Кунев Ю.Д. (ру) Управление в таможенной службе (2006)

10.3. Классификация прогнозов

Потребности практики определили существование различных типов прогнозов, которые могут быть классифицированы по различным основаниям: в зависимости от целей, задач, объектов прогнозирования, периода предубеждение прогноза и методов, которые используются для его разработки, и тому подобное. Наиболее общим критерием типологии всех прогнозов является проблемно-целевой критерий. По данному критерию различают два типа прогнозов: поисковые (исследовательские) и нормативные (программные, целевые).

Поисковый прогноз определяет возможные состояния объекта в будущем. При этом прогнозировании осуществляется условное продолжение, перенос в будущее существующих в прошлом и настоящем тенденций развития объекта с предположением, что в течение прогнозируемого периода не произойдет никаких событий, которые могли бы резко изменить

эти тенденции.

Нормативный прогноз определяет пути и сроки достижения возможных желаемых состояний явления, объекта. Нормативное прогнозирование строится на основе заранее заданных норм, идеалов, целей. На практике оба типа указанных прогнозов в чистом виде встречаются редко.

За периодом предубеждения, т.е. срока, на который разрабатывается прогноз, различают прогнозы: краткосрочные (до одного года); середньоспискови (от одного до пяти лет) долгосрочные (от пяти до пятнадцати лет).

По критерию соотношения с различными формами управления выделяют целевые, игуаны, программные, проектные и другие прогнозы.

За объектом исследования различают естественные, научно-технические и обществоведческие (социально-экономические в широком смысле этого термина) прогнозы. Естественные прогнозы делятся на следующие виды: метеорологические; гидрологические; геологические; биологические, включая фенологические и сельскохозяйственные; медико-биологические; космологические; физико-химические прогнозы явлений микромира.

Научно-технические прогнозы охватывают прогнозы развития науки, техники, технологии, подготовки научных кадров.

Обществоведческие прогнозы делятся на различные виды в зависимости от конкретной формы их применения. Наиболее известные из них: социально-медицинские; социально-экологические; экономические, юридические, в том числе уголовно-правовые и криминологические (развитие государства и законодательства, состояние преступности и других правонарушений, вообще правовых отношений) демографические и другие.

По содержанию существует разделение прогнозов на качественные и количественные. В первом случае прогнозы разрабатываются в виде качественных оценок развития объекта: общего описания тенденций и ожидаемого характера изменений, а в простейшем случае - утверждение о возможности или невозможности наступления событий, которые прогнозируются. Прогнозы представляют собой числовые значения прогнозируемых показателей или количественных оценки достоверности достижения этих значений. На практике прогнозируются одновременно этих значений. На практике прогнозируются одновременно качественные и количественные характеристики объекта.

Существуют другие критерии классификации прогнозов (например, по объектам прогнозирования, характером источника информации) масштабностью прогноза т.д.).

Большинство из названных видов прогнозов той или иной мере могут быть использованы в практической деятельности таможенной службы.

Основным объектом прогнозирования для таможенной службы является оперативная обстановка. При этом составляются следующие группы прогнозов:

1) макроокружения - факторы среды, которые влияют на осуществление таможенной дела;

2) непосредственное окружение - компоненты, которые непосредственно извне характеризуют деятельность таможенной службы, ее органа;

3) силы и средства таможенной службы, ее органа;

4) результаты деятельности таможенной службы, ее органу. Прогнозы по названным блоками обеспечивают возможность

эффективно организовать управленческий процесс по выполнению задач таможенной службы.

Рассматривая прогнозирования в таможенной службе Украины, можно отметить, что основными видами прогнозов являются прогнозы выполнение основных социальных функций таможенной службы: защитной, правоохранительной и фискальной.

В первой группе прогнозов наиболее значимыми являются обществоведческие прогнозы, а с них - экономические и юридические.

Что касается третьей группы прогнозов можно выделить прогнозы:

- Изменений функций, организационной и инфраструктуры таможенной службы;

- Ресурсного обеспечения системы (кадровое, информационное, материально-хозяйственное, техническое, финансовое и т.д.);

- Организации управления в таможенной службе и т.п..