Макогон Ю.В. (ру) Таможенное дело (2005)
6.2. Характеристика таможенных режимов
Импорт - таможенный режим, согласно которому товары ввозятся на таможенную территорию Украина для свободного обращения без ограничения срока их пребывание на этой территории и могут использоваться без каких-либо таможенных ограничений.
Данный режим предусматривает уплату таможенных пошлин, налогов и сборов и соблюдения мер экономической политики.
Выпущенные в свободное обращение товары поступают в распоряжение любого лица, имеет на них имущественные или неимущественные права, снимаются с таможенного контроля и могут быть помещены под иной таможенный режим, если это предусмотрено законодательством.
Таможенный режим «импорт» в основном соответствует поступлению в Украину товаров, закупленных за рубежом по контрактам. Существует ряд особенностей применения данного таможенного режима. В некоторых внешнеэкономических схемах, таких как бесплатная передача товаров украинскими лицам - гуманитарная и техническая помощь, - имеет место режим импорта с освобождением от уплаты определенных видов платежей. Вместе с тем, в случае дара товаров украинскими лицу освобождение от уплаты таможенных платежей не происходит.
Реимпорт товаров - таможенный режим, согласно которому товары украинского происхождения, вывезенные ранее за пределы таможенной территории Украины в соответствии с таможенного режима экспорта не позднее установленного законодательством срока, ввозимых на таможенную территорию Украины для свободного обращения на этой территории
Товары могут помещаться под таможенный режим реимпорта любым лицом, независимо от того, кто его вывозил.
Для помещения товаров под таможенный режим реимпорта они должны одновременно отвечать следующим условиям:
- Походить с таможенной территории Украины;
- Ввозиться на таможенную территорию Украины не позднее чем через 1 год после их вывоза (экспорта) за пределы таможенной территории Украины;
- Не использоваться за пределами Украины с целью получения прибыли;
- Находиться в том же состоянии, в котором на момент вывоза, за исключением естественного износа или убыли при нормальных условиях транспортировки и хранения.
Указанные товары могут также подвергаться операциям по обеспечению их сохранности, мелкому ремонту, благоустройству при условии, что стоимость их, определяемая на момент вывоза, не увеличилась в результате таких операций.
При реимпорте товаров декларант уплачивает таможенному органу суммы НДС, которые были возвращены в связи с экспортом, либо от которых товары были освобождены в связи с экспортом, а также акцизы по ставкам, действовавшим на момент вывоза товаров.
Помещение товаров под рассматриваемый режим практикуется при обратном ввозе товаров, находившихся на консервации за рубежом. Экспорт - таможенный режим, согласно которому товары вывозятся за пределы таможенной территории Украины для свободного вращения без обязательства об их возврате на эту территорию и без установление условий их использования за пределами таможенной территории Украины
Экспорт товаров осуществляется при условии уплаты таможенных платежей, соблюдения мер экономической политики и выполнения других установленных требований.
При экспорте товары освобождаются от налогов либо уплаченные суммы налогов подлежат возврату в соответствии с налоговым законодательством Украины.
Так, при экспорте товаров непосредственно предприятиями-изготовителями такие товары освобождаются от уплаты НДС и акцизов в порядке, определяемом Государственным налоговой службой Украины, а при экспорте другими предприятиями сумма уплаченных НДС и акцизов возвращается налоговыми органами после подтверждения таможенных органов.
При выпуске товаров под таможенный режим экспорта товары должны быть вывезены за пределы таможенной территории Украины в таком же состоянии, в котором они были на день принятия таможенной декларации, кроме изменений состояния товаров вследствие естественного износа или уменьшение при нормальных условиях транспортировки и хранения.
Как правило, режим экспорта используется при выполнении контрактов с поставки отечественной продукции за рубеж. Экспорт стимулирует поступление валюты в страну, развитие конкурентоспособных производств.
Реэкспорт товаров - таможенный режим, согласно которому товары происхождением из других стран не позднее установленного законодательством срока с момента их ввоза на таможенную территорию Украины вывозятся с этой территории в режиме экспорта.
Реэкспорт товаров допускается с разрешения таможенного органа, представляемого в порядке, установленном ГТС Украины.
Таможенное оформление иностранных товаров, вывозимых с таможенной территории Украины соответствии с таможенным режимом реэкспорта, осуществляется только с разрешения ГТС Украина и только в случае обеспечения уплаты таможенных пошлин и налогов с внесением причитающихся сумм на депозит таможни, в котором будет осуществляться таможенное оформление товаров.
Иностранные товары могут вывозиться в режиме реэкспорта, если:
1) таможенному органу предоставлено разрешение уполномоченного Кабинетом Министров Украины органа или органа, установленного международным договором Украины, заключенным в установленном законом порядке, на реэкспорт товаров;
2) товары на реэкспорт находятся в таком же состоянии, в котором они были на момент ввоза, кроме изменений вследствие естественного износа или убыли при нормальных условиях транспортировки и хранения;
3) товары на реэкспорт не использовались на территории Украины с целью получения прибыли;
4) товары на реэкспорт вывозятся не позднее чем через 1 год со дня их ввоза на таможенную территорию Украины.
Транзит товаров - таможенный режим, согласно которому товары и транспортные средства перемещаются под таможенным контролем между двумя таможенными органами Украины или в пределах зоны действия одного таможенного органа без любого использования таких товаров и транспортных средств на таможенной территории Украины.
Данный режим обеспечивает загрузку транспортных артерий страны, формирования внутренней добавленной стоимости за счет перевозки товаров. А освобождение лиц от уплаты пошлин и налогов при его осуществлении стимулирует развитие транспорта и его инфраструктуры.
С целью учета перемещаемых по стране грузов подается заявление и выходит разрешение таможенного органа на транзит товаров.
Разрешение на транзит дает таможенный орган отправления товаров. В отдельных случаях, например при транзите подакцизных товаров, перевозимых автотранспортом, разрешение выдается только после внесения необходимых средств на депозит таможенного органа или предъявления банковской гарантии.
Существуют условия помещения товаров под таможенный режим транзита - товар должен оставаться в неизмененном состоянии, кроме изменений вследствие естественного износа или убыли при нормальных условиях транспортировки и хранения, и не использоваться для какой-либо цели, кроме транзита, не быть товаром, запрещенным к перемещению через территорию Украины.
Если у таможенных органов есть сомнения, что перевозчик товаров или транспортное средство не могут гарантировать нормальной доставки товаров, таможенный орган вправе допустить помещения товаров под таможенный режим транзита лишь при условии надлежащего оборудования транспортного средства, применение таможенного сопровождения либо перевозки товаров таможенным перевозчиком, обеспечения уплаты таможенных пошлин и налогов внесением причитающихся сумм на депозит таможенного органа отправления. Ответственность за соблюдение таможенных правил, все возникающие расходы несет перевозчик товаров.
Временный ввоз (вывоз) - таможенный режим, согласно которому товары могут ввозиться на таможенную территорию Украины или вывозиться за пределы таможенной территории Украина с обязательным возвратом этих товаров в неизменном состоянии, кроме естественного износа и уменьшение при нормальных условиях транспортировки.
Временно ввезенные (вывезенные) товары подлежат возврату в неизменном состоянии, кроме изменения вследствие естественного износа или убыли при нормальных условиях транспортировки и хранения.
Рассматриваемый таможенный режим чаще заявляют при возу / вывоза выставочных экспонатов, рекламных материалов, многооборотной тары, транспорта, осуществляющего международные перевозки, оборудование для научно-исследовательских или учебных целей, если их использование носит разовый характер и нет смысла помещать их под режим выпуска для свободного обращения.
ГТС Украины устанавливает перечень категорий товаров, помещение которых под таможенный режим временного ввоза / вывоза не допускается. К ним относятся:
- Расходные материалы и образцы;
- Пищевые продукты, напитки, включая алкогольные, табачные изделия, за исключением случаев временного ввоза (вывоза) в рекламных или демонстрационной целью в единичных экземплярах ",
- Товары с квотами, предназначенные для вывоза;
- Промышленные отходы.
Сроки нахождения товаров под таким режимом устанавливаются ГТС Украины.
В день истечения установленных сроков невозвращенные временно ввезенные (Вывезенные) товары должны быть заявлены к иному таможенному режиму либо помещены на склады временного хранения, учрежденных таможенными органами.
Таможенный склад - таможенный режим, согласно которому ввезенные из-за пределов таможенной территории Украины товары хранятся под таможенным контролем без взимания налогов и сборов и без применения мер нетарифного регулирования и других ограничений в период хранения, а товары, которые вывозятся за пределы таможенной территории Украина, хранятся под таможенным контролем после таможенного оформления таможенными органами до фактического их вывоза за пределы таможенной территории Украины
Под режим таможенного склада могут помещаться любые товары, за исключением запрещенных к ввозу на таможенную территорию Украины и к вывозу с таможенной территории Украина, а также в иных случаях, если это предусмотрено соответствующими нормативными актами Обеспечение сохранности товаров осуществляется путем использования специально выделенного и обустроенного помещения - таможенного склада.
Таможенные склады подразделяются на типы по степени открытости на открытые и закрыты. Открытые предназначены для использования любыми лицами, закрытые - строго ограниченным кругом лиц. По составу учредителей таможенные склады делятся на склады, учреждаемые таможенными органами, и склады, учреждаемые украинский лицами. Склады, учреждаемые таможенными органами, во всех случаях являются открытыми. В случае учреждения таможенных складов украинской лицами таможенный склад может быть как открытого, так и закрытого типа, и для его открытия владельцу необходимо получить в таможне лицензию на открытие таможенного склада, который выдается только при выполнении ряда условий в части оборудования склада, площади, оплаты сборов.
Таможенный склад используется исключительно для хранения товаров, помещенных под режим таможенного склада.
При этом с разрешения таможенного органа с этими товарами может проводиться целый ряд операций: дробление партий, формирование отправок, сортировка, упаковка, переупаковка, маркировка, погрузка, выгрузка и т.д..
По истечении установленных сроков хранения товар должен быть заявлен и помещен под иной таможенный режим. Специальная таможенная зона - таможенный режим, согласно которому в
товаров, ввозимых на территории соответствующих типов специальных (свободных) экономических зон из-за пределов таможенной территории Украины, а также к товарам, вывозятся с территорий этих зон за пределы таможенной территории Украины, не применяются методы тарифного и нетарифного регулирования, если иное не предусмотрено законом.
В документах ООН насчитывается более 30 различных наименований свободных зон (свободные таможенные зоны в портах - порто-франко, свободные от таможенного обложения склады, свободные транзитные территории и т.п.).
В международно-правовой практике широко используется определение, содержится в приложении VIII к Конвенции о гармонизации и упрощения таможенных процедур 1973 г. (Киото). «Под свободной зоной следует понимать часть территории одного государства, на которой ввезенные товары обычно рассматриваются как товары, находятся за пределами таможенной территории по отношению к праву импорта и соответствующим налогов, и не подвергающиеся обычному таможенному контролю ».
Специальная (свободная) таможенная зона как территория, на которой действует таможенный режим таможенной зоны, создается в Украине по решению Правительства Украины, принятого по представлению ГТС Украины, согласованному с целым рядом министерств и ведомств.
Товары могут находиться на территории таможенной зоны без ограничения терминов.
В специальной таможенной зоне допускается любая производственная и коммерческая деятельность, кроме розничной торговли и деятельности, запрещенной законодательством Украина.
Территории специальных таможенных зон рассматриваются как находящиеся вне таможенной территории Украины, а периметр таможенной зоны признается ее таможенной границей.
При ввозе иностранных и украинских товаров в специальные таможенные зоны пошлины, налоги не взимаются и меры экономической политики не применяются.
При ввозе товаров с территории специальных таможенных зон на остальную часть таможенной территории страны и при вывозе товаров с территории специальных таможенных зон за пределы таможенной территории Украины пошлины, налоги взимаются и меры экономической политики применяются в зависимости от страны происхождения товаров. Магазин беспошлинной торговли - Таможенный режим, согласно которому товары, а также сопутствующие товарам работы, не для потребления на таможенной территории Украины, находятся и реализуются под таможенным контролем в пунктах пропуска на таможенной границе Украины открытых для международного сообщения, других зонах таможенного контроля, определенных таможенными органами Украины без взимания таможенных пошлин, налогов, установленных для экспорта и импорта таких товаров и без применения мер нетарифного регулирования.
Магазин беспошлинной торговли может учреждаться украинской лицами, получившими лицензию ГТС Украины на открытие такого магазина.
К месту расположения магазина беспошлинной торговли его обустройства предъявляются достаточно жесткие требования. Государственная таможенная служба Украины устанавливает перечень товаров, помещение которых под режим магазина беспошлинной торговли недопустимо. Сюда относятся товары запрещены к ввозу и реализации на территории Украины, подлежащих контролю других государственных органов - при отсутствия их разрешений, тяжеловесные (весом более 20 кг) и громоздкие (по суммой размеров - длине, ширине и высоте - более 200 см) и другие. Продавать товары в таких магазинах разрешено только в розницу. Продажа осуществляется за наличные или по кредитным картам физических лиц, выезжающих за границу.
Основой экономической целесообразности применения данного таможенного режима является возможность получения прибыли фактически за счет импортного товара и внешнего потребителя. Значительное снижение себестоимости товара за счет фактического отсутствия таможенных расходов увеличивает товарооборот магазина, создает благоприятные условия для развития инфраструктуры аэропортов, портов и т.п.. Ограниченность применения данного режима диктуется уровнем развития международных пассажирских сообщений. Переработка товаров на таможенной территории-таможенный режим, согласно которому ввезенные на таможенную территорию Украины иностранные товары используются в установленном законодательством порядке для переработки без применения мер нетарифного регулирования при условии вывоза за пределы таможенной территории Украины продуктов переработки в соответствии с таможенным режимом экспорта.
Переработка товаров вне таможенной территории - таможенный режим, согласно которому товары, находящиеся в свободном обращении на таможенной территории Украины, вывозятся без применения мер тарифного и нетарифного регулирования с целью их переработки за пределами таможенной территории Украины и последующего возврата в Украина. Операции по переработке товаров включают:
- Изготовление товара, в том числе монтаж, сборку и подгонку под другие товары;
- Собственно переработку и обработку товаров;
- Ремонт товаров, включая их восстановление и упорядочение;
- Использование некоторых товаров, которые содействуют производству продуктов переработки или облегчают его, даже если эти товары полностью или частично потребляются в процессе переработки.
Таможенные органы могут устанавливать обязательное количество выхода продуктов переработки товаров, срок осуществления процедуры переработки товаров в каждом конкретном случае.
Переработка товаров осуществляется исключительно с разрешения таможенных органов. Это разрешение выдается только украинский юридическому лицу при выполнении ряда условий. В частности должна быть возможность четкой идентификации ввозимых и вывозимых товаров, в продуктах переработки.
При помещении товаров под режим переработки на таможенной территории добавленная стоимость создается за счет внедрения перспективных технологий переработки, потому что возможность конкурентоспособного экспорта являются лишь при их наличии. Создание обрабатывающих комплексов повышает качество и уровень производства в стране-переработчику - Украина.
Таможенный режим переработки на таможенной территории позволяет увеличить конкурентоспособность отечественных производств и значительно сокращает необходимое количество оборотных средств предприятия и заявителя режима за счет отсутствия обязательного условия уплаты пошлины и налогов.
Комплекс операций по переработке подразумевает производственной кооперации и при поступлении продуктов переработки на внутренний рынок - значительный подъем уровня качества товаров. При таможенном ре жиме переработки на таможенной территории добавлена стоимость создается на таможенной территории Украины, возможно привнесение в нее национального компонента, а также собственных технологий, что дает возможность глубокого проникновения в международные производственные связи. Кроме того, такие операции как ремонт значительно увеличивают емкость рынка продукции, ремонтируют, ее жизненный цикл в эксплуатации, что позволяет предполагать рост объемов продаж рассматриваемого товара. В рамках СНГ при нарушенных связях между предприятиями и фактической монополизации определенных производственно-технологических операций, создается возможность минимизации таможенных расходов и сокращение таможенных барьеров при ремонте и изготовлении широкого спектра машиностроительной продукции и сложной техники.
Экономическая основа использования таможенного режима переработки вне таможенной территории заключается в целесообразности сделать за рубежом такого рода операции с товарами по их переработке, что невозможно с заданной эффективностью осуществить внутри страны. Использование иностранной добавленной стоимости и стимулирования отечественных сырьевых отраслей в сочетании с использованием продуктов переработки на товарном рынке Украина при условии минимизации таможенных расходов, делает товары более конкурентоспособными, а использование отечественных составляющих структуры расходов их производство - наиболее эффективным.
Уничтожение или приведение в непригодное для использования состояние - таможенный режим, согласно которому товары, ввезенные на таможенную территорию Украины, уничтожаются под таможенным контролем или приводятся в состояние, непригодное для использования, без взимания налогов, установленных на импорт, а также без применения мер нетарифного регулирования к товарам, которые уничтожаются или приводятся в непригодное состояние.
Не допускается помещение под таможенный режим уничтожения товаров и транспортных средств, запрещенных к ввозу, принятых в качестве предмета залога, на которые наложен арест, изъятых по делам о контрабанде, о нарушении таможенных правил и т.д.; в отношении которых судами принято решение о конфискации предметов художественного, исторического и археологического достояния Украины и зарубежных стран, видов и растений, находящихся под угрозой исчезновения, их частей.
Таможенный орган не дает разрешения на помещение товаров и транспортных средств под таможенный режим уничтожения, если уничтожение товаров и транспортных средств может причинить вред окружающей среде, вызывают издержки для государства, когда таможенный орган не имеет возможности осуществления контроля за фактическим уничтожением товаров и транспортных средств.
Применение режима уничтожения допускается, если в результате использования выбранного способа уничтожения товаров и транспортных средств они полностью теряют свои первоначальные потребительские свойства и стоимость.
Уничтожение совершается путем термического, химического, механического или иного воздействия с соблюдением требований законодательства Украины об охране окружающей среды. Отказ от товара в пользу государства - таможенный режим, согласно которому собственник отказывается от товаров, находящихся под таможенным контролем, без любых условий в свою пользу. В режиме отказа в пользу государства на товары не начисляются и не взыскиваются налоги и сборы, а также не применяются меры нетарифного регулирования.
Этот режим может использоваться только с разрешения начальника структурного подразделения таможенного органа при условии, что отказ от товаров или транспортных средств не повлечет Для государства никаких затрат, товар ликвидный, то есть стоимость всей окупит все расходы таможенного органа по его реализации.
Должны быть все разрешения органов государственного контроля в отношении товаров и транспортных средств, подлежащих такому контролю.
Не допускается помещение под режим отказа в пользу государства товаров, запрещенных к ввозу в Украину, помещенных ранее под режимы выпуска для свободного вращения или реимпорта, а также вооружения, боеприпасов, урана, шифровальной техники, наркотических средств, энергии различных видов, различных отходов и т.д..
Данный режим предусматривает уплату таможенных пошлин, налогов и сборов и соблюдения мер экономической политики.
Выпущенные в свободное обращение товары поступают в распоряжение любого лица, имеет на них имущественные или неимущественные права, снимаются с таможенного контроля и могут быть помещены под иной таможенный режим, если это предусмотрено законодательством.
Таможенный режим «импорт» в основном соответствует поступлению в Украину товаров, закупленных за рубежом по контрактам. Существует ряд особенностей применения данного таможенного режима. В некоторых внешнеэкономических схемах, таких как бесплатная передача товаров украинскими лицам - гуманитарная и техническая помощь, - имеет место режим импорта с освобождением от уплаты определенных видов платежей. Вместе с тем, в случае дара товаров украинскими лицу освобождение от уплаты таможенных платежей не происходит.
Реимпорт товаров - таможенный режим, согласно которому товары украинского происхождения, вывезенные ранее за пределы таможенной территории Украины в соответствии с таможенного режима экспорта не позднее установленного законодательством срока, ввозимых на таможенную территорию Украины для свободного обращения на этой территории
Товары могут помещаться под таможенный режим реимпорта любым лицом, независимо от того, кто его вывозил.
Для помещения товаров под таможенный режим реимпорта они должны одновременно отвечать следующим условиям:
- Походить с таможенной территории Украины;
- Ввозиться на таможенную территорию Украины не позднее чем через 1 год после их вывоза (экспорта) за пределы таможенной территории Украины;
- Не использоваться за пределами Украины с целью получения прибыли;
Указанные товары могут также подвергаться операциям по обеспечению их сохранности, мелкому ремонту, благоустройству при условии, что стоимость их, определяемая на момент вывоза, не увеличилась в результате таких операций.
При реимпорте товаров декларант уплачивает таможенному органу суммы НДС, которые были возвращены в связи с экспортом, либо от которых товары были освобождены в связи с экспортом, а также акцизы по ставкам, действовавшим на момент вывоза товаров.
Помещение товаров под рассматриваемый режим практикуется при обратном ввозе товаров, находившихся на консервации за рубежом. Экспорт - таможенный режим, согласно которому товары вывозятся за пределы таможенной территории Украины для свободного вращения без обязательства об их возврате на эту территорию и без установление условий их использования за пределами таможенной территории Украины
Экспорт товаров осуществляется при условии уплаты таможенных платежей, соблюдения мер экономической политики и выполнения других установленных требований.
При экспорте товары освобождаются от налогов либо уплаченные суммы налогов подлежат возврату в соответствии с налоговым законодательством Украины.
Так, при экспорте товаров непосредственно предприятиями-изготовителями такие товары освобождаются от уплаты НДС и акцизов в порядке, определяемом Государственным налоговой службой Украины, а при экспорте другими предприятиями сумма уплаченных НДС и акцизов возвращается налоговыми органами после подтверждения таможенных органов.
При выпуске товаров под таможенный режим экспорта товары должны быть вывезены за пределы таможенной территории Украины в таком же состоянии, в котором они были на день принятия таможенной декларации, кроме изменений состояния товаров вследствие естественного износа или уменьшение при нормальных условиях транспортировки и хранения.
Как правило, режим экспорта используется при выполнении контрактов с поставки отечественной продукции за рубеж. Экспорт стимулирует поступление валюты в страну, развитие конкурентоспособных производств.
Реэкспорт товаров - таможенный режим, согласно которому товары происхождением из других стран не позднее установленного законодательством срока с момента их ввоза на таможенную территорию Украины вывозятся с этой территории в режиме экспорта.
Реэкспорт товаров допускается с разрешения таможенного органа, представляемого в порядке, установленном ГТС Украины.
Таможенное оформление иностранных товаров, вывозимых с таможенной территории Украины соответствии с таможенным режимом реэкспорта, осуществляется только с разрешения ГТС Украина и только в случае обеспечения уплаты таможенных пошлин и налогов с внесением причитающихся сумм на депозит таможни, в котором будет осуществляться таможенное оформление товаров.
Иностранные товары могут вывозиться в режиме реэкспорта, если:
1) таможенному органу предоставлено разрешение уполномоченного Кабинетом Министров Украины органа или органа, установленного международным договором Украины, заключенным в установленном законом порядке, на реэкспорт товаров;
2) товары на реэкспорт находятся в таком же состоянии, в котором они были на момент ввоза, кроме изменений вследствие естественного износа или убыли при нормальных условиях транспортировки и хранения;
4) товары на реэкспорт вывозятся не позднее чем через 1 год со дня их ввоза на таможенную территорию Украины.
Транзит товаров - таможенный режим, согласно которому товары и транспортные средства перемещаются под таможенным контролем между двумя таможенными органами Украины или в пределах зоны действия одного таможенного органа без любого использования таких товаров и транспортных средств на таможенной территории Украины.
Данный режим обеспечивает загрузку транспортных артерий страны, формирования внутренней добавленной стоимости за счет перевозки товаров. А освобождение лиц от уплаты пошлин и налогов при его осуществлении стимулирует развитие транспорта и его инфраструктуры.
С целью учета перемещаемых по стране грузов подается заявление и выходит разрешение таможенного органа на транзит товаров.
Разрешение на транзит дает таможенный орган отправления товаров. В отдельных случаях, например при транзите подакцизных товаров, перевозимых автотранспортом, разрешение выдается только после внесения необходимых средств на депозит таможенного органа или предъявления банковской гарантии.
Существуют условия помещения товаров под таможенный режим транзита - товар должен оставаться в неизмененном состоянии, кроме изменений вследствие естественного износа или убыли при нормальных условиях транспортировки и хранения, и не использоваться для какой-либо цели, кроме транзита, не быть товаром, запрещенным к перемещению через территорию Украины.
Если у таможенных органов есть сомнения, что перевозчик товаров или транспортное средство не могут гарантировать нормальной доставки товаров, таможенный орган вправе допустить помещения товаров под таможенный режим транзита лишь при условии надлежащего оборудования транспортного средства, применение таможенного сопровождения либо перевозки товаров таможенным перевозчиком, обеспечения уплаты таможенных пошлин и налогов внесением причитающихся сумм на депозит таможенного органа отправления. Ответственность за соблюдение таможенных правил, все возникающие расходы несет перевозчик товаров.
Временный ввоз (вывоз) - таможенный режим, согласно которому товары могут ввозиться на таможенную территорию Украины или вывозиться за пределы таможенной территории Украина с обязательным возвратом этих товаров в неизменном состоянии, кроме естественного износа и уменьшение при нормальных условиях транспортировки.
Временно ввезенные (вывезенные) товары подлежат возврату в неизменном состоянии, кроме изменения вследствие естественного износа или убыли при нормальных условиях транспортировки и хранения.
Рассматриваемый таможенный режим чаще заявляют при возу / вывоза выставочных экспонатов, рекламных материалов, многооборотной тары, транспорта, осуществляющего международные перевозки, оборудование для научно-исследовательских или учебных целей, если их использование носит разовый характер и нет смысла помещать их под режим выпуска для свободного обращения.
ГТС Украины устанавливает перечень категорий товаров, помещение которых под таможенный режим временного ввоза / вывоза не допускается. К ним относятся:
- Расходные материалы и образцы;
- Пищевые продукты, напитки, включая алкогольные, табачные изделия, за исключением случаев временного ввоза (вывоза) в рекламных или демонстрационной целью в единичных экземплярах ",
- Товары с квотами, предназначенные для вывоза;
- Промышленные отходы.
Сроки нахождения товаров под таким режимом устанавливаются ГТС Украины.
В день истечения установленных сроков невозвращенные временно ввезенные (Вывезенные) товары должны быть заявлены к иному таможенному режиму либо помещены на склады временного хранения, учрежденных таможенными органами.
Таможенный склад - таможенный режим, согласно которому ввезенные из-за пределов таможенной территории Украины товары хранятся под таможенным контролем без взимания налогов и сборов и без применения мер нетарифного регулирования и других ограничений в период хранения, а товары, которые вывозятся за пределы таможенной территории Украина, хранятся под таможенным контролем после таможенного оформления таможенными органами до фактического их вывоза за пределы таможенной территории Украины
Под режим таможенного склада могут помещаться любые товары, за исключением запрещенных к ввозу на таможенную территорию Украины и к вывозу с таможенной территории Украина, а также в иных случаях, если это предусмотрено соответствующими нормативными актами Обеспечение сохранности товаров осуществляется путем использования специально выделенного и обустроенного помещения - таможенного склада.
Таможенный склад используется исключительно для хранения товаров, помещенных под режим таможенного склада.
При этом с разрешения таможенного органа с этими товарами может проводиться целый ряд операций: дробление партий, формирование отправок, сортировка, упаковка, переупаковка, маркировка, погрузка, выгрузка и т.д..
По истечении установленных сроков хранения товар должен быть заявлен и помещен под иной таможенный режим. Специальная таможенная зона - таможенный режим, согласно которому в
товаров, ввозимых на территории соответствующих типов специальных (свободных) экономических зон из-за пределов таможенной территории Украины, а также к товарам, вывозятся с территорий этих зон за пределы таможенной территории Украины, не применяются методы тарифного и нетарифного регулирования, если иное не предусмотрено законом.
В документах ООН насчитывается более 30 различных наименований свободных зон (свободные таможенные зоны в портах - порто-франко, свободные от таможенного обложения склады, свободные транзитные территории и т.п.).
В международно-правовой практике широко используется определение, содержится в приложении VIII к Конвенции о гармонизации и упрощения таможенных процедур 1973 г. (Киото). «Под свободной зоной следует понимать часть территории одного государства, на которой ввезенные товары обычно рассматриваются как товары, находятся за пределами таможенной территории по отношению к праву импорта и соответствующим налогов, и не подвергающиеся обычному таможенному контролю ».
Специальная (свободная) таможенная зона как территория, на которой действует таможенный режим таможенной зоны, создается в Украине по решению Правительства Украины, принятого по представлению ГТС Украины, согласованному с целым рядом министерств и ведомств.
Товары могут находиться на территории таможенной зоны без ограничения терминов.
В специальной таможенной зоне допускается любая производственная и коммерческая деятельность, кроме розничной торговли и деятельности, запрещенной законодательством Украина.
Территории специальных таможенных зон рассматриваются как находящиеся вне таможенной территории Украины, а периметр таможенной зоны признается ее таможенной границей.
При ввозе иностранных и украинских товаров в специальные таможенные зоны пошлины, налоги не взимаются и меры экономической политики не применяются.
При ввозе товаров с территории специальных таможенных зон на остальную часть таможенной территории страны и при вывозе товаров с территории специальных таможенных зон за пределы таможенной территории Украины пошлины, налоги взимаются и меры экономической политики применяются в зависимости от страны происхождения товаров. Магазин беспошлинной торговли - Таможенный режим, согласно которому товары, а также сопутствующие товарам работы, не для потребления на таможенной территории Украины, находятся и реализуются под таможенным контролем в пунктах пропуска на таможенной границе Украины открытых для международного сообщения, других зонах таможенного контроля, определенных таможенными органами Украины без взимания таможенных пошлин, налогов, установленных для экспорта и импорта таких товаров и без применения мер нетарифного регулирования.
Магазин беспошлинной торговли может учреждаться украинской лицами, получившими лицензию ГТС Украины на открытие такого магазина.
К месту расположения магазина беспошлинной торговли его обустройства предъявляются достаточно жесткие требования. Государственная таможенная служба Украины устанавливает перечень товаров, помещение которых под режим магазина беспошлинной торговли недопустимо. Сюда относятся товары запрещены к ввозу и реализации на территории Украины, подлежащих контролю других государственных органов - при отсутствия их разрешений, тяжеловесные (весом более 20 кг) и громоздкие (по суммой размеров - длине, ширине и высоте - более 200 см) и другие. Продавать товары в таких магазинах разрешено только в розницу. Продажа осуществляется за наличные или по кредитным картам физических лиц, выезжающих за границу.
Основой экономической целесообразности применения данного таможенного режима является возможность получения прибыли фактически за счет импортного товара и внешнего потребителя. Значительное снижение себестоимости товара за счет фактического отсутствия таможенных расходов увеличивает товарооборот магазина, создает благоприятные условия для развития инфраструктуры аэропортов, портов и т.п.. Ограниченность применения данного режима диктуется уровнем развития международных пассажирских сообщений. Переработка товаров на таможенной территории-таможенный режим, согласно которому ввезенные на таможенную территорию Украины иностранные товары используются в установленном законодательством порядке для переработки без применения мер нетарифного регулирования при условии вывоза за пределы таможенной территории Украины продуктов переработки в соответствии с таможенным режимом экспорта.
Переработка товаров вне таможенной территории - таможенный режим, согласно которому товары, находящиеся в свободном обращении на таможенной территории Украины, вывозятся без применения мер тарифного и нетарифного регулирования с целью их переработки за пределами таможенной территории Украины и последующего возврата в Украина. Операции по переработке товаров включают:
- Изготовление товара, в том числе монтаж, сборку и подгонку под другие товары;
- Собственно переработку и обработку товаров;
- Ремонт товаров, включая их восстановление и упорядочение;
- Использование некоторых товаров, которые содействуют производству продуктов переработки или облегчают его, даже если эти товары полностью или частично потребляются в процессе переработки.
Таможенные органы могут устанавливать обязательное количество выхода продуктов переработки товаров, срок осуществления процедуры переработки товаров в каждом конкретном случае.
Переработка товаров осуществляется исключительно с разрешения таможенных органов. Это разрешение выдается только украинский юридическому лицу при выполнении ряда условий. В частности должна быть возможность четкой идентификации ввозимых и вывозимых товаров, в продуктах переработки.
При помещении товаров под режим переработки на таможенной территории добавленная стоимость создается за счет внедрения перспективных технологий переработки, потому что возможность конкурентоспособного экспорта являются лишь при их наличии. Создание обрабатывающих комплексов повышает качество и уровень производства в стране-переработчику - Украина.
Таможенный режим переработки на таможенной территории позволяет увеличить конкурентоспособность отечественных производств и значительно сокращает необходимое количество оборотных средств предприятия и заявителя режима за счет отсутствия обязательного условия уплаты пошлины и налогов.
Комплекс операций по переработке подразумевает производственной кооперации и при поступлении продуктов переработки на внутренний рынок - значительный подъем уровня качества товаров. При таможенном ре жиме переработки на таможенной территории добавлена стоимость создается на таможенной территории Украины, возможно привнесение в нее национального компонента, а также собственных технологий, что дает возможность глубокого проникновения в международные производственные связи. Кроме того, такие операции как ремонт значительно увеличивают емкость рынка продукции, ремонтируют, ее жизненный цикл в эксплуатации, что позволяет предполагать рост объемов продаж рассматриваемого товара. В рамках СНГ при нарушенных связях между предприятиями и фактической монополизации определенных производственно-технологических операций, создается возможность минимизации таможенных расходов и сокращение таможенных барьеров при ремонте и изготовлении широкого спектра машиностроительной продукции и сложной техники.
Экономическая основа использования таможенного режима переработки вне таможенной территории заключается в целесообразности сделать за рубежом такого рода операции с товарами по их переработке, что невозможно с заданной эффективностью осуществить внутри страны. Использование иностранной добавленной стоимости и стимулирования отечественных сырьевых отраслей в сочетании с использованием продуктов переработки на товарном рынке Украина при условии минимизации таможенных расходов, делает товары более конкурентоспособными, а использование отечественных составляющих структуры расходов их производство - наиболее эффективным.
Уничтожение или приведение в непригодное для использования состояние - таможенный режим, согласно которому товары, ввезенные на таможенную территорию Украины, уничтожаются под таможенным контролем или приводятся в состояние, непригодное для использования, без взимания налогов, установленных на импорт, а также без применения мер нетарифного регулирования к товарам, которые уничтожаются или приводятся в непригодное состояние.
Не допускается помещение под таможенный режим уничтожения товаров и транспортных средств, запрещенных к ввозу, принятых в качестве предмета залога, на которые наложен арест, изъятых по делам о контрабанде, о нарушении таможенных правил и т.д.; в отношении которых судами принято решение о конфискации предметов художественного, исторического и археологического достояния Украины и зарубежных стран, видов и растений, находящихся под угрозой исчезновения, их частей.
Таможенный орган не дает разрешения на помещение товаров и транспортных средств под таможенный режим уничтожения, если уничтожение товаров и транспортных средств может причинить вред окружающей среде, вызывают издержки для государства, когда таможенный орган не имеет возможности осуществления контроля за фактическим уничтожением товаров и транспортных средств.
Применение режима уничтожения допускается, если в результате использования выбранного способа уничтожения товаров и транспортных средств они полностью теряют свои первоначальные потребительские свойства и стоимость.
Уничтожение совершается путем термического, химического, механического или иного воздействия с соблюдением требований законодательства Украины об охране окружающей среды. Отказ от товара в пользу государства - таможенный режим, согласно которому собственник отказывается от товаров, находящихся под таможенным контролем, без любых условий в свою пользу. В режиме отказа в пользу государства на товары не начисляются и не взыскиваются налоги и сборы, а также не применяются меры нетарифного регулирования.
Этот режим может использоваться только с разрешения начальника структурного подразделения таможенного органа при условии, что отказ от товаров или транспортных средств не повлечет Для государства никаких затрат, товар ликвидный, то есть стоимость всей окупит все расходы таможенного органа по его реализации.
Должны быть все разрешения органов государственного контроля в отношении товаров и транспортных средств, подлежащих такому контролю.
Не допускается помещение под режим отказа в пользу государства товаров, запрещенных к ввозу в Украину, помещенных ранее под режимы выпуска для свободного вращения или реимпорта, а также вооружения, боеприпасов, урана, шифровальной техники, наркотических средств, энергии различных видов, различных отходов и т.д..
