Кунев Ю.Д. (ру) Управление в таможенной службе (2006)
9.3. Организация аналитической работы в таможенной службе
Требования к организации аналитической работы в таможенной службе напрямую зависят от уровня управления - стратегического, тактического, оперативного.
На оперативном уровне обычно принимаются структурированные решения, на тактическом - Полуструктурированные, на стратегическом-неструктурированные. Чем выше ступень управления, тем более неструктурированных решений. Поэтому круг средств и методов формирования решений не одинаковое для всех уровней.
На стратегическом уровне требуются итоговые нерегламентированные отчеты, прогнозы и внешняя информация для разработки генеральной стратегии. На оперативном уровне требуются регулярные внутренние отчеты с детальным сравнением текущих и базисных показателей, которые помогают следить за ежедневными операциями.
Следовательно, организация аналитической работы и информационные системы в таможенной службе имеет соответствовать требованиям руководства на различных управленческих уровнях.
Аналитическая работа в таможенной службе осуществляется подразделениями всех уровней, отраслевыми службами, работниками этих служб в пределах их компетенции (Функциональных обязанностей) с целью качественного выполнения поставленных задач. Требования к организации аналитической работы для каждого уровня системы различны в связи с различными задачами и возможностями этих органов. Как составная часть управленческой деятельности аналитическая работа присуща каждому органу таможенной службы, каждому структурному подразделению и сотруднику, но, имея обеспечительный характер, она более развита на уровне Гостаможслужбы и таможен, где есть специальные аналитические подразделения.
Функционально аналитическая деятельность в таможенной службе может состоять из следующих элементов:
1) анализ реализации основных функций (в частности, таможенная статистика)
2) анализ реализации ресурсных функций;
3) анализ реализации управленческих функций;
4) аналитическая деятельность по видам управленческой деятельности субъектов, уровней управления.
Аналитическая работа в таможенной службе осуществляется на всех уровнях управления. Понятно, что на каждом уровне задачи и объем этой работы различны и зависят от функций подразделения, в котором осуществляется управление.
О системе таможенной службы в целом можно сказать, что аналитическую работу выполняет весь центральный аппарат ГТСУ, где за каждое направление деятельности непосредственно соответствуют определенные департаменты или управления. Кроме того, есть специализированные подразделения, основная функция которых - осуществление аналитической работы по определенным направлением деятельности таможенной службы. Это не значит, что аналитическую работу выполняют только эти подразделения в структуре центрального аппарата ГТСУ. В структуре таможенной службы имеются специализированные органы, которые выполняют аналитические функции в системе. Например, Департамент анализа рисков и аудита выполняет следующие основные аналитические функции:
- Оценивает, анализирует, на основании которой формирует профили рисков и рекомендации таможенным органам по применению форм и методов таможенного контроля и таможенного оформления;
- Собирает, анализирует и оценивает сведения о результатах применения таможенными органами профилей рисков, определяет их эффективность. Вносит изменения и дополнения к профилям рисков.
В структуре таможенной службы по повышению эффективности аналитической работы необходимо отметить особую роль Департамента информационных технологий и таможенной статистики.
Рассматривая аналитическую работу на стратегическом уровне управления в таможенной службе, необходимо отметить важность создания оптимальной информационной структуры, информационного обеспечения и их соответствующую нормативную регламентацию.
Осуществление требований стратегического уровня предполагает прежде рационализацию потоков информации и создания информационного фонда. Рационализация информационных потоков требует, в первую очередь, определение видов и объема необходимой информации, которая должна накапливаться в органах таможенной службы и отраслевых службах с целью полного удовлетворения потребностей в разного рода источниках при решении текущих аналитических задач. Обрабатывая перечень такой информации, необходимо учитывать уровень управления, на котором осуществляется ее сбора, накопления и хранения. Информация должна использоваться оптимально, поэтому каждой службе, каждому сотруднику необходимо иметь определенный ее объем. Недостаточность, а также избыток информации вредны.
Большое значение имеет целевой характер накопления информации с учетом функций системы управления.
Существует разработана и утверждена система списков (наборов) информации для таможенной службы в целом, для органа и каждой его службы. Подобные перечни обеспечивают необходимую для глубокого анализа информации и освобождают информационный фонд от избыточных и ненужных сведений.
В основу перечней обязательной для аналитической работы информации возложена система оценочных показателей, характеризующих состояние ВЭД, результаты практической деятельности органов таможенной службы, а также совокупность данных о факторах, влияют на состояние оперативной обстановки.
Целесообразно весь массив информации, которая концентрируется для последующего анализа, делить на основные группы, соответствующие блокам структурной модели оперативной обстановки, то есть:
1) среда (социально-экономические, демографические, географические и некоторые другие характеристики региона, который обслуживает таможенный орган; 2) сведения о структуру, уровень, динамику и распространенность ВЭД и нарушений таможенных правил, данные, характеризующими их субъектов в правовом и социальном аспектах, 3) данные о наличии и расстановку сил и средств таможенного органа; 4) сведения о результаты служебной деятельности по осуществлению таможенного дела-показатели эффективности использования сил и средств органа таможенной службы.
Указанную информацию группируют: за территорией обслуживания таможенного органа (Таможни, таможенного поста, пункта пропуска), по административной территории (Регион, область, город, район, участок границы, а в ряде случаев и отдельное предприятие, организация).
Для разработки перечней необходимой для анализа информации предусмотрены основные источники ее получения. К ним относятся прежде статистические материалы, характеризующих экономическое, демографическое, социально-культурное развитие данной территориальной единицы, их изучение позволяет выяснить связь ВЭД с различными процессами общественной жизни.
Важными источниками информации являются государственная статистическая отчетность.
В числе источников информации следует отметить социальную литературу, нормативные акты, материалы заседаний коллегии (оперативных совещаний), планы работы таможенных органов и их отраслевых служб, акты инспекторских проверок и другие аналитические и справочные материалы. Источниками ценной информации являются: изучение общественного мнения о работе таможенных органов путем опроса населения и субъектов ВЭД, анализ писем, жалоб, заявлений населения, соответствующих материалов прессы, радио, телевидения подобное.
Для сбора сведений важные формализованные носители информации, которые обеспечивают ее текущее накопление за поступлением, периодическое обобщение по календарным периодами, систематизация и приведение к виду, приемлемому для анализа. Желательно, чтобы носители давали возможность обобщать собранные сведения в любой момент на запрос субъекта управления. Формы накопления и систематизации информации могут быть самыми разнообразными. Прежде всего, это электронные базы данных, которые позволяют быстро обрабатывать и передавать необходимую информацию субъекту управления. Это обеспечивается широким внедрением в деятельность таможенной службы современной компьютерной техники и программного обеспечения, постоянное их обновление и совершенствование.
Каждый таможенный орган и его подразделения имеют перечни постоянно или периодически решаемых задач, справочные документы с указанием номенклатуры, объема, источников получения информации, а также форм ее накопления и систематизации. Во При разработке этих перечней учтены специфику функций, которые выполняет конкретный структурное подразделение, и содержание аналитических документов, которыми готовятся. Кроме того, все службы и подразделения имеют четкие обязанности по осуществлению анализа того или иного направления деятельности. Для правильной организации аналитической работы важно определить и закрепить в нормативном порядке перечень аналитических документов, представляемых тем или иным подразделением с указанием их вида, характера, целевого назначения, периодичности подготовки и лиц, ответственные за их составление. Структура разрабатываемых систематически, по определенным периодам, является единственной, типичной. "Табель форм статистической отчетности таможенной службы Украины »утвержден приказом Гостаможслужбы Украины от 24.05.2004 г. № 381. Это значительно упрощает их подготовку, сопоставления и обобщение материала, что в них содержится.
В рамках этого же подхода актуальной задачей является совершенствование методики аналитической работы в таможенной службе. Основной путь ее решения заключается в использовании научных методов анализа социальных процессов в специальных разработках прикладных приемов выполнения конкретных аналитических задач.
Объективный анализ социальной информации невозможно без использования системного подхода. При анализе социальной информации необходимо постоянно учитывать, что закономерности изучаемых явлений, оказываются в массе единичных фактов. Итак, наряду с качественным, содержательным анализом целесообразно использовать и количественные, т.е. статистические и математические методы. Системный подход предполагает рассмотрение изучаемого явления в динамике. Относительно аналитической работы это проявляется в исследовании качественных характеристик изучаемого, за несколько лет. Например, выявление устойчивых тенденций развития таможенного дела можно рассмотреть на примере "Информационно-аналитических материалов о деятельности таможенных органов Украина в 2001 - 2003 годах "на основе анализа данных за достаточно длительные промежутки времени. Системный подход предполагает целостный, комплексный подход к рассматриваемого явления. Это обязывает исследователей проблем обязывает исследователей проблем управления анализировать в комплексе состояние его субъектов, объектов и внешней среды.
Как положительное следует отметить, что помимо отчета о проделанной работе эти документы содержат определенный анализ недостатков и проблем, причин их возникновения по направлениям деятельности таможенной службы и пути и меры по их решению.
Важную роль при анализе социальной информации играют статистические методы, которые используются для определения количественных параметров рассматриваемого явления.
Конкретное аналитическое исследование предусматривает девять основных этапов:
1) определение его целей;
2) выбор объектов и составление программы исследования (которые надо изучать)
3) разработку методики исследования (как надо изучать)
4) составление рабочего плана проведения исследования (организационные вопросы)
5) проверка методики исследования;
6) сбор материала;
7) анализ собранного материала, его обобщение, формулирование выводов;
8) проверку выводов анализа на практике;
9) разработку предложений по результатам исследования.
С учетом потребностей практики субъект управления прежде оценивает возникающие проблемы. Затем определяются цели и задачи исследования, выдвигаются гипотезы, которые нужно проверить в процессе изучения. При составлении его программы выясняются примерный объем предстоящей работы, вопросы, которые должны быть изучены, а также период исследования.
Методика исследования дает представление о том, как надо изучать каждый вопрос программы, информацию для этого необходимо использовать, где и какими способами ее можно получить. Здесь же определяются материалы, которые будут анализироваться (например, сведения государственных статистических органов, статистическая отчетность
органов, отчетность органов таможенной службы по выполнению возложенных на них функций т.д.).
Рабочий план предназначен для решения организационных вопросов, связанных с исследованиям. В частности, в нем приводятся: расчет сил и средств, который осуществляется на основе примерного объема предстоящей работы (кто, какими силами и средствами будет проводить исследования) последовательность и длительность операций, состав и функции участников изучения.
"Инструменты" сбора информации - анкеты, данные наблюдения т.д. подвергают первичной проверке с целью определения возможности их эффективного использования. Для этого могут быть проведены так называемые пилотные исследования, с помощью которых уточняется, совершенствуется выбранная методика сбора и анализа информации.
Основные методы сбора социальной информации: изучение документов, опросы, наблюдение, эксперимент. Каждый из них имеет ряд частных модификаций.
Изучение документов включает подбор и анализ текстов литературы по тематике исследования, изучение нормативных актов, отчетной документации, справок, текущей переписки, материалов конкретных дел, писем, заявлений и предложений граждан, публикаций в периодической печати.
Основными видами опроса, которые используются в социологических исследованиях, является анкетирование и интервьюирование.
Наблюдение может быть посторонним и включенным. В первом случае исследователь наблюдает социальный процесс, а во втором - сам является его участником. Наблюдение, как метод сбора информации, широко используется в каждом исследовании. Оно присутствует при ознакомлении с состоянием дел на местах, изучении оперативной обстановки, при обобщении положительного опыта работы и решении других задач.
В аналитической работе таможенной службы применяются и различные экспериментальные методы сбора информации, которые позволяют, в частности, получить данные о возможных последствиях того или иного варианта управленческого решение.
Во время конкретных социологических исследований сбор информации осуществляется как правило, путем выборочного обследования изучаемой совокупности объектов (т.е. их части), так сплошное обследование связано с большими затратами материальных ресурсов и времени, а также со значительными организационными трудностями. Основная проблема здесь заключается в установлении репрезентативного объема выборки, т.е. количества объектов, которые объема выборки, т.е. количества объектов, которые подлежат изучению.
По результатам анализа собранной информации, как правило, состоит обобщающий документ, в котором формулируются выводы. Однако они нередко еще не могут в полной мере создать основания для выработки конкретных предложений по результатам анализа. Поэтому очень важной является проверка выводов на практике, в этом случае необходима комплексная оценка значительного количества фактов, к рассматриваемому явлению, поскольку выводы, сделанные на основе какого-либо одного показателя, могут быть ошибочными.
Большую роль при проверке выводов анализа играет эксперимент, который очень важным для экспериментальной проверки возможных последствий реализации тех или других управленческих решений. На основе такой проверки разрабатывают конкретные предложения, например по устранению обстоятельств, способствующих контрабанде.
Содержанием аналитической работы является подготовка необходимого массива информации для выработки эффективных решений на всех уровнях управления в таможенной службе, которые способствуют повышению эффективности деятельности ее органов и подразделений.
Для оценки оперативной обстановки и результатов служебной деятельности органов и подразделений таможенной службы центральный аппарат ГТСУ совместно с Департаментом информационных технологий и таможенной статистики, их подчиненные подразделения в таможнях разрабатывают, исходя из особенностей региона, аналитические справки и прогнозы осуществления таможенного дела.
С целью повышения уровня информационного обеспечения данными таможенной статистики внешней торговли органов государственной власти и управления при принятии ими решений по вопросам определения стратегии развития внешнеэкономических отношений Украина с отдельными странами и регионами мира таможенной службой на базе Академии таможенной службы Украины в 2003 г. начат выпуск официальных изданий "Таможенная статистика внешней торговли Украины ". Сборники высылаются в Администрацию Президента Украины, Верховной Рады, Кабинета Министров, Совета национальной безопасности и обороны, НБУ, министерств и ведомств.
На основании данных таможенной статистики Департаментом информационных технологий и таможенной статистики осуществляется постоянный мониторинг состояния внешнеторговых операций и тенденций внешней торговли, которые имеют наибольшее влияние на выполнение Гостаможслужбой плановых показателей доходной Гостаможслужбой плановых показателей доходной части Государственного бюджета Украины. По результатам мониторинга ежемесячно Департаментом готовятся аналитические справки, представляемые руководству Службы с целью принятия управленческих решений по направлениям деятельности таможенных органов, а также аналитические материалы о тенденциях развития внешней торговли. В течение года готовится более 60 справок о деятельности таможен и взимания налогов.
С 2003 г. подготовка аналитических справок осуществляется на плановой основе. Согласно приказу от 25.03.2003 г. № 193 Департаментом осуществляется подготовка справок о состоянии торговли по отдельным товарам, а также о таможенном оформление автотранспорта, ввозимого физическими лицами, о перемещении через таможенную границу Украины валютных ценностей. В течение года готовится и представляется руководству Службы около 50 аналитических справок.
Для проведения официальных международных мероприятий готовятся аналитические справки по состояния внешней торговли с отдельными странами (за год около 60 аналитических справок).
Кроме этого, аналитические и статистические материалы готовятся и передаются на плановой основе для: проведения анализа работы таможен и осуществления контроля за определением таможенной стоимости, проведение мониторинга и анализа выполнения Гостаможслужбой плановых показателей доходной части Государственного бюджета Украины; осуществление мониторинга и анализа эффективности мер нетарифного регулирования.
На оперативном уровне обычно принимаются структурированные решения, на тактическом - Полуструктурированные, на стратегическом-неструктурированные. Чем выше ступень управления, тем более неструктурированных решений. Поэтому круг средств и методов формирования решений не одинаковое для всех уровней.
На стратегическом уровне требуются итоговые нерегламентированные отчеты, прогнозы и внешняя информация для разработки генеральной стратегии. На оперативном уровне требуются регулярные внутренние отчеты с детальным сравнением текущих и базисных показателей, которые помогают следить за ежедневными операциями.
Следовательно, организация аналитической работы и информационные системы в таможенной службе имеет соответствовать требованиям руководства на различных управленческих уровнях.
Аналитическая работа в таможенной службе осуществляется подразделениями всех уровней, отраслевыми службами, работниками этих служб в пределах их компетенции (Функциональных обязанностей) с целью качественного выполнения поставленных задач. Требования к организации аналитической работы для каждого уровня системы различны в связи с различными задачами и возможностями этих органов. Как составная часть управленческой деятельности аналитическая работа присуща каждому органу таможенной службы, каждому структурному подразделению и сотруднику, но, имея обеспечительный характер, она более развита на уровне Гостаможслужбы и таможен, где есть специальные аналитические подразделения.
Функционально аналитическая деятельность в таможенной службе может состоять из следующих элементов:
1) анализ реализации основных функций (в частности, таможенная статистика)
2) анализ реализации ресурсных функций;
3) анализ реализации управленческих функций;
4) аналитическая деятельность по видам управленческой деятельности субъектов, уровней управления.
О системе таможенной службы в целом можно сказать, что аналитическую работу выполняет весь центральный аппарат ГТСУ, где за каждое направление деятельности непосредственно соответствуют определенные департаменты или управления. Кроме того, есть специализированные подразделения, основная функция которых - осуществление аналитической работы по определенным направлением деятельности таможенной службы. Это не значит, что аналитическую работу выполняют только эти подразделения в структуре центрального аппарата ГТСУ. В структуре таможенной службы имеются специализированные органы, которые выполняют аналитические функции в системе. Например, Департамент анализа рисков и аудита выполняет следующие основные аналитические функции:
- Оценивает, анализирует, на основании которой формирует профили рисков и рекомендации таможенным органам по применению форм и методов таможенного контроля и таможенного оформления;
- Собирает, анализирует и оценивает сведения о результатах применения таможенными органами профилей рисков, определяет их эффективность. Вносит изменения и дополнения к профилям рисков.
В структуре таможенной службы по повышению эффективности аналитической работы необходимо отметить особую роль Департамента информационных технологий и таможенной статистики.
Рассматривая аналитическую работу на стратегическом уровне управления в таможенной службе, необходимо отметить важность создания оптимальной информационной структуры, информационного обеспечения и их соответствующую нормативную регламентацию.
Осуществление требований стратегического уровня предполагает прежде рационализацию потоков информации и создания информационного фонда. Рационализация информационных потоков требует, в первую очередь, определение видов и объема необходимой информации, которая должна накапливаться в органах таможенной службы и отраслевых службах с целью полного удовлетворения потребностей в разного рода источниках при решении текущих аналитических задач. Обрабатывая перечень такой информации, необходимо учитывать уровень управления, на котором осуществляется ее сбора, накопления и хранения. Информация должна использоваться оптимально, поэтому каждой службе, каждому сотруднику необходимо иметь определенный ее объем. Недостаточность, а также избыток информации вредны.
Большое значение имеет целевой характер накопления информации с учетом функций системы управления.
Существует разработана и утверждена система списков (наборов) информации для таможенной службы в целом, для органа и каждой его службы. Подобные перечни обеспечивают необходимую для глубокого анализа информации и освобождают информационный фонд от избыточных и ненужных сведений.
В основу перечней обязательной для аналитической работы информации возложена система оценочных показателей, характеризующих состояние ВЭД, результаты практической деятельности органов таможенной службы, а также совокупность данных о факторах, влияют на состояние оперативной обстановки.
Целесообразно весь массив информации, которая концентрируется для последующего анализа, делить на основные группы, соответствующие блокам структурной модели оперативной обстановки, то есть:
1) среда (социально-экономические, демографические, географические и некоторые другие характеристики региона, который обслуживает таможенный орган; 2) сведения о структуру, уровень, динамику и распространенность ВЭД и нарушений таможенных правил, данные, характеризующими их субъектов в правовом и социальном аспектах, 3) данные о наличии и расстановку сил и средств таможенного органа; 4) сведения о результаты служебной деятельности по осуществлению таможенного дела-показатели эффективности использования сил и средств органа таможенной службы.
Указанную информацию группируют: за территорией обслуживания таможенного органа (Таможни, таможенного поста, пункта пропуска), по административной территории (Регион, область, город, район, участок границы, а в ряде случаев и отдельное предприятие, организация).
Для разработки перечней необходимой для анализа информации предусмотрены основные источники ее получения. К ним относятся прежде статистические материалы, характеризующих экономическое, демографическое, социально-культурное развитие данной территориальной единицы, их изучение позволяет выяснить связь ВЭД с различными процессами общественной жизни.
Важными источниками информации являются государственная статистическая отчетность.
Для сбора сведений важные формализованные носители информации, которые обеспечивают ее текущее накопление за поступлением, периодическое обобщение по календарным периодами, систематизация и приведение к виду, приемлемому для анализа. Желательно, чтобы носители давали возможность обобщать собранные сведения в любой момент на запрос субъекта управления. Формы накопления и систематизации информации могут быть самыми разнообразными. Прежде всего, это электронные базы данных, которые позволяют быстро обрабатывать и передавать необходимую информацию субъекту управления. Это обеспечивается широким внедрением в деятельность таможенной службы современной компьютерной техники и программного обеспечения, постоянное их обновление и совершенствование.
Каждый таможенный орган и его подразделения имеют перечни постоянно или периодически решаемых задач, справочные документы с указанием номенклатуры, объема, источников получения информации, а также форм ее накопления и систематизации. Во При разработке этих перечней учтены специфику функций, которые выполняет конкретный структурное подразделение, и содержание аналитических документов, которыми готовятся. Кроме того, все службы и подразделения имеют четкие обязанности по осуществлению анализа того или иного направления деятельности. Для правильной организации аналитической работы важно определить и закрепить в нормативном порядке перечень аналитических документов, представляемых тем или иным подразделением с указанием их вида, характера, целевого назначения, периодичности подготовки и лиц, ответственные за их составление. Структура разрабатываемых систематически, по определенным периодам, является единственной, типичной. "Табель форм статистической отчетности таможенной службы Украины »утвержден приказом Гостаможслужбы Украины от 24.05.2004 г. № 381. Это значительно упрощает их подготовку, сопоставления и обобщение материала, что в них содержится.
В рамках этого же подхода актуальной задачей является совершенствование методики аналитической работы в таможенной службе. Основной путь ее решения заключается в использовании научных методов анализа социальных процессов в специальных разработках прикладных приемов выполнения конкретных аналитических задач.
Объективный анализ социальной информации невозможно без использования системного подхода. При анализе социальной информации необходимо постоянно учитывать, что закономерности изучаемых явлений, оказываются в массе единичных фактов. Итак, наряду с качественным, содержательным анализом целесообразно использовать и количественные, т.е. статистические и математические методы. Системный подход предполагает рассмотрение изучаемого явления в динамике. Относительно аналитической работы это проявляется в исследовании качественных характеристик изучаемого, за несколько лет. Например, выявление устойчивых тенденций развития таможенного дела можно рассмотреть на примере "Информационно-аналитических материалов о деятельности таможенных органов Украина в 2001 - 2003 годах "на основе анализа данных за достаточно длительные промежутки времени. Системный подход предполагает целостный, комплексный подход к рассматриваемого явления. Это обязывает исследователей проблем обязывает исследователей проблем управления анализировать в комплексе состояние его субъектов, объектов и внешней среды.
Как положительное следует отметить, что помимо отчета о проделанной работе эти документы содержат определенный анализ недостатков и проблем, причин их возникновения по направлениям деятельности таможенной службы и пути и меры по их решению.
Важную роль при анализе социальной информации играют статистические методы, которые используются для определения количественных параметров рассматриваемого явления.
Конкретное аналитическое исследование предусматривает девять основных этапов:
1) определение его целей;
2) выбор объектов и составление программы исследования (которые надо изучать)
3) разработку методики исследования (как надо изучать)
4) составление рабочего плана проведения исследования (организационные вопросы)
5) проверка методики исследования;
6) сбор материала;
7) анализ собранного материала, его обобщение, формулирование выводов;
8) проверку выводов анализа на практике;
9) разработку предложений по результатам исследования.
С учетом потребностей практики субъект управления прежде оценивает возникающие проблемы. Затем определяются цели и задачи исследования, выдвигаются гипотезы, которые нужно проверить в процессе изучения. При составлении его программы выясняются примерный объем предстоящей работы, вопросы, которые должны быть изучены, а также период исследования.
Методика исследования дает представление о том, как надо изучать каждый вопрос программы, информацию для этого необходимо использовать, где и какими способами ее можно получить. Здесь же определяются материалы, которые будут анализироваться (например, сведения государственных статистических органов, статистическая отчетность
органов, отчетность органов таможенной службы по выполнению возложенных на них функций т.д.).
"Инструменты" сбора информации - анкеты, данные наблюдения т.д. подвергают первичной проверке с целью определения возможности их эффективного использования. Для этого могут быть проведены так называемые пилотные исследования, с помощью которых уточняется, совершенствуется выбранная методика сбора и анализа информации.
Основные методы сбора социальной информации: изучение документов, опросы, наблюдение, эксперимент. Каждый из них имеет ряд частных модификаций.
Изучение документов включает подбор и анализ текстов литературы по тематике исследования, изучение нормативных актов, отчетной документации, справок, текущей переписки, материалов конкретных дел, писем, заявлений и предложений граждан, публикаций в периодической печати.
Основными видами опроса, которые используются в социологических исследованиях, является анкетирование и интервьюирование.
Наблюдение может быть посторонним и включенным. В первом случае исследователь наблюдает социальный процесс, а во втором - сам является его участником. Наблюдение, как метод сбора информации, широко используется в каждом исследовании. Оно присутствует при ознакомлении с состоянием дел на местах, изучении оперативной обстановки, при обобщении положительного опыта работы и решении других задач.
В аналитической работе таможенной службы применяются и различные экспериментальные методы сбора информации, которые позволяют, в частности, получить данные о возможных последствиях того или иного варианта управленческого решение.
Во время конкретных социологических исследований сбор информации осуществляется как правило, путем выборочного обследования изучаемой совокупности объектов (т.е. их части), так сплошное обследование связано с большими затратами материальных ресурсов и времени, а также со значительными организационными трудностями. Основная проблема здесь заключается в установлении репрезентативного объема выборки, т.е. количества объектов, которые объема выборки, т.е. количества объектов, которые подлежат изучению.
По результатам анализа собранной информации, как правило, состоит обобщающий документ, в котором формулируются выводы. Однако они нередко еще не могут в полной мере создать основания для выработки конкретных предложений по результатам анализа. Поэтому очень важной является проверка выводов на практике, в этом случае необходима комплексная оценка значительного количества фактов, к рассматриваемому явлению, поскольку выводы, сделанные на основе какого-либо одного показателя, могут быть ошибочными.
Большую роль при проверке выводов анализа играет эксперимент, который очень важным для экспериментальной проверки возможных последствий реализации тех или других управленческих решений. На основе такой проверки разрабатывают конкретные предложения, например по устранению обстоятельств, способствующих контрабанде.
Содержанием аналитической работы является подготовка необходимого массива информации для выработки эффективных решений на всех уровнях управления в таможенной службе, которые способствуют повышению эффективности деятельности ее органов и подразделений.
Для оценки оперативной обстановки и результатов служебной деятельности органов и подразделений таможенной службы центральный аппарат ГТСУ совместно с Департаментом информационных технологий и таможенной статистики, их подчиненные подразделения в таможнях разрабатывают, исходя из особенностей региона, аналитические справки и прогнозы осуществления таможенного дела.
С целью повышения уровня информационного обеспечения данными таможенной статистики внешней торговли органов государственной власти и управления при принятии ими решений по вопросам определения стратегии развития внешнеэкономических отношений Украина с отдельными странами и регионами мира таможенной службой на базе Академии таможенной службы Украины в 2003 г. начат выпуск официальных изданий "Таможенная статистика внешней торговли Украины ". Сборники высылаются в Администрацию Президента Украины, Верховной Рады, Кабинета Министров, Совета национальной безопасности и обороны, НБУ, министерств и ведомств.
На основании данных таможенной статистики Департаментом информационных технологий и таможенной статистики осуществляется постоянный мониторинг состояния внешнеторговых операций и тенденций внешней торговли, которые имеют наибольшее влияние на выполнение Гостаможслужбой плановых показателей доходной Гостаможслужбой плановых показателей доходной части Государственного бюджета Украины. По результатам мониторинга ежемесячно Департаментом готовятся аналитические справки, представляемые руководству Службы с целью принятия управленческих решений по направлениям деятельности таможенных органов, а также аналитические материалы о тенденциях развития внешней торговли. В течение года готовится более 60 справок о деятельности таможен и взимания налогов.
С 2003 г. подготовка аналитических справок осуществляется на плановой основе. Согласно приказу от 25.03.2003 г. № 193 Департаментом осуществляется подготовка справок о состоянии торговли по отдельным товарам, а также о таможенном оформление автотранспорта, ввозимого физическими лицами, о перемещении через таможенную границу Украины валютных ценностей. В течение года готовится и представляется руководству Службы около 50 аналитических справок.
Для проведения официальных международных мероприятий готовятся аналитические справки по состояния внешней торговли с отдельными странами (за год около 60 аналитических справок).
Кроме этого, аналитические и статистические материалы готовятся и передаются на плановой основе для: проведения анализа работы таможен и осуществления контроля за определением таможенной стоимости, проведение мониторинга и анализа выполнения Гостаможслужбой плановых показателей доходной части Государственного бюджета Украины; осуществление мониторинга и анализа эффективности мер нетарифного регулирования.
