Кунев Ю.Д. (ру) Управление в таможенной службе (2006)
11.1. Понятие, сущность и значение определения рисков в таможенной службе
Как уже было сказано, прогнозирование - деятельность, которая предусматривает определение тенденций и перспектив развития процессов или систем на основе анализа данных о их прошлое и нынешнее состояние и выработка социального прогноза (предсказания) для формирование и достижение оптимальной цели при решении какой-либо актуальной социальной проблемы или задачи. Каждое решение - это проекция в будущее, а будущее содержит элемент неопределенности, поэтому важно правильно определить степень рисков, с которыми сопряжена реализация принятых решений.
Определение рисков в таможенной службе является неотъемлемой частью прогнозирования как системы оценки возможных потерь и выигрышей при принятии решений.
В таможенной службе определения рисков может использоваться при принятии любых решений. Наиболее перспективными направлениями прогнозирования в таможенной службе является расчет рисков при принятии решений по выполнению основных функций таможенного органа (например, таможенного контроля).
Кроме того, расчеты рисков важны для определения рисков опасностей в таможенной службе.
Рассмотрим общее понятие риска и риска в таможенном деле, механизм оценки риска и его информационно-аналитические составляющие.
Научное представление о риске использовалось человечеством в процессе формирования теории социального управления, психологии и т.п.. А уже в 60-е pp. XX в. риск становится предметом междисциплинарных исследований. Разнообразие видов и форм человеческой деятельности обусловливает наличие многочисленных разновидностей рисков. В общем плане под риском понимают: а) возможность наступления событий с негативными последствиями в результате определенных действий б) вероятность убытков или потерю выгоды в) мера ожидаемого нужды при неуспехе в деятельности, определяется сочетанием вероятности неуспеха и степени неблагоприятных последствий . Существует еще взгляд, согласно которому риском является деятельность, связанная с преодолением неопределенности в ситуации неизбежного выбора, в процессе которого является возможность количественно и качественно оценить вероятность достижения предполагаемого результата.
Выделяют две позиции относительно аспектов сущности риска. Первая заключается в том, что "Риск рассматривается как возможный ущерб от реализации того или иного решения, в виде финансовых, материальных или других потерь. Вторая позиция выражается в том, что риск оценивается с точки зрения возможной удачи, получения доходов или прибыли в результате реализации решения. Риск в этом определении рассматривается как ситуация ... "Таким образом, акцентируется внимание на том, что деятельность отличается от ситуации.
Существует риск в сфере ВЭД. Поскольку риск имеет объективную основу из-за неопределенность внешней среды и субъективную в результате принятия решения самими участниками ВЭД, успехи и неудачи предприятия-экспортера (Импортера) следует рассматривать как взаимодействие целого ряда факторов - внешних (по внешнеэкономической среды) и внутренних. Внешние содержат факторы прямого и косвенного воздействия. Первые непосредственно влияют на уровень риска. К этой группе следует отнести: изменения законодательства, регулирующего деятельность участников ВЭД непредсказуемые действия таможенных, налоговых и других органов государственного управления и местного самоуправления; конкуренцию предпринимателей; взаимоотношения с хозяйствующими партнерами; мнение общественности, изменения конъюнктуры рынка; отсутствие полноценной информации налоговой системы; коррупции и рэкете. Во факторами косвенного воздействия понимают политическую и экономическую обстановку в стране деятельности; экономическое положение отрасли деятельности, международные события, стихийные бедствия.
В.П. Науменко определяет основные риски, возникающие при перемещении товаров и предметов через таможенную границу Украины. К ним относятся следующие риски:
- Внешнеэкономической сделки,
- Перемещение товаров до их получателей,
- Таможенно-тарифного и нетарифного регулирования,
- Таможенного декларирования,
- Таможенного оформления,
- Информационный риск.
В области управления таможенной службой под рисками понимают вероятность наступления обстоятельств, которые могут оказать негативное влияние на выполнение поставленных таможенным учреждениям задач, а именно надлежащее применение таможенными учреждениями правовых актов подлежащих исполнению.
Некоторые специалисты в области таможенного дела считают, что "риск - это вероятность принятие неправильного или правильного решения из пакета возможных альтернативных решений каждого этапа "5 и щ0 определения риска вполне может быть применено по вероятности наличия контрабандных товаров или нарушений
таможенных правил при осуществлении таможенного контроля и таможенного оформления. Можно сделать вывод, что:
а) риск как таковой связан с необходимостью принятия в условиях неочевидности управленческого решения;
б) от взвешенности такого решения зависят в основном государственные и негосударственные финансовые ресурсы;
в) риск, как инструмент совершенствования процесса принятия
управленческого решения, приобретает все большее распространение в различных сферах жизнедеятельности, в т.ч. торговой.
Определение рисков в таможенной службе является неотъемлемой частью прогнозирования как системы оценки возможных потерь и выигрышей при принятии решений.
В таможенной службе определения рисков может использоваться при принятии любых решений. Наиболее перспективными направлениями прогнозирования в таможенной службе является расчет рисков при принятии решений по выполнению основных функций таможенного органа (например, таможенного контроля).
Кроме того, расчеты рисков важны для определения рисков опасностей в таможенной службе.
Рассмотрим общее понятие риска и риска в таможенном деле, механизм оценки риска и его информационно-аналитические составляющие.
Научное представление о риске использовалось человечеством в процессе формирования теории социального управления, психологии и т.п.. А уже в 60-е pp. XX в. риск становится предметом междисциплинарных исследований. Разнообразие видов и форм человеческой деятельности обусловливает наличие многочисленных разновидностей рисков. В общем плане под риском понимают: а) возможность наступления событий с негативными последствиями в результате определенных действий б) вероятность убытков или потерю выгоды в) мера ожидаемого нужды при неуспехе в деятельности, определяется сочетанием вероятности неуспеха и степени неблагоприятных последствий . Существует еще взгляд, согласно которому риском является деятельность, связанная с преодолением неопределенности в ситуации неизбежного выбора, в процессе которого является возможность количественно и качественно оценить вероятность достижения предполагаемого результата.
Выделяют две позиции относительно аспектов сущности риска. Первая заключается в том, что "Риск рассматривается как возможный ущерб от реализации того или иного решения, в виде финансовых, материальных или других потерь. Вторая позиция выражается в том, что риск оценивается с точки зрения возможной удачи, получения доходов или прибыли в результате реализации решения. Риск в этом определении рассматривается как ситуация ... "Таким образом, акцентируется внимание на том, что деятельность отличается от ситуации.
Существует риск в сфере ВЭД. Поскольку риск имеет объективную основу из-за неопределенность внешней среды и субъективную в результате принятия решения самими участниками ВЭД, успехи и неудачи предприятия-экспортера (Импортера) следует рассматривать как взаимодействие целого ряда факторов - внешних (по внешнеэкономической среды) и внутренних. Внешние содержат факторы прямого и косвенного воздействия. Первые непосредственно влияют на уровень риска. К этой группе следует отнести: изменения законодательства, регулирующего деятельность участников ВЭД непредсказуемые действия таможенных, налоговых и других органов государственного управления и местного самоуправления; конкуренцию предпринимателей; взаимоотношения с хозяйствующими партнерами; мнение общественности, изменения конъюнктуры рынка; отсутствие полноценной информации налоговой системы; коррупции и рэкете. Во факторами косвенного воздействия понимают политическую и экономическую обстановку в стране деятельности; экономическое положение отрасли деятельности, международные события, стихийные бедствия.
В.П. Науменко определяет основные риски, возникающие при перемещении товаров и предметов через таможенную границу Украины. К ним относятся следующие риски:
- Внешнеэкономической сделки,
- Таможенно-тарифного и нетарифного регулирования,
- Таможенного декларирования,
- Таможенного оформления,
- Информационный риск.
В области управления таможенной службой под рисками понимают вероятность наступления обстоятельств, которые могут оказать негативное влияние на выполнение поставленных таможенным учреждениям задач, а именно надлежащее применение таможенными учреждениями правовых актов подлежащих исполнению.
Некоторые специалисты в области таможенного дела считают, что "риск - это вероятность принятие неправильного или правильного решения из пакета возможных альтернативных решений каждого этапа "5 и щ0 определения риска вполне может быть применено по вероятности наличия контрабандных товаров или нарушений
таможенных правил при осуществлении таможенного контроля и таможенного оформления. Можно сделать вывод, что:
а) риск как таковой связан с необходимостью принятия в условиях неочевидности управленческого решения;
б) от взвешенности такого решения зависят в основном государственные и негосударственные финансовые ресурсы;
в) риск, как инструмент совершенствования процесса принятия
управленческого решения, приобретает все большее распространение в различных сферах жизнедеятельности, в т.ч. торговой.
