Кивалов С.В. (ру) Таможенная политика Украины (2002)

Если проследить систему распределения полномочий по формированию и реализации таможенной политики Украины между центральными органами государственной власти, то в задачи единого органа законодательной власти Украины - Верховной Рады отнесено определение таких ее аспектов, как: основные направления таможенной политики Украины, структура системы органов государственного регулирования таможенного дела, размеры пошлин и условий таможенного обложения, специальные таможенные зоны и таможенные режимы на территории Украины, перечень товаров, экспорт, импорт и транзит которых через территорию Украины запрещается (ч. 2 ст. 8 ТКУ). Подобные вопросы входят в определенный в Конституции Украины (ст. 85) круга исключительным полномочиям Верховной Рады что частности, включает принятие законов, определение основ внутренней и внешней политики, предоставления согласия на обязательность международных договоров Украины и их денонсация, определение правовых основ изъятия объектов права частной собственности и т.д..

Выполнения своих функций по формированию таможенной политики Верховная Рада осуществляет в соответствии с Конституцией, законами Украины, Регламентом Верховной Рады путем законотворчества - процесса, результатом которого является издание нормативно-правовых актов, содержащих определенные правовые нормы, регулирующие соответствующую группу общественно-правовых отношений. Эти акты (Конституция Украины, Законы Украины, Постановления Верховной Рады) имеют высшую юридическую силу, подзаконные нормативно-правовые акты издаются на их основе и не могут им противоречить. В деятельности Верховной Рады также необходимо выделить ратификации международно-правовых актов, подписанных Украиной, которые после этого, согласно ст. 9 Конституции Украины, становятся частью национального законодательства. Другими словами, функцией Верховной Рады в формировании и реализации таможенной политики является ее законодательное обеспечение.