Курило Т.В. (ру) Таможенное право Украины (2007)
9.1. Тарифные и нетарифные меры регулирования внешней торговли в зарубежных странах
Центральным инструментом регулирования экспортно-импортных операций является таможенный тариф, который представляет собой систематизированный перечень товаров и ставок пошлин, взимается при пересечении этими товарами таможенной границы страны. Вместе с внутренними по природе налогами (НДС, акциза и т.п.), которые также взимаются с товаров, участвующих во внешнеторговом обороте, они влияют не только на внешний сектор, но и на весь экономический климат в стране.
В практике внешнеторгового регулирования, как правило, применяется такая схема таможенного тарифа:
=> Автономные (максимальные) ставки принимаются только к товарам из тех стран, которым по каким-либо причинам не предоставляется режим наибольшего благоприятствования
=> Преференциальные ставки, применяемые к товарам из развивающихся стран согласно Общей системы преференций
=> Ставки режима наибольшего благоприятствования (конвенционные), как правило, согласованные в рамках ГАТТ и применяются к товарам большинстве стран [4].
Ставки Единого таможенного тарифа устанавливает правительство страны и они обычно могут изменяться в зависимости от экономической ситуации в стране, а также согласно приобретенных международных обязательств государств. Однако, например, в Индии таможенном тарифе принимается на ежегодной бюджетной сессии парламента, поскольку таможенные поступления составляют 30% доходов государственного бюджета. А в Южно-Африканской Республике таможенные органы имеют право при расчете пошлины использовать ставки, содержащиеся в еще непринятом проекте изменений в таможенном тарифе, вынесенному на рассмотрение в парламент (ретроактивное пошлина). Здесь же в дополнение к обычным таможенных платежей используются реторсионни пошлины (реторсии - не связанные с использованием вооруженных сил правомерные принудительные меры, предпринимаемые государством в ответ на моральную или материальный ущерб, недружественный, но не нарушая норм международного права акт другого государства). В отличие от антидемпинговых реторсионни пошлины не предусматривают проведение специальных расследований.
Механизм налогообложения экспортных и импортных операций зарубежными странами с развитой экономикой и богатым опытом взимания пошлин, таможенных сборов и других косвенных налогов отработано и в основном соответствует международных организаций. В развитых странах пошлиной облагается только импорт. В США экспортную пошлину запрещено законодательно, в других странах оно также не применяется. Однако в ведущих капиталистических странах широко используется система внутренних налогов, взимаемых с товаров, которые являются предметом экспортно-импортных операций. Даже в таком интеграционном группировке как Европейский союз, где уже произошло значительное унификация налогового законодательства между странами-участниками, ставки НДС акциза отличаются между странами, что создает различные торговые условия при экспорте в конкретную страну [7].
Во многих этих странах экспортные операции облагаются по нулевой ставке для содействия притоку средств в государства, а не из нее. Так, в Великобритании по такой ставке облагаются экспортные операции. Все таможенные платежи там взимаются Управлением таможенных платежей и акцизов. При расчете суммы налога, подлежащей переводу в Управление таможенных платежей и акцизов, плательщику разрешено отчислять сумму налога, взимаемого при покупке товаров и выплачивать лишь разницу. Если у-любом периоде начисленная сумма значительная и превышает налог, подлежащий переводу, то Управление выплачивает разницу в 10-дневный срок после получения декларации.
В Испании политика взимания таможенных платежей подобная украинской. Экспорт товаров и услуг освобождается от НДС, импорт облагается НДС, при этом стоимости, облагается, считается цена, предложенная продавцом, плюс все таможенные платежи, которые должны быть оплачены. Юридически это оформлено как специфический вид операций, к которым применяются нулевая ставка налога. В результате экспортеры не освобождены от документального оформления своих операций для налоговых ррганив [8].
В Германии НДС называется налогом с оборота импорта. Он представляет собой акциз соответствии с Положением о налогах, сборы, пошлины и импортный налог по таможенным законодательством. Сбор налогов осуществляет федеральное таможенное управление. Цель взимания этого налога - адаптация товаров третьих стран (освобожденных от налога на добавленную стоимость страны-экспортера) до налогообложения НДС, который применяется относительно аналогичных отечественных товаров.
Таким образом, между отечественными и импортными товарами устанавливаются равноправные конкурентные отношения.
Объектом налогообложения является товар, который ввозится из третьих стран v таможенную зону через таможенную границу, в том числе и то, что ввозится бесплатно. В основе базы налогообложения лежит таможенная стоимость ввозимого товара (средняя цена), к которой добавляются другие импортные сборы с этих товаров, а также транспортные расходы. Ставки налога такие же, как и по оборотам внутри страны - 15 и 7% [11].
Таможенные платежи приносят незначительную часть доходов федерального бюджета США. их доля в общем объеме практически не менялась в течение длительного периода. Конституция США запрещает отдельным штатам взимать пошлину, превращая их в обширные зоны свободной торговли.
В доходах бюджета центрального правительства Франции налоговые поступления составляют более 93%. Косвенные налоги оказывают около 60% налоговых доходов общего бюджет. Основной косвенный налог во Франции - НДС - введен в 1954 г. В налоговых доходах общего бюджета поступления по этому налогу составляет 45 %. Другим косвенным налогом, поступления по которому достигают 8,5% в доходах общего бюджета, является внутренний налог на нефтепродукты. На его долю приходится до 13,3% поступлений по косвенным налогам [12].
Итак, структура поступлений по косвенным налогам оставалась стабильной, за исключением поступлений по внутреннему налогу на нефтепродукты, доля которого значительно возросла. Этот налог следует относить не к акцизов, а в таможенных платежей. Практически все сырье для производства нефтепродуктов импортируется в страну, а производство для экспорта и реэкспорт нефтепродуктов не облагаются данным налогом. Учитывая это, можно говорить о том, что для Франции в 80-е и 90-е годы значение таможенных платежей повысилось. После значительного роста размера налогов в 70-е годы во Франции, как и в большинстве других стран Западной Европы, ситуация сегодня стабилизировалась. Сокращение НДС в таких товарных группах как автомобили, компенсируется повышением взносов в систему социального страхования. Следующая модернизация французской таможенной системы будет идти в русле осуществляемого течение последних лет курса на стабилизацию доли таможенных поступлений в бюджет и постепенное ее снижение.
В Швеции импорт облагается НДС, а экспорт освобождается от него. Налог должен указываться в инвойсах, сопровождающих продажу товаров и услуг. Базой для начисления НДС является стоимость товара (услуги), включающий все начисленные на нее налоги и сборы. Налогоплательщики уплачивают налог по разнице между исходным и входным НДС. Для некоторых товаров (автомобили, вина и крепкие спиртные напитки и др.). отчисления входного НДС не осуществляется.
В Швейцарии пошлина взимается по импортным и экспортным операциям по ставкам, установленными в таможенном тарифе. Пошлина взимается только с единицы веса, но не с стоимости, то есть специфическим. Часть доходов, полученных от таможенных пошлин, предназначается для конкретно определенных целей. Например, доходы, полученные от пошлины на топливо, направляемых на строительство национальных скоростных магистралей. Юридическая база - статьи 28 и 31 Конституции и Акт о пошлине от 1 Октябрь 1925 НДС в Швейцарии взимается по импорту товаров и приобретение услуг за рубежом на сумму свыше 75000 швейцарских франков в год [5].
В Японии самая низкая среди развитых стран ставка налога на потребление (НДС) - 5 %, А средний уровень пошлины - 5,2%.
Конечно отчетный период для НДС составляет 2 месяца. Декларации по НДС должны предоставляться в пределах 35 дней после окончания отчетного периода. Для предприятий с особенно большими оборотами отчетный период определен в один месяц. При задержке в предоставлении декларации взыскивается штраф 100 крон, занижение НДС наказывается
штрафом, равным 20% суммы этого занижения (свыше доплаты налога).
Поставщики товаров на экспорт получают возмещение НДС, содержащийся в ценах приобретенных товаров и услуг. Иностранные туристы, которые покупают товары в Швеции, могут получить возврат налога в специальных агентствах, расположенных в пограничных пунктах (наличными или безналичными).
Кроме пошлины, НДС, акцизов, в мировой практике распространено применение дополнительных импортных пошлин. В Швеции используется налог на удобрения, специфический сбор из производителей пестицидов и аккумуляторов. Налог на двуокись азота и налог на энергию взимаются из природного газа, моторного спирта, масел. Налог на серу взимается с топлива, полученного из каменного и бурого угля, торфа, нефти. Налог на продажу автотранспортных средств взимается со всех автомобилей, автобусов, грузовиков [12].
В странах Южной Америки ставка пошлины имеет только два значения - 12% применяется до 95% импортируемой продукции, остальное облагается по ставке 20%; муниципальный налог 2% и дополнительный сбор на развитие сельского хозяйства - 5%. Таможенный сбор как в Украине, так и других государствах уплачивается участниками внешнеторговых операций и используется для финансирования деятельности таможенных служб. Размер ставки таможенной пошлины, как правило, небольшой, однако также может значительно влиять на эффективность экспортно-импортных операций. Например, в Украине ставка таможенной пошлины 0,2%, но не более 1000. США, у Болгарии, Японии - 2%, Польши - 6%.
В странах Ближнего Востока ставка пошлины небольшая (4% - в Кувейте, Катаре, 5% - Судане, 5-10% - в Египте) и недифференцированная, однако существуют специфические налоги по импорту (4% для Министерства обороны в Судане, военные налоги в Ираке, 1,5 % В Иране в пользу "красного полумесяца").
В Дании есть налог на окружающую среду, взимаемый с одноразовой посуды (50%), торговой упаковки для жидкости (20%) озоноразрушающих веществ; исследовательским сбором облагается маргарин. В Италии при ввозе пластиковых контейнеров и материалов для их изготовления применяется сбор на обработку пустырей. В Австрии весь импорт подлежит налогообложению сбором на развитие торговли (0,3%) и статистическим сбором (1,2 шиллинга на 1000 кг веса). Финляндия практикует сбор на борьбу с мусором (по специфическим ставкам) [9].
Размер пошлины и других таможенных платежей зависит от методики определения базы налогообложения и порядка начисления этих платежей. Проблема оценки товаров для таможенных целей является одним из важных направлений многосторонних торговых переговоров и представляет и представляет собой процесс, при котором таможенные органы должны определить реальную цену импортируемого товара, и его место в товарной классификации тарифа. Различия национальных методик таможенной оценки осуществляет непосредственный влияние на протекционистский эффект пошлин. В тех случаях, когда метод таможенной оценки приводит к завышению стоимости товара, увеличение адвалорной пошлины осуществляет такое же влияние, как и увеличение тарифной ставки.
Статья VII ГАТТ устанавливает общие принципы оценки товаров для взимания таможенных платежей, определения таможенной стоимости, основной из которых - использование так называемой цены сделки, т.е. цены, реально уплаченная или подлежащая уплате за товар импортируется, а также недопустимость определения таможенной стоимости на базе фиктивных оценок или стоимости товара отечественного происхождения. В цену сделки могут включаться ряд дополнительных расходов покупателя (комиссионные и брокерские расходы, стоимость упаковки, оплата услуг). Однако сделка оставляет открытым для каждого страны вопрос о необходимости включения стоимости фрахта и страхования в таможенную стоимость товара, т.е. необходимость использования цены СИФ или ФОБ. Большинство стран принимает за основу для определения таможенной стоимости цену СИФ. В Сингапуре базой для начисления таможенных пошлин является цена ДДП, а в США - цена ФОБ [13].
Трансформация таможенного регулирования внешней торговли в странах Центральной и Восточной Европы происходит в направлении его согласования с таможенным законодательством стран ЕС. Так, в Болгарии товарная номенклатура базируется на Гармонизированной системе описания и кодирования товаров (ГС) и Комбинированной номенклатуре Европейского союза. Основной документ статистического наблюдения и учета внешнеторговых операций является таможенная декларация, которая с 1996 г. заменена Единственным административным документом Европейского союза. Обязательная регистрация внешнеэкономических сделок (лишь с некоторыми исключениями - живой скот, птица на экспорт). На ряд товаров устанавливается экспортный налог. В новом тарифе адвалорные ставки заменяются на специфические и комбинированные. В Болгарии, которая является членом ВТО с 1996 p., с 1997 г. действует новый Таможенный тариф и преференциальные торговые соглашения с ЕС, ЕАСТ, соглашения о зоне свободной торговли со Словакией, Чехией, Словенией.
В Венгрии в 1995 г. введен новый таможенный тариф. Таможенное оформление осуществляется на основе Единого административного документа, который используется в ЕС.
С 1995 г. функционирует таможенный союз между Турцией и ЕС. Согласно этому соглашению отменены все пошлины в торговле промышленными товарами (15500 товарных позиций), по сельскохозяйственной продукции и пищевых товарах. В основе соглашения лежит принцип квотирования взаимных поставок.
В торговле с третьими странами Турция применяет Единый таможенный тариф ЕС. Импортный режим составляется по товарно-отраслевому принципу в соответствии с международной Гармонизированной системы, принятой в ЕС и ВТО, но, кроме ставок для стран ЕС и третьих стран, выделяются ставки для стран, с которыми Турция подписала
соглашения о свободной торговле: Израиль, Румыния, Венгрия, Литва, Чехия Словакия, Болгария, Эстония. Сохраняется режим преференций во внешней торговле для наименее развитых стран [12].
Согласно законодательству Турции экспортер, против которого возбуждено антидемпинговое дело, имеет право выдвигать встречный иск. Если иск удовлетворяется, то антидемпинговый налог отменяется.
В Польше с 1997 г. действует новый таможенный тариф, в котором предусмотрены четыре вида таможенных ставок: конвенционные (основные), преференциальные, автономные и снижены. Конвенционные ставки применяются: для импортных товаров из стран-членов ВТО - на основе подписанного 15 апреля 1994 г. в Марракеше соглашения о создании этой организации; в страны, к которым применяется режим наибольшего благоприятствования, - соответствии с рекомендациями Уругвайского раунда ГАТТ. Преференциальные ставки принимаются к товарам из стран, в которых размер ВВП на душу населения не превышает аналогичный показатель в Польше (ставки ОЕУ) для наименее развитых стран (ГО8). Автономные ставки используются для товаров из стран, подпадающих под конвенционные и преференциальные ставки, если размер этих ставок превышает автономную ставку пошлины. Снижены ставки для стран, с которыми Польша подписала соглашения о зоне свободной торговли: страны ЕС, страны ЦЕЗВТа, государства-члены ЕАСТ, страны Балтии. Основной объем товарооборота (более 80%) реализуется именно на основе сниженных таможенных ставок. Однако Украина и другие страны СНГ не входят в этой группы стран [6].
В Польше активно используется практика беспошлинных контингентов на отдельные виды товаров (автомобили, топливо), объемы которых устанавливаются государством. Таможенный кодекс, который принят в 1998 p., ассимилирует инструкции и законы таможенного регулирования в государствах-членах ЕС. Таможенное оформление осуществляется на основе единого административного документа, который действует в странах ЕС.
В практике внешнеторгового регулирования, как правило, применяется такая схема таможенного тарифа:
=> Автономные (максимальные) ставки принимаются только к товарам из тех стран, которым по каким-либо причинам не предоставляется режим наибольшего благоприятствования
=> Преференциальные ставки, применяемые к товарам из развивающихся стран согласно Общей системы преференций
=> Ставки режима наибольшего благоприятствования (конвенционные), как правило, согласованные в рамках ГАТТ и применяются к товарам большинстве стран [4].
Ставки Единого таможенного тарифа устанавливает правительство страны и они обычно могут изменяться в зависимости от экономической ситуации в стране, а также согласно приобретенных международных обязательств государств. Однако, например, в Индии таможенном тарифе принимается на ежегодной бюджетной сессии парламента, поскольку таможенные поступления составляют 30% доходов государственного бюджета. А в Южно-Африканской Республике таможенные органы имеют право при расчете пошлины использовать ставки, содержащиеся в еще непринятом проекте изменений в таможенном тарифе, вынесенному на рассмотрение в парламент (ретроактивное пошлина). Здесь же в дополнение к обычным таможенных платежей используются реторсионни пошлины (реторсии - не связанные с использованием вооруженных сил правомерные принудительные меры, предпринимаемые государством в ответ на моральную или материальный ущерб, недружественный, но не нарушая норм международного права акт другого государства). В отличие от антидемпинговых реторсионни пошлины не предусматривают проведение специальных расследований.
Механизм налогообложения экспортных и импортных операций зарубежными странами с развитой экономикой и богатым опытом взимания пошлин, таможенных сборов и других косвенных налогов отработано и в основном соответствует международных организаций. В развитых странах пошлиной облагается только импорт. В США экспортную пошлину запрещено законодательно, в других странах оно также не применяется. Однако в ведущих капиталистических странах широко используется система внутренних налогов, взимаемых с товаров, которые являются предметом экспортно-импортных операций. Даже в таком интеграционном группировке как Европейский союз, где уже произошло значительное унификация налогового законодательства между странами-участниками, ставки НДС акциза отличаются между странами, что создает различные торговые условия при экспорте в конкретную страну [7].
Во многих этих странах экспортные операции облагаются по нулевой ставке для содействия притоку средств в государства, а не из нее. Так, в Великобритании по такой ставке облагаются экспортные операции. Все таможенные платежи там взимаются Управлением таможенных платежей и акцизов. При расчете суммы налога, подлежащей переводу в Управление таможенных платежей и акцизов, плательщику разрешено отчислять сумму налога, взимаемого при покупке товаров и выплачивать лишь разницу. Если у-любом периоде начисленная сумма значительная и превышает налог, подлежащий переводу, то Управление выплачивает разницу в 10-дневный срок после получения декларации.
В Испании политика взимания таможенных платежей подобная украинской. Экспорт товаров и услуг освобождается от НДС, импорт облагается НДС, при этом стоимости, облагается, считается цена, предложенная продавцом, плюс все таможенные платежи, которые должны быть оплачены. Юридически это оформлено как специфический вид операций, к которым применяются нулевая ставка налога. В результате экспортеры не освобождены от документального оформления своих операций для налоговых ррганив [8].
В Германии НДС называется налогом с оборота импорта. Он представляет собой акциз соответствии с Положением о налогах, сборы, пошлины и импортный налог по таможенным законодательством. Сбор налогов осуществляет федеральное таможенное управление. Цель взимания этого налога - адаптация товаров третьих стран (освобожденных от налога на добавленную стоимость страны-экспортера) до налогообложения НДС, который применяется относительно аналогичных отечественных товаров.
Объектом налогообложения является товар, который ввозится из третьих стран v таможенную зону через таможенную границу, в том числе и то, что ввозится бесплатно. В основе базы налогообложения лежит таможенная стоимость ввозимого товара (средняя цена), к которой добавляются другие импортные сборы с этих товаров, а также транспортные расходы. Ставки налога такие же, как и по оборотам внутри страны - 15 и 7% [11].
Таможенные платежи приносят незначительную часть доходов федерального бюджета США. их доля в общем объеме практически не менялась в течение длительного периода. Конституция США запрещает отдельным штатам взимать пошлину, превращая их в обширные зоны свободной торговли.
В доходах бюджета центрального правительства Франции налоговые поступления составляют более 93%. Косвенные налоги оказывают около 60% налоговых доходов общего бюджет. Основной косвенный налог во Франции - НДС - введен в 1954 г. В налоговых доходах общего бюджета поступления по этому налогу составляет 45 %. Другим косвенным налогом, поступления по которому достигают 8,5% в доходах общего бюджета, является внутренний налог на нефтепродукты. На его долю приходится до 13,3% поступлений по косвенным налогам [12].
Итак, структура поступлений по косвенным налогам оставалась стабильной, за исключением поступлений по внутреннему налогу на нефтепродукты, доля которого значительно возросла. Этот налог следует относить не к акцизов, а в таможенных платежей. Практически все сырье для производства нефтепродуктов импортируется в страну, а производство для экспорта и реэкспорт нефтепродуктов не облагаются данным налогом. Учитывая это, можно говорить о том, что для Франции в 80-е и 90-е годы значение таможенных платежей повысилось. После значительного роста размера налогов в 70-е годы во Франции, как и в большинстве других стран Западной Европы, ситуация сегодня стабилизировалась. Сокращение НДС в таких товарных группах как автомобили, компенсируется повышением взносов в систему социального страхования. Следующая модернизация французской таможенной системы будет идти в русле осуществляемого течение последних лет курса на стабилизацию доли таможенных поступлений в бюджет и постепенное ее снижение.
В Швеции импорт облагается НДС, а экспорт освобождается от него. Налог должен указываться в инвойсах, сопровождающих продажу товаров и услуг. Базой для начисления НДС является стоимость товара (услуги), включающий все начисленные на нее налоги и сборы. Налогоплательщики уплачивают налог по разнице между исходным и входным НДС. Для некоторых товаров (автомобили, вина и крепкие спиртные напитки и др.). отчисления входного НДС не осуществляется.
В Швейцарии пошлина взимается по импортным и экспортным операциям по ставкам, установленными в таможенном тарифе. Пошлина взимается только с единицы веса, но не с стоимости, то есть специфическим. Часть доходов, полученных от таможенных пошлин, предназначается для конкретно определенных целей. Например, доходы, полученные от пошлины на топливо, направляемых на строительство национальных скоростных магистралей. Юридическая база - статьи 28 и 31 Конституции и Акт о пошлине от 1 Октябрь 1925 НДС в Швейцарии взимается по импорту товаров и приобретение услуг за рубежом на сумму свыше 75000 швейцарских франков в год [5].
В Японии самая низкая среди развитых стран ставка налога на потребление (НДС) - 5 %, А средний уровень пошлины - 5,2%.
Конечно отчетный период для НДС составляет 2 месяца. Декларации по НДС должны предоставляться в пределах 35 дней после окончания отчетного периода. Для предприятий с особенно большими оборотами отчетный период определен в один месяц. При задержке в предоставлении декларации взыскивается штраф 100 крон, занижение НДС наказывается
штрафом, равным 20% суммы этого занижения (свыше доплаты налога).
Поставщики товаров на экспорт получают возмещение НДС, содержащийся в ценах приобретенных товаров и услуг. Иностранные туристы, которые покупают товары в Швеции, могут получить возврат налога в специальных агентствах, расположенных в пограничных пунктах (наличными или безналичными).
Кроме пошлины, НДС, акцизов, в мировой практике распространено применение дополнительных импортных пошлин. В Швеции используется налог на удобрения, специфический сбор из производителей пестицидов и аккумуляторов. Налог на двуокись азота и налог на энергию взимаются из природного газа, моторного спирта, масел. Налог на серу взимается с топлива, полученного из каменного и бурого угля, торфа, нефти. Налог на продажу автотранспортных средств взимается со всех автомобилей, автобусов, грузовиков [12].
В странах Южной Америки ставка пошлины имеет только два значения - 12% применяется до 95% импортируемой продукции, остальное облагается по ставке 20%; муниципальный налог 2% и дополнительный сбор на развитие сельского хозяйства - 5%. Таможенный сбор как в Украине, так и других государствах уплачивается участниками внешнеторговых операций и используется для финансирования деятельности таможенных служб. Размер ставки таможенной пошлины, как правило, небольшой, однако также может значительно влиять на эффективность экспортно-импортных операций. Например, в Украине ставка таможенной пошлины 0,2%, но не более 1000. США, у Болгарии, Японии - 2%, Польши - 6%.
В странах Ближнего Востока ставка пошлины небольшая (4% - в Кувейте, Катаре, 5% - Судане, 5-10% - в Египте) и недифференцированная, однако существуют специфические налоги по импорту (4% для Министерства обороны в Судане, военные налоги в Ираке, 1,5 % В Иране в пользу "красного полумесяца").
В Дании есть налог на окружающую среду, взимаемый с одноразовой посуды (50%), торговой упаковки для жидкости (20%) озоноразрушающих веществ; исследовательским сбором облагается маргарин. В Италии при ввозе пластиковых контейнеров и материалов для их изготовления применяется сбор на обработку пустырей. В Австрии весь импорт подлежит налогообложению сбором на развитие торговли (0,3%) и статистическим сбором (1,2 шиллинга на 1000 кг веса). Финляндия практикует сбор на борьбу с мусором (по специфическим ставкам) [9].
Статья VII ГАТТ устанавливает общие принципы оценки товаров для взимания таможенных платежей, определения таможенной стоимости, основной из которых - использование так называемой цены сделки, т.е. цены, реально уплаченная или подлежащая уплате за товар импортируется, а также недопустимость определения таможенной стоимости на базе фиктивных оценок или стоимости товара отечественного происхождения. В цену сделки могут включаться ряд дополнительных расходов покупателя (комиссионные и брокерские расходы, стоимость упаковки, оплата услуг). Однако сделка оставляет открытым для каждого страны вопрос о необходимости включения стоимости фрахта и страхования в таможенную стоимость товара, т.е. необходимость использования цены СИФ или ФОБ. Большинство стран принимает за основу для определения таможенной стоимости цену СИФ. В Сингапуре базой для начисления таможенных пошлин является цена ДДП, а в США - цена ФОБ [13].
Трансформация таможенного регулирования внешней торговли в странах Центральной и Восточной Европы происходит в направлении его согласования с таможенным законодательством стран ЕС. Так, в Болгарии товарная номенклатура базируется на Гармонизированной системе описания и кодирования товаров (ГС) и Комбинированной номенклатуре Европейского союза. Основной документ статистического наблюдения и учета внешнеторговых операций является таможенная декларация, которая с 1996 г. заменена Единственным административным документом Европейского союза. Обязательная регистрация внешнеэкономических сделок (лишь с некоторыми исключениями - живой скот, птица на экспорт). На ряд товаров устанавливается экспортный налог. В новом тарифе адвалорные ставки заменяются на специфические и комбинированные. В Болгарии, которая является членом ВТО с 1996 p., с 1997 г. действует новый Таможенный тариф и преференциальные торговые соглашения с ЕС, ЕАСТ, соглашения о зоне свободной торговли со Словакией, Чехией, Словенией.
В Венгрии в 1995 г. введен новый таможенный тариф. Таможенное оформление осуществляется на основе Единого административного документа, который используется в ЕС.
С 1995 г. функционирует таможенный союз между Турцией и ЕС. Согласно этому соглашению отменены все пошлины в торговле промышленными товарами (15500 товарных позиций), по сельскохозяйственной продукции и пищевых товарах. В основе соглашения лежит принцип квотирования взаимных поставок.
В торговле с третьими странами Турция применяет Единый таможенный тариф ЕС. Импортный режим составляется по товарно-отраслевому принципу в соответствии с международной Гармонизированной системы, принятой в ЕС и ВТО, но, кроме ставок для стран ЕС и третьих стран, выделяются ставки для стран, с которыми Турция подписала
соглашения о свободной торговле: Израиль, Румыния, Венгрия, Литва, Чехия Словакия, Болгария, Эстония. Сохраняется режим преференций во внешней торговле для наименее развитых стран [12].
Согласно законодательству Турции экспортер, против которого возбуждено антидемпинговое дело, имеет право выдвигать встречный иск. Если иск удовлетворяется, то антидемпинговый налог отменяется.
В Польше с 1997 г. действует новый таможенный тариф, в котором предусмотрены четыре вида таможенных ставок: конвенционные (основные), преференциальные, автономные и снижены. Конвенционные ставки применяются: для импортных товаров из стран-членов ВТО - на основе подписанного 15 апреля 1994 г. в Марракеше соглашения о создании этой организации; в страны, к которым применяется режим наибольшего благоприятствования, - соответствии с рекомендациями Уругвайского раунда ГАТТ. Преференциальные ставки принимаются к товарам из стран, в которых размер ВВП на душу населения не превышает аналогичный показатель в Польше (ставки ОЕУ) для наименее развитых стран (ГО8). Автономные ставки используются для товаров из стран, подпадающих под конвенционные и преференциальные ставки, если размер этих ставок превышает автономную ставку пошлины. Снижены ставки для стран, с которыми Польша подписала соглашения о зоне свободной торговли: страны ЕС, страны ЦЕЗВТа, государства-члены ЕАСТ, страны Балтии. Основной объем товарооборота (более 80%) реализуется именно на основе сниженных таможенных ставок. Однако Украина и другие страны СНГ не входят в этой группы стран [6].
В Польше активно используется практика беспошлинных контингентов на отдельные виды товаров (автомобили, топливо), объемы которых устанавливаются государством. Таможенный кодекс, который принят в 1998 p., ассимилирует инструкции и законы таможенного регулирования в государствах-членах ЕС. Таможенное оформление осуществляется на основе единого административного документа, который действует в странах ЕС.
