Кивалов С.В. (ру) Таможенная политика Украины (2002)
7.2. Региональные таможни
Средний уровень управления в системе таможенных органов Украины представлен региональными таможнями, создание которых было обусловлено быстрым ростом количества таможенных учреждений, выявило необходимость передать часть управленческих и координирующих функций от центрального органа управления - Гостаможслужбы на региональный уровень с целью совершенствования и повышения эффективности управления таможенной системой.
Согласно ст. 9 ТКУ, 8 июля 1994 постановлением Кабинета Министров Украины были созданы региональные таможни (до 1996 г. - территориальные таможенные управления). Положение о региональных таможни, их структура и штаты утверждаются Гостаможслужбой. Бориспольская и Севастопольская таможни не включаются в состава таможенных учреждений, которые подчиняются территориальному таможням.
Рассмотрим функции, которые выполняет территориальная таможня. Положение, структуру и штаты каждой из них утверждаются отдельно, поэтому мы воспользуемся типичным положением, утвержденным приказом Гостаможслужбы от 28 января 1997
Согласно этому Положению региональная таможня является государственным учреждением, входит в единую систему органов Государственной таможенной службы Украины и в установленном порядке непосредственно осуществляет таможенное дело. Региональная таможня вместе с непосредственным осуществлением таможенного дела организует, координирует и контролирует деятельность подчиненных таможен и специализированных таможенных организаций в пределах полномочий, определенных Государственной таможенной службой Украины. К состава учреждений, подчиненных региональной таможне, кроме таможен могут входить специализированные таможенные организации.
Основными задачами региональной таможни являются:
- Контроль и обеспечение выполнения законодательства Украины о таможенном деле таможенными учреждениями региона;
- Обеспечение выполнения обязательств, вытекающих из международных договоров, заключенных Украиной, в части, касающейся таможенного дела;
- Организация эффективного применения средств тарифного и нетарифного регулирования внешнеэкономической деятельности в регионе, обеспечения начисления и взыскания в полном объеме пошлины, других налогов и сборов с товаров, перемещаемых через таможенную границу Украины и своевременного перечисления средств, поступающих в государственный бюджет;
- Создание благоприятных условий для развития внешнеэкономической деятельности предприятий, организаций и учреждений региона, а также для ускорения товарооборота и пассажиропотока через таможенную границу Украины;
- Борьба с контрабандой и нарушениями таможенных правил;
- Ведение таможенной статистики;
- Формирование полной, достоверной информации и отчетности о результатах финансово-хозяйственной деятельности и предоставления его Государственной таможенной службе Украины в установленные сроки.
В соответствии с возложенными на нее задачами, таможня: контролирует соблюдения субъектами предпринимательской деятельности и гражданами порядка перемещение товаров и иных предметов через таможенную границу Украины, осуществляет таможенный контроль и оформление товаров и других предметов, перемещаемых через таможенную границу Украины; издает в пределах своей компетенции приказы, которые являются обязательными для исполнения подчиненными таможенными учреждениями; вносит в Государственной таможенной службы Украины предложения относительно изменений и совершенствования действующего таможенного законодательства, проверяет деятельность подчиненных таможенных учреждений, использует, в зоне своей деятельности, таможенные обеспечения для оформления результатов таможенного контроля, организует и осуществляет работу по борьбе с контрабандой и нарушениями таможенных правил, ведет таможенную статистику, организует работа с кадрами, проводит аттестацию руководства подразделений региональной таможни и подчиненных таможенных учреждений, организует поставки личного состав вещевым и другим обеспечением, проводит силами подразделений таможенной стражи оперативные мероприятия и т.д..
Региональную таможню возглавляет начальник, который назначается указом Президента Украина, его заместители назначаются Председателем Гостаможслужбы.
Региональная таможня является юридическим лицом, имеет свою гербовую печать, бланк и счета в банке.
Согласно ст. 9 ТКУ, 8 июля 1994 постановлением Кабинета Министров Украины были созданы региональные таможни (до 1996 г. - территориальные таможенные управления). Положение о региональных таможни, их структура и штаты утверждаются Гостаможслужбой. Бориспольская и Севастопольская таможни не включаются в состава таможенных учреждений, которые подчиняются территориальному таможням.
Рассмотрим функции, которые выполняет территориальная таможня. Положение, структуру и штаты каждой из них утверждаются отдельно, поэтому мы воспользуемся типичным положением, утвержденным приказом Гостаможслужбы от 28 января 1997
Согласно этому Положению региональная таможня является государственным учреждением, входит в единую систему органов Государственной таможенной службы Украины и в установленном порядке непосредственно осуществляет таможенное дело. Региональная таможня вместе с непосредственным осуществлением таможенного дела организует, координирует и контролирует деятельность подчиненных таможен и специализированных таможенных организаций в пределах полномочий, определенных Государственной таможенной службой Украины. К состава учреждений, подчиненных региональной таможне, кроме таможен могут входить специализированные таможенные организации.
Основными задачами региональной таможни являются:
- Контроль и обеспечение выполнения законодательства Украины о таможенном деле таможенными учреждениями региона;
- Обеспечение выполнения обязательств, вытекающих из международных договоров, заключенных Украиной, в части, касающейся таможенного дела;
- Организация эффективного применения средств тарифного и нетарифного регулирования внешнеэкономической деятельности в регионе, обеспечения начисления и взыскания в полном объеме пошлины, других налогов и сборов с товаров, перемещаемых через таможенную границу Украины и своевременного перечисления средств, поступающих в государственный бюджет;
- Создание благоприятных условий для развития внешнеэкономической деятельности предприятий, организаций и учреждений региона, а также для ускорения товарооборота и пассажиропотока через таможенную границу Украины;
- Борьба с контрабандой и нарушениями таможенных правил;
- Формирование полной, достоверной информации и отчетности о результатах финансово-хозяйственной деятельности и предоставления его Государственной таможенной службе Украины в установленные сроки.
В соответствии с возложенными на нее задачами, таможня: контролирует соблюдения субъектами предпринимательской деятельности и гражданами порядка перемещение товаров и иных предметов через таможенную границу Украины, осуществляет таможенный контроль и оформление товаров и других предметов, перемещаемых через таможенную границу Украины; издает в пределах своей компетенции приказы, которые являются обязательными для исполнения подчиненными таможенными учреждениями; вносит в Государственной таможенной службы Украины предложения относительно изменений и совершенствования действующего таможенного законодательства, проверяет деятельность подчиненных таможенных учреждений, использует, в зоне своей деятельности, таможенные обеспечения для оформления результатов таможенного контроля, организует и осуществляет работу по борьбе с контрабандой и нарушениями таможенных правил, ведет таможенную статистику, организует работа с кадрами, проводит аттестацию руководства подразделений региональной таможни и подчиненных таможенных учреждений, организует поставки личного состав вещевым и другим обеспечением, проводит силами подразделений таможенной стражи оперативные мероприятия и т.д..
Региональную таможню возглавляет начальник, который назначается указом Президента Украина, его заместители назначаются Председателем Гостаможслужбы.
Региональная таможня является юридическим лицом, имеет свою гербовую печать, бланк и счета в банке.
