Дудчак В.И. (ру) Таможенное дело (2002)

1. Понятие товарной номенклатуры, классификации и кодирования товаров

В современных условиях в сфере международной торговли вращается огромное количество товаров, постоянно увеличивается. Несмотря на их разнообразие, все они благодаря классификатору имеют свое, только им отведено место под соответствующим цифровым кодом в товарной номенклатуре.

На территории Советского Союза классификатор «Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности »(ТН ВЭД) был издан в 1990 г. Его внедрены в действие с 1 января 1991 г. во всех союзных республиках СССР.

До применения ТН ВЭД в 1989-1990 pp. применялась Единая товарная номенклатура внешней торговли стран Совета Экономической Взаимопомощи (ЕТН ВТ СЭВ). Классификация многих товаров с ее помощью отличалась от популярных в международной практике систем классификации. Была неудачная попытка разработать ключи перехода к международным системам кодирования товаров, но это не обеспечивало сопоставление данных по внешней торговле на международном уровне. От ЕТН ВТ СЭВ пришлось отказаться. А с первого мая 1992 г. в Российской Федерации как преемника СССР было введено в действие второе издание ТН ВЭД, в основу которого положено Номенклатуру гармонизированной системы описания и кодирования товаров (НГС) и Комбинированной тарифно-статистической номенклатуре Европейского экономического сообщества (КН ЕЭС).

История создания гармонизированной системы начинается еще с середины XIX века в период бурного развития в мире промышленного производства и, как следствие - международной торговли. Это обусловило необходимость, даже потребность в сопоставлении, сравнении определений и унификации таможенных номенклатур разных стран.

Первый Международный статистический конгресс в Брюсселе еще в 1853 г. обсудил вопросы создания четкой системы описания товаров, отнесение их к определенным групп в этой системе, которая была бы признана и взята для использования различными странами мира. С pозвитком производства и торговли номенклатура товаров расширялась, осложнялась ее структура. Значение тарифно-статистической номенклатуры особенно повысилось с началом научно-технической революции с 80-х годов XIX века.

Существующее положение дел диктовал необходимость создания унифицированной номенклатуры для наиболее полного охвата товаров обращающихся в мировой торговле, для отражение технологии их производства и степени обработки. И эта система кодирования товаров постоянно совершенствовалась.

После Второй мировой войны в 1950 г. как межправительственная организация была создана Совет Таможенного сотрудничества (СТС). Целью ее деятельности было изучение вопросов сотрудничества стран в таможенном деле, в частности разработки рекомендаций для обеспечения единообразия в толковании и применении подписанных соглашений, к номенклатуры и таможенных тарифов. Эта СТС в 1955 г. разработала и выдала Брюссельскую товарную номенклатуру (БТН), которую применили до двух десятков стран. В 1973 г. СТС начала разработку новой усовершенствованной номенклатуры, для создания которой была использована не только Брюссельская товарная номенклатура, но и ряд других классификаторов, включая некоторые международные и национальные классификационные системы. В экспертизе этой системы описания и кодирования товаров принимали участие 59 стран и много правительственных и межправительственных организаций. Использованные в Гармонизированной системе классификационные системы, номенклатуры товаров и международные организации, принимавшие участие в ее экспертизе, можно представить схемой, изображенной на рис. 21.

В 1981 г. был утвержден разработку номенклатуры гармонизированной системы (НГС). Она была обновлена примерно на 60% по сравнению с Брюссельской товарной номенклатурой. А С июня 1983 г. Международная конвенция о Гармонизированной системе была официально открыта для подписания государствами - членами Совета таможенного сотрудничества, таможенными союзами и другими заинтересованными странами.

До конца 1987 г. Международную конвенцию о НГС был подписан 53 странами и ЕЭС, что позволило Совету таможенного сотрудничества заявить о вступлении НГС в действие с Январь 1988

Третья статья Конвенции предусматривает, что страны, которые ее применяют, не изменять классификацию товаров и их код в пределах первых шести знаков.