Кунев Ю.Д. (ру) Управление в таможенной службе (2006)

10.5. Организация прогнозирования в таможенной службе

Прогнозирование в таможенной службе фактически осуществляется всеми подразделениями всех уровней, отраслевыми службами, работниками этих служб в пределах их компетенции (Функциональных обязанностей) с целью качественного выполнения поставленных задач.

Требования к организации прогнозирования для каждого уровня системы различны в связи с разными задачами и возможностями этих органов. Как составная часть управленческой деятельности прогнозирования присуще каждому органу таможенной службы, каждому структурному подразделению и сотруднику, но, имея обеспечительной характер, оно более развито на уровне Гостаможслужбы и таможен.

Функционально прогнозирования в таможенной службе выглядит так:

1. Прогнозирование реализации основных функций таможенной службы.

2. Прогнозирование реализации ресурсных функций.

3. Прогнозирование реализации управленческих функций.

4. Прогнозирование по видам управленческой деятельности субъектов, уровней управления.

Прогнозирование по реализации основных функций таможенной службы отражены в следующем подразделе при рассмотрении рисков в таможенной службе.

Прогнозирование в таможенной службе осуществляется на всех уровнях управления. Разумеется, что на каждом уровне задачи и объем этой работы различны и зависят от функций, которые выполняет подразделение.

В таможенной службе создан определенную организационную базу для проведения такой работы. В основных службах созданы структурные подразделения, уже в самом названии которых содержится задача разработки соответствующих прогнозов. До подразделений центрального аппарата ГТСУ относятся

Департамент таможенных платежей - отдел прогнозирования;

Департамент организации деятельности Председателя службы - отдел стратегического планирования и контроля.

В структуре таможенной службы имеются специализированные органы, которые выполняют некоторые задачи прогнозирование в системе, это Департамент (ранее - центральное бюро) анализа рисков и аудита, которое, в частности, внедряет и сопровождает в таможенных органах Украина систему анализа рисков и управления ими.

Со II квартала 2005 г. начато более широкое использование в организации деятельности таможенной службы Украины системы анализа рисков. В частности, разработан концепцию развития и внедрения этого направления в деятельности таможенной службы, как одного из ведущих методов и средств обеспечения эффективности выборочного таможенного контроля.

Необходимо отметить особую роль Департамента информационных технологий и таможенной статистики, которое является специализированным таможенным учреждением и имеет большие возможности внедрения специальных информационных технологий по обеспечению прогнозирования в управлении таможенной службой.

Несмотря на положительные тенденции в реализации прогнозирования в таможенной службе, отсутствие достаточной правовой регламентации этой функции, необходимой методологической и методической базы для реализации, а также отсутствие ее в числе приоритетов соответствующего руководства по всем направлениям деятельности таможенной службы привели к тому, что прогнозированию уделяется ненадлежащее внимание, что не соответствует его значению в организации управленческого процесса.

***

Изложенное выше свидетельствует о важности, перспективности и ведущую роль прогнозирования в повышении эффективности деятельности таможенной службы.

В современных условиях функционирования таможенной службы невозможно успешно управлять без эффективного прогнозирования ее деятельности. От того, насколько прогноз будет точным и своевременным, а также соответствующим поставленных задач и проблем, зависеть результаты реализации таможенной политики государства.