Жорин Ф.Л. (ру) Правовые принципы таможенного дела Украины (2005)
4.2. Права, обязанности и ответственность работников таможенных органов
Права, обязанности и ответственность должностных лиц таможенного органа определяются в основном Таможенным кодексом Украины и действующим законодательством, регулирующим правовую ответственность должностных лиц. Требования должностного лица таможенного органа в пределах ее полномочий являются обязательными для выполнения участниками таможенного дела (Гражданами, представителями юридических лиц).
Должностные лица таможенных органов находятся под защитой закона во время выполнения ими служебных полномочий. При выполнении возложенных на них обязанностей они взаимодействуют с представителями других органов государственной власти, местного самоуправления, администрации, предприятий и организаций.
Продолжительность рабочего дня должностных лиц таможенных органов определяется законодательством Украины. В случае служебной необходимости или по требованию декларантов они могут привлекаться к труду в сверхурочное время, в выходные и праздничные дни, но оплата осуществляется в двойном размере.
Должностные лица таможенных органов обязаны:
• неукоснительно соблюдать требования действующего законодательства, регламентирующего таможенное дело;
• активно защищать экономические интересы Украины, исторические и культурные ценности народа;
• добросовестно, на высоком профессиональном уровне выполнять служебные обязанности, приказы руководства, повышать знания, профессиональный уровень;
• постоянно совершенствовать таможенное дело, таможенный контроль, вести борьбу с контрабандой и нарушением таможенных правил
• не допускать нарушений служебной и трудовой дисциплины, а также поступков, несовместимых со статусом работника таможенной службы и государственного служащего;
• хранить государственную, служебную и коммерческую тайну;
• при исполнении служебных обязанностей относиться с должным уважением к гражданам Украины, других государств, лиц без гражданства.
За нарушение трудовой и служебной дисциплины, небрежное и недобросовестное отношение к выполнения служебных обязанностей должностные лица таможенных органов несут ответственность в соответствии с требованиями действующего законодательства. За совершенные преступления должностные лица таможенных органов привлекаются к ответственности согласно административным и уголовным законодательством Украины.
Наряду с обязанностями, необходимыми для обеспечения правового поведения работника таможенных органов в пределах его служебной должности или выполнения служебного поручения, законодательство признает и права, необходимые для деятельности таможенных структур и их работников. Права сотрудников таможенных органов - это специальные служебные полномочия, которые предоставляются каждому отдельному представителю таможенной структуры для обеспечение успешного выполнения им своих обязанностей.
Если подойти к вопросу определения прав таможенных служащих с позиции существующего таможенного законодательства, то можно обобщенно сказать, что их основу составляют правовые институты, правовые нормы, положения, идеология таможенного дела в целом. Для эффективного функционирования таможенного дела необходимо четко определить функции, задачи, права и обязанности каждого ее организационной звена, каждой должности. Именно с этой целью разрабатываются должностные инструкции, которые определяют полномочия должностных лиц, начиная с председателя Гостаможслужбы.
Для выполнения служебных полномочий сотрудники таможенных органов наделены такими правами:
• право на ознакомление с документами, разработанными в таможенной системе, в которых определены права и обязанности работника в соответствии с должности, которую он занимает в таможенной структуре. В перечень этих документов относятся соответствующие приказы Председателя Гостаможслужбы, начальника региональной таможни, таможни, таможенного учреждения, должностные инструкции, технологические схемы осуществления таможенных операций, внутренний распорядок работы таможенной структуры и т.п.;
• право на получение в установленном порядке информации, необходимой для выполнения должностных обязанностей, путем запросов в соответствующие государственные, частные органов, предприятий, учреждений, организаций и физических лиц, общественно-экономическая деятельность которых имеет отношение к таможенному делу.
Соответственно, когда государство наделяет своих государственных служащих - таможенников правом получать такую информацию, она одновременно обязывает соответствующих носителей этой информации, в том числе и на другие государственные органы, оказывать необходимую информацию в таможенные структуры и их представителям.
Как правоохранительные органы таможенные органы наделены в полном объеме правами органов дознания об административном задержании лица, изъятие предметов контрабанды и совершения правонарушений, проведения неотложных следственных действий и т.д..
Таможенные органы наделены правом контроля за деятельностью субъектов внешнеэкономической деятельности, расположенных на территории функционирования таможни. Для осуществления контроля должностные лица таможенных органов наделены правом свободного доступа в помещения и к документам этих юридических лиц. Заметим одновременно, что таможенные органы при этом несут ответственность в случае нарушения требований закона о разглашении коммерческой тайны.
В перечне предоставляемых работникам таможенных структур прав можно указать и на такие, как право на продвижение по службе, право на участие в конкурсе на замещение вакантных должностей, право на повышение квалификационного профессионального уровня, переподготовку за счет таможенной службы и др..
Важным в определении полномочий таможенных работников является соблюдение принципа соответствия прав и обязанностей задачам и функциям, приписанным конкретной должности. Динамика таможенной деятельности в конкретной ситуации ведет к изменению объема прав и обязанностей конкретного должностного лица, но в любом случае ее полномочия должны быть утвержденными руководителем данной или высшей таможенной структуры.
Должностные лица таможенных органов находятся под защитой закона во время выполнения ими служебных полномочий. При выполнении возложенных на них обязанностей они взаимодействуют с представителями других органов государственной власти, местного самоуправления, администрации, предприятий и организаций.
Продолжительность рабочего дня должностных лиц таможенных органов определяется законодательством Украины. В случае служебной необходимости или по требованию декларантов они могут привлекаться к труду в сверхурочное время, в выходные и праздничные дни, но оплата осуществляется в двойном размере.
Должностные лица таможенных органов обязаны:
• неукоснительно соблюдать требования действующего законодательства, регламентирующего таможенное дело;
• активно защищать экономические интересы Украины, исторические и культурные ценности народа;
• добросовестно, на высоком профессиональном уровне выполнять служебные обязанности, приказы руководства, повышать знания, профессиональный уровень;
• постоянно совершенствовать таможенное дело, таможенный контроль, вести борьбу с контрабандой и нарушением таможенных правил
• не допускать нарушений служебной и трудовой дисциплины, а также поступков, несовместимых со статусом работника таможенной службы и государственного служащего;
• хранить государственную, служебную и коммерческую тайну;
За нарушение трудовой и служебной дисциплины, небрежное и недобросовестное отношение к выполнения служебных обязанностей должностные лица таможенных органов несут ответственность в соответствии с требованиями действующего законодательства. За совершенные преступления должностные лица таможенных органов привлекаются к ответственности согласно административным и уголовным законодательством Украины.
Наряду с обязанностями, необходимыми для обеспечения правового поведения работника таможенных органов в пределах его служебной должности или выполнения служебного поручения, законодательство признает и права, необходимые для деятельности таможенных структур и их работников. Права сотрудников таможенных органов - это специальные служебные полномочия, которые предоставляются каждому отдельному представителю таможенной структуры для обеспечение успешного выполнения им своих обязанностей.
Если подойти к вопросу определения прав таможенных служащих с позиции существующего таможенного законодательства, то можно обобщенно сказать, что их основу составляют правовые институты, правовые нормы, положения, идеология таможенного дела в целом. Для эффективного функционирования таможенного дела необходимо четко определить функции, задачи, права и обязанности каждого ее организационной звена, каждой должности. Именно с этой целью разрабатываются должностные инструкции, которые определяют полномочия должностных лиц, начиная с председателя Гостаможслужбы.
Для выполнения служебных полномочий сотрудники таможенных органов наделены такими правами:
• право на ознакомление с документами, разработанными в таможенной системе, в которых определены права и обязанности работника в соответствии с должности, которую он занимает в таможенной структуре. В перечень этих документов относятся соответствующие приказы Председателя Гостаможслужбы, начальника региональной таможни, таможни, таможенного учреждения, должностные инструкции, технологические схемы осуществления таможенных операций, внутренний распорядок работы таможенной структуры и т.п.;
• право на получение в установленном порядке информации, необходимой для выполнения должностных обязанностей, путем запросов в соответствующие государственные, частные органов, предприятий, учреждений, организаций и физических лиц, общественно-экономическая деятельность которых имеет отношение к таможенному делу.
Соответственно, когда государство наделяет своих государственных служащих - таможенников правом получать такую информацию, она одновременно обязывает соответствующих носителей этой информации, в том числе и на другие государственные органы, оказывать необходимую информацию в таможенные структуры и их представителям.
Как правоохранительные органы таможенные органы наделены в полном объеме правами органов дознания об административном задержании лица, изъятие предметов контрабанды и совершения правонарушений, проведения неотложных следственных действий и т.д..
Таможенные органы наделены правом контроля за деятельностью субъектов внешнеэкономической деятельности, расположенных на территории функционирования таможни. Для осуществления контроля должностные лица таможенных органов наделены правом свободного доступа в помещения и к документам этих юридических лиц. Заметим одновременно, что таможенные органы при этом несут ответственность в случае нарушения требований закона о разглашении коммерческой тайны.
В перечне предоставляемых работникам таможенных структур прав можно указать и на такие, как право на продвижение по службе, право на участие в конкурсе на замещение вакантных должностей, право на повышение квалификационного профессионального уровня, переподготовку за счет таможенной службы и др..
Важным в определении полномочий таможенных работников является соблюдение принципа соответствия прав и обязанностей задачам и функциям, приписанным конкретной должности. Динамика таможенной деятельности в конкретной ситуации ведет к изменению объема прав и обязанностей конкретного должностного лица, но в любом случае ее полномочия должны быть утвержденными руководителем данной или высшей таможенной структуры.
