Дудчак В.И. (ру) Таможенное дело (2002)
6. Последовательность таможенного оформления и таможенного контроля товаров с применением ГТД
Основное таможенное оформление товаров осуществляется в порядке, определенном Государственной таможенной службой и включает следующие этапы.
1. Этап приема, регистрации и учета таможенных деклараций.
На этом этапе проверяется, соблюдены все условия, необходимые для принятия таможенной декларации, порядок осуществления предварительных операций.
Осуществляется прием ГТД, документов, необходимых для целей таможенного оформления, электронной копии ГТД.
Осуществляется регистрация ГТД путем присвоения ему номера и проставления его в графе 7 ГТД и в экземплярах описи, записи в книге регистрации ГТД.
Проводится проверка соответствия заполнения декларации правилам заполнения ГТД по данному таможенному режиму, соответствие электронной версии ГТД ее бумажному носителю.
После завершения таможенного оформления производится сбор всех документов в данной ГТД и передача их в соответствующие структурные подразделения таможенного органа (соответственно технологической схемы) осуществляется учет таможенных деклараций, по которым таможенное оформление не завершено. Например, когда товар размещается под режим временного ввоза, таможенный орган ставит на контроль ГТД, по которой было оформлено временном ввозе, после истечения срока временного ввоза контролируется, чтобы была правильно оформлена ГТД на обратном вывозе такого товара или товар был размещен под иной таможенный режим, избранный декларантом.
2. Этап контроля за правильностью определения кода товара в соответствии с ТН ВЭД и страны происхождения товара, а также за соблюдением мер нетарифного регулирования.
На этом этапе выполняются:
- Контроль за достоверностью, полнотой информации, заявленной в ГТД для целей идентификации товара, а также классификация товара согласно ТН ВЭД
- Проверка правильности описания товара в ГТД в соответствии с установленными правилами, характеристик данного товара;
- Контроль за правильностью определения кода товара в соответствии с ТН ВЭД
- Проверка количественных данных о товаре (количество мест,
вес и т. д.);
- Проверка документов по предварительному классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД (В случае осуществления таможенным органом предварительной классификации товаров)
- Проверка документов и сведений, подтверждающих происхождение товаров и основания для предоставления в связи тарифных льгот и преференций контроль отражение этих сведений в ГТД;
- Проверка документов, касающихся предварительного решения о стране происхождения товаров, принятого уполномоченными таможенными органами;
- Контроль за достоверностью и полнотой информации, заявленной в ГТД, с целью обеспечение соблюдения мер нетарифного регулирования;
- Проверка документов и сведений, подтверждающих соблюдение мер нетарифного регулирования;
- Контроль за соблюдением условий помещения товаров под соответствующий таможенный режим;
- Контроль за достоверностью и полнотой сведений, заявленных в ГТД, для других таможенных целей, за исключением данных о таможенной стоимости товара, таможенные платежи и сведений, используемых для осуществления валютного контроля, проверка документов и сведений, необходимых для такого контроля;
- Передача информации в отдел статистики, отдел ТН ВЭД и происхождения товаров и другие подразделения таможенного органа в случаях, определенных нормативными актами таможенного службы;
- Принятие решения относительно товаров (на основании решений по вопросам применения мер нетарифного регулирования, происхождения товаров и их классификации соответствии с ТН ВЭД, принятых соответствующими подразделениями таможенного органа).
3. Этап валютного контроля и контроля таможенной стоимости. На этом этапе проводятся:
- Проверка наличия всех документов, необходимых для целей валютного контроля, и сведений, содержащихся в них;
- Проверка соответствия условий внешнеторговых договоров, других документов, на основании которых производится таможенное оформление, требованиям действующего валютного законодательства;
- Проверка правильности выбора декларантом метода оценки товаров в таможенных целях;
- Проверка правильности заявления таможенной стоимости товаров в соответствии с выбранным метода определения таможенной стоимости и документов, которые ее подтверждают, анализ и проверка документов, предъявленных декларантом для этих целей, на предмет их достоверности и полноты;
- Сбор дополнительной информации (например, запрос дополнительных документов от декларанта), необходимой для выяснения обстоятельств сделки, повлиявших на ее цену, или обоснования оценки товаров по методам определения таможенной стоимости 2-6;
- Корректировка таможенной стоимости и таможенных платежей (в случае необходимости)
- Временная (условная) оценка товаров (при отсутствии необходимого документального подтверждения заявленной декларантом таможенной стоимости товара и / или ее компонентов), что определяет корректировки таможенной стоимости и таможенных платежей
- Передача в установленном порядке документов и сведений в специализированные подразделения таможенного органа и принятия решения относительно товаров на основании решений этих подразделений.
4. Этап контроля таможенных платежей. На этом этапе проводится проверка:
- Наличие у лица, ответственного за уплату таможенных платежей, задолженности по их уплате. При наличии задолженности товары подлежат выпуску только после ее полного погашения;
- Сроков подачи ГТД. При нарушении этих сроков производится начисление пени за просрочку уплаты платежей;
- Правильности заполнения ГТД и получения ее электронной копии, полноты и достаточности всех сведений в ГТД, влияющих на начисление и уплату таможенных платежей;
- Обоснованности заявленных тарифных и налоговых льгот и преференций или особого порядка начисления и уплаты таможенных платежей при наличии подтверждений специализированного подразделения таможенного органа, осуществляющего контроль и учет таможенных платежей, предоставления тарифных и налоговых льгот или применения особого порядка уплаты таможенных платежей при наличии подтверждения об этом соответствующего подразделения таможенного органа;
- Правильности начисления таможенных платежей в соответствии с заявленным таможенным режимом и упорядочения документа контроля таможенных платежей
- Правильности уплаты таможенных платежей и заполнения платежных документов
- Наличие решения руководителей таможенного органа о предоставлении отсрочки или рассрочки таможенных платежей
- Фактического поступления средств на счет таможенного органа. В случае непоступления средств декларация остается на этом этапе до фактического поступления средств на счет таможенного органа;
- Передача, в случае необходимости, документов и информации о таможенных платежах в специализированное подразделение таможенного органа, осуществляющего учет таких данных.
5. Этап обзора и выпуска.
На этом этапе проводятся:
- Проверка прохождения предыдущих этапов таможенного оформления и контроля;
- Принятие решения о досмотре товаров и транспортных средств;
- Осмотр (в том числе идентификационный) и фиксирование его результатов;
- Завершение таможенного оформления путем принятия и оформления решения о выпуск товаров и транспортных средств либо о невозможности их выпуска.
Решение о выпуске принимается начальником Отдела таможенного оформления и таможенного контроля или таможенного пункта (ВМОМК / МП) или должностным уполномоченным лицом и подтверждается штампом "Выпуск разрешен» на таможенной декларации, а также в транспортном документе с указанием номера таможенной декларации в правом верхнем углу транспортного документа. Штамп и номер заверяются личной номерной печатью должностного лица.
Выпуск может осуществляться как после осмотра, так и без осмотра, если иное не предусмотрено нормативными актами таможенной службы.
На различных этапах таможенного контроля возможно выявление ошибок, носящих технический характер (ошибки, грамматические и лексические ошибки и т. п.). В данном случае должностное лицо, проявленные, составляет сопроводительную записку с указанием ошибок и передает на следующие этапы контроля, где, в случае необходимости, в ней также делаются соответствующие отметки.
На основании этой записки декларант имеет право как должностное лицо таможенного органа исправить ошибки и заверить эти исправления
подписью и печатью, а другое должностное лицо вносит коррективы в электронную копию ГТД.
Если на каком-то этапе контроля выявляется факт, что делает невозможным выпуск товара, об этом делается соответствующая запись с указанием причины, по которой не может быть осуществлен выпуск. Далее декларация передается на этап обзора и выпуска.
Во всех остальных случаях применяются меры, определенные таможенным законодательством.
Решение о запрете выпуска принимают только начальник таможни или лицо, его замещает. В таком случае на ГТД и транспортных документах проставляется штамп «Выпуск запрещен», в правом верхнем углу транспортного документа - номер ГТД. Штамп и номер заверяются личной номерной печатью должностного лица. После этого документы передаются в специальный архив, а третий экземпляр ГТД возвращается декларанту. Товар продолжает сохраняться на СВХ. Декларант имеет право до истечения срока временного хранения поместить товар под иной таможенный режим, а при вывозе товара (если только он не является обязательным условием завершение таможенного режима) - распорядиться товаром по собственному желанию (если отсутствуют таможенные правонарушения), при этом сборы за таможенное оформление возврату не подлежат.
Аннулирование ГТД допускается в тех случаях, когда не было осуществлено перемещение товара через таможенную границу. При этом товар остается на таможенной территории на письменного обращения лица, его перемещение, хотя в декларации было заявлено вывоз товара в режиме экспорта или иного режима, условия отказа от которых предполагают такое оставление товара на таможенной территории и свободное распоряжения им при его фактического предъявления таможенному органу.
Аннулирование декларации производится на основании письменного решения начальника таможни. Об этом сообщается специальные подразделения таможни, а также орган Государственной налоговой службы, в регионе деятельности которого зарегистрировано лицо, перемещает товары.
1. Этап приема, регистрации и учета таможенных деклараций.
На этом этапе проверяется, соблюдены все условия, необходимые для принятия таможенной декларации, порядок осуществления предварительных операций.
Осуществляется прием ГТД, документов, необходимых для целей таможенного оформления, электронной копии ГТД.
Осуществляется регистрация ГТД путем присвоения ему номера и проставления его в графе 7 ГТД и в экземплярах описи, записи в книге регистрации ГТД.
Проводится проверка соответствия заполнения декларации правилам заполнения ГТД по данному таможенному режиму, соответствие электронной версии ГТД ее бумажному носителю.
После завершения таможенного оформления производится сбор всех документов в данной ГТД и передача их в соответствующие структурные подразделения таможенного органа (соответственно технологической схемы) осуществляется учет таможенных деклараций, по которым таможенное оформление не завершено. Например, когда товар размещается под режим временного ввоза, таможенный орган ставит на контроль ГТД, по которой было оформлено временном ввозе, после истечения срока временного ввоза контролируется, чтобы была правильно оформлена ГТД на обратном вывозе такого товара или товар был размещен под иной таможенный режим, избранный декларантом.
2. Этап контроля за правильностью определения кода товара в соответствии с ТН ВЭД и страны происхождения товара, а также за соблюдением мер нетарифного регулирования.
На этом этапе выполняются:
- Контроль за достоверностью, полнотой информации, заявленной в ГТД для целей идентификации товара, а также классификация товара согласно ТН ВЭД
- Контроль за правильностью определения кода товара в соответствии с ТН ВЭД
- Проверка количественных данных о товаре (количество мест,
вес и т. д.);
- Проверка документов по предварительному классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД (В случае осуществления таможенным органом предварительной классификации товаров)
- Проверка документов и сведений, подтверждающих происхождение товаров и основания для предоставления в связи тарифных льгот и преференций контроль отражение этих сведений в ГТД;
- Проверка документов, касающихся предварительного решения о стране происхождения товаров, принятого уполномоченными таможенными органами;
- Контроль за достоверностью и полнотой информации, заявленной в ГТД, с целью обеспечение соблюдения мер нетарифного регулирования;
- Проверка документов и сведений, подтверждающих соблюдение мер нетарифного регулирования;
- Контроль за соблюдением условий помещения товаров под соответствующий таможенный режим;
- Контроль за достоверностью и полнотой сведений, заявленных в ГТД, для других таможенных целей, за исключением данных о таможенной стоимости товара, таможенные платежи и сведений, используемых для осуществления валютного контроля, проверка документов и сведений, необходимых для такого контроля;
- Передача информации в отдел статистики, отдел ТН ВЭД и происхождения товаров и другие подразделения таможенного органа в случаях, определенных нормативными актами таможенного службы;
- Принятие решения относительно товаров (на основании решений по вопросам применения мер нетарифного регулирования, происхождения товаров и их классификации соответствии с ТН ВЭД, принятых соответствующими подразделениями таможенного органа).
3. Этап валютного контроля и контроля таможенной стоимости. На этом этапе проводятся:
- Проверка наличия всех документов, необходимых для целей валютного контроля, и сведений, содержащихся в них;
- Проверка правильности выбора декларантом метода оценки товаров в таможенных целях;
- Проверка правильности заявления таможенной стоимости товаров в соответствии с выбранным метода определения таможенной стоимости и документов, которые ее подтверждают, анализ и проверка документов, предъявленных декларантом для этих целей, на предмет их достоверности и полноты;
- Сбор дополнительной информации (например, запрос дополнительных документов от декларанта), необходимой для выяснения обстоятельств сделки, повлиявших на ее цену, или обоснования оценки товаров по методам определения таможенной стоимости 2-6;
- Корректировка таможенной стоимости и таможенных платежей (в случае необходимости)
- Временная (условная) оценка товаров (при отсутствии необходимого документального подтверждения заявленной декларантом таможенной стоимости товара и / или ее компонентов), что определяет корректировки таможенной стоимости и таможенных платежей
- Передача в установленном порядке документов и сведений в специализированные подразделения таможенного органа и принятия решения относительно товаров на основании решений этих подразделений.
4. Этап контроля таможенных платежей. На этом этапе проводится проверка:
- Наличие у лица, ответственного за уплату таможенных платежей, задолженности по их уплате. При наличии задолженности товары подлежат выпуску только после ее полного погашения;
- Сроков подачи ГТД. При нарушении этих сроков производится начисление пени за просрочку уплаты платежей;
- Правильности заполнения ГТД и получения ее электронной копии, полноты и достаточности всех сведений в ГТД, влияющих на начисление и уплату таможенных платежей;
- Обоснованности заявленных тарифных и налоговых льгот и преференций или особого порядка начисления и уплаты таможенных платежей при наличии подтверждений специализированного подразделения таможенного органа, осуществляющего контроль и учет таможенных платежей, предоставления тарифных и налоговых льгот или применения особого порядка уплаты таможенных платежей при наличии подтверждения об этом соответствующего подразделения таможенного органа;
- Правильности начисления таможенных платежей в соответствии с заявленным таможенным режимом и упорядочения документа контроля таможенных платежей
- Правильности уплаты таможенных платежей и заполнения платежных документов
- Наличие решения руководителей таможенного органа о предоставлении отсрочки или рассрочки таможенных платежей
- Фактического поступления средств на счет таможенного органа. В случае непоступления средств декларация остается на этом этапе до фактического поступления средств на счет таможенного органа;
- Передача, в случае необходимости, документов и информации о таможенных платежах в специализированное подразделение таможенного органа, осуществляющего учет таких данных.
5. Этап обзора и выпуска.
На этом этапе проводятся:
- Проверка прохождения предыдущих этапов таможенного оформления и контроля;
- Осмотр (в том числе идентификационный) и фиксирование его результатов;
- Завершение таможенного оформления путем принятия и оформления решения о выпуск товаров и транспортных средств либо о невозможности их выпуска.
Решение о выпуске принимается начальником Отдела таможенного оформления и таможенного контроля или таможенного пункта (ВМОМК / МП) или должностным уполномоченным лицом и подтверждается штампом "Выпуск разрешен» на таможенной декларации, а также в транспортном документе с указанием номера таможенной декларации в правом верхнем углу транспортного документа. Штамп и номер заверяются личной номерной печатью должностного лица.
Выпуск может осуществляться как после осмотра, так и без осмотра, если иное не предусмотрено нормативными актами таможенной службы.
На различных этапах таможенного контроля возможно выявление ошибок, носящих технический характер (ошибки, грамматические и лексические ошибки и т. п.). В данном случае должностное лицо, проявленные, составляет сопроводительную записку с указанием ошибок и передает на следующие этапы контроля, где, в случае необходимости, в ней также делаются соответствующие отметки.
На основании этой записки декларант имеет право как должностное лицо таможенного органа исправить ошибки и заверить эти исправления
подписью и печатью, а другое должностное лицо вносит коррективы в электронную копию ГТД.
Если на каком-то этапе контроля выявляется факт, что делает невозможным выпуск товара, об этом делается соответствующая запись с указанием причины, по которой не может быть осуществлен выпуск. Далее декларация передается на этап обзора и выпуска.
Во всех остальных случаях применяются меры, определенные таможенным законодательством.
Решение о запрете выпуска принимают только начальник таможни или лицо, его замещает. В таком случае на ГТД и транспортных документах проставляется штамп «Выпуск запрещен», в правом верхнем углу транспортного документа - номер ГТД. Штамп и номер заверяются личной номерной печатью должностного лица. После этого документы передаются в специальный архив, а третий экземпляр ГТД возвращается декларанту. Товар продолжает сохраняться на СВХ. Декларант имеет право до истечения срока временного хранения поместить товар под иной таможенный режим, а при вывозе товара (если только он не является обязательным условием завершение таможенного режима) - распорядиться товаром по собственному желанию (если отсутствуют таможенные правонарушения), при этом сборы за таможенное оформление возврату не подлежат.
Аннулирование ГТД допускается в тех случаях, когда не было осуществлено перемещение товара через таможенную границу. При этом товар остается на таможенной территории на письменного обращения лица, его перемещение, хотя в декларации было заявлено вывоз товара в режиме экспорта или иного режима, условия отказа от которых предполагают такое оставление товара на таможенной территории и свободное распоряжения им при его фактического предъявления таможенному органу.
Аннулирование декларации производится на основании письменного решения начальника таможни. Об этом сообщается специальные подразделения таможни, а также орган Государственной налоговой службы, в регионе деятельности которого зарегистрировано лицо, перемещает товары.
