Гончаров А.Б. Инвестирование (2003)

10.2. Индикативное планирование инвестиционной деятельности

В условиях рыночной экономики на смену жесткому директивному планированию, при котором утвержден план экономического развития страны должен закона, приходит индикативное планирование. В основу этого метода заложены важные народнохозяйственные макроэкономические показатели (индикаторы), к достижению которых должно стремиться общество.

Принципиальным отличием индикативного планирования, системы его показателей является их рекомендательный характер. Вместе с тем индикативное планирование остается одним из важнейших методов государственного регулирования экономики.

Показатели индикативного плана добивайтесь через меры государственного воздействия - регуляторы. На макроуровне как индикаторы используют ся показатели, характеризующие динамику развития экономики; финансов, денежного обращения, товарного, финансового и валютного рынков; ожидаемого движения цен, использования трудовых ресурсов, уровня жизни населения; внешнеэкономических свя-

- Объемы проектно-изыскательских работ; в объемы строительно-монтажных работ. Планирование объемов инвестиций в ориентировочном плане тесно связано с основными индикаторами развития национальной экономики в соответствии с потребностями общества и установленных приоритетов. Объем инвестиций рассчитывается исходя из ожидаемого прироста производственных мощностей и основных фондов всех производственных отраслей, объектов социальной сферы, образования, науки, культуры, здравоохранения.

Ввод в действие производственных мощностей и объектов социальной сферы - основной показатель индикативного плана инвестиций, который выражает конечную продукцию в соответствующих натуральных единицах (например, тысяч киловатт электроэнергии, тыс. тон мясопродуктов в год и т.д..).

В производственных отраслях ожидаемый ввод мощностей может дифференцироваться согласно

ожидаемой структуры инвестиций: новое строительство, реконструкция, техническое перевооружение и расширение действующих производств. Согласно этому, индикатор ввод в действие производственных мощностей в плановом периоде может быть определен по формуле

где М и ~ индикатор ввода в действие производственных мощностей в плановом периоде;

М нп - величина производственной мощности на начало планового периода;

М дн ~ увеличение мощности за счет ного строительства;

М дп - прирост мощности на действующих предприятиях за счет реконструкции, технического перевооружения и расширения производства;

Мв - уменьшение мощности из-за выбытия устаревших нерентабельных производств.

Индикаторы развития социальной сферы рассчитываются на основе прогноза повышение жизненного уровня населения. Например, введение а действие жилья (общей площадью, кв) определяется исходя из его потребности на одного жителя

и прироста населения в данном регионе, с учетом наличного жилого фонда, восстановление

и выбытия жилой площади в планируемом периоде. Аналогично определяются индикаторы развития коммунального хозяйства и бытового обслуживания, объектов культуры, здравоохранения и т.д..

За государственными инвестициями могут также планироваться лимиты - ресурсные индикаторы, определяющие предельную величину вложений в предусмотрено введение в действие производственных мощностей, объектов непроизводственной сферы, создание необходимых строительных заделов, которые не должен превышать заказчик при финансировании объектов за счет бюджетных ассигнований.

Необходимые объемы инвестиций в индикативных планах определяются государственными инвестициями - на основе утвержденной проектно-сметной документации по негосударственными - на основе инвесторами смет.

Необходимый объем инвестиций определяется я по формуле

где И лишь ~ необходимый объем инвестиций;

ИП - удельные реальные инвестиции на единицу мощности в плановом периоде в стоимостном выражении

П ~ индикатор прироста мощности в видпар, их физических единицах измерения;

3Н - необходимый задел для строительства объектов, рассчитанный в стоимостном выражении.

Важным разделом индикативного плана инвестиционной деятельности является разработка структуры источников финансирования инвестиций.

Индикативное планирование источников инвестиций необходимо по ряду факторов:

- Формирование государственного бюджета (доходной, расходной частей, дефицита)

- Определение долевого участия различных инвесторов в финансировании проектов;

- Создание государственных ресурсных резервов;

- Прогнозирование деятельности финансово-кредитных учреждений;

икаторив развития инвестиционной сферы проектно-изыскательских работ, объемов строительно-монтажных работ, развития предприятий и отраслей строительной индустрии, определение размеров и периодов государственных займов финансовых инвестиций).

планирования технологической структуры реальных инвестиций, то есть определение ожидаемых затрат на строительно-монтажные работы, приобретение технологического оборудования, инструмента и инвентаря другие нужды, включая проектно-изыскательские работы позволяет определить индикаторы объемов строительно-монтажных и исследовательских работ.

Ожидаемые объемы строительно-монтажных и проектно-изыскательских работ служат основой для разработки планов работ и бизнес-планов подрядных строительных, монтажных, проектных организаций, предприятий строительных материалов, объединений и фирм различных форм собственности инвестиционной сферы. Эти индикаторы позволяют предприятиям инвестиционной сферы ориентироваться на региональных инвестиционных рынках, готовиться к участию в тендерах, участвовать в конкурсах на получение госзаказ и т.п..

Индикативное планирование проектно-изыскательских работ предусматривает своевременную разработку проектно-сметной документации как для предусмотренных в плане объектов строительства, так и для тех, которые прогнозируются в будущем за пределами индикативного периода.

Кроме проектно-сметной документации для текущего и перспективного строительства, проектниобсягы проектно-изыскательских работ, 6удуть осуществляться за счет всех источников финансирования, кроме госбюджета.

В текущем проектном плане объемы проектно-изыскательских работ детализируются по источникам финансирования, конкретными объектами и проектными организациями.

Основными документами для разработки индикативных планов проектно-изыскательских работ есть титульные списки проектно-изыскательских работ.

Разработка индикативного плана строительного производства необходима для своевременного обеспечения инвестиций.