Владимиров К.Н. (ру) Таможенное регулирование (2002)
16.1. Основания для осуществления гуманитарной помощи и полномочия специальных государственных органов по такой помощи
Гуманитарная помощь - это целевая адресная бесплатная помощь в денежной или натуральной форме, в виде безвозвратной финансовой помощи или добровольных пожертвований или в виде выполнения работ, оказания услуг, предоставлена иностранными и отечественными донорами по гуманным мотивам получателям гуманитарной помощи в Украине или за ее пределами, которые нуждаются в ней в связи с социальной незащищенностью, материальной необеспеченностью, тяжелым финансовым положением, возникновением чрезвычайного положения, в частности, вследствие стихийного бедствия, аварии, эпидемий и эпизоотий, экологических, техногенных и других катастроф, создающих угрозу жизни и здоровью населения, тяжелой болезнью конкретных физических лиц. Гуманитарная помощь является разновидностью благотворительности и должна быть направлена по обстоятельствами, объективными потребностями, согласием ее получателей и при условии соблюдения требований статьи 4 Закона Украины "О благотворительности и благотворительных организациях". Основанием для начала процедуры признания помощи гуманитарной является письменное предложение донора, т.е. юридического или физического лица (иностранной или отечественной), которая оказывает гуманитарную помощь, о ее предоставлении. Основанием для осуществления гуманитарной помощи в Украине письменное согласие получателя гуманитарной помощи на ее получение. Получатель гуманитарной помощи имеет такие же права, как и приобретатель гуманитарной помощи.
Замену получателя гуманитарной помощи и ее переадресацию можно осуществлять только по согласованию с иностранными донорами по решению соответствующего специального государственного органа по вопросам гуманитарной помощи.
В специальных государственных органов по вопросам гуманитарной помощи относятся:
- Комиссия по вопросам гуманитарной помощи при Кабинете Министров
Украина;
- Комиссия по вопросам гуманитарной помощи при Совете министров Автономной Республики Крым;
- Комиссии по вопросам гуманитарной помощи при областных, Киевской и Севастопольской городских государственных администрациях.
В состав комиссии по вопросам гуманитарной помощи в обязательном порядке входят представители таможенных и налоговых органов Украины, Министерства труда и социальной политики Украины, Министерства внутренних дел Украины, их органов на местах, Национального банка Украины или его филиалов (территориальных подразделений) и, с их согласия, народные депутаты Украины, депутаты соответствующих советов и представители общественных организаций.
Комиссия по вопросам гуманитарной помощи при Кабинете Министров Украины осуществляет:
• признание грузов, средств, в том числе в иностранной валюте, выполненных работ, оказанных услуг гуманитарной помощи;
• контроль за транспортировкой, получением, хранением, охраной, складированием, распределением, целевым использованием, учетом гуманитарной помощи, подготовкой соответствующей статистической отчетности;
• контроль за деятельностью комиссий по вопросам гуманитарной помощи при Совете Министров Автономной Республики Крым, областных, Киевской и Севастопольской городских государственных администраций, которые действуют в пределах предоставленных им полномочий.
Соответствующие комиссии по вопросам гуманитарной помощи на местах имеют право признавать гуманитарной помощью грузы, в частности, собираемые гуманитарные грузы продуктов питания с ограниченным сроком хранения, предметы медицинского назначения, одежда, обувь, мягкий инвентарь, предметы социального назначения и реабилитации инвалидов. Стоимостная оценка или количественные размеры этих грузов определяются Кабинетом Министров Украины.
В случае стихийного бедствия, аварий, эпидемий и эпизоотий, экологических, техногенных и других катастроф, угрожающих жизни и здоровью населения, или тяжелой болезни конкретных физических лиц Комиссия по вопросам гуманитарной помощи при Кабинете Министров Украины может устанавливать упрощенный порядок предоставления и распределения гуманитарной помощи или предоставлять временные чрезвычайные полномочия комиссиям по вопросам гуманитарной помощи на местах иностранным гражданам, доставляют, сопровождают гуманитарную помощь и организуют ее поступления в Украина. Комиссии по гуманитарной помощи имеют право на содействие в первоочередное, бесплатное визовое обслуживание, на поселение в гостиницах по тарифами, установленными для граждан Украины, а также оказывать поддержку в приобретении железнодорожных и авиационных билетов.
Замену получателя гуманитарной помощи и ее переадресацию можно осуществлять только по согласованию с иностранными донорами по решению соответствующего специального государственного органа по вопросам гуманитарной помощи.
В специальных государственных органов по вопросам гуманитарной помощи относятся:
- Комиссия по вопросам гуманитарной помощи при Кабинете Министров
Украина;
- Комиссия по вопросам гуманитарной помощи при Совете министров Автономной Республики Крым;
- Комиссии по вопросам гуманитарной помощи при областных, Киевской и Севастопольской городских государственных администрациях.
В состав комиссии по вопросам гуманитарной помощи в обязательном порядке входят представители таможенных и налоговых органов Украины, Министерства труда и социальной политики Украины, Министерства внутренних дел Украины, их органов на местах, Национального банка Украины или его филиалов (территориальных подразделений) и, с их согласия, народные депутаты Украины, депутаты соответствующих советов и представители общественных организаций.
Комиссия по вопросам гуманитарной помощи при Кабинете Министров Украины осуществляет:
• признание грузов, средств, в том числе в иностранной валюте, выполненных работ, оказанных услуг гуманитарной помощи;
• контроль за деятельностью комиссий по вопросам гуманитарной помощи при Совете Министров Автономной Республики Крым, областных, Киевской и Севастопольской городских государственных администраций, которые действуют в пределах предоставленных им полномочий.
Соответствующие комиссии по вопросам гуманитарной помощи на местах имеют право признавать гуманитарной помощью грузы, в частности, собираемые гуманитарные грузы продуктов питания с ограниченным сроком хранения, предметы медицинского назначения, одежда, обувь, мягкий инвентарь, предметы социального назначения и реабилитации инвалидов. Стоимостная оценка или количественные размеры этих грузов определяются Кабинетом Министров Украины.
В случае стихийного бедствия, аварий, эпидемий и эпизоотий, экологических, техногенных и других катастроф, угрожающих жизни и здоровью населения, или тяжелой болезни конкретных физических лиц Комиссия по вопросам гуманитарной помощи при Кабинете Министров Украины может устанавливать упрощенный порядок предоставления и распределения гуманитарной помощи или предоставлять временные чрезвычайные полномочия комиссиям по вопросам гуманитарной помощи на местах иностранным гражданам, доставляют, сопровождают гуманитарную помощь и организуют ее поступления в Украина. Комиссии по гуманитарной помощи имеют право на содействие в первоочередное, бесплатное визовое обслуживание, на поселение в гостиницах по тарифами, установленными для граждан Украины, а также оказывать поддержку в приобретении железнодорожных и авиационных билетов.
