Дудчак В.И. (ру) Таможенное дело (2002)
7. Таможенные платежи в Украине как источник поступлений в Государственный бюджет
Из изложенного очевидно, что Украина уделяет большое внимание вопросу налогообложения экспортно-импортных операций, и для этого она использует различные виды пошлины и таможенных сборов. Главное место среди таможенных платежей занимают НДС и акцизный сбор, что обусловлено необходимостью пополнения Государственного бюджета страны.
Из этого графика на рис. 27 видно, что в 1994 г. произошло крупное падение удельного веса таможенных платежей в составе Государственного бюджета из-за несоответствия существующего в то время законодательства рыночным условиям. Только в 1996 г. удалось принять такие законы, которые не только бы выполняли свою роль экономического регулятора, но и наполняли средствами бюджет. Поэтому политику правительства Украины в 1996 г. можно считать удачной. Благодаря введению акцизного сбора на импортируемые товары удельный вес таможенных платежей выросла с 1,53 до 3,12%, т.е. почти вдвое. Из графика также
видно, что эта тенденция (увеличение веса пошлины в бюджете) сохранялась в 1997-1999 pp. и будет увеличиваться и дальше благодаря расширению базы налогообложения - рост объема экспортно-импортных операций Украины как европейского развитой государства.
Также с увеличением части таможенных платежей во всем бюджете пропорционально росла их доля (кроме таможенных сборов) в налоговых поступлениях в бюджет.
Как видно из рис. 28, объем таможенных платежей среди налоговых доходов бюджета рос одновременно с увеличением доходов от
таможенных операций во всем бюджете. Можно сказать, что таможенные платежи среди налогов занимают в 1999 г. одну десятую, что является очень значительным показателем.
На рис. 29 объем таможенных платежей в государственных бюджетах за 1995-2000 г. взят за 100% и определен в процентах долю каждого года. На диаграмме можно проследить постепенное увеличение поступлений от ввозной пошлины. При этом здесь не учтены акцизный сбор с импортных товаров, когда известно, что только в 1999 г. он примерно равен 859870 тыс. грн. Это половина от объема пошлины, поступило в упомянутом году.
То есть, роль таможенных платежей является значительным среди других косвенных налогов и они способны принести бюджету Украины средства для развития внешнеэкономической деятельности.
Поскольку переходные процессы в экономике, как правило, связаны с временным спадом производства, это сужает базу налоговых поступлений за счет внутренних источников. Поэтому необходимо использование внешних источников налоговых поступлений - таможенных платежей. Взвешенное регулирование ставкам пошлин, акцизного и таможенных сборов, НДС, базой их налогообложения, льготами при уплате налогов обеспечивает сбалансированное развитие внешнеэкономической сферы, что также положительно отображаться на общей экономической ситуации. Также необходимо отметить, что введение любой системы налогообложения предполагает для обеспечения эффективности ее действия наличие, по крайней мере, двух моментов:
• во-первых, установление четкого порядка исчисления базы, т.е. определение перечня основных элементов (структуры) этой исходной базы и правил их определения;
во-вторых, введение необходимых контрольных механизмов, позволяющих государству контролировать соблюдение установленных правил расчета налогооблагаемой базы. Именно этой цели служит законодательное установление структуры показателя «таможенная стоимость товаров »и жесткая регламентация порядка ее определения.
Из этого графика на рис. 27 видно, что в 1994 г. произошло крупное падение удельного веса таможенных платежей в составе Государственного бюджета из-за несоответствия существующего в то время законодательства рыночным условиям. Только в 1996 г. удалось принять такие законы, которые не только бы выполняли свою роль экономического регулятора, но и наполняли средствами бюджет. Поэтому политику правительства Украины в 1996 г. можно считать удачной. Благодаря введению акцизного сбора на импортируемые товары удельный вес таможенных платежей выросла с 1,53 до 3,12%, т.е. почти вдвое. Из графика также
видно, что эта тенденция (увеличение веса пошлины в бюджете) сохранялась в 1997-1999 pp. и будет увеличиваться и дальше благодаря расширению базы налогообложения - рост объема экспортно-импортных операций Украины как европейского развитой государства.
Также с увеличением части таможенных платежей во всем бюджете пропорционально росла их доля (кроме таможенных сборов) в налоговых поступлениях в бюджет.
Как видно из рис. 28, объем таможенных платежей среди налоговых доходов бюджета рос одновременно с увеличением доходов от
таможенных операций во всем бюджете. Можно сказать, что таможенные платежи среди налогов занимают в 1999 г. одну десятую, что является очень значительным показателем.
На рис. 29 объем таможенных платежей в государственных бюджетах за 1995-2000 г. взят за 100% и определен в процентах долю каждого года. На диаграмме можно проследить постепенное увеличение поступлений от ввозной пошлины. При этом здесь не учтены акцизный сбор с импортных товаров, когда известно, что только в 1999 г. он примерно равен 859870 тыс. грн. Это половина от объема пошлины, поступило в упомянутом году.
Поскольку переходные процессы в экономике, как правило, связаны с временным спадом производства, это сужает базу налоговых поступлений за счет внутренних источников. Поэтому необходимо использование внешних источников налоговых поступлений - таможенных платежей. Взвешенное регулирование ставкам пошлин, акцизного и таможенных сборов, НДС, базой их налогообложения, льготами при уплате налогов обеспечивает сбалансированное развитие внешнеэкономической сферы, что также положительно отображаться на общей экономической ситуации. Также необходимо отметить, что введение любой системы налогообложения предполагает для обеспечения эффективности ее действия наличие, по крайней мере, двух моментов:
• во-первых, установление четкого порядка исчисления базы, т.е. определение перечня основных элементов (структуры) этой исходной базы и правил их определения;
во-вторых, введение необходимых контрольных механизмов, позволяющих государству контролировать соблюдение установленных правил расчета налогооблагаемой базы. Именно этой цели служит законодательное установление структуры показателя «таможенная стоимость товаров »и жесткая регламентация порядка ее определения.
