Курило Т.В. (ру) Таможенное право Украины (2007)
2.2. Характеристика таможенных режимов
* Импорт - таможенный режим, в соответствии с которым товары ввозятся па таможенную территорию Украины для свободного обращения
без ограничения срока их пребывание на этой территории и могут использоваться без любых таможенных
ограничений (статья 188 Таможенного кодекса Украины) [3]. Этот таможенный режим, применяется к ввозимых в Украину па основании внешнеэкономических договоров (контрактов) купли-продажи, об осуществлении бартерных (товарообменных) операций, к товарам используемых для взаиморасчетов при проведении операций с давальческим сырьем, в товаров, ввозимых для формирования уставного фонда предприятий с иностранными инвестициями или осуществляется на основании договоров о совместной инвестиционной деятельность, а также в других предусмотренных законодательством случаях. При осуществлении бартерных (товарообменных) операций оформлению в таможенном режиме импорта подлежит импортная часть товаров, которые поступают в Украину по бартерному договору (Контрактом).
Размещение товаров в таможенный режим импорта предусматривает:
=> Представление таможенному органу документов, которые удостоверяют основания и условия ввоза товаров на таможенную территорию Украины (оформление товаров осуществляется с использованием ГТД)
=> Уплате налогов и сборов, которыми товары облагаются в соответствии с законами Украина во время ввоза на таможенную территорию Украины:
=> Соблюдение требований, предусмотренных законом, по применению мер нетарифного регулирования и других ограничений [10].
* Экспорт - таможенный режим, согласно которому товары вывозятся за пределы таможенной территории Украины для свободного обращения без обязательства об их возврате на территорию и без установления условий их использования за пределами таможенной территории Украина.
Размещение товаров в таможенный режим экспорта осуществляется декларантами на основании договоров (контрактов) купли-продажи об осуществлении бартерных (товарообменных) операций, а также других внешнеэкономических сделок, предусматривающих вывоз за пределы таможенной территории Украины товаров, которые принадлежат резидентам Украины, без их обратного ввоза. При осуществлении бартерных (товарообменных) операций оформлению в этом таможенном режиме подлежит экспортная часть товара по внешнеэкономическим бартерных (товарообменных) договором (контрактом) [3].
Вывоз товаров за границы таможенной территории Украины в таможенном режиме экспорта предусматривает:
=> Представление таможенному органу документов, удостоверяющих
основания и условия вывоза товаров за пределы таможенной территории Украины (оформление товаров осуществляется с использованием ГТД)
=> Уплате установленных налогов и сборов с экспортируемых товаров;
=> Соблюдение экспортером требований, предусмотренных законом.
* Транзит - таможенный режим, согласно которому товары и транспортные средства перемещаемых под таможенным контролем между двумя таможенными органами или в пределах зоны деятельности одного таможенного органа без любого использования таких товаров и транспортных средств па щетинник территории Украины (статья 200 Таможенного кодекса Украины).
Этот таможенный режим используется в случае транзитной перевозки товаров через таможенную территорию Украины. При ввозе товаров в Украину в пункте пропуска подается ГТД, оформленная в минном режиме транзита, наличие которой является для перевозки товаров под таможенным контролем в таможню назначения в установлен таможней отправления срок [7].
Товары, перемещаемые транзитом, должны находиться в неизменном состоянии (Исключением являются изменения вследствие естественного износа или потери при нормальных условиях транспортировки и хранения), не использоваться на территории Украины ни с другой целью, кроме транзита, и быть доставлены в таможенный орган назначения в срок, определенный таможенным органом в соответствии с действующими в Украине нормативами на перевозки товаров исходя из вида транспорта, маршрута, расстояния к конечному пункта и других условий перевозки. До этого срока не включаются время хранения товаров на складах в случае перегрузки с одного вида транспорта на другой, а также время, необходимое для осуществления других операций с товарами, разрешенных таможенными органами.
Транзит товаров сопровождается товарно-транспортной накладной, составленной на языке международного общения.
При декларировании транзитных товаров в соответствии с таможенным законодательством Украины таможенным органам подается ГТД. Декларирование же транзитных товаров, перемещаемых авиационным транспортом, осуществляется по авиационной грузовой накладной и / или грузовой ведомости по представлению таможенным органам ГТД. В случае транзита товаров в пределах одного пункта пропуска ГТД не подается.
* Временный ввоз (вывоз) товаров-таможенный режим, при котором пользование товарами на таможенной территории страны или за ее пределами допускается с полным или частичным освобождением от таможенных пошлин, налогов и без применения мер экономической политики [3].
Временно ввезенные (вывезенные) товары подлежат возврату в неизменном состоянии, кроме изменений вследствие естественного износа или убыли при нормальных условиях транспортировки и хранения.
Сроки временного ввоза (вывоза) товаров не могут быть больше двух лет, однако ГТСУ право для отдельных категорий товаров устанавливать более короткие или, наоборот, длительные сроки временного ввоза (вывоза) товаров. Применение этого режима допускается лишь при условии предоставления обязательств об обратном вывозе (ввозе) и обеспечении уплаты таможенных пошлин.
Рассматриваемый таможенный режим чаще всего заявляют при ввозе (вывозе) выставочных экспонатов, рекламных материалов, многооборотной тары, транспорта, осуществляющий международные перевозки, оборудование для научно-исследовательских учебных целей, если их использование носит разовый характер и не имеет смысла размещать их в режим выпуска в свободное обращение.
Государственная таможенная служба устанавливает перечень категорий товаров размещение которых в таможенный режим временного ввоза (вывоза) не допускается. К ним относятся:
=> Расходные материалы и образцы;
=> Пищевые продукты, напитки, включая алкогольные, табачные изделия, за исключением случаев временного ввоза (вывоза) в рекламных или демонстрационных целях в единичных экземплярах;
=> Квотирование товаров, предназначенных для вывоза;
=> Промышленные отходы [6].
Также устанавливается перечень товаров, которые размещаются в режим временного ввоз (вывоз) с полным освобождением от таможенных пошлин, налога на добавленную стоимость и акциза. Полное освобождение от пошлин и налогов возможно на срок не более 1 года.
При частичном освобождении за каждый полный и неполный календарный месяц уплачивается 3% от суммы пошлин и налогов, которая подлежала бы уплате, если товары были бы выпущены в свободное обращение.
В день истечения установленных сроков невозвращенные временно ввезет (вывезены) товары должны быть заявлены в другой таможенный режим или перемещены на склады временного хранения, учрежденных таможенными органами.
* Таможенный склад - это таможенный режим, при котором ввезенные товары хранятся под таможенным контролем без взимания пошлин и налогов и без применения к товарам мер экономической политики в период хранения.
Товары, предназначенные для вывоза в соответствии с таможенным режимом экспорта, хранятся под таможенным контролем с предоставлением льгот, предусмотренных действующим таможенным законодательством [4].
В режим таможенного склада могут размещаться любые товары, за исключением запрещенных к ввозу на таможенную территорию страны и к вывозу из нее, а также в других случаях, если это предусмотрено соответствующими нормативными актами. Обеспечение хранения товаров осуществляется путем использования специально выделенного и оборудованного помещения - таможенного склада.
Таможенные склады подразделяются по степени открытости на открытые и закрытые. Открытые предназначены для использования любыми лицами, закрытые - строго ограниченным кругом человек. По составу учредителей таможенные склады делятся на склады, основанные таможенными органами, и склады, основанные физическими лицами. Составы, основанные таможенными органами, во всех случаях являются открытыми. В случае учреждения таможенных складов физическими лицами таможенный склад может быть как открытой, так и закрытого типа, и для его открытия владельцу необходимо получить в таможне лицензию на открытие таможенного склада, который выдается только при выполнении ряда условий в части оборудования склада, площади, оплаты сборов.
Товары могут находиться в режиме таможенного склада в течение трех лет. Для отдельных категорий товаров срок пребывания товаров в режиме таможенного склада может быть сокращен до 1 года. Нижняя граница срока хранения товаров на таможенном составе не определена.
По истечении установленных сроков хранения товар должен быть заявлен и размещен в другой таможенный режим или перемещен на склад временного хранения, которым владеет таможенный орган. Ответственность за уплату таможенных пошлин, налогов и внесение иных таможенных платежей несет владелец таможенного склада [13].
Таможенный склад используется исключительно для хранения товаров, размещенных в режим таможенного склада. При этом с разрешения таможенного органа с этими товарами может проводиться целый ряд операций: дробление партий, формирование отправок, сортировка, упаковка, переупаковка, маркировка, погрузка и разгрузки.
* Реимпорт товаров - таможенный режим, при котором отечественные товары, вывезенные ранее с таможенной территории страны в соответствии с режимом экспорта, обратно ввозимых в установленные сроки без взимания таможенных пошлин и налогов, а также без применения к ним мер экономической политики [3]. Товары могут размещаться в таможенный режим реимпорта любым лицом, независимо от того, кто их вывозил. Для размещения товаров под таможенный режим реимпорта они должны одновременно отвечать ряду условий:
=> Быть вывезенными с территории страны в соответствии с таможенным режимом экспорта;
=> Быть до момента вывоза отечественными товарами;
=> Быть ввезены на таможенную территорию страны в течение определенного срока с момента вывоз (в Украине этот срок ограничен 1 годом)
=> Находиться в том же состоянии, в котором на момент вывоза, за исключением естественного износа или убыли при нормальных условиях транспортировки или хранения [11].
Использование товаров в производственных или коммерческих целях за пределами страны не препятствием для их размещения в таможенный режим реимпорта при условии выполнения вышеуказанных условий.
Указанные товары могут также подвергаться операциям по обеспечению их целостности, мелкому ремонту, благоустройству при условии, что стоимость их, обусловленная на момент вывоза, не увеличилась в результате таких операций.
При реимпорте товаров в течение трех лет с момента вывоза таможенный орган возвращает уплаченные суммы вывозных таможенных пошлин и налога на экспорт, если:
=> Товары вывозились и ввозятся тем же лицом, оплатившим вывозную пошлину или налог на экспорт;
=> В таможенный орган, что делает таможенное оформление, предоставляется грузовая таможенная декларация (ГТД), на основании которой начислялись и взимались пошлины, и письменное подтверждение таможенного органа, которому они уплачивались, о фактическом поступлении платежей на счет таможни.
* Реэкспорт товаров - таможенный режим, при котором иностранные товары вывозятся с таможенной территории страны без взимания или с возвратом ввозных пошлин и налогов и без принятие мер экономической политики (лицензирование и квотирование) (статья 196 Таможенного кодекса Украины).
Реэкспорт товаров допускается с разрешения таможенного органа, который подается в порядке, установленном ДМС.
Таможенное оформление иностранных товаров, вывозимых с таможенной территории страны соответственно, таможенного режима реэкспорта, осуществляется только с разрешения ДМС и только в случае обеспечения уплаты таможенных пошлин и налогов внесением сумм на депозит принадлежит таможне, в котором будет осуществляться таможенное оформление товаров.
Если товары при их ввозе заявляются таможенному органу страны как предназначенные непосредственно и исключительно для реэкспорта, срок их ввоза на таможенную территорию страны не может превышать определенного срока. В Украине фактическом вывозе имеет быть осуществлено не позднее 1 года со дня подачи таможенной декларации. Такие товары, при невозможности их своевременного вывоза, должны быть помещены на склад временного хранения или на таможенный склад.
Размещать в таможенный режим реэкспорта можно и товары, заявленные изначально в другой таможенный режим, например таможенный склад, однако сделать это можно в течение определенного срока - 2 лет с момента ввоза товаров. При этом реэкспортированы товары должны находиться в том же состоянии, в котором они были на момент ввоза, кроме изменения вследствие естественного износа или убыли при нормальных условиях транспортировки и хранения. После подтверждения факта вывоза товаров заявителем режима уплаченные ввозные пошлины и налоги возвращаются.
Специальная (свободная) таможенная зона - таможенный режим, при которых иностранные товары размещаются и используются в соответствующих территориальных границах или помещениях (местах) без взимания таможенных пошлин, налогов, а также без применения к указанным товарам мер экономической политики Отечественные же товары размещаются и используются на условиях, применяемых к вывозу в соответствии с режима экспорта в порядке, определяемом таможенным законодательством (статья 217 Таможенного кодекса Украины). В документах ООН насчитывается более 30 различных наименований свободных зон (свободные таможенные зоны в портах - порто-франко, свободные от таможенного обложения склады, свободные транзитные территории и т.п.). В международной правовой практике широко используется определение, содержащееся в приложении VIII к Конвенции о гармонизации и упрощения таможенных процедур 1973 г. (Киото): "Во свободной зоной следует понимать часть территории одного государства, на которую завезены товары обычно рассматриваются как товары, находящиеся за пределами таможенной территории отношению к праву импорта и соответствующим налогам и не подвергающиеся обычному таможенному контролю ". Специальная таможенная зона как территория, на которой действует таможенный режим свободной таможенной зоны, создается в стране по решению правительства, согласованном с рядом министерств и ведомств. Товары могут находиться на территории свободной таможенной зоны без ограничения сроков. В свободной таможенной зоне допускается любая производственная и коммерческая деятельность, кроме розничной торговли и деятельности, запрещенной законодательством страны. Территории свободных таможенных зон и свободных складов рассматриваются как находящиеся вне таможенной территории страны, а периметр свободной таможенной зоны признается ее таможенной границей.
При ввозе иностранных и отечественных товаров в свободные таможенные зоны или размещении их на свободные склады таможенные пошлины, налоги не взимаются и меры экономической политики не принимаются.
При перемещении товаров с территории свободных таможенных зон и со свободных складов в остальную часть таможенной территории страны и при вывозе товаров с территории свободных таможенных зон и свободных складов за пределы таможенной
территории страны пошлины, налоги взимаются и меры экономической политики принимаются в зависимости от страны происхождения товаров.
* Магазин беспошлинной торговли - таможенный режим, при котором товары находятся и реализуются в розницу под таможенным контролем на таможенной территории страны без взимания таможенных пошлин, налогов и без применения к товарам мер экономической политики (Статья 225 Таможенного кодекса Украины). Товары, помещенные в таможенный режим магазина беспошлинной торговли, реализуются непосредственно в специальных магазинах. Магазины беспошлинной торговли могут учреждаться в портах, аэропортах, открытых для международного пассажирского сообщения, в пунктах пропуска через границу, предназначенных для пересечения границы физическими лицами. Магазин беспошлинной торговли может основываться отечественными лицами, которые получили лицензию ДМС на открытие такого магазина. Срок действия лицензии 3 года.
К месту расположения магазина беспошлинной торговли, его обустройства выдвигаются достаточно жесткие требования. Государственная таможенная служба устанавливает перечень товаров, размещение которых в режим магазина беспошлинной торговли недопустимо. Сюда относятся товары:
=> Запрещенные к ввозу и реализации на территории страны;
=> Товары, подлежащие контролю других государственных органов - при отсутствии их разрешений;
=> Тяжеловесные (весом более 20 кг) и громоздкие (по сумме размеров - длиной, шириной и высотой - свыше 200 см) и т, д [11],
Товары, реализация которых ограничена на территории, могут реализовываться при условии соблюдения требований национального режима.
Ответственность за уплату пошлин и налогов несет владелец магазина. При закрытии магазина беспошлинной торговли он становится складом временного хранения.
Как уже отмечалось, продавать товары в таких магазинах разрешено только частям. Продажа осуществляется за наличный расчет или по кредитным картам физических лиц, выезжающих за пределы
Основой экономической целесообразности применения данного таможенного режима является возможность получения прибыли фактически за счет импортного товара и внешнего потребителя. Значительное снижение себестоимости товара за счет фактического отсутствия таможенных расходов увеличивает товарооборот магазина, создает благоприятные условия для развития инфраструктуры аэропортов, портов и т. д. Ограниченность применения данного режима диктуется уровнем развития международных пассажирских сообщений.
* Переработка товаров на таможенной территории - таможенный режим при котором иностранные товары используются в установленном порядке для переработки на таможенной территории страны без принятия мер экономической политики и с возвратом сумм ввозных пошлин и налогов при условии вывоза в соответствии с таможенным режимом экспорта продуктов переработки за пределы таможенной территории страны [11].
При ввозе товаров на переработку на таможенной территории требуется обеспечение уплаты таможенных платежей в виде внесения необходимых средств на депозит таможенного органа, потом возвращаются после окончания процедуры переработки и возвращения продуктов переработки. Пошлины могут быть возвращены при условии вывоза не позднее двух лет со дня перемещения товара через таможенную границу. По истечении этого срока они перечисляются в государственный бюджет.
Переработка товаров на таможенной территории государства возможна лишь при наличии лицензии. Условиями выдачи лицензии являются: возможность идентификации в продуктах переработки ввезенных товаров и содействие переработки вывоз продуктов переработки или использование отечественных производственных мощностей.
Операции по переработке товаров включают:
=> Изготовления товара, в том числе монтаж:, составление и подгонку под другие товары;
=> Собственно переработку и обработку товаров;
=> Ремонт товаров, включая их восстановление и благоустройство;
=> Использование некоторых товаров, которые содействуют производству продуктов переработки или облегчают его, даже если эти товары полностью или частично потребляются в процессе переработки [14].
* Переработка товаров вне таможенной территории-таможенный режим, при котором отечественные товары вывозятся без применения к ним мер экономической политики и используются вне таможенной территории страны с целью их переработки и последующего выпуска продуктов переработки в свободное обращение на таможенной территории страны с полным или частичным освобождением от таможенных пошлин и налогов, а также без применения к товарам мер экономической политики (статья 237 Таможенного кодекса Украины).
Применение режима переработки вне таможенной территории имеет ряд особенностей. Главным условием применения данного таможенного режима является то, что переработка товаров вне таможенной территории государства не должна наносить ущерб его национальным экономическим интересам. При вывозе товаров на переработку вне таможенной территории существуют ограничения:
=> Разрешение на переработку вне таможенной территории выдается только при наличии возможности установить, что продукты переработки образовались в результате переработки вывозимых товаров;
=> Не допускается выдача лицензии на переработку вне таможенной территории, если в качестве продукты переработки заявлены следующие товары: мебель; пиломатериалы: древесностружечной плиты и аналогичные плиты из древесины; спирт этиловый; алкогольные изделия, табачные изделия-пиво, продукты питания, кожа из шкур животных, изделия из натуральной и искусственной кожи, включая обувь; ювелирные изделия в связи с отсутствием возможности идентификации исходных товаров в продуктах переработки [11].
Экономическая основа использования таможенного режима переработки вне таможенной территории заключается в целесообразности осуществления за рубежом такого рода операции с товарами по их переработке, что невозможно с заданной эффективностью осуществить внутри страны. Использование иностранной добавленной стоимости и стимулирования отечественных сырьевых отраслей в сочетании с использованием продуктов переработки на товарном рынка страны при минимизации таможенных издержек делает товары конкурентоспособными, а использование отечественной составляющей структуры затрат на их производство - эффективным.
Ограничения на отдельные операции по переработке устанавливаются государственной таможенной службой по согласованию с Министерством экономики.
Таможенные органы могут устанавливать обязательное количество выхода продуктов переработки товаров, срок осуществления процедуры переработки товаров в каждом конкретном случае, но он не может превышать 90 дней.
* Уничтожение или разрушение товаров - таможенный режим, при котором иностранные товары и транспортные средства уничтожаются под таможенным контролем, без взимания таможенных пошлин, налога с добавленной стоимости, акцизов, других налогов, взимание которых возложено на таможенные органы, а также: без принятия мер экономической политики. Уничтожению подлежат только фактически ввезенные с разрешения таможни товары (статья 243 Таможенного кодекса Украины).
Уничтожение может быть:
=> Полным (сжигание, разрушение, захоронение и т.д.),
=> Приведение товаров в состояние, непригодное для использования (демонтаж, механические повреждения).
Не допускается размещение в таможенный режим уничтожения товаров и транспортных средств:
=> Запрещенных к ввозу;
=> Принимаемых как предмет залога;
=> На которые наложен арест;
=> Изъятых по делам о контрабанде, нарушении таможенных правил и т. п.;
=> В отношении которых судами принято решение о конфискации;
=> Предметов художественного, исторического и археологического достояния страны;
=> Видов животных и растений, находящихся под угрозой исчезновения, их частей [8].
Таможенный орган не дает разрешения на размещение товаров и транспортных средств в таможенный режим уничтожения, если уничтожение товаров и транспортных средств может причинить вред окружающей среде, привести затраты для государства, когда таможенный орган не имеет возможности осуществления контроля за фактическим уничтожением товаров и транспортных средств.
Применение режима уничтожения допускается, если в результате использования выбранного способа уничтожения товаров и транспортных средств они полностью теряют свои первоначальные потребительские свойства и стоимость.
Отходы (остатки), образовавшиеся в результате уничтожения товаров и транспортных средств, должны быть размещены под соответствующий таможенный режим как иностранные товары, находящихся под таможенным контролем. Отходы (остатки), дальнейшее использование которых невозможно и / или стоимость которых менее 20 долларов США, таможенными платежами не облагаются.
* Отказ от товара в пользу государства - таможенный режим, при котором лицо отказывается от товара без взимания таможенных пошлин, налогов, а также без применения мер экономической политики (статья 246 Таможенного кодекса Украины). Этот режим может использоваться только с разрешения начальника структурного подразделения таможенного органа при условии, что отказ от товаров или транспортных средств не повлечет для государства каких-либо расходов, что товар ликвидный, то стоимость вполне окупит все расходы таможенного органа по его реализации [9].
Должны присутствовать все разрешения органов государственного контроля в отношении товаров и транспортных средств, подлежащих такому контролю.
Не допускается размещение в режим отказа в пользу государства товаров, запрещенных к ввозу в страну, перемещенных ранее под режимы выпуска для свободного обращения или реимпорта, а также вооружения, боеприпасов, урана, шифровальной техники, наркотических средств, энергии различных видов, различных отходов и т. п. Также запрещается изменять режим отказа в пользу государства на любой другой таможенный-режим.
Таможенные органы при применении этого режима освобождаются от удовольствия любых имущественных требований третьих лиц в отношении товаров, транспортных средств, от которых декларант отказался в пользу государства.
без ограничения срока их пребывание на этой территории и могут использоваться без любых таможенных
ограничений (статья 188 Таможенного кодекса Украины) [3]. Этот таможенный режим, применяется к ввозимых в Украину па основании внешнеэкономических договоров (контрактов) купли-продажи, об осуществлении бартерных (товарообменных) операций, к товарам используемых для взаиморасчетов при проведении операций с давальческим сырьем, в товаров, ввозимых для формирования уставного фонда предприятий с иностранными инвестициями или осуществляется на основании договоров о совместной инвестиционной деятельность, а также в других предусмотренных законодательством случаях. При осуществлении бартерных (товарообменных) операций оформлению в таможенном режиме импорта подлежит импортная часть товаров, которые поступают в Украину по бартерному договору (Контрактом).
Размещение товаров в таможенный режим импорта предусматривает:
=> Представление таможенному органу документов, которые удостоверяют основания и условия ввоза товаров на таможенную территорию Украины (оформление товаров осуществляется с использованием ГТД)
=> Уплате налогов и сборов, которыми товары облагаются в соответствии с законами Украина во время ввоза на таможенную территорию Украины:
=> Соблюдение требований, предусмотренных законом, по применению мер нетарифного регулирования и других ограничений [10].
* Экспорт - таможенный режим, согласно которому товары вывозятся за пределы таможенной территории Украины для свободного обращения без обязательства об их возврате на территорию и без установления условий их использования за пределами таможенной территории Украина.
Размещение товаров в таможенный режим экспорта осуществляется декларантами на основании договоров (контрактов) купли-продажи об осуществлении бартерных (товарообменных) операций, а также других внешнеэкономических сделок, предусматривающих вывоз за пределы таможенной территории Украины товаров, которые принадлежат резидентам Украины, без их обратного ввоза. При осуществлении бартерных (товарообменных) операций оформлению в этом таможенном режиме подлежит экспортная часть товара по внешнеэкономическим бартерных (товарообменных) договором (контрактом) [3].
Вывоз товаров за границы таможенной территории Украины в таможенном режиме экспорта предусматривает:
основания и условия вывоза товаров за пределы таможенной территории Украины (оформление товаров осуществляется с использованием ГТД)
=> Уплате установленных налогов и сборов с экспортируемых товаров;
=> Соблюдение экспортером требований, предусмотренных законом.
* Транзит - таможенный режим, согласно которому товары и транспортные средства перемещаемых под таможенным контролем между двумя таможенными органами или в пределах зоны деятельности одного таможенного органа без любого использования таких товаров и транспортных средств па щетинник территории Украины (статья 200 Таможенного кодекса Украины).
Этот таможенный режим используется в случае транзитной перевозки товаров через таможенную территорию Украины. При ввозе товаров в Украину в пункте пропуска подается ГТД, оформленная в минном режиме транзита, наличие которой является для перевозки товаров под таможенным контролем в таможню назначения в установлен таможней отправления срок [7].
Товары, перемещаемые транзитом, должны находиться в неизменном состоянии (Исключением являются изменения вследствие естественного износа или потери при нормальных условиях транспортировки и хранения), не использоваться на территории Украины ни с другой целью, кроме транзита, и быть доставлены в таможенный орган назначения в срок, определенный таможенным органом в соответствии с действующими в Украине нормативами на перевозки товаров исходя из вида транспорта, маршрута, расстояния к конечному пункта и других условий перевозки. До этого срока не включаются время хранения товаров на складах в случае перегрузки с одного вида транспорта на другой, а также время, необходимое для осуществления других операций с товарами, разрешенных таможенными органами.
Транзит товаров сопровождается товарно-транспортной накладной, составленной на языке международного общения.
При декларировании транзитных товаров в соответствии с таможенным законодательством Украины таможенным органам подается ГТД. Декларирование же транзитных товаров, перемещаемых авиационным транспортом, осуществляется по авиационной грузовой накладной и / или грузовой ведомости по представлению таможенным органам ГТД. В случае транзита товаров в пределах одного пункта пропуска ГТД не подается.
* Временный ввоз (вывоз) товаров-таможенный режим, при котором пользование товарами на таможенной территории страны или за ее пределами допускается с полным или частичным освобождением от таможенных пошлин, налогов и без применения мер экономической политики [3].
Временно ввезенные (вывезенные) товары подлежат возврату в неизменном состоянии, кроме изменений вследствие естественного износа или убыли при нормальных условиях транспортировки и хранения.
Сроки временного ввоза (вывоза) товаров не могут быть больше двух лет, однако ГТСУ право для отдельных категорий товаров устанавливать более короткие или, наоборот, длительные сроки временного ввоза (вывоза) товаров. Применение этого режима допускается лишь при условии предоставления обязательств об обратном вывозе (ввозе) и обеспечении уплаты таможенных пошлин.
Рассматриваемый таможенный режим чаще всего заявляют при ввозе (вывозе) выставочных экспонатов, рекламных материалов, многооборотной тары, транспорта, осуществляющий международные перевозки, оборудование для научно-исследовательских учебных целей, если их использование носит разовый характер и не имеет смысла размещать их в режим выпуска в свободное обращение.
Государственная таможенная служба устанавливает перечень категорий товаров размещение которых в таможенный режим временного ввоза (вывоза) не допускается. К ним относятся:
=> Расходные материалы и образцы;
=> Квотирование товаров, предназначенных для вывоза;
=> Промышленные отходы [6].
Также устанавливается перечень товаров, которые размещаются в режим временного ввоз (вывоз) с полным освобождением от таможенных пошлин, налога на добавленную стоимость и акциза. Полное освобождение от пошлин и налогов возможно на срок не более 1 года.
При частичном освобождении за каждый полный и неполный календарный месяц уплачивается 3% от суммы пошлин и налогов, которая подлежала бы уплате, если товары были бы выпущены в свободное обращение.
В день истечения установленных сроков невозвращенные временно ввезет (вывезены) товары должны быть заявлены в другой таможенный режим или перемещены на склады временного хранения, учрежденных таможенными органами.
* Таможенный склад - это таможенный режим, при котором ввезенные товары хранятся под таможенным контролем без взимания пошлин и налогов и без применения к товарам мер экономической политики в период хранения.
Товары, предназначенные для вывоза в соответствии с таможенным режимом экспорта, хранятся под таможенным контролем с предоставлением льгот, предусмотренных действующим таможенным законодательством [4].
В режим таможенного склада могут размещаться любые товары, за исключением запрещенных к ввозу на таможенную территорию страны и к вывозу из нее, а также в других случаях, если это предусмотрено соответствующими нормативными актами. Обеспечение хранения товаров осуществляется путем использования специально выделенного и оборудованного помещения - таможенного склада.
Таможенные склады подразделяются по степени открытости на открытые и закрытые. Открытые предназначены для использования любыми лицами, закрытые - строго ограниченным кругом человек. По составу учредителей таможенные склады делятся на склады, основанные таможенными органами, и склады, основанные физическими лицами. Составы, основанные таможенными органами, во всех случаях являются открытыми. В случае учреждения таможенных складов физическими лицами таможенный склад может быть как открытой, так и закрытого типа, и для его открытия владельцу необходимо получить в таможне лицензию на открытие таможенного склада, который выдается только при выполнении ряда условий в части оборудования склада, площади, оплаты сборов.
Товары могут находиться в режиме таможенного склада в течение трех лет. Для отдельных категорий товаров срок пребывания товаров в режиме таможенного склада может быть сокращен до 1 года. Нижняя граница срока хранения товаров на таможенном составе не определена.
По истечении установленных сроков хранения товар должен быть заявлен и размещен в другой таможенный режим или перемещен на склад временного хранения, которым владеет таможенный орган. Ответственность за уплату таможенных пошлин, налогов и внесение иных таможенных платежей несет владелец таможенного склада [13].
Таможенный склад используется исключительно для хранения товаров, размещенных в режим таможенного склада. При этом с разрешения таможенного органа с этими товарами может проводиться целый ряд операций: дробление партий, формирование отправок, сортировка, упаковка, переупаковка, маркировка, погрузка и разгрузки.
* Реимпорт товаров - таможенный режим, при котором отечественные товары, вывезенные ранее с таможенной территории страны в соответствии с режимом экспорта, обратно ввозимых в установленные сроки без взимания таможенных пошлин и налогов, а также без применения к ним мер экономической политики [3]. Товары могут размещаться в таможенный режим реимпорта любым лицом, независимо от того, кто их вывозил. Для размещения товаров под таможенный режим реимпорта они должны одновременно отвечать ряду условий:
=> Быть вывезенными с территории страны в соответствии с таможенным режимом экспорта;
=> Быть до момента вывоза отечественными товарами;
=> Быть ввезены на таможенную территорию страны в течение определенного срока с момента вывоз (в Украине этот срок ограничен 1 годом)
=> Находиться в том же состоянии, в котором на момент вывоза, за исключением естественного износа или убыли при нормальных условиях транспортировки или хранения [11].
Использование товаров в производственных или коммерческих целях за пределами страны не препятствием для их размещения в таможенный режим реимпорта при условии выполнения вышеуказанных условий.
Указанные товары могут также подвергаться операциям по обеспечению их целостности, мелкому ремонту, благоустройству при условии, что стоимость их, обусловленная на момент вывоза, не увеличилась в результате таких операций.
=> Товары вывозились и ввозятся тем же лицом, оплатившим вывозную пошлину или налог на экспорт;
=> В таможенный орган, что делает таможенное оформление, предоставляется грузовая таможенная декларация (ГТД), на основании которой начислялись и взимались пошлины, и письменное подтверждение таможенного органа, которому они уплачивались, о фактическом поступлении платежей на счет таможни.
* Реэкспорт товаров - таможенный режим, при котором иностранные товары вывозятся с таможенной территории страны без взимания или с возвратом ввозных пошлин и налогов и без принятие мер экономической политики (лицензирование и квотирование) (статья 196 Таможенного кодекса Украины).
Реэкспорт товаров допускается с разрешения таможенного органа, который подается в порядке, установленном ДМС.
Таможенное оформление иностранных товаров, вывозимых с таможенной территории страны соответственно, таможенного режима реэкспорта, осуществляется только с разрешения ДМС и только в случае обеспечения уплаты таможенных пошлин и налогов внесением сумм на депозит принадлежит таможне, в котором будет осуществляться таможенное оформление товаров.
Если товары при их ввозе заявляются таможенному органу страны как предназначенные непосредственно и исключительно для реэкспорта, срок их ввоза на таможенную территорию страны не может превышать определенного срока. В Украине фактическом вывозе имеет быть осуществлено не позднее 1 года со дня подачи таможенной декларации. Такие товары, при невозможности их своевременного вывоза, должны быть помещены на склад временного хранения или на таможенный склад.
Размещать в таможенный режим реэкспорта можно и товары, заявленные изначально в другой таможенный режим, например таможенный склад, однако сделать это можно в течение определенного срока - 2 лет с момента ввоза товаров. При этом реэкспортированы товары должны находиться в том же состоянии, в котором они были на момент ввоза, кроме изменения вследствие естественного износа или убыли при нормальных условиях транспортировки и хранения. После подтверждения факта вывоза товаров заявителем режима уплаченные ввозные пошлины и налоги возвращаются.
Специальная (свободная) таможенная зона - таможенный режим, при которых иностранные товары размещаются и используются в соответствующих территориальных границах или помещениях (местах) без взимания таможенных пошлин, налогов, а также без применения к указанным товарам мер экономической политики Отечественные же товары размещаются и используются на условиях, применяемых к вывозу в соответствии с режима экспорта в порядке, определяемом таможенным законодательством (статья 217 Таможенного кодекса Украины). В документах ООН насчитывается более 30 различных наименований свободных зон (свободные таможенные зоны в портах - порто-франко, свободные от таможенного обложения склады, свободные транзитные территории и т.п.). В международной правовой практике широко используется определение, содержащееся в приложении VIII к Конвенции о гармонизации и упрощения таможенных процедур 1973 г. (Киото): "Во свободной зоной следует понимать часть территории одного государства, на которую завезены товары обычно рассматриваются как товары, находящиеся за пределами таможенной территории отношению к праву импорта и соответствующим налогам и не подвергающиеся обычному таможенному контролю ". Специальная таможенная зона как территория, на которой действует таможенный режим свободной таможенной зоны, создается в стране по решению правительства, согласованном с рядом министерств и ведомств. Товары могут находиться на территории свободной таможенной зоны без ограничения сроков. В свободной таможенной зоне допускается любая производственная и коммерческая деятельность, кроме розничной торговли и деятельности, запрещенной законодательством страны. Территории свободных таможенных зон и свободных складов рассматриваются как находящиеся вне таможенной территории страны, а периметр свободной таможенной зоны признается ее таможенной границей.
При ввозе иностранных и отечественных товаров в свободные таможенные зоны или размещении их на свободные склады таможенные пошлины, налоги не взимаются и меры экономической политики не принимаются.
При перемещении товаров с территории свободных таможенных зон и со свободных складов в остальную часть таможенной территории страны и при вывозе товаров с территории свободных таможенных зон и свободных складов за пределы таможенной
территории страны пошлины, налоги взимаются и меры экономической политики принимаются в зависимости от страны происхождения товаров.
* Магазин беспошлинной торговли - таможенный режим, при котором товары находятся и реализуются в розницу под таможенным контролем на таможенной территории страны без взимания таможенных пошлин, налогов и без применения к товарам мер экономической политики (Статья 225 Таможенного кодекса Украины). Товары, помещенные в таможенный режим магазина беспошлинной торговли, реализуются непосредственно в специальных магазинах. Магазины беспошлинной торговли могут учреждаться в портах, аэропортах, открытых для международного пассажирского сообщения, в пунктах пропуска через границу, предназначенных для пересечения границы физическими лицами. Магазин беспошлинной торговли может основываться отечественными лицами, которые получили лицензию ДМС на открытие такого магазина. Срок действия лицензии 3 года.
К месту расположения магазина беспошлинной торговли, его обустройства выдвигаются достаточно жесткие требования. Государственная таможенная служба устанавливает перечень товаров, размещение которых в режим магазина беспошлинной торговли недопустимо. Сюда относятся товары:
=> Запрещенные к ввозу и реализации на территории страны;
=> Товары, подлежащие контролю других государственных органов - при отсутствии их разрешений;
=> Тяжеловесные (весом более 20 кг) и громоздкие (по сумме размеров - длиной, шириной и высотой - свыше 200 см) и т, д [11],
Товары, реализация которых ограничена на территории, могут реализовываться при условии соблюдения требований национального режима.
Ответственность за уплату пошлин и налогов несет владелец магазина. При закрытии магазина беспошлинной торговли он становится складом временного хранения.
Как уже отмечалось, продавать товары в таких магазинах разрешено только частям. Продажа осуществляется за наличный расчет или по кредитным картам физических лиц, выезжающих за пределы
Основой экономической целесообразности применения данного таможенного режима является возможность получения прибыли фактически за счет импортного товара и внешнего потребителя. Значительное снижение себестоимости товара за счет фактического отсутствия таможенных расходов увеличивает товарооборот магазина, создает благоприятные условия для развития инфраструктуры аэропортов, портов и т. д. Ограниченность применения данного режима диктуется уровнем развития международных пассажирских сообщений.
* Переработка товаров на таможенной территории - таможенный режим при котором иностранные товары используются в установленном порядке для переработки на таможенной территории страны без принятия мер экономической политики и с возвратом сумм ввозных пошлин и налогов при условии вывоза в соответствии с таможенным режимом экспорта продуктов переработки за пределы таможенной территории страны [11].
При ввозе товаров на переработку на таможенной территории требуется обеспечение уплаты таможенных платежей в виде внесения необходимых средств на депозит таможенного органа, потом возвращаются после окончания процедуры переработки и возвращения продуктов переработки. Пошлины могут быть возвращены при условии вывоза не позднее двух лет со дня перемещения товара через таможенную границу. По истечении этого срока они перечисляются в государственный бюджет.
Переработка товаров на таможенной территории государства возможна лишь при наличии лицензии. Условиями выдачи лицензии являются: возможность идентификации в продуктах переработки ввезенных товаров и содействие переработки вывоз продуктов переработки или использование отечественных производственных мощностей.
Операции по переработке товаров включают:
=> Изготовления товара, в том числе монтаж:, составление и подгонку под другие товары;
=> Собственно переработку и обработку товаров;
=> Ремонт товаров, включая их восстановление и благоустройство;
=> Использование некоторых товаров, которые содействуют производству продуктов переработки или облегчают его, даже если эти товары полностью или частично потребляются в процессе переработки [14].
* Переработка товаров вне таможенной территории-таможенный режим, при котором отечественные товары вывозятся без применения к ним мер экономической политики и используются вне таможенной территории страны с целью их переработки и последующего выпуска продуктов переработки в свободное обращение на таможенной территории страны с полным или частичным освобождением от таможенных пошлин и налогов, а также без применения к товарам мер экономической политики (статья 237 Таможенного кодекса Украины).
Применение режима переработки вне таможенной территории имеет ряд особенностей. Главным условием применения данного таможенного режима является то, что переработка товаров вне таможенной территории государства не должна наносить ущерб его национальным экономическим интересам. При вывозе товаров на переработку вне таможенной территории существуют ограничения:
=> Разрешение на переработку вне таможенной территории выдается только при наличии возможности установить, что продукты переработки образовались в результате переработки вывозимых товаров;
=> Не допускается выдача лицензии на переработку вне таможенной территории, если в качестве продукты переработки заявлены следующие товары: мебель; пиломатериалы: древесностружечной плиты и аналогичные плиты из древесины; спирт этиловый; алкогольные изделия, табачные изделия-пиво, продукты питания, кожа из шкур животных, изделия из натуральной и искусственной кожи, включая обувь; ювелирные изделия в связи с отсутствием возможности идентификации исходных товаров в продуктах переработки [11].
Экономическая основа использования таможенного режима переработки вне таможенной территории заключается в целесообразности осуществления за рубежом такого рода операции с товарами по их переработке, что невозможно с заданной эффективностью осуществить внутри страны. Использование иностранной добавленной стоимости и стимулирования отечественных сырьевых отраслей в сочетании с использованием продуктов переработки на товарном рынка страны при минимизации таможенных издержек делает товары конкурентоспособными, а использование отечественной составляющей структуры затрат на их производство - эффективным.
Ограничения на отдельные операции по переработке устанавливаются государственной таможенной службой по согласованию с Министерством экономики.
Таможенные органы могут устанавливать обязательное количество выхода продуктов переработки товаров, срок осуществления процедуры переработки товаров в каждом конкретном случае, но он не может превышать 90 дней.
* Уничтожение или разрушение товаров - таможенный режим, при котором иностранные товары и транспортные средства уничтожаются под таможенным контролем, без взимания таможенных пошлин, налога с добавленной стоимости, акцизов, других налогов, взимание которых возложено на таможенные органы, а также: без принятия мер экономической политики. Уничтожению подлежат только фактически ввезенные с разрешения таможни товары (статья 243 Таможенного кодекса Украины).
Уничтожение может быть:
=> Полным (сжигание, разрушение, захоронение и т.д.),
=> Приведение товаров в состояние, непригодное для использования (демонтаж, механические повреждения).
Не допускается размещение в таможенный режим уничтожения товаров и транспортных средств:
=> Запрещенных к ввозу;
=> Принимаемых как предмет залога;
=> На которые наложен арест;
=> Изъятых по делам о контрабанде, нарушении таможенных правил и т. п.;
=> В отношении которых судами принято решение о конфискации;
=> Предметов художественного, исторического и археологического достояния страны;
=> Видов животных и растений, находящихся под угрозой исчезновения, их частей [8].
Таможенный орган не дает разрешения на размещение товаров и транспортных средств в таможенный режим уничтожения, если уничтожение товаров и транспортных средств может причинить вред окружающей среде, привести затраты для государства, когда таможенный орган не имеет возможности осуществления контроля за фактическим уничтожением товаров и транспортных средств.
Применение режима уничтожения допускается, если в результате использования выбранного способа уничтожения товаров и транспортных средств они полностью теряют свои первоначальные потребительские свойства и стоимость.
Отходы (остатки), образовавшиеся в результате уничтожения товаров и транспортных средств, должны быть размещены под соответствующий таможенный режим как иностранные товары, находящихся под таможенным контролем. Отходы (остатки), дальнейшее использование которых невозможно и / или стоимость которых менее 20 долларов США, таможенными платежами не облагаются.
* Отказ от товара в пользу государства - таможенный режим, при котором лицо отказывается от товара без взимания таможенных пошлин, налогов, а также без применения мер экономической политики (статья 246 Таможенного кодекса Украины). Этот режим может использоваться только с разрешения начальника структурного подразделения таможенного органа при условии, что отказ от товаров или транспортных средств не повлечет для государства каких-либо расходов, что товар ликвидный, то стоимость вполне окупит все расходы таможенного органа по его реализации [9].
Должны присутствовать все разрешения органов государственного контроля в отношении товаров и транспортных средств, подлежащих такому контролю.
Не допускается размещение в режим отказа в пользу государства товаров, запрещенных к ввозу в страну, перемещенных ранее под режимы выпуска для свободного обращения или реимпорта, а также вооружения, боеприпасов, урана, шифровальной техники, наркотических средств, энергии различных видов, различных отходов и т. п. Также запрещается изменять режим отказа в пользу государства на любой другой таможенный-режим.
Таможенные органы при применении этого режима освобождаются от удовольствия любых имущественных требований третьих лиц в отношении товаров, транспортных средств, от которых декларант отказался в пользу государства.
