Курило Т.В. (ру) Таможенное право Украины (2007)
9.3. Особенности организации таможенного дела и таможенных процессов
Таможенные службы в зарубежных странах разный статус, структуру и полномочия. В подавляющем большинстве стран таможенная служба является составной финансовых департаментов, что обеспечивает эффективный контроль за фискальными Задачами таможенных органов, хотя доля поступлений в бюджет от таможенных платежей является значительной в немногих странах. Государственные таможенные органы, находящиеся в приграничных контрольных пунктах, не подчиняются административным местным органам. В Великобритании, например, действует акцизная и таможенное управление, в Аргентине таможенная служба входит в состав центральной налоговой администрации. Таможенная служба может также входить в состав Министерства иностранных дел (как в Катаре).
Как уже отмечалось, для устранения так называемых технических и административных барьеров предпринимаются попытки унификации этих составляющих таможенного дела, которое оказывается наиболее успешным в рамках интеграционных группировок и блоков [13].
Видимо, старая государственная таможенная служба создана в 1203: г. в Великобритании. В 1973 г. она присоединилась к ЕС - тарифы были гармонизированы, ДДВ заменил таможенный налог. В стране функционирует система осуществления проверки для обеспечения достоверности деклараций, определение партий товаров для последующей экспертизы, расчета необходимых поступлений, обеспечения бухгалтерской и статистической информации - СНИЕР (Таможенное управление импортом и экспортом грузов). СНИЕР состоит из трех подсистем. Первая-М88 (Система поддержки управления) - информационная система управления, сохраняет и обеспечивает доступ к архивам данных об импорте и экспорте для управленческих и исследовательских целей (внедрена в 1990 p.). CHIEF-Экспорт, которая начала действовать в 1992 p., Позволяет экспортерам использовать электронные средства для заполнения деклараций: Полной экспортной декларации, упрощенных процедур для нестатистическая деклараций и деклараций малой стоимостью, отгрузочные декларации в соответствии с упрощенной таможенной процедуры, сокращенной декларации. Третья подсистема-CHIEF-Импорт - введена в 1994 Налоги с импортируемой продукции, поступающих из-за пределов ЕС, направляются не в национальное казначейство, а в казначейство Европейского Сообщества. Кроме Объединенной товарной номенклатуры, ЕС применяется для исчисления таможенных платежей "Интегрированный тариф Европейского Сообщества" (Такис). Все товары, а также транспортные средства, что прибывающие из-за пределов ЕС, подлежат декларированию на таможне. Отменены все таможенные процедуры пограничного контроля в пределах ЕС, контролируются перевозки отдельных видов товаров, например медикаментов, содержащих наркотические вещества. В Великобритании импортеру разрешается провести декларирование товаров из третьей страны на ее собственной территории, что ускоряет товаропоток. Это касается также экспорта. Товары перемещаются в / от порта третьей страны под таможенным контролем.
В Корее таможня - юридически самостоятельное учреждение в составе Министерства экономики и финансов. Таможенная очистка осуществляется без размещения товаров на склады временного хранения (СВХ).
В Сингапуре декларирования происходит в течение 24 часов через систему электронного декларирования.
В Индии вопросами таможенного законодательства занимается специальный департамент. Местные экспортеры объединены в ассоциации по товарному признаку, которые, в свою очередь, - В Федерацию индийских экспортных организаций. При общей либерализации внешнеэкономической деятельности это позволяет мелким экспортерам координировать внешнюю политику, избегать дополнительных расходов и т.д. [12].
В Эквадоре процедура таможенного оформления может занимать до 25 дней, а в Уругвае, Перу - до 30.
Таможенное оформление в большинстве стран осуществляется через таможенного брокера - лицо, имеющий полномочия (аккредитации) на декларирование экспортных / импортных товаров, заверенную государственными органами. А в Иране вообще вся внешнеторговая деятельность осуществляется через государственную организацию - Центр закупок и распределения.
В США таможенная служба находится под юрисдикцией Министерства финансов. Действует национальный режим стандартизации. Президент может вводить дополнительные таможенные сборы до 15%, принимать меры экономической политики. Существуют специальные правовые органы - Налоговый суд и Суд международной торговли. Интересным инструментом стимулирования внешней торговли является Зоны внешней торговли - СЭЗ. Если компоненты, из которых производится сборка или производство конечного продукта, ввозимые в зону внешней торговли в не привилегированном
режиме, то при ввозе конечного продукта на таможенную территорию используется более низкая ставка импортной пошлины, чем на готовые изделия (за ставке на комплектующие). Не применяется
импортное квотирование для товаров из ЗСТ [11].
Таможенные органы Японии находятся в составе Министерства финансов. Финансирование таможни из госбюджета, часть поступлений в госбюджет от таможенных платежей составляет 2%. Действуют такие способы таможенной очистки:
1) разрешение на импорт выдает компьютер в момент подачи декларации;
2) на основании результатов проверки документов, представляемых для таможенного оформления (если необходимо разрешение соответствующих ведомств)
3) на основании результатов инспекции грузов (около 2-3% грузов, если недостаточно проверки документов).
Экспортная декларирования возможно только при размещении груза на таможенный состав. Декларировать экспорт может только лицензированный таможенный брокер. При оформлении импорта копию декларации также заполняет лицензированный таможенный брокер.
Как уже отмечалось, для устранения так называемых технических и административных барьеров предпринимаются попытки унификации этих составляющих таможенного дела, которое оказывается наиболее успешным в рамках интеграционных группировок и блоков [13].
Видимо, старая государственная таможенная служба создана в 1203: г. в Великобритании. В 1973 г. она присоединилась к ЕС - тарифы были гармонизированы, ДДВ заменил таможенный налог. В стране функционирует система осуществления проверки для обеспечения достоверности деклараций, определение партий товаров для последующей экспертизы, расчета необходимых поступлений, обеспечения бухгалтерской и статистической информации - СНИЕР (Таможенное управление импортом и экспортом грузов). СНИЕР состоит из трех подсистем. Первая-М88 (Система поддержки управления) - информационная система управления, сохраняет и обеспечивает доступ к архивам данных об импорте и экспорте для управленческих и исследовательских целей (внедрена в 1990 p.). CHIEF-Экспорт, которая начала действовать в 1992 p., Позволяет экспортерам использовать электронные средства для заполнения деклараций: Полной экспортной декларации, упрощенных процедур для нестатистическая деклараций и деклараций малой стоимостью, отгрузочные декларации в соответствии с упрощенной таможенной процедуры, сокращенной декларации. Третья подсистема-CHIEF-Импорт - введена в 1994 Налоги с импортируемой продукции, поступающих из-за пределов ЕС, направляются не в национальное казначейство, а в казначейство Европейского Сообщества. Кроме Объединенной товарной номенклатуры, ЕС применяется для исчисления таможенных платежей "Интегрированный тариф Европейского Сообщества" (Такис). Все товары, а также транспортные средства, что прибывающие из-за пределов ЕС, подлежат декларированию на таможне. Отменены все таможенные процедуры пограничного контроля в пределах ЕС, контролируются перевозки отдельных видов товаров, например медикаментов, содержащих наркотические вещества. В Великобритании импортеру разрешается провести декларирование товаров из третьей страны на ее собственной территории, что ускоряет товаропоток. Это касается также экспорта. Товары перемещаются в / от порта третьей страны под таможенным контролем.
В Корее таможня - юридически самостоятельное учреждение в составе Министерства экономики и финансов. Таможенная очистка осуществляется без размещения товаров на склады временного хранения (СВХ).
В Сингапуре декларирования происходит в течение 24 часов через систему электронного декларирования.
В Индии вопросами таможенного законодательства занимается специальный департамент. Местные экспортеры объединены в ассоциации по товарному признаку, которые, в свою очередь, - В Федерацию индийских экспортных организаций. При общей либерализации внешнеэкономической деятельности это позволяет мелким экспортерам координировать внешнюю политику, избегать дополнительных расходов и т.д. [12].
В Эквадоре процедура таможенного оформления может занимать до 25 дней, а в Уругвае, Перу - до 30.
Таможенное оформление в большинстве стран осуществляется через таможенного брокера - лицо, имеющий полномочия (аккредитации) на декларирование экспортных / импортных товаров, заверенную государственными органами. А в Иране вообще вся внешнеторговая деятельность осуществляется через государственную организацию - Центр закупок и распределения.
В США таможенная служба находится под юрисдикцией Министерства финансов. Действует национальный режим стандартизации. Президент может вводить дополнительные таможенные сборы до 15%, принимать меры экономической политики. Существуют специальные правовые органы - Налоговый суд и Суд международной торговли. Интересным инструментом стимулирования внешней торговли является Зоны внешней торговли - СЭЗ. Если компоненты, из которых производится сборка или производство конечного продукта, ввозимые в зону внешней торговли в не привилегированном
режиме, то при ввозе конечного продукта на таможенную территорию используется более низкая ставка импортной пошлины, чем на готовые изделия (за ставке на комплектующие). Не применяется
Таможенные органы Японии находятся в составе Министерства финансов. Финансирование таможни из госбюджета, часть поступлений в госбюджет от таможенных платежей составляет 2%. Действуют такие способы таможенной очистки:
1) разрешение на импорт выдает компьютер в момент подачи декларации;
2) на основании результатов проверки документов, представляемых для таможенного оформления (если необходимо разрешение соответствующих ведомств)
3) на основании результатов инспекции грузов (около 2-3% грузов, если недостаточно проверки документов).
Экспортная декларирования возможно только при размещении груза на таможенный состав. Декларировать экспорт может только лицензированный таможенный брокер. При оформлении импорта копию декларации также заполняет лицензированный таможенный брокер.
