Зельниченко О.И. (ру) Таможенное дело (2000)
3.3. Порядок осуществления досмотра вещей граждан. Основания и порядок проведения личного досмотра
Товары и другие предметы перемещаются через таможенную границу Украины под таможенным контролем. Таможенный контроль осуществляется с целью обеспечения соблюдения гражданами порядка перемещения через таможенную границу Украины товаров и других предметов. Таможенный контроль осуществляется должностными лицами таможни путем проверки:
* Документов, необходимых для такого контроля;
* Досмотра транспортных средств, товаров и других предметов;
* личного осмотра;
* Переосвидетельствования;
* Учета предметов, перемещаемых через таможенную границу Украины, и в других формах, не противоречащих законам Украины.
Согласно ст.30 Таможенного кодекса Украины должностными лицами таможни проводится обзор и переосвидетельствование вещей граждан.
При наличии оснований полагать, что гражданин перемещает через таможенную границу Украина товары и предметы, подлежащие контролю других государственных органов, указанных в ст. 18 Таможенного кодекса Украины, кроме таможенного контроля, они могут подлежать санитарному, ветеринарному, фитосанитарному, радиологическому и экологическому контролю.
Основания и порядок осуществления личного досмотра
Досмотр вещей гражданина происходит в присутствии этого гражданина или его уполномоченного представителя, действующего на основании надлежащим образом оформленной доверенности. При отсутствии гражданина или его уполномоченного представителя, осмотр осуществляется:
1. Когда есть основания предполагать, что несопровождаемый багаж включает в себя предметы, представляющие опасность для жизни и здоровья людей, животных и растений, могут нанести материальный ущерб гражданам и предприятиям.
2. Гражданин или его уполномоченный представитель не появляются в течение месяца с дня нахождения вещей в несопровождаемом багаже.
3. При пересылке вещей в международных ценных отправлениях.
4. В случае оставления на территории Украины вещей с нарушением обязательств по транзит этих вещей территории Украины.
Согласно ст. 32 Таможенного кодекса Украины личный досмотр граждан осуществляется в исключительных случаях при наличии достаточных оснований предполагать, что гражданин скрывает при себе предметы контрабанды или предметы и ценности, которые являются непосредственными объектами нарушения таможенных правил или запрещенные для транзита через территорию Украины.
Целью личного досмотра является выявление и изъятие предметов контрабанды, а также предметов и ценностей, являющихся непосредственными
объектами нарушения таможенных правил и скрываются при себе гражданами.
Личный досмотр осуществляется по письменному решению начальника таможни, или лица, его замещающего.
Личный досмотр может быть произведен в отношении гражданина, которому исполнилось 16 лет, при этом изъятие запрещенных предметов должно проводиться при участии или с согласия его родителей или сопровождающих, с обязательным участием врача.
Обследование органов тела гражданина, относительно которого проводится личный досмотр, осуществляется только медицинским работником с обязательным соблюдение всех норм и правил гигиены и санитарии.
Границы проведения личного досмотра
Личный досмотр производится в пределах, необходимых для выявления предметов и ценностей, скрытых от таможенного контроля, в конкретной форме, исключающей действия, унижающие честь, или создают опасность для здоровья гражданина, осматривается.
При осуществлении личного досмотра запрещается делать замечания относительно местонахождение и способов сокрытия предметов и ценностей, а также поведения и личности такого гражданина. Необходимо принять меры, исключают возможность разглашения интимных обстоятельств, выявленных при личном обзоре.
Должностные лица должны осторожно и аккуратно обращаться с личным имуществом гражданина, избегать возможных лишних повреждений.
Место проведения личного досмотра
Личный досмотр проводится в изолированных помещениях аэропортов, вокзалов, помещений транспортных организаций, транспортных средств (каютах и др.)., которые соответствуют требованиям санитарии и гигиены.
Запрещается осуществлять личный досмотр нескольких лиц одновременно и в одном помещении.
Последовательность проведения личного досмотра
До начала личного досмотра должностные лица таможни должны предложить гражданину, о котором есть сведения, что он скрывает от контроля предметы контрабанды или предметы, запрещенные к перемещению через таможенную границу Украина, добровольно выдать скрытые предметы и ценности.
Личный досмотр производится должностным лицом таможенного органа в присутствии 2-х понятых (одного пола с гражданином). В случае отсутствия такого работника на таможне личный осмотр может быть проведен должностным лицом других органов, осуществляют ведомственный контроль на государственной границе.
Количество лиц должна быть минимально необходимой, но не менее трех. Присутствие лиц, не участвующих в обзоре, запрещается.
В проведении личного досмотра по решению должностного лица таможенного органа могут принимать участие работники органов СБУ, МВД, пограничных войск.
В случае добровольного предъявления гражданином, который направляется через таможенную границу, скрываемых им предметов или ценностей работник таможенного органа, при наличии достаточных оснований полагать, что этот гражданин не скрывает еще какие-либо предметы и ценности, может ограничиться задержанием добровольно выданных предметов или ценностей, показав этот факт в протоколе.
Личный досмотр, независимо от его последствий, оформляется протоколом за форме, установленного ГТСУ по согласованию с Министерством юстиции Украины. Регистрация протоколов личного досмотра осуществляется в специальном журнале. Протокол подписывается должностным лицом таможни, которое осуществляло личный досмотр, гражданином, а при обследовании и методическим работником.
Гражданин, в отношении которого было совершено обзор, имеет право сделать письменное заявление, которая в обязательном порядке заносится в протокол или прилагается к нему. В случае отказа гражданина подписать протокол, в протоколе делается соответствующая запись об этом, заверяется подписями лиц, принимавших участие в проведении осмотра.
Протокол личного досмотра составляется в трех экземплярах. Первый экземпляр протокола остается в таможне, второй - пересылается в ГТСУ, третий - выдается гражданину.
Действия лиц, которые осуществляли личный досмотр, могут быть обжалованы начальнику соответствующей таможни, а решение начальника таможни - Председателю ГТСУ. Убытки, причиненный имуществу гражданина неправомерными действиями должностных лиц, должны быть возмещены в установленном законом порядке.
* Документов, необходимых для такого контроля;
* Досмотра транспортных средств, товаров и других предметов;
* личного осмотра;
* Переосвидетельствования;
* Учета предметов, перемещаемых через таможенную границу Украины, и в других формах, не противоречащих законам Украины.
Согласно ст.30 Таможенного кодекса Украины должностными лицами таможни проводится обзор и переосвидетельствование вещей граждан.
При наличии оснований полагать, что гражданин перемещает через таможенную границу Украина товары и предметы, подлежащие контролю других государственных органов, указанных в ст. 18 Таможенного кодекса Украины, кроме таможенного контроля, они могут подлежать санитарному, ветеринарному, фитосанитарному, радиологическому и экологическому контролю.
Основания и порядок осуществления личного досмотра
Досмотр вещей гражданина происходит в присутствии этого гражданина или его уполномоченного представителя, действующего на основании надлежащим образом оформленной доверенности. При отсутствии гражданина или его уполномоченного представителя, осмотр осуществляется:
2. Гражданин или его уполномоченный представитель не появляются в течение месяца с дня нахождения вещей в несопровождаемом багаже.
3. При пересылке вещей в международных ценных отправлениях.
4. В случае оставления на территории Украины вещей с нарушением обязательств по транзит этих вещей территории Украины.
Согласно ст. 32 Таможенного кодекса Украины личный досмотр граждан осуществляется в исключительных случаях при наличии достаточных оснований предполагать, что гражданин скрывает при себе предметы контрабанды или предметы и ценности, которые являются непосредственными объектами нарушения таможенных правил или запрещенные для транзита через территорию Украины.
Целью личного досмотра является выявление и изъятие предметов контрабанды, а также предметов и ценностей, являющихся непосредственными
объектами нарушения таможенных правил и скрываются при себе гражданами.
Личный досмотр осуществляется по письменному решению начальника таможни, или лица, его замещающего.
Личный досмотр может быть произведен в отношении гражданина, которому исполнилось 16 лет, при этом изъятие запрещенных предметов должно проводиться при участии или с согласия его родителей или сопровождающих, с обязательным участием врача.
Обследование органов тела гражданина, относительно которого проводится личный досмотр, осуществляется только медицинским работником с обязательным соблюдение всех норм и правил гигиены и санитарии.
Границы проведения личного досмотра
Личный досмотр производится в пределах, необходимых для выявления предметов и ценностей, скрытых от таможенного контроля, в конкретной форме, исключающей действия, унижающие честь, или создают опасность для здоровья гражданина, осматривается.
При осуществлении личного досмотра запрещается делать замечания относительно местонахождение и способов сокрытия предметов и ценностей, а также поведения и личности такого гражданина. Необходимо принять меры, исключают возможность разглашения интимных обстоятельств, выявленных при личном обзоре.
Должностные лица должны осторожно и аккуратно обращаться с личным имуществом гражданина, избегать возможных лишних повреждений.
Место проведения личного досмотра
Запрещается осуществлять личный досмотр нескольких лиц одновременно и в одном помещении.
Последовательность проведения личного досмотра
До начала личного досмотра должностные лица таможни должны предложить гражданину, о котором есть сведения, что он скрывает от контроля предметы контрабанды или предметы, запрещенные к перемещению через таможенную границу Украина, добровольно выдать скрытые предметы и ценности.
Личный досмотр производится должностным лицом таможенного органа в присутствии 2-х понятых (одного пола с гражданином). В случае отсутствия такого работника на таможне личный осмотр может быть проведен должностным лицом других органов, осуществляют ведомственный контроль на государственной границе.
Количество лиц должна быть минимально необходимой, но не менее трех. Присутствие лиц, не участвующих в обзоре, запрещается.
В проведении личного досмотра по решению должностного лица таможенного органа могут принимать участие работники органов СБУ, МВД, пограничных войск.
В случае добровольного предъявления гражданином, который направляется через таможенную границу, скрываемых им предметов или ценностей работник таможенного органа, при наличии достаточных оснований полагать, что этот гражданин не скрывает еще какие-либо предметы и ценности, может ограничиться задержанием добровольно выданных предметов или ценностей, показав этот факт в протоколе.
Личный досмотр, независимо от его последствий, оформляется протоколом за форме, установленного ГТСУ по согласованию с Министерством юстиции Украины. Регистрация протоколов личного досмотра осуществляется в специальном журнале. Протокол подписывается должностным лицом таможни, которое осуществляло личный досмотр, гражданином, а при обследовании и методическим работником.
Гражданин, в отношении которого было совершено обзор, имеет право сделать письменное заявление, которая в обязательном порядке заносится в протокол или прилагается к нему. В случае отказа гражданина подписать протокол, в протоколе делается соответствующая запись об этом, заверяется подписями лиц, принимавших участие в проведении осмотра.
Протокол личного досмотра составляется в трех экземплярах. Первый экземпляр протокола остается в таможне, второй - пересылается в ГТСУ, третий - выдается гражданину.
Действия лиц, которые осуществляли личный досмотр, могут быть обжалованы начальнику соответствующей таможни, а решение начальника таможни - Председателю ГТСУ. Убытки, причиненный имуществу гражданина неправомерными действиями должностных лиц, должны быть возмещены в установленном законом порядке.
