Гончаров А.Б. Инвестирование (2003)
15.4. Инвестиционная политика в процессе санации и предоставления государственной финансовой поддержки
Для достижения цели государственной антикризисной инвестиционной стратегии необходимы финансовая стабилизация, направленная на снижение инвестиционных
рисков, укрепление законности и правопорядка как основы для развития предпринимательской активности. Основой снижения инвестиционных рисков является финансовая стабилизация.
Разработана программа, которая для достижения финансовой стабилизации предусматривает добиться успехов в следующих направлениях:
- Рост реальных налоговых поступлений в бюджет;
- Рост поступлений от приватизации;
- Привлечение частных инвесторов;
- Стабилизация национальной валюты;
- Прекращение утечки капитала из страны и положительный торговый баланс.
Рост реальных налоговых поступлений в бюджет в условиях переходного периода является сложной задачей. Казалось бы, самое простое решение - повышение налоговых ставок и расширение доходов, подлежащих налогообложению. Однако мировой практика показывает, что таким образом можно достичь только резкого снижения налоговых поступлений.
Предполагается следующая дифференциация предприятий на основе их жизнедеятельности, отражающий текущий спрос на продукцию предприятия, основные характеристики производственного и рыночного потенциалов предприятия (состояние основных фондов, уровень технологии, качество, конкурентоспособность продукции, выпускаемой), оценку внутренних резервов предприятия для выхода из кризисного финансового состояния, оценку эффективности планов финансового оздоровления.
Выделяют четыре группы предприятий претендующих на государственную финансовую поддержку;
- Первая группа включает предприятия, производственный и рыночный потенциал которых при надлежащем управлении обеспечивает восстановление платежеспособности и не могут претендовать на получение государственной финансовой поддержки;
- Вторая группа - предприятия, подлежащие выводу из числа действующих, поскольку в них низкий производственный и рыночный потенциалы (если в отношении них не принято решение о переводе в статус казенного завода)
- Третья группа - предприятия, восстановления платежеспособности которых возможно нерасходуемым методами решения экономических проблем (снижение затрат производства, изменение рыночной стратегии, смена руководителей и т.д..)
- Четвертая группа - предприятия, восстановления платежеспособности и финансовом оздоровление которых требуют финансовой государственной поддержки. У данной группы предприятий, кроме технико-экономических
и финансовых показателей, оцениваются отраслевая и региональная специфика функционирования предприятия, их социально-экономическая значимость, и осуществляется ранжирования предприятий.
Эффективность планов финансового оздоровления предприятия оценивается на основе показателей внутренней нормы окупаемости и чистой текущей стоимости будущих доходов.
Государственная финансовая поддержка предприятий ориентирована прежде всего на те Предприятия четвертого
группы, которые способны использовать предоставленные финансовые средства с максимальной отдачей: в сжатые сроки провести реконструкцию производства и его диверсификации, обеспечить увеличение производства продукции, пользующейся спросом на рынке, создать условия для эффективной производственной деятельности.
Предприятия, претендующие на получение государственной финансовой поддержки, оцениваются по критериям:
- Величины износа основных производственных фондов по сравнению с среднеотраслевой;
- Уровня спроса на основные виды выпускаемой продукции.
В зависимости от качества и потребительского спроса предприятия разбиваются на группы:
- Предприятия с износом основных производственных фондов ниже среднеотраслевого уровня и высоким стабильным спросом на основные виды выпускаемой продукции;
- Предприятия с износом основных производственных фондов ниже среднеотраслевого и пониженным спросом на основные виды выпускаемой продукции;
- Предприятия с износом основных производственных фондов на уровне выше среднеотраслевого и высоким стабильным спросом на основные виды продукции выпускаемой продукции;
- Предприятия с износом основных производственных фондов на уровне выше среднеотраслевого и пониженным спросом на основные виды продукции выпускается.
Предприятия первой группы не могут претендовать на получение первоочередной государственной финансовой поддержки. Предприятия четвертой группы подлежат исключению из числа действующих в связи с неэффективностью, если в отношении их принято решение правительства о статусе казенного предприятия.
рисков, укрепление законности и правопорядка как основы для развития предпринимательской активности. Основой снижения инвестиционных рисков является финансовая стабилизация.
Разработана программа, которая для достижения финансовой стабилизации предусматривает добиться успехов в следующих направлениях:
- Рост реальных налоговых поступлений в бюджет;
- Рост поступлений от приватизации;
- Привлечение частных инвесторов;
- Стабилизация национальной валюты;
- Прекращение утечки капитала из страны и положительный торговый баланс.
Рост реальных налоговых поступлений в бюджет в условиях переходного периода является сложной задачей. Казалось бы, самое простое решение - повышение налоговых ставок и расширение доходов, подлежащих налогообложению. Однако мировой практика показывает, что таким образом можно достичь только резкого снижения налоговых поступлений.
Выделяют четыре группы предприятий претендующих на государственную финансовую поддержку;
- Первая группа включает предприятия, производственный и рыночный потенциал которых при надлежащем управлении обеспечивает восстановление платежеспособности и не могут претендовать на получение государственной финансовой поддержки;
- Вторая группа - предприятия, подлежащие выводу из числа действующих, поскольку в них низкий производственный и рыночный потенциалы (если в отношении них не принято решение о переводе в статус казенного завода)
- Третья группа - предприятия, восстановления платежеспособности которых возможно нерасходуемым методами решения экономических проблем (снижение затрат производства, изменение рыночной стратегии, смена руководителей и т.д..)
- Четвертая группа - предприятия, восстановления платежеспособности и финансовом оздоровление которых требуют финансовой государственной поддержки. У данной группы предприятий, кроме технико-экономических
и финансовых показателей, оцениваются отраслевая и региональная специфика функционирования предприятия, их социально-экономическая значимость, и осуществляется ранжирования предприятий.
Эффективность планов финансового оздоровления предприятия оценивается на основе показателей внутренней нормы окупаемости и чистой текущей стоимости будущих доходов.
Государственная финансовая поддержка предприятий ориентирована прежде всего на те Предприятия четвертого
группы, которые способны использовать предоставленные финансовые средства с максимальной отдачей: в сжатые сроки провести реконструкцию производства и его диверсификации, обеспечить увеличение производства продукции, пользующейся спросом на рынке, создать условия для эффективной производственной деятельности.
Предприятия, претендующие на получение государственной финансовой поддержки, оцениваются по критериям:
- Величины износа основных производственных фондов по сравнению с среднеотраслевой;
- Уровня спроса на основные виды выпускаемой продукции.
В зависимости от качества и потребительского спроса предприятия разбиваются на группы:
- Предприятия с износом основных производственных фондов ниже среднеотраслевого уровня и высоким стабильным спросом на основные виды выпускаемой продукции;
- Предприятия с износом основных производственных фондов на уровне выше среднеотраслевого и высоким стабильным спросом на основные виды продукции выпускаемой продукции;
- Предприятия с износом основных производственных фондов на уровне выше среднеотраслевого и пониженным спросом на основные виды продукции выпускается.
Предприятия первой группы не могут претендовать на получение первоочередной государственной финансовой поддержки. Предприятия четвертой группы подлежат исключению из числа действующих в связи с неэффективностью, если в отношении их принято решение правительства о статусе казенного предприятия.
