Макогон Ю.В. (ру) Таможенное дело (2005)
8.2. Формирование пошлины с учетом требований ГА ТТ / ВТО и других международных организаций
Развитие международного разделения труда, свитогосподарчих связей и интеграционных процессов вызвало необходимость управления этими процессами на международном уровне. В регулировании международной торговли особую роль играют Всемирная торговая организация (ВТО), Международный валютный фонд (МВФ), Всемирная таможенная организация, а на европейском уровне - Европейский Союз. Уставы и правила этих организаций и соглашений рекомендуется соблюдать всем странам, участвующим в них. Статья XVI Устава ВТО предусматривает, что страны - участники ВТО должны обеспечивать соответствие своих законов, нормативных и административных актов его обязательствам, взятым по соглашению о присоединении к ВТО.
В основу деятельности ВТО, сменившей в 1995 г. ГАТТ, положены принципы свободной торговли и национального режима.
Целью деятельности ВТО является снижение торговых барьеров и облегчение обмена товарами и услугами между странами. Этой цели отвечает политика постепенного снижение ввозных пошлин и постепенного устранения иных торговых барьеров, отстаивается ВТО.
Вместе с тем ВТО позволяет вводить защитные меры в тех случаях, когда иностранная конкуренция наносит существенный вред определенным отраслям национальной экономики.
В ВТО, МВФ и других международных организациях и соглашениях ведущую роль играют экономически развитые страны мира. Они несут основную часть расходов на их содержание. Опираясь на экономическую мощь и технологическое превосходство, они могут диктовать свою волю странам, развивающимся слаборазвитым и с переходной экономикой. Экономически развитые страны заинтересованы в либерализации внешнеэкономических связей, в ограничении регулирования ВЭД со стороны национальных правительств других стран. их интересам соответствует максимальная открытость национальных рынков других стран. Она облегчает экспансию фирм и корпораций развитых стран на рынки других стран, поскольку их экономика конкурентоспособна и, по некоторым исключениями, не нуждается в защите со стороны государства от иностранной конкуренции. Открытость экономики страны облегчает доступ этим фирмам и корпорациям в природных ресурсов других стран, обеспечивает им более выгодные условия для инвестирования своих капиталов в экономику других стран.
Экономически развитые страны являются инициаторами политики снижения ввозной пошлины, выступают за отмену экспортной пошлины, за ограничение и отмена государственного регулирования интернационализации инвестиционного процесса.
В ином положении находятся развивающиеся страны с переходной экономикой и слаборазвитые. их экономика менее конкурентоспособна и нуждается в помощи и защиты со стороны государства. Они защищают национальный рынок от иностранной конкуренции более высоким импортной пошлиной, оказывают помощь национальным товаропроизводителям в форме субсидий, льготных кредитов, налоговых льгот.
Снижение ввозной пошлины выгодно, как правило, развитым странам. Но оно может дать определенные выгоды и развивающимся странам, и с переходной экономикой, по условия роста эффективности и конкурентоспособности их экономики.
Оно не выгодно лишь для стран, экономика которых находится в состоянии кризиса, падение ее эффективности и конкурентоспособности. При снижении эффективности и конкурентоспособности национальной экономики, для ее спасения государства вынуждены оказывать протекционистские меры: усиливать помощь национальным товаропроизводителям, защищать национальный рынок от иностранных товаров для предотвращения экономического краха.
Вступление Украины в ВТО может дать ему определенные выгоды, но вместе с тем создаст дополнительные проблемы. В результате присоединения к ВТО отпадут некоторые ограничения, сдерживающих развитие внешней торговли, что позволит расширить украинскую экспорт и доступ украинских товаров на рынки других стран. Будут устранены некоторые меры дискриминации, применяемые в украинских товаров (например, антидемпинговые процессы, проводимые США против мариупольских металлургов).
Условием приема Украины в ВТО выдвигается снижение уровня ввозной пошлины сравнению со сформированным сейчас уровнем до 8 - 9%. В условиях продолжающегося кризиса экономики и падение ее эффективности и конкурентоспособности Украина требует не механического снижение уровня ввозимого пошлины, а усиление мер по защите национальной экономики.
Вступление Украины в ВТО целесообразно на стадии подъема ее экономики, повышения ее эффективности и конкурентоспособности, когда дальнейшая либерализация ее ВЭС будет прочную экономическую базу и может ускорить его социально-экономическое развитие. Дальнейшая либерализация внешнеэкономических связей в связи с вступлением Украины в ВТО в период глубокого продолжающегося кризиса экономики может затруднить выход ее из кризисного состояния.
При присоединении Украины к ВТО необходимо обеспечить ей благоприятные стартовые условия, в первую очередь признания за ней статуса страны с переходной экономикой на примере бывших социалистических стран Восточной Европы, что обеспечит ей длительное время - до 5-7 лет - для приспособления к условиям ВТО.
Благоприятные стартовые условия предполагают более высокий уровень ввозной пошлины в вступления в ВТО и расширение тарифной номенклатуры, что обеспечит Украине более выгодные условия ведения переговоров и возможность некоторых скидок с его стороны без существенный ущерб для национальной экономики.
Прогрессивное развитие экономики Украины и рост ее конкурентоспособности обеспечат в будущем сравнительно безболезненное снижение импортных пошлин соответствии с требованиями ВТО.
Серьезная угроза продовольственной и технологической безопасности Украины, возникшей по годы радикальных экономических реформ в результате развала ее экономики и экспансии иностранных фирм на внутренний рынок Украины, дает ей основания применения исключительных мер защиты ее экономики. Такими мерами могут быть более высокие пошлины на импортные товары, которые затрудняют сбыт важных для страны аналогичных товаров отечественного производства, а также сочетание тарифных методов защиты с нетарифными: низких тарифов в переделах импортных квот и более высоких - на товары, ввозимые сверх квоты.
В основу деятельности ВТО, сменившей в 1995 г. ГАТТ, положены принципы свободной торговли и национального режима.
Целью деятельности ВТО является снижение торговых барьеров и облегчение обмена товарами и услугами между странами. Этой цели отвечает политика постепенного снижение ввозных пошлин и постепенного устранения иных торговых барьеров, отстаивается ВТО.
Вместе с тем ВТО позволяет вводить защитные меры в тех случаях, когда иностранная конкуренция наносит существенный вред определенным отраслям национальной экономики.
В ВТО, МВФ и других международных организациях и соглашениях ведущую роль играют экономически развитые страны мира. Они несут основную часть расходов на их содержание. Опираясь на экономическую мощь и технологическое превосходство, они могут диктовать свою волю странам, развивающимся слаборазвитым и с переходной экономикой. Экономически развитые страны заинтересованы в либерализации внешнеэкономических связей, в ограничении регулирования ВЭД со стороны национальных правительств других стран. их интересам соответствует максимальная открытость национальных рынков других стран. Она облегчает экспансию фирм и корпораций развитых стран на рынки других стран, поскольку их экономика конкурентоспособна и, по некоторым исключениями, не нуждается в защите со стороны государства от иностранной конкуренции. Открытость экономики страны облегчает доступ этим фирмам и корпорациям в природных ресурсов других стран, обеспечивает им более выгодные условия для инвестирования своих капиталов в экономику других стран.
Экономически развитые страны являются инициаторами политики снижения ввозной пошлины, выступают за отмену экспортной пошлины, за ограничение и отмена государственного регулирования интернационализации инвестиционного процесса.
В ином положении находятся развивающиеся страны с переходной экономикой и слаборазвитые. их экономика менее конкурентоспособна и нуждается в помощи и защиты со стороны государства. Они защищают национальный рынок от иностранной конкуренции более высоким импортной пошлиной, оказывают помощь национальным товаропроизводителям в форме субсидий, льготных кредитов, налоговых льгот.
Снижение ввозной пошлины выгодно, как правило, развитым странам. Но оно может дать определенные выгоды и развивающимся странам, и с переходной экономикой, по условия роста эффективности и конкурентоспособности их экономики.
Оно не выгодно лишь для стран, экономика которых находится в состоянии кризиса, падение ее эффективности и конкурентоспособности. При снижении эффективности и конкурентоспособности национальной экономики, для ее спасения государства вынуждены оказывать протекционистские меры: усиливать помощь национальным товаропроизводителям, защищать национальный рынок от иностранных товаров для предотвращения экономического краха.
Вступление Украины в ВТО может дать ему определенные выгоды, но вместе с тем создаст дополнительные проблемы. В результате присоединения к ВТО отпадут некоторые ограничения, сдерживающих развитие внешней торговли, что позволит расширить украинскую экспорт и доступ украинских товаров на рынки других стран. Будут устранены некоторые меры дискриминации, применяемые в украинских товаров (например, антидемпинговые процессы, проводимые США против мариупольских металлургов).
Вступление Украины в ВТО целесообразно на стадии подъема ее экономики, повышения ее эффективности и конкурентоспособности, когда дальнейшая либерализация ее ВЭС будет прочную экономическую базу и может ускорить его социально-экономическое развитие. Дальнейшая либерализация внешнеэкономических связей в связи с вступлением Украины в ВТО в период глубокого продолжающегося кризиса экономики может затруднить выход ее из кризисного состояния.
При присоединении Украины к ВТО необходимо обеспечить ей благоприятные стартовые условия, в первую очередь признания за ней статуса страны с переходной экономикой на примере бывших социалистических стран Восточной Европы, что обеспечит ей длительное время - до 5-7 лет - для приспособления к условиям ВТО.
Благоприятные стартовые условия предполагают более высокий уровень ввозной пошлины в вступления в ВТО и расширение тарифной номенклатуры, что обеспечит Украине более выгодные условия ведения переговоров и возможность некоторых скидок с его стороны без существенный ущерб для национальной экономики.
Прогрессивное развитие экономики Украины и рост ее конкурентоспособности обеспечат в будущем сравнительно безболезненное снижение импортных пошлин соответствии с требованиями ВТО.
Серьезная угроза продовольственной и технологической безопасности Украины, возникшей по годы радикальных экономических реформ в результате развала ее экономики и экспансии иностранных фирм на внутренний рынок Украины, дает ей основания применения исключительных мер защиты ее экономики. Такими мерами могут быть более высокие пошлины на импортные товары, которые затрудняют сбыт важных для страны аналогичных товаров отечественного производства, а также сочетание тарифных методов защиты с нетарифными: низких тарифов в переделах импортных квот и более высоких - на товары, ввозимые сверх квоты.
