Жорин Ф.Л. (ру) Правовые принципы таможенного дела Украины (2005)
2.4. Принципы и цели таможенного дела
Исходя из задач, стоящих перед таможенным делом и таможенной политики, основными целями таможенного дела являются:
• создание законных условий для эффективной деятельности таможенных и других государственных органов по осуществлению таможенного дела, ее совершенствованию;
• обеспечение оптимальной, научно обоснованной организации таможенной системы, которая вместе с другими государственно-исполнительными органами обеспечивает реализацию таможенной политики, в том числе в направлении развития демократических принципов таможенной системы и дела;
• создание надежных условий для обеспечения законных прав и свобод граждан и организаций при осуществлении таможенного дела;
• обеспечение защиты экономических интересов Украины (защита украинского рынка и национального товаропроизводителя).
При определении принципов таможенного дела следует исходить из положения, что важные качественные характеристики таможенной политики всегда тесно связаны с принципами регулирования внешней торговой деятельности государства. Таможенная политика должна способствовать обеспечению экономической безопасности Украины. При этом под экономическим безопасностью следует понимать такое состояние экономики государства, который гарантирует достаточный уровень социального, политического и оборонного существования и прогрессивное развитие государства, независимость ее политических интересов от возможных внешних и
внутренних экономических факторов, угроз. Таможенное дело как важный государственный инструмент внешней экономики и обеспечение экономической безопасности государства определяется задачами и эти-лями экономической стратегии государства по отношению к каждой отдельной страны или группы государств.
Поэтому на определение принципов таможенного дела влияют основные принципы внешнеторговой политики государства:
- Внешнеторговая деятельность - составляющая внешней политики Украины;
- Сочетание системы государственного регулирования внешнеторговой деятельности и контроля за ее осуществлением;
- Единство таможенной территории Украины;
- Равенство участников внешнеторговой деятельности и их недискриминация;
- Защита государством законных прав и интересов участников внешнеторговой деятельности;
- Недопустимость необоснованного вмешательства государства в лице его органов в внешнеторговую деятельность юридических лиц и причинение им вреда.
Задачи и принципы внешнеторговой политики государства воплощаются в таможенной делу в виде реализации протекционистской таможенной политики или политики свободной торговли.
Протекционистская таможенная политика направлена на создание условий, способствующих развития национальной экономики путем защиты ее от иностранного конкурента. Протекционизм предусматривает установление больших уровней таможенных платежей на товары, импортируемых ограничения или полный запрет на ввоз в страну Отдельных товаров, транспортных средств, создание благоприятных условий для экспорта отечественных товаров: финансирование отраслей хозяйства и производителей товаров экспортируемых предоставления государственной субсидии таким субъектам хозяйственной деятельности и т.п.. Политика протекционизма зависит от реального состояния экономики государства. В частности, высокий уровень развития экономики Украины в 1991 г. обусловил необходимость определения высоких ставок пошлин на товары, ввозимые из самых развитых стран. В настоящее время перечень таких стран значительно увеличился, учитывая реальное состояние экономики Украины. Поэтому Таможенный тариф Украины 1998 г. составил до 600 страниц по сравнению с 100 страницами в 1992 г. Теперь украинских производителей нужно защищать от значительного количества иностранных производителей.
Политика свободной торговли способствует улучшению условий импорта иностранных товаров на внутренний рынок страны. Как правило, они либо освобождаются от таможенных пошлин, либо таможенные платежи минимальны.
При рассмотрении целей, задач и принципов таможенного дела необходимо исходить из главного положения - таможенное дело является монополией государства. Это означает, что государство имеет исключительное право выбирать таможенную политику по отношению к другому государству и корректировать ее в соответствии со своими интересами.
• создание законных условий для эффективной деятельности таможенных и других государственных органов по осуществлению таможенного дела, ее совершенствованию;
• обеспечение оптимальной, научно обоснованной организации таможенной системы, которая вместе с другими государственно-исполнительными органами обеспечивает реализацию таможенной политики, в том числе в направлении развития демократических принципов таможенной системы и дела;
• создание надежных условий для обеспечения законных прав и свобод граждан и организаций при осуществлении таможенного дела;
• обеспечение защиты экономических интересов Украины (защита украинского рынка и национального товаропроизводителя).
При определении принципов таможенного дела следует исходить из положения, что важные качественные характеристики таможенной политики всегда тесно связаны с принципами регулирования внешней торговой деятельности государства. Таможенная политика должна способствовать обеспечению экономической безопасности Украины. При этом под экономическим безопасностью следует понимать такое состояние экономики государства, который гарантирует достаточный уровень социального, политического и оборонного существования и прогрессивное развитие государства, независимость ее политических интересов от возможных внешних и
внутренних экономических факторов, угроз. Таможенное дело как важный государственный инструмент внешней экономики и обеспечение экономической безопасности государства определяется задачами и эти-лями экономической стратегии государства по отношению к каждой отдельной страны или группы государств.
Поэтому на определение принципов таможенного дела влияют основные принципы внешнеторговой политики государства:
- Внешнеторговая деятельность - составляющая внешней политики Украины;
- Сочетание системы государственного регулирования внешнеторговой деятельности и контроля за ее осуществлением;
- Равенство участников внешнеторговой деятельности и их недискриминация;
- Защита государством законных прав и интересов участников внешнеторговой деятельности;
- Недопустимость необоснованного вмешательства государства в лице его органов в внешнеторговую деятельность юридических лиц и причинение им вреда.
Задачи и принципы внешнеторговой политики государства воплощаются в таможенной делу в виде реализации протекционистской таможенной политики или политики свободной торговли.
Протекционистская таможенная политика направлена на создание условий, способствующих развития национальной экономики путем защиты ее от иностранного конкурента. Протекционизм предусматривает установление больших уровней таможенных платежей на товары, импортируемых ограничения или полный запрет на ввоз в страну Отдельных товаров, транспортных средств, создание благоприятных условий для экспорта отечественных товаров: финансирование отраслей хозяйства и производителей товаров экспортируемых предоставления государственной субсидии таким субъектам хозяйственной деятельности и т.п.. Политика протекционизма зависит от реального состояния экономики государства. В частности, высокий уровень развития экономики Украины в 1991 г. обусловил необходимость определения высоких ставок пошлин на товары, ввозимые из самых развитых стран. В настоящее время перечень таких стран значительно увеличился, учитывая реальное состояние экономики Украины. Поэтому Таможенный тариф Украины 1998 г. составил до 600 страниц по сравнению с 100 страницами в 1992 г. Теперь украинских производителей нужно защищать от значительного количества иностранных производителей.
Политика свободной торговли способствует улучшению условий импорта иностранных товаров на внутренний рынок страны. Как правило, они либо освобождаются от таможенных пошлин, либо таможенные платежи минимальны.
При рассмотрении целей, задач и принципов таможенного дела необходимо исходить из главного положения - таможенное дело является монополией государства. Это означает, что государство имеет исключительное право выбирать таможенную политику по отношению к другому государству и корректировать ее в соответствии со своими интересами.
