или, иначе, страны экспортируют продукты интенсивного использования избыточных факторов и импортируют продукты интенсивного использования дефицитных для них факторов.

Чтобы доказать правильность этого утверждения, необходимо прежде всего определить, что понимают под избытком факторов производства и интенсивностью их использования.

Страна считается в избытке наделенной рабочей силой, если соотношение между ее количеством и остальными факторов у нее больше, чем в остальных странах мира.

Продукт считается трудоемким, если доля затрат на рабочую силу в его стоимости больше, чем в стоимости других продуктов.

Теория Хекшера - Олина, которая объясняет структуру международной торговли, начинается со специального раздела, посвященного причинам международных различий в ценах до установления торговых отношений. Хекшер и Олин утверждали, что источником различий сравнительных издержек является соотношение факторов производства, а не различия в спросе или технологии в разных странах. Если в Америке 1 ярд сукна стоит 2 бушели пшеницы, а в остальных странах - меньше бушеля, то это прежде должно объясняться тем, что в Америке относительно больше факторов, которые интенсивно используются в производстве пшеницы, и относительно меньше факторов, которые интенсивно применяются в производстве сукна, чем в других странах. Пусть "земля" - Фактор, интенсивнее используется в производстве пшеницы, а "труд" - для производства сукна. Пусть все расходы можно свести к затратам труда и земли (Например, для производства удобрений, необходимых для пшеницы, нужно потратить определенное количество земли и труда, равно как и на изготовление пряжи для производства сукна). Тогда, если США экспортируют пшеницу и импортируют сукно, с теории Хекшера - Олина следует, что это происходит вследствие працемисткости сукна и "землемисткости" пшеницы и вследствие того, что предложение земли в США больше предложения земли в других странах, а предложение труда в США меньше предложения труда в других странах. Здесь имеется в виду не абсолютную, а относительную обеспеченность факторами:

1) в США на одного работника приходится более пригодной для возделывания земли, чем в остальных странах мира;

2) доля США в общей площади земли в мире выше, чем ее доля в суммарном объеме рабочей силы.

В такой ситуации (при прочих равных условиях) аренда земли в США-мае стоить меньше, чем в других странах, а работники должны претендовать на высшую сравнению с другими странами заработную плату. Дешевизна земли в большей степени снижает затраты производства в земледелии, чем в производстве сукна. И наоборот, дефицит рабочей силы ведет к относительному удорожанию сукна в США. Именно этим, по теории Хекшера - Олина, объясняется различие цен, которая существовала до установления торговых отношений. Именно различия в относительной обеспеченности факторами производства и в характере их использования обусловливают экспорт США пшеницы, а не сукна и импорт сукна, а не пшеницы после установления торговых отношений.

Проиллюстрируем теорию Хекшера - Олина с помощью графиков (рис. 1.5.11).



Поскольку США - земленасичена страна, а пшеница - более землемисткий продукт, то кривая производственных возможностей США размещена ближе к вертикальной оси. По Англии, имеет избыток рабочей силы и сукна, что является трудоемким товаром, то кривая производственных возможностей Англии размещена ближе к горизонтальной оси. Согласно с третьим предположением Поля Самуэльсона предполагается, что страны отличаются друг от друга лишь обеспеченностью факторами производства, следовательно, можно предположить, что

потребители и в США, и в Англии имеют вкусы настолько одинаковы, что кривая безразличия, которая определяет все сочетания двух товаров, обеспечивающих потребителю одинаковый уровень полезности, будет одинаковой для обеих стран (рис. 1.5.11, а).

Кривая безразличия 1 будет касаться кривой производственных возможностей Англии в точке А и США - в точке А '. Итак, кривая безразличия 1, точки А и. А '- это максимально возможные объемы производства и потребления каждой из стран при условии отсутствие торговли между ними, а касательные Р и Р 'определяют относительные цены на пшеницу и сукно в США и Англии, поскольку, как видно из графика, Р < Р ', Англия имеет относительное преимущество в производстве сукна, а США - в производстве пшеницы.

С развитием международной торговли праценасичена Англия будет специализироваться на изготовлении працемисткого товара - сукна, а земленасичени США - на производстве землемисткого товара - пшеницы (рис. 1.5.11, б). Точки, которые определяют максимально возможные объемы производства и потребления, переместятся по кривой производственных возможностей Англии вниз от А до Б, а по кривой производственных возможностей США вверх от А 'до В'. Специализация стран будет продолжаться до тех пор, пока они не достигнут уровня общей эквивалентной относительной мировой цены Pw, которая будет находиться между внутренними относительными ценами каждой из стран до начала торговли, т.е. Р < Pw < P ". Графически Pw будет касательной к границам производственных возможностей обеих стран и новой кривой безразличия 2, разместится выше кривой безразличия 1, что свидетельствует об общем росте потребления. Англия, экспортируя ВС сукна в США и импортируя СЕ пшеницы из США, достигнет баланса спроса и предложения в точке Е. США, экспортируя ВьС пшеницы в Англию и импортируя СЕ 'сукна из Англии, обеспечат баланс спроса и предложения в точке Е ', которая совпадает с точкой Е. Экспорт сукна Англией равна его импорта США ВС = СЕ ", а экспорт пшеницы США равен ее импорта Англией ВьС = СЕ.

Точка Е сравнению с точкой А предусматривает большее потребление импортной пшеницы, и меньше - "своего" сукна. Тем не менее, Англия выигрывает от международной торговли, поскольку ее новая кривая безразличия 2 размещается выше и показывает рост потребления. Аналогично и для США: несмотря на то, что точка Е 'по сравнению с точкой А "предполагает меньшее потребление своей пшеницы и более - импортного сукна, США выигрывают, поскольку их потребление результате международной торговли вырастет на уровень новой кривой безразличия 2. И США, и Англия выиграют от международной торговли, поскольку их кривая безразличия 2 переместилась на графике вверх.

Теория выравнивания цен на факторы производства

В 1948 г. американский экономист Пол Самуэльсон доказал теорему выравнивания цен на факторы производства (Factor Price Equalization Theorem), которая получила название теоремы Хекшера - Олина - Самуэльсона - международная торговля приводит к выравниванию абсолютных и относительных цен на гомогенные факторы производства в странах торгуют.

Гомогенный капитал - это капитал, который имеет одинаковые производительность и рискованность; гомогенная труд - это труд с одинаковым уровнем подготовки, образования и производительности; гомогенные земли - это земли с одинаковой плодородием, состоянию почв и т.д..

Для доказательства теоремы о выравнивании относительных цен на факторы производства воспользуемся графиком, изображенным на рис. 1.5.12 [18].

Теория выравнивания цен на факторы производства базируется на тех же предположениях что и теория Хекшера - Олина. Согласно исходных условий цена труда (W), выраженная через цену капитала (г) - относительная цена труда как фактора производства (w / r) - отложена на горизонтальной оси, а цена товара 1, выраженная через цену товара 2, - относительная цена товара 1 (P1/P2 - на вертикальной оси.

При отсутствии торговли относительная цена труда как фактора производства в стране 1 составляет OG, а в стране 2 - ОИ. Соответственно относительная цена товара 1 в стране 1 равно OF, а в стране 2 - OD. До начала торговли рыночное равновесие в стране 1 достигается в точке А, а в стране 2 - в точке В. Поскольку соотношение (w / r) до начала торговли меньше для страны 1 и более для страны 2, это означает, что страна 1 имеет относительное преимущество в производстве працемисткого товара 1, а страна 2 - В производстве капиталоемкого товара 2.

Результате международной торговли страна 1 начинает специализироваться на производстве працемисткого товара 1, и поэтому относительный спрос



на работу в этой стране будет расти, что в свою очередь приведет к росту относительной цены труда (w / r), а это - к росту относительной цены (Р1/Р2) товара 1 в этой стране.

Поскольку страна 2 будет специализироваться на производстве капиталоемкого товара 2, относительный спрос на капитал в этой стране будет расти, что приведет к росту относительной цены капитала (r / w) или, что то же самое, к падению относительной цены труда (w / r). Это, в свою очередь, приведет к росту относительной цены (Р2/Р1) товара 2 в этой стране или, иначе, к падению относительной цены (Р1/Р2) товара 1.

Точки А и В начинают перемещаться навстречу друг другу, пока не сливаются в точке С, в которой относительная цена товара 1 в обеих странах сбалансируется в точке Е, приведет к выравниванию в обеих странах относительной цены труда, затраченного на его производство, в точке Н.

Итак, выравнивание в результате международной торговли относительных цен на товары (Или достижение относительной ценой на товар равновесного состояния) приводит к выравниванию относительных цен и на факторы производства, с помощью которых эти товары были выработаны.

Доказательство этой же теоремы о абсолютных цен на факторы производства предусматривает, что международная торговля выравнивает абсолютный уровень зарплат, выплачиваются за одинаковые виды труда, и процентной ставки, выплачиваемой на одинаковый тип капитала в странах, которые торгуют.

Недостатки теории Хекшера - Олина и теоремы Хекшера - Олина - Самуэльсона вытекают из предположений, на которых они базируются.

1. Два товары продуцируются в обеих странах. Но различия в факторах производства, необходимых для создания этих товаров, могут быть настолько значительными, что их относительная цена не будет зривноважуватись.

2. Технология в странах, торгующих, одинакова. Но страна, которая обладает совершенной технологии, может иметь одновременно и высшее относительную цену труда, и высшее относительную цену капитала по сравнению со страной, в которой технология примитивна.

3. Существует абсолютная внутренняя мобильность факторов производства и товаров. Но этого фактически нет через естественные (транспортные расходы) и искусственные (прописка, регистрация) препятствия, которые создаются на пути межотраслевого движения факторов производства и товаров.

4. Международное движение факторов производства отсутствует. Теории не учитывают постоянные динамические колебания в обеспеченности стран факторами производства, такими как миграция рабочей силы, международное движение капитала, торговля технологии, которые являются характерной чертой современной международной экономики.

5. Теорема выравнивания цен на факторы производства описывает полностью статический мир, учитывая факторы, влияющие на макроэкономическое равновесие в определенный момент.

6. Теорема не учитывает, что абсолютные размеры факторов производства различны в разных странах, и поэтому абсолютные размеры доходов на капитал будут больше в той стране, в которой капитала больше, чем в той, в которой его меньше.

К преимуществам теории разной относительной обеспеченности факторами производства, состоит из двух взаимосвязанных теорем - теоремы Хекшера - Олина и теоремы Хекшера - Олина - Самуэльсона, относится то, что она является важным инструментом анализа международной экономики, иллюстрирующий и доказывает принцип общей равновесия, которому должен подчиняться экономическое развитие.

Неоклассическая концепция Хекшера - Олина оказалась удобной для объяснения причин развития торговли между метрополиями и колониями, когда в обмен на сырьевые товары, которые поступали в развитые страны, назад вывозились машины, оборудование, капитал.

Концепция Хекшера - Олина использовалась для объяснения преимуществ стран в экспорте отдельных видов продукции в современных условиях.

Парадокс Леонтьева и его объяснение

В 1953 г. американский ученый, будущий лауреат Нобелевской премии В. Леонтьев (Wassily Leontief) опубликовал результаты своих исследований, посвященных практической проверке положений и концепции Хекшера - Олина (труд «Domestic Production and Foreign Trade: the American Capital Position Re-examined " (1953)).

В. Леонтьев в своей работе проанализировал вывод теории Хекшера - Олина о том, что страны экспортируют товары, в производстве которых интенсивно используются избыточные и потому дешевле для них факторы производства, и импортируют товары, в производстве которых эти факторы применяются менее интенсивно. Точнее, он одновременно проверял два предположения: 1) теория Хекшера - Олина справедлива, 2) в экономике США, как считалось, капитал в большей степени избыточен, чем у их торговых партнеров. Поэтому, согласно теории, они должны экспортировать капиталоемкие товары.

Для подтверждения этих предположений В. Леонтьев подсчитал, сколько необходимо капитала и рабочей силы, чтобы произвести товары для экспорта стоимостью в 1 млн дол. США и товары такой же стоимости, которые непосредственно конкурируют с импортными товарами. Для расчетов он использовал межотраслевые балансы "затраты - выпуск", подготовленные для американской экономики за 1947 г. Промышленность была разделена на 50 секторов (из которых 37 выходили со своими товарами на внешний рынок). Для каждой области он рассчитал затраты труда и капитала на единицу товара, причем не ограничивался только готовой продукцией, а делал расчеты и для промежуточной продукции. Затем, использовав структуру экспорта США в 1947 p., Он рассчитал затраты капитала и труда, необходимые для производства типового набора экспортных товаров стоимостью в 1 млн дол. США. Аналогично были вычислены затраты капитала и труда, необходимые для производства американских товаров, которые могли бы прямо заменить импортные, причем из структуры импорта были исключены некоторые товары, в США не продуцировались (например, олово, кофе и т.п.)-Результатом исследований стало сравнение соотношения капитала (Кх) и труда (Lx), необходимых для производства единицы американского экспорта (KJLJ, с соотношением капитала (KJ и труда (LJ, необходимых для производства единицы американского импорта (KJLJ (См. табл. 1.5.10).



Условия проверки были такими: если выводы теории Хекшера - Олина правильные, а капитал в США относительно надлишковиший, то (с учетом вклада всех отраслей) показатель затрат капитала в расчете на одного работника (K1 \ L1) в стандартном наборе товаров, экспортируемых из США, должен быть выше, чем аналогичный показатель (Km / Lm) в импортозамещающим продукции, входящей в стандартный набор товаров, которые ввозятся в США.

Соотношение (K / L) получило название "статистика Леонтьева" (Leontief Statistic). Согласно этим соотношением страна может считаться капиталонасичени, если (Kx / Lx / (Km / Lm> 1, и трудо-насыщенной, если (Kx / Lx / (Km / Lm) < l.

Результат, полученный Леонтьевым, оказался парадоксальным: в 1947 г. США продавали другим странам працемистки (а не капиталоемкие) товары в обмен на относительно капиталоемкие (а не працемистки). Ключевой параметр (K1 \ L1) (Kх \ lх) составил лишь 0,77, тогда как согласно теории Хекшера - Олина он должен быть намного больше единицы.

Парадокс Леонтьева (Leontief Paradox): теория соотношения факторов производства Хекшера - Олина не подтверждается на практике: праценасичени страны экспортируют капиталоемкую продукцию, тогда как капиталонасичени - трудоемкую.

Сам Леонтьев и другие экономисты делали многочисленные попытки объяснить этот парадокс. В 1956 Леонтьев повторил свои расчеты, используя данные за 1951 p., Который был годом завершения послевоенного восстановления экономики США. Американский экспорт вновь оказался менее капиталоемким по сравнению с американским импортом, но лишь на 6%. Для 1962 результат был еще парадоксальным: американский экспорт оказался на 27% менее капиталоемким по сравнению с импортом. Анализ экспортно-импортных операций Японии за 1959 г. показал, что Япония, которая в 50-е pp. была праценадлишковим страной, экспортирует капиталоемкие и импортирует працемистки товары. Индия, которая имеет избыток рабочей силы, экспортировала, по опубликованным в 1962 г. данным, в целом працемистки товары, но ее экспорт в США был капиталомисткишим. Итак, несмотря на различия в технике расчетов, все исследования в основном подтвердили наличие парадокса Леонтьева, ученые начали вводить в модель Хекшера - Олина и другие, кроме капитала и труда, факторы производства, такие как технология, квалификация рабочей силы.

Например, один и тот же продукт может производиться на основе различных технологии - С высокими затратами труда или капитала, иными словами, он может быть трудоемким в праценадлишковим стране и капиталоемким - в капиталонадлишковий стране. США производят пшеницу капиталоемким способом (Высокий уровень механоозброености труда) благодаря избытку дешевого капитала относительно трудовых ресурсов. В Украине та же пшеница производится с использованием меньшего количества машин, потому что государство имеет много дешевых трудовых ресурсов. Тот факт, что продукция может производиться различными методами, является одним из объяснений парадокса Леонтьева.

Необходимость введения квалифицированного труда как самостоятельного фактора производства была доказана американским ученым Дональдом Кисингом (Donald Keesing). В исследовании, опубликованном в 1966 p., он пришел к выводу, что характер и направление международной торговли для группы готовых изделий определяются избытком квалифицированной и неквалифицированной работы. За основу для разработки теории он взял данные переписи населения США 1960 p. Рабочая сила в исследуемых областях промышленности была разделена на 7 групп в зависимости от квалификации, начиная от "Ученых и инженеров" и заканчивая "неквалифицированными рабочими". Подсчеты Кисинга показали высокий уровень "квалификационной насыщенности" товаров, экспортируются из США по сравнению с уровнем импортных товаров. Профессиональная подготовка и образование требуют капитальных вложений, которые не обнаруживаются в традиционных показателях капитала, включая только стоимость оборудования и конструкций. Если немного изменить теорию Хекшера - Олина, учитывая различные группы рабочей силы и капитала, вложенного в подготовку этих групп, теория соотношения факторов производства остается правильной. В экспорте США отражается высокая доля труда специалистов, например, ученых и инженеров, следовательно, США используют свои избыточные факторы производства, а именно капитал, вложенный в подготовку этих групп. Импорт США производится низкоквалифицированных рабочей силой. Тот факт, что рабочая сила не является однородным товаром, является еще одним объяснением парадокса Леонтьева.

Последующим объяснением парадокса Леонтьева является то, что США импортируют значительную количество сырья, добыча которой требует значительных затрат капитала. Если американские экспортные товары требуют значительного количества такого сырья, это делает экспорт США капиталоемким. Американец Джеймс Хартиген (James Hartigan) повторил расчеты Леонтьева на базе данных тех же лет, но исключил области, которые в значительной степени зависят от капиталоемкой сырья. Результаты показали, что парадокс исчез, теория Хекшера - Олина оказалась справедливой.

Еще одно объяснение парадокса Леонтьева в 1971 г. дал американский экономист Роберт Белдвин (R. Baldwin), который учел существование американского импортного тарифа. Этот тариф вводился для того, чтобы защитить от иностранной конкуренции працемистки отрасли американской промышленности, препятствуя тем самым импорта трудоустройство вместительных товаров. Перерасчеты, сделанные Белдвином, показали, что отмена тарифов уменьшает эффект парадокса Леонтьева на 5%, но не отменяет его совсем.

Теория жизненного цикла товара

В наше время научно-технический прогресс все больше влияет на международную торговлю. В распределении национального продукта промышленно развитых стран растет доля кто разрабатывает все более сложные нововведения, и тех, кто имеет достаточную квалификацию, чтобы применить их в производстве. Эта тенденция отражается на международной торговли. Изучение того, как технический прогресс становится доминантным фактором в международной торговле, расширяет границы и одновременно ставит под сомнение упрощенный вариант теории соотношения факторов производства.

Однако научно-технический прогресс можно рассматривать как изменения в обеспечении факторами производства. Новая технология, которая удешевляет производство, эквивалентная увеличению производственного потенциала. Научно-технический прогресс - это рост потенциала знаний - фактора производства, выгода от которого выражается в доходах от продажи патентов, лицензий, ноу-хау, других форм экспертных документов. Той мере, в какой новые методы производства (или управление) повышают производительность труда, капитала, земли, их можно рассматривать как соответствующее расширение предложения этих факторов.

Подход к технологии как к фактору производства, который дает факторный доход, расширяет рамки теории Хекшера - Олина, который рассматривает обеспеченность факторами и различия в интенсивности их использования как ключевые моменты для объяснения структуры международной торговли. Враховування научно-технического прогресса дает позволяет выявить закономерности изменения структуры международной торговли, что не может сделать статическая модель Хекшера - Олина.

В 1961 г. англичанин М. Познер (М. Pozner) предложил теорию технического разрыва (Theory of Technological Gap), которая является особым частичным видом теории Хекшера - Олина с введенным в нее дополнительно технологическим фактором. Центральный пункт теории Познера: международная торговля вызывается техническими новшествами, которые возникают сначала в какой-либо области в одной из стран, которые торгуют. Вследствие этого обмен техникой и технологией асимметричен. Страна-инноватор владеет временной квазимонополиею на производство продукции (новой или с меньшими затратами) и экспортирует ее, импортируя ненаукомистку продукцию. Со временем технологический разрыв уменьшается вследствие передачи технологии, замещение импорта, внедрения альтернативных технологий в отсталых странах.

Упрощением, а следовательно, и недостатком теории технологического разрыва является то, что она не учитывает сознательного ограничения доступа к новым технологиям со стороны владельца. Предложенная в 1966 г. Раймондом Верноном (Raymond Vernon) теория международного жизненного цикла продукта (International Product Life Cycle Theory) учитывает нереалистичность мнения об универсальной доступность любой (в том числе новой) технологии для каждого производителя любой страны. Эта теория отражала реальность 60-х pp., когда разработанные для американского рынка товары начали постепенно распространяться в других странах.

Теория международного жизненного цикла продукта утверждает, что некоторые виды продукции проходят цикл, состоящий из четырех этапов - внедрение, рост, зрелость и упадок, производство этой продукции перемещается из страны в страну зависимости от этапа цикла.

Изменение основных параметров, характеризующих этапы жизненного цикла товара, приведена в табл. 1.5.11 [2].

На первом этапе (внедрение) разрабатываются нововведения в ответ на проявленную потребность. Как правило, главная роль здесь принадлежит промышленно развитым странам (ПРК). Определенные причины объясняют ведущую роль ТРК:

1) высокие доходы, позволяющие рисковать средствами при исследованиях результат которых заранее известен;

2) высокая конкуренция;

3) требовательны потребители с высоким уровнем образования, квалификации, доходов;

4) наличие ученых, квалифицированных инженеров, современного оборудования, технологий.

Как только изделие разработан, его еще необходимо усовершенствовать, и поэтому производство, как правило, размещается в странах, где товары были разработаны, других странах с подобным уровнем жизни, хотя теоретически товар можно производить где угодно в мире.

Поскольку разрабатывают и производят новый товар в ответ на внутренние, а не на внешние потребности, большинство продаж в период внедрения осуществляется на внутреннем рынке, и только незначительная часть продукции продается потребителям в других странах с аналогичными сегментами рынка. Обычно это страны с высоким доходом, потому что экономически новые товары относятся к предметам роскоши.

На этом этапе производственный процесс працемисткиший, чем на последующих этапах. Продукция еще не стандартизирована, производится за процессом, который позволяет быстро изменять характеристики продукта в соответствии с обратной рыночной информации. Это увеличивает затраты труда по сравнению с автоматизированным производством, которое отличается большей капиталоемкостью. Основное оборудование, необходимое для крупносерийного производства, разрабатывается позднее принципиальная технология, поскольку на этом этапе роста сбыта может быть слишком неопределенным, чтобы гарантировать компенсацию больших затрат на разработку нового оборудования.

Тот факт, что США опережают другие страны в производстве новой продукции, для которой необходимы працемистки процессы, помогает понять парадокс Леонтьева, который объясняет, почему США экспортируют в основном трудоемкую продукцию, хотя и имеют избыток не труда, а капитала.

США экспортные преимущества в тех отраслях обрабатывающей промышленности, где труд производственных работников оплачивается выше



(Космическая отрасль), но меньше - в отраслях с низким ставкам заработной платы (Швейная промышленность). Это объясняется тем, что уровень образования и квалификации американских рабочих обеспечивает эффективность их работы в еще не стандартизированном производстве; когда производство становится высокоавтоматизированным, американская рабочая сила становится менее конкурентоспособной (из-за высокой стоимости) том, что и неквалифицированные (и поэтому дешевле) рабочие могут быстро и эффективно выполнять необходимые задачи (см. табл. 1.5.11).

На втором этапе (рост) страна нововведения параллельно с отечественным производством нового товара может начать его выпуск за рубежом. Кроме того, выпуск этого же товара может начать и иностранный конкурент, причем он может сделать это с помощью незначительных изменений в товаре, минуя патентная защита или приобретя какие-либо экспертные документы. Но в любом случае изготовлена продукция почти полностью остается в той стране, где создано новое предприятие. Это объясняется тем, что:

1) в этой стране расширяется рынок новых товаров;

2) для местных потребителей вводятся уникальные модификации товара;

3) местные расходы могут быть значительными из-за сложностей, связанных с запуска производства;

4) транспортные расходы значительны;

5) высокие тарифы.

Поскольку сбыт увеличивается на многих рынках, появляются предпосылки для создание стандартизированного технологического процесса и оборудования. Этому некоторой степени мешают многочисленные модификации, осуществляемые конкурентами. Процесс производства все еще остается трудоемким.

На третьем этапе. (Зрелость) мировой спрос на новый продукт начинает выравниваться. Замысел и технология производства нового товара становятся настолько отработанными, что дополнительные знания уже не столь необходимы для снижения расходов. Продукт становится более привычным и стандартизированным, поэтому его производство в стране с высоким уровнем технологии (ПРК) теряет смысл.

Производство товара перемещается в другие страны, которые могут использовать стандартную уже технологию, снижая себестоимость единицы продукции. Ниже себестоимость дает возможность увеличивать сбыт в слаборазвитых странах (СРК).

Наконец, на четвертом этапе (упадок) технология и оборудование настолько совершенствуются, что для производства товара уже не нужна особая квалификация, и поэтому оно перемещается в СРК, имеющих избыток дешевой рабочей силы. Рынки в ТРК сворачиваются быстрее, чем в СРК, так как состоятельные потребители ТРК



тратят свой доход на новые товары, производство которых только в них начинается. Рыночные и стоимостные факторы заставляют удовлетворять необходимые потребности потребителей ПРС в зрелом товаре за счет его импорта с СРК.

На рис. 1.5.13 изображены ожидаемые закономерности внешней торговли новым товаром в течение цикла его жизни [4].

На ранних стадиях внедрения нового товара в производство начинается, например, в США (изобретение может быть сделан где угодно, имеет значение первенство в коммерческом производстве). В момент tl США начинают экспортировать некоторую количество этого товара в другие ПРС. Через некоторое время эти страны сами осваивают его производство, возможно, через зарубежные филиалы, созданные американскими производителями. Такое перемещение производства за границу вполне возможно благодаря предполагаемой потере американцами начальной технологического превосходства. Это очень выгодно для многочисленных новых производителей нового продукта, которые овладевают все простую и стандартизованишу технологию. Наращивая выпуск, другие ПРС (Канада, Европа и Япония) в момент t3 становятся чистыми экспортерами этого товара. По мере старения и стандартизации технологии производства США окончательно теряют свою сравнительное преимущество и становятся чистым экспортером в момент t4. Можно предположить, что со временем и остальные страны сравняются с Канадой, Европой и Японией в освоении этой уже устаревшей технологии. В момент t5 цикл жизни продукта переходит в завершающую стадию, в частности по внешней торговле: он экспортируется в США и другие ПРС с СРК или новых индустриальных стран. Производство устаревшего уже продукта осуществляется в менее развитых странах том, что раньше или позже их преимущества, связанные с дешевой рабочей силой, преобладать отставание (к тому же оно сокращается) в техническом уровне, позволит им экспортировать этот товар на базе сравнительного преимущества.

Преимущества теории международного жизненного цикла продукта заключаются в том, что она объясняет закономерности развития внешней торговли большой группой товаров, частности синтетических материалов, консервов (в Аргентине и Бразилии), хлопчатобумажных тканей и изделий (Пакистан, Индия), кожных и резинотехнических изделий, бумаги, электроники, технологически сложных товаров, нефтепродуктов, конторского оборудования.

Недостатки этой теории:

1. Существует много видов продукции, которые не проходят все стадии жизненного цикла. К таким товарам относятся товары с очень коротким жизненным циклом, что делает невозможным снижение затрат за счет перемещения производства из одной страны в другую, предметы роскоши, стоимость которых не имеет значения для потребителей, товары с такими высокими транспортными издержками, что их экспорт нецелесообразен независимо от этапа жизненного цикла продукция, по которой применяется стратегия дифференциации с тем, чтобы поддержать потребительский спрос без использования ценовой конкуренции.

2. Теория закрепляла за США лидерство, поскольку они его уже завоевали. Это делало бесперспективными попытки СРК добиться изменений своего состояния в международном разделении труда. Важные роли отводились странам Европы и Японии.

3. Теория не распространяется на продукцию ТНК. ТНК, как правило, внедряют новые товары почти одновременно на отечественном рынке и за рубежом по мере того, как они переходят от стратегии разнообразия внутренних рынков к стратегии глобальной. При этом ТНК исключают опережение и отставание, возникающих при перемещении товара из одной страны в другую. Кроме того, ТНК все больше производят за границей просто для того, чтобы получить преимущество за счет экономии в производстве, а не в ответ на рост зарубежных рынков.

Теория подобия стран, или теория спроса пересекается

Значительная часть международной торговли осуществляется между странами с подобными характеристиками - между промышленно развитыми странами, имеющими населения с высоким уровнем образования и размещены в умеренном климате. Все рассмотренные традиционные теории международной торговли базировались не на сходстве стран, а наоборот, на их различиях.

Одну из первых попыток объяснить особенности современной международной торговли сделал Стефан Б. Линдер (Stefan В. binder) в 1961 г. в своей работе "An Essay on Trade and Transformation ". Рассматривая особенности технологически новых товаров (Холодильники, телевизоры), с которыми американские фирмы вышли на европейский рынок в 40-50-х pp., он обратил внимание на то, что основные открытия, положенные в основу разработки этих товаров, были сделаны европейцами. Эти открытия практически воплощены в Америке в виде технологически новых товаров, которые затем завоевали внешний рынок в Европе. Богатый американский потребитель оказался склонны к потреблению новых дорогостоящих товаров. Затем с ростом жизненного уровня европейцев новые американские товары нашли путь в Европу.

С. Линдер сделал вывод о том, что технологически сложные изделия создаются фирмой как реакция на потребности, которые уже существуют, т.е. прежде всего на потребности внутреннего рынка. И только после расширения производства, после насыщения внутреннего рынка фирма стремится захватить внешний. Выходить на внешний рынок фирма будет на базе товара, подготовленного ею для национальных потребителей, следовательно, структура потребления страны-импортера должен быть максимально подобной структуры потребления страны-экспортера.

Таким образом, вопреки теории соотношения факторов производства, не только различия, но и сходство между странами может быть предпосылкой для торговли.

Теория подобия стран (Country-Similar Theory) утверждает, что, разработав новую продукции в ответ на найденную рыночную потребность на внутреннем рынке, производитель затем обращается к рынкам, которые найподибниши к рынкам его страны. Эта теория - одна из немногих новейших теорий, объясняющая международную торговлю преимущественно со стороны спроса, а не предложения. Графическая иллюстрация теории подобия стран изображена на рис. 1.5.14 [18].



На рис. 1.5.14 прямая X изображает зависимость между уровнем дохода и качеством товаров, которые потребляются. Наклон этой прямой X свидетельствует, что чем выше уровень дохода, тем качественный товар покупает потребитель. Предположим, что существует две страны - страна 1 и страна 2. Доход жителей первой страны находится в промежутке от А (Минимальный доход) до С (максимальный доход), а качество товаров, которые они покупают при таком доходе - в промежутке от А '(минимальная качество) до С (Максимальное качество). Доход жителей другой страны несколько выше, чем первой, и содержится в промежутке от В (минимальный доход)

до D (максимальный доход), а качество товаров, которые они покупают при таком доходе - В промежутке от В '(минимальная качество) до D' (максимальное качество). Торговля между странами 1 и 2 будет осуществляться теми товарами, качество которых находится в промежутке от В 'к С ", где требования к качеству потребителей обеих стран пересекаются. Чем больше потребителей в двух странах имеют одинаковые доходы, тем высокий уровень торговли. Или иначе, чем больше пересекаются структуры спроса в стране-экспортере и импортере, подкрепленные высоким уровнем дохода, тем выше уровень торговли между ними. Это и есть феномен спроса пересекается (overlapping demand), открытый Стефаном Линдера.

Рынки в ТРК могут иметь аналогичные характеристики спроса, но существуют различия в том, как ТРК специализируются для того, чтобы обеспечить себе приобретенные преимущества в международной торговле. Например, англичане являются лидерами в производстве авиационных реактивных двигателей; итальянцы - ювелирных изделий из драгоценных металлов, обработанного строительного камня, шерстяных свитеров, кожаной и резиновой обуви; японцы - телеприемников, магнитофонов, мотоциклов, фото-и термокопиювальних установок, фотокамер и диктофонов; немцы - синтетических органических красителей, самолетов грузоподъемностью свыше 15 т, печатных ротационных машин; американцы - самолетов, деталей для конторского оборудования, экскаваторов, грейдеров, компьютеров.

Недостатком теории подобия стран является то, что когда разрыв в уровнях доходов различных групп населения очень большой, применение ее для объяснения международной торговли очень ограниченным. Например, все жители страны 1 имеют минимальный уровень дохода А, и только один человек - максимальный С, а в стране 2, наоборот, одна лицо имеет минимальный уровень дохода В, а все остальные - максимальный D, то торговать в таком случае могут только два человека, хотя сечение в качестве товаров, интересующих жителей обеих стран, является существенным.

Преимущества теории состоит в том, что она объясняет торговле между подобными странами.

Теория конкурентных преимуществ

Все рассмотренные в предыдущих разделах теории международной торговли и многие другие теорий не способны удовлетворительно объяснить развитие современных процессов и структур в мировой экономике. Эти теории не дают ответа на вопрос, в последнее время все больше беспокоят правительства и промышленные круги любой страны: "Почему фирмы, которые находятся в определенных странах, достигают всемирного успеха в определенных сегментах рынка и конкретных отраслях экономики? Какие решающие характеристики стран дают возможность фирмам этих стран завоевывать и сохранять конкурентное преимущество в определенных отраслях, есть конкурентное преимущество стран? "

Для того чтобы выяснить, почему страны достигают конкурентного преимущества в тех или других отраслях, а также понять исходные положения политики фирм и национальной экономики, профессор Гарвардской школы бизнеса, советник ряда ведущих компаний и член Президентской комиссии по промышленной конкуренции Майкл Портер (Michael E. Porter) в конце 80-х pp. совершил четырехлетнее исследование десяти стран, которые занимают важное место в мировой торговле: Великобритании, Германии, Дании, Италии, Кореи, Сингапура, США, Швейцарии, Швеции и Японии.

В центр внимания проведенного исследования М. Портер поставил завоевания и сохранения конкурентного преимущества в более чем 100 относительно сложных отраслях экономики и индустриальных сегментах. По его мнению, именно они являются ключом к высокой и растущей производительности в стране и меньше могут быть проанализированы с использованием традиционных и новейших теорий международной торговли. Для исследования, как видно из перечня, были отобраны страны, отличаются по экономическому развитию (ПРК и НИС), размером, государственной политикой по промышленности по общественной философией, географическими условиями и расположением, но вместе их объединяет одна общая черта - все они уже успешно конкурируют в ряде проанализированных отраслей или показывают себя все здатнишимы успешно конкурировать. Анализировали конкурентоспособность отраслей за три периода: в 1971, 1978 и 1985 pp.

Разработанная в результате проведенного исследования всеобъемлющая теория конкурентной преимущества стран, которая подтверждается достаточным количеством фактов, рассматриваемая в фундаментальном труде Майкла Портера "Конкурентное преимущество стран" (The Competitive Advantage of Nations), опубликованной в 1991 p. нью-йоркским издательством Free Press.

Согласно этой теории ответ на вопрос: "Почему страна достигает международного успеха в той или иной отрасли? "предусматривает четыре свойства страны общего характера, формирующие среду, в которой конкурируют местные фирмы. Это среда может способствовать возникновению конкурентного преимущества, а может и препятствовать этом. Вот эти четыре свойства.

1. Факторные условия, то есть те конкретные факторы (например, квалифицированная рабочая сила определенного профиля или инфраструктура), которые необходимы для успешной конкуренции в данной области.

2. Условия спроса, то есть который на внутреннем рынке спрос на продукцию или услуги, предлагаемых данной отраслью.

3. Родственные отрасли (related) и отрасли поддерживают, то есть наличие или отсутствие в стране родственных отраслей или отраслей, поддерживающих конкурентоспособных на международном рынке.

4. Стратегия фирмы, ее структура и конкуренты, т.е. условия в стране, которые определяют то, как образуются и управляются фирмы, и характер конкуренции на внутреннем рынке.

Эти свойства национальной конкурентоспособности Майкл Портер назвал детерминантами (determinants). Первым важным детерминантом национальной конкурентного преимущества в какой-либо отрасли является факторные условия. По мнению Портера, надиленисть страны теми или иными факторами производства, безусловно, влияет на конкурентное преимущество фирм страны, но роль факторов этим не ограничивается. Факторы, которые являются важнейшими для конкурентного преимущества в большинстве отраслей (особенно отраслей, важных для роста производительности в развитой экономике), не достаются в наследство, а создаются внутри страны за помощью процессов, которые в разных странах и отраслях очень разные. Итак, важный не столько запас факторов на данный момент, сколько скорость, с которой они образуются, совершенствуются и приспосабливаются к потребностям отраслей. Кроме того, наличие некоторых факторов в большом количестве может не усиливать, а, наоборот, уменьшать конкурентное преимущество. И наоборот, недостаток некоторых факторов часто влияет на стратегию и побуждает к обновлению, приводя к длительной конкурентной преимущества. Второй детерминант национальной конкурентного преимущества в какой-либо отрасли - это спрос на внутреннем рынке на товары или услуги, предлагаемые этой отраслью. Майкл Портер обнаружил, что практически в каждой из рассматриваемых отраслей спрос на внутреннем рынке влияет на конкурентное преимущество. Воздействуя на эффект масштаба, спрос на внутреннем рынке определяет характер и скорость внедрение новаций, осуществляемых фирмами страны. Он характеризуется тремя важными чертами: структурой внутреннего спроса (природа покупательских потребностей), объемом и характером роста внутреннего спроса и, наконец, механизмами, с помощью которых преимущества на внутреннем рынке передаются на зарубежные рынки. Значение двух последних свойств зависит от первой. Для конкурентной борьбы важнее не количественный, а качественный сторону спроса на внутреннем рынке.

Третьим важным детерминантом, определяющим национальные преимущества в области, является наличие в стране отраслей-поставщиц или смежных отраслей, конкурентоспособны на мировом рынке. Конкурентоспособность некоторых отраслей-поставщиц дает преимущество национальным фирмам в других отраслях промышленности, так как они производят элементы, которые широко используются и играют важную роль в интернационализации и инновационных процессах. Например, производство полупроводников, программного обеспечения, а также торговля является теми отраслями, которые имеют значительное влияние на другие. Наличие в стране конкурентоспособных родственных отраслей часто ведет к возникновению новых высокоразвитых видов производства. Родственными называются такие отрасли, в которых фирмы могут взаимодействовать друг с другом в процессе формирования цепочки ценности, а также отрасли, имеющие дело с продуктами, взаимно дополняют друг друга. Взаимодействие может происходить в сфере развития технологий, производства, маркетинга или сервиса. Например, копировальная и факсимильная техника используют многие одинаковых технологий и компонентов, которые могут распространяться теми же путями.

Четвертым важным детерминантом, определяющим конкурентоспособность отрасли, является тот факт, что фирма создается, организуется, управляется зависимости от характеруконкуренции на внутреннем рынке. В разных странах фирмы организуются по-разному, производят различные стратегии и цели. Национальные преимущества в промышленном производстве является результатом правильного соотношения между их выбором и источником конкурентоспособности национальной промышленности. То, как развивается соперничество на внутреннем рынке, также играет большую роль в процессе внедрения новинок и в обеспечении перспектив международного успеха.

Детерминанты национальной конкурентоспособности - это комплексная система, которая постоянно развивается. Майкл Портер назвал эту систему "ромбом" (в оригинале - "Diamond", то есть алмаз, бриллиант) - см.. рис. 1.5.15.

Каждый детерминант в этой системе влияет на все остальные. Например, значительный спрос на продукцию фирмы сам по себе не даст ей конкурентного преимущества, если острота конкуренции недостаточна, чтобы фирма отреагировала на этот спрос. Кроме того, преимущества в одном детерминанты могут создавать или усиливать преимущества в других.

Чтобы завоевать и сохранить конкурентное преимущество в наукоемких секторах основой любой развитой экономики, необходимо



иметь преимущество во всех составных частях "ромба". Преимущество в каждом детерминанте не является предпосылкой для конкурентного преимущества в отрасли. Взаимодействие преимуществ по всем детерминантов обеспечивает выигрышные моменты, усиливающие сами себя и которые иностранным конкурентам трудно уничтожить или скопировать. Для того чтобы сделать теорию завершенной, М. Портер рассматривает еще две переменные, которые существенно влияют на обстоятельства в стране - случайные события и действия правительства. На рис. 1.5.15 они изображены пунктиром том, что они не являются детерминантами. В истории большинства отраслей, конкурируют, сыграл роль случай, есть такие события, которые имеют мало общего с условиями развития в стране и влиять на которые часто ни руководство фирмы, ни даже национальные правительства не могут. К событиям, которые имеют особо важное значение для развития конкурентоспособности, М. Портер относит следующие: изобретательство; большие технологические сдвиги (например, биотехнология, микроэлектроника) резкие изменения цен на ресурсы, такие как нефтяной шок значительные изменения на мировых финансовых рынках или в обменных курсах; активизация мирового или местного спроса; политические решения иностранных правительств; войны.

Случайные события важны потому, что они меняют позиции компаний-соперниц. Они могут свести на нет преимущества бывших конкурентов и создать потенциал для новых фирм, способных заменить существующие после достижения необходимого уровня конкурентоспособности в новых условиях. В то время как случай может способствовать изменениям в уровне конкурентоспособности в отрасли, национальные особенности влияют на то, как страна сможет этот случай использовать. В стране с благоприятным "Ромбом" скорее всего случай укрепит конкурентоспособность. В описании факторов, от которых зависит уровень национальной конкурентоспособности, последней переменной является роль правительства. Правительство может влиять и попадать под влияние - как положительный, так и отрицательный - всех четырех детерминантов. На параметры производственных факторов, например, влияют субсидии, политика в отношении рынков капитала, образования и т.д.. Роль правительства в формировании параметров местного спроса часто менее заметна. Правительственные органы устанавливают местные нормы и стандарты в производстве того или иного товара, а также инструкции, влияющие на поведение потребителей. Правительство часто является главным покупателем различной продукции: товаров для армии, телекоммуникационного оборудования, самолетов для национальных авиалиний т.д.. Эта роль правительства как покупателя может и помогать, и препятствовать развитию национальной промышленности. Правительство может создавать условия для развития родственных отраслей и поставщиков другими способами, например, таким, как контроль над рекламными средствами или регулирования деятельности инфраструктуры. Правительственная политика может влиять на стратегию фирм, их структуру, соперничество, используя регулирования рынков капитала, налоговую политику и антитрестовские законы. Своей очередь, четыре детерминанты могут повлиять на правительство. Например, капиталовложения на образование распределяются в зависимости от количества местных конкурентов. Высокий уровень внутреннего спроса на тот или иной товар может привести к быстрому введения правительственных норм техники безопасности.

Следовательно, правительство влияет на уровень национальной конкурентоспособности, хотя это влияние неизбежно оказывается частичным. Правительственная политика обязательно потерпит поражение, если она является единственным источником национальных преимуществ. Политика действует успешно в тех сферах, где основные детерминанты, определяющие национальные преимущества, а правительство может только усилить их действие. Правительство может улучшить шансы достижения высокого уровня конкурентоспособности, но у него нет возможностей, чтобы создать необходимые условия.

На достижение успеха в конкурентной борьбе, по мнению М. Портера, влияют, кроме действий правительства и случаев, социальная и политическая история, а также система культурных ценностей. Например, социальные нормы и ценности влияют на структуру спроса на внутреннем рынке, так же, как и на цели менеджеров, и на то, как фирмы организуются. Социальная и политическая история определяют те навыки, которые

были накоплены нацией, и институциональные структуры, через которые воздействует конкуренция. Культурные особенности нации не могут быть отделены от экономических. Например, отношения между трудом и менеджментом в Японии не является чисто культурным аспектом, но зависят также от практики по жизненного найма, от характера материальных стимулов и политики менеджмента в отношении работников. Культурные факторы важны также и потому, что они формируют ту среду, в котором существуют фирмы. Эти факторы влияют через главные детерминанты, а не обособленно. Такое воздействие является очень важным для уровня конкурентоспособности, и аутсайдерам трудно его достичь.

Национальные успехи в развитии промышленности зависят также от определенных лиц - лидеров. Лидеры сталкиваются с проблемами, задачами и благоприятными ситуациями, продуцируемых национальным средой. В разных странах лидеры имеют разные цели, определяется совокупностью детерминантов. Например, в Японии такие лидеры, как Акио Морита (Akio Morita) и Коносукэ Мацусита (Konosuke Matsushita) много сделали в области бытовой электроники; в США Томас Дж. Уотсон (Thomas J.Watson), Сеймур Крей (Seymour Cray), Кеннет Олсон (Kenneth Olson) и Стив Джобс (Steve Jobs) - в производстве компьютеров. В этих отраслях национальное среда способствует росту конкурентоспособности. Успех лидеров зависит от того, достаточно ли они предусмотрительные, чтобы воспользоваться благоприятными возможностями и средствами, необходимыми для достижения нужного уровня конкурентоспособности. Итак, лидер - это человек, который больше других осознает важность роли детерминантов. Они способны в большей степени, чем другие, понимать реальность, их окружает, и имеют мужество, чтобы действовать. Часто именно лидерство определяет, какая конкурентная фирма той или иной страны, обладая преимуществами, будет процветать или терпит поражение.

Действие системы детерминантов, рассмотренной выше, по мнению М. Портера, ведет к тому, что конкурентоспособные национальные отрасли не распределены равномерно по всей экономике, а связаны в том, что он назвал «кластерами» (cluster - пакет, блок, пучок), состоящие из отраслей, зависящих друг от друга. Например, в Италии около 40% экспорта приходится на кластер отраслей, связанных с едой, модой или благоустройством жилья. В Швеции более 50% всего экспорта составляет экспорт продукции кластера отраслей, связанных с перевозками, металлургией, деревообработкой. Взаимодействие детерминантов позволяет понять, почему национальные области упадок и умирают.

Теория конкурентных преимуществ (Competitive Advantages Theory): страна достигает международного успеха в той или иной отрасли благодаря взаимодействию конкурентных преимуществ в четырех национальных детерминантах (свойствах страны): факторных условиях; условиях спроса; родственных и обслуживающих отраслях; стратегии фирмы, ее структуре и конкуренции, - соединенных в динамическую систему, так называемый ромб.

Преимуществом этой теории является то, что она показывает роль, которую играют экономическое среда учреждения, политика, культурные ценности и лидеры страны в обеспечении успеха фирм этой страны в определенных сегментах рынка и конкретных отраслях экономики. Иными словами, она объясняет свойства нации, которые являются предпосылкой успеха национальной промышленности в международной конкуренции.