Владимиров К.Н. (ру) Таможенное регулирование (2002)
19.1. Уровень таможенно-тарифной защиты в Украине
Страны с переходной экономикой, к которым относят и Украину как страны Развивающиеся страны должны уделять особое внимание внешним источникам поступления средств в государственный бюджет, поскольку процессы перестройки в экономике, как правило, связаны с временным спадом производства, а это сужает базу налоговых поступлений за счет внутренних источников.
Кроме того, создание эффективных механизмов контроля объектов налогообложения и сбора налогов требует определенного времени. В сфере внешнеэкономической торговли этого достичь легче по сравнению с внутренними объектами налогообложения.
Таможенно-тарифная политика любой страны, которая проводит радикальные экономические преобразования, должна:
• обеспечить необходимый уровень доходов государственного бюджета, тем самым стабилизировав макроэкономику страны;
• создать одинаковые условия для конкуренции отечественных и иностранных товаропроизводителей, что позволит государству на равных войти в мировое экономического пространства;
• обеспечить определенный уровень защиты предприятий, которые осуществляют переоснащение производства, его рационализацию, реструктуризацию, внедряют новые методы управления с целью повышения конкурентоспособности отечественных товаров на мировом рынке. Однако это не означает, что страны, находящиеся на стадии экономического преобразования, должны применять максимально высокие таможенные ставки и ставки других налогов на товары внешней торговли, взимаются на границе. Как показывает мировой опыт, для того чтобы уровень таможенно-тарифной защиты было эффективным, он не должен быть непомерным (большим за 10-15%). Следует отметить, что высокий уровень импортной пошлины должно быть не больше от 30%. Превышение этого уровня приводит не к увеличению общих поступлений в государственный бюджет, а к их сокращению.
Кроме того, чрезмерно высокие ставки пошлин и налогов на импорт не защищают национальных товаропроизводителей, а приводят к значительному нарушению условий конкуренции на соответствующие товары на внутреннем рынке страны. Это в свою очередь влечет следующее:
• подавляется иностранная конкуренция национальным производителем: прогрессируют явления застоя в национальном производстве, возрастают тенденции монопольного повышения цен на внутреннем рынке;
• пошлины и сборы перестают платить, поскольку такие действия становятся не только необходимыми, но и достаточно экономически выгодным;
• иностранные конкуренты вынуждены проводить политику демпинга, чтобы их продукция была не только более качественной, но и дешевле.
Кроме того, создание эффективных механизмов контроля объектов налогообложения и сбора налогов требует определенного времени. В сфере внешнеэкономической торговли этого достичь легче по сравнению с внутренними объектами налогообложения.
Таможенно-тарифная политика любой страны, которая проводит радикальные экономические преобразования, должна:
• обеспечить необходимый уровень доходов государственного бюджета, тем самым стабилизировав макроэкономику страны;
• создать одинаковые условия для конкуренции отечественных и иностранных товаропроизводителей, что позволит государству на равных войти в мировое экономического пространства;
• обеспечить определенный уровень защиты предприятий, которые осуществляют переоснащение производства, его рационализацию, реструктуризацию, внедряют новые методы управления с целью повышения конкурентоспособности отечественных товаров на мировом рынке. Однако это не означает, что страны, находящиеся на стадии экономического преобразования, должны применять максимально высокие таможенные ставки и ставки других налогов на товары внешней торговли, взимаются на границе. Как показывает мировой опыт, для того чтобы уровень таможенно-тарифной защиты было эффективным, он не должен быть непомерным (большим за 10-15%). Следует отметить, что высокий уровень импортной пошлины должно быть не больше от 30%. Превышение этого уровня приводит не к увеличению общих поступлений в государственный бюджет, а к их сокращению.
Кроме того, чрезмерно высокие ставки пошлин и налогов на импорт не защищают национальных товаропроизводителей, а приводят к значительному нарушению условий конкуренции на соответствующие товары на внутреннем рынке страны. Это в свою очередь влечет следующее:
• подавляется иностранная конкуренция национальным производителем: прогрессируют явления застоя в национальном производстве, возрастают тенденции монопольного повышения цен на внутреннем рынке;
• пошлины и сборы перестают платить, поскольку такие действия становятся не только необходимыми, но и достаточно экономически выгодным;
• иностранные конкуренты вынуждены проводить политику демпинга, чтобы их продукция была не только более качественной, но и дешевле.
