Голомовзый В.Г. (ру) Таможенное регулирование (2004)
2.2. Регистрация внешнеэкономических договоров
На сегодня в Украине действует учет (регистрация) отдельных видов внешнеэкономических договоров (контрактов), предметом которых являются [8]
- Товары, отношения по реэкспорту которых регулируются действующим законодательством Украины и международными договорами Украины;
- Товары отечественного происхождения, по которым предусмотрены добровольные ограничения экспорта с целью предотвращения демпинга (например, некоторые текстильные изделия);
- Товары отечественного происхождения, относительно которых осуществляются антидемпинговые процедуры (живые животные, уран, аммиак, трубы и трубки из черных металлов)
- Отечественные товары, импорт которых в другие государства квотируется (лицензируется) соответствии с законодательством этих государств или нормативных актов экономических группировок или таможенных союзов (например полуфабрикаты из железа и нелегированной стали)
- Отечественные товары, экспорт которых осуществляется в рамках бартерных (Товарообменных) операций или операций встречной торговли (например, живые животные, карбамид, полуфабрикаты из железа и нелегированной стали).
Перечни товаров определяет Министерство экономики Украины. Регистрацию и учет внешнеэкономических договоров (контрактов) осуществляют Министерство экономики Украина и уполномоченные им органы.
Таможенное оформление указанных выше товаров осуществляется только при наличии карточки регистрации-учета внешнеэкономического договора (контракта), которая выдается в определенном порядке.
Согласно Положению о порядке регистрации отдельных видов внешнеэкономических договоров (контрактов) субъект внешнеэкономической деятельности Украины, являющийся стороной контракта, представляет следующие документы: информационную карту внешнеэкономического договора (контракта) по форме, установленной Министерством экономики Украины, оригинал внешнеэкономического договора (контракта) и его копию, заверенную в установленном порядке; документ об оплате услуг за регистрацию внешнеэкономического договора (контракта).
В случае, если субъект внешнеэкономической деятельности Украины, который обратился за регистрацией, поручает выполнение внешнеэкономического договора (контракта) другому субъекту внешнеэкономической деятельности Украины, представляется также оригинал договора поручения и его заверенная копия.
Оригиналы внешнеэкономического договора (контракта) и договора поручения возвращаются после рассмотрения материалов субъекту внешнеэкономической деятельности Украины.
В случае необходимости органы регистрации могут требовать другие необходимые документы. Ответственность за достоверность информации, представленной в документах, предъявленных для регистрации, несет руководитель субъекта внешнеэкономической деятельности Украины или физическое лицо, которое является таким субъектом. Информация, представленная в документах, предъявленных для регистрации внешнеэкономического договора (контракта), не подлежит разглашению.
Орган регистрации рассматривает представленные для регистрации внешнеэкономического договора (Контракта) документы в течение 20 календарных дней с даты обращения за регистрацией, и принимает решение о регистрации договора или об отказе в такой регистрации. Документом, подтверждающим регистрацию, карта регистрации-учета внешнеэкономического договора (контракта) (рис. 2.3 и 2.4).
Карточка регистрации-учета внешнеэкономического договора (контракта) выдается субъекту внешнеэкономической деятельности Украины в двух экземплярах. Первый экземпляр такой карточки субъект ВЭД оставляет в таможенных органах после таможенного оформления соответствующих товаров, второй оставляет себе.
В регистрации внешнеэкономического договора (контракта) может быть отказано, если:
- Для регистрации представлены не все документы;
- Условия внешнеэкономического договора (контракта) не соответствуют законодательству Украина;
- К субъекту внешнеэкономической деятельности Украины, который обратился за регистрацией внешнеэкономического договора (контракта), применены санкции согласно ст. 37 Закона Украины «О внешнеэкономической деятельности» - индивидуальное лицензирование;
- Существует запрет со стороны иностранных государств по ввозу на их таможенную территорию соответствующих товаров отечественного происхождения;
- Исчерпаны импортные квоты (контингенты), определенные государствами, таможенными союзами на ввоз соответствующих товаров отечественного происхождения;
- Иностранному контрагенту, субъекту внешнеэкономической деятельности Украины применен режим индивидуального лицензирования согласно ст. 37 Закона Украины «О внешнеэкономической деятельности»;
- Официальная информация о нарушении субъектом внешнеэкономической деятельности законодательством Украины.
Решение об отказе в регистрации внешнеэкономического договора (контракта) выдается субъекту ВЭД, который обратился за регистрацией, и должно содержать основания для отказа.
Карточка регистрации-учета внешнеэкономического договора (контракта) действительна для таможенного оформления товаров до конца текущего календарного года и теряет силу после осуществления полного таможенного оформления товаров, которые экспортируются.
Внесение изменений и дополнений в карточки регистрации-учета внешнеэкономического договора (контракта) не допускается.
Переоформление карточки регистрации-учета внешнеэкономического договора (Контракта) осуществляется в порядке, предусмотренном Положением о регистрации отдельных видов внешнеэкономических договоров (контрактов).
Карточка регистрации-учета внешнеэкономического договора, полученной субъектом внешнеэкономической деятельности, прилагается к грузовой таможенной декларации и является основанием для таможенного оформления товаров, указанных в этой учетной карточке. Номер и дата карточки регистрации-учета внешнеэкономического договора отмечается в товаросопроводительных документах и грузовой таможенной декларации. Перемещение товаров через таможенную границу Украины осуществляется только через таможни, указанные в карточке регистрации-учета. После окончания срока действия учетной карточки пропуск товаров за ней прекращается (рис. 2.5).
Санитарно-эпидемиологический контроль. Предприятия, учреждения, организации и граждане могут ввозить из-за границы сырье товары только при наличии данных по их безопасности для здоровья населения, т.е. заключения государственной санитарно-гигиенической экспертизы (рис. 2.6). Результаты такой экспертизы отражаются в товаросопроводительной документации в виде соответствующих штампов, которые проставляются органами государственной санитарно-эпидемиологической службы.
Перечень товаров (предметов), подлежащих санитарно-эпидемиологическому контроля, определяется государственной санитарно-эпидемиологической службой Украины (Рис. 2.7).
Стандартизация, метрология и сертификация. Правовые и экономические основы системы стандартизации и сертификации и его организационные формы определен Кабинетом Министров Украины.
Перечень отдельных видов продукции, подлежащей обязательной сертификации в Украина, определяется Госстандартом Украины. На сегодня сертификация необходима для таких видов продукции:
1. Сельскохозяйственная продукция.
2. Нефтепродукты.
3. Линолеум ПВХ.
4. Окна и двери, комплекты к ним.
5. Ткани для детского ассортимента.
6. Тракторы малогабаритные.
7. Машины вычислительные электронные.
8. Велосипеды.
9. Легковые автомобили.
10. Игрушки.
Пропуск товаров и других предметов, подконтрольных Государственному комитету, осуществляется при наличии сертификата соответствия или свидетельства о признании (Рис. 2.9).
Карантин растений, фитосанитарный контроль. Направлен на предотвращение завоза и распространения отсутствующих на территории Украины опасных вредителей, болезней растений и сорняков. Такой контроль распространяется на все продукты растительного происхождения.
Центральным специальным органом в области карантина растений определены Главную государственной инспекции по карантину растений, а непосредственно в пунктах пропуска на государственной границе - пункты карантина растений. Контроль возложен на государственных инспекторов по карантину растений.
Карантинное разрешение включает в себя, информацию о наименовании организации, которой он выдан, страну, из которой будет ввезено растительный груз, его наименование и качество, перечень веществ, растений, болезней, которые не должны содержаться в растениях, особые требования, пункт пропуска на границе Украины, через который ввозиться грузы, маршрут перевозки, меры, которые будут применены при доставлены груза, дату выдачи и срок действия, печать учреждения, выдавшего сертификат, и подпись руководителя (рис. 2.10).
Общие правовые, организационные и финансово-экономические основы фитосанитарного контроля направлены на охрану территории Украины от проникновения из-за рубежа опасных вредителей и болезней растений, определяются правилами фитосанитарного контроля на государственной границе Украины Государственной инспекцией по карантину растений Минсельхозпрода Украины.
Основанием для пропуска через таможенную границу Украины грузов является фитосанитарный сертификат установленной формы (рис. 2.11).
Ветеринарный контроль. Определяет полномочия государственных органов, права и обязанности предприятий, учреждений, организаций и граждан в сфере обеспечения ветеринарного и эпизоотического благополучия, карантина животных, устанавливает порядок осуществления государственного ветеринарного контроля.
Пропуск через таможенную границу Украины грузов животного происхождения, разрешается только после прохождения обязательного ветеринарного контроля. Вместе функции обеспечения этого контроля на государственной границе возложено на региональные службы государственного ветеринарного контроля с подчиненными им пограничными пунктами ветеринарного контроля.
Положение о региональной службе государственного ветеринарного контроля на государственной границе и транспорте Государственного департамента ветеринарной медицины Министерства агропромышленного комплекса Украины утвержден Кабинетом Министров Украины.
Основанием для пропуска через таможенную границу Украины грузов, подконтрольных государственному ветеринарному контролю, является ветеринарное свидетельство (рис. 2.12 и 2.126).
Экологический контроль. Государственная экологическая инспекция Министерства охраны окружающей среды и ядерной безопасности осуществляет экологический контроль в пунктах пропуска через государственную границу: транспортных средств, в том числе самолетов, судов, военных кораблей, грузов, содержащих промышленное сырье, отходы производства, химические соединения, токсичные химические, радиоактивные и другие опасные для окружающей среды и здоровья людей вещества, средства защиты растений, стимуляторы их Росту, удобрения всех видов рыб, диких животных и растений, зоологических, ботанических, минералогических коллекций, охотничьих трофеев.
Перечень продукции, которая может содержать озоноразрушающие вещества, экспорт и импорт которых подлежит лицензированию, определяется Кабинетом Министров Украины.
Таможенное оформление продукции может быть завершено только после окончания экологического контроля в пункте пропуска - проставление штампа установленного образца на товаросопроводительных документах. В случае отсутствия указанных отметок при таможенном оформлении груза выдается разрешение на ввоз в Украину, в котором указываются полное наименование и реквизиты импортера; код УКТ ВЭД (украинская классификатор товаров внешнеэкономической деятельности), название продукции, масса, вид упаковки, маркировки, способ транспортировки; реквизиты собственника и получателя груза; маршрут следования через территорию Украины, номер и дата выдачи.
Геммологический контроль. С целью усиления контроля за перемещением драгоценных, полудрагоценных и декоративных камней происхождением из Украины создан Государственный геммологический центр Министерства финансов Украины, который ведет все работы, связанные с экспортной оценке качественных и стоимостных показателей естественного и искусственных драгоценных камней, драгоценных камней органогенного образования, полудрагоценных и декоративных камней. Основанием для перемещения указанного груза является экспертное заключение установленной формы на бланках строгой отчетности.
Право выполнения соответствующих экспертных работ должны, кроме штатных сотрудников Государственного геммологического центра, также внештатные аккредитованные эксперты.
Государственный департамент по контролю за качеством, безопасностью и производством лекарственных средств и изделий медицинского назначения. Лекарственные средства и изделия медицинского назначения могут ввозиться на таможенную территорию Украины с целью применения в медицинской практике при и после проведения государственной экспертизы качества и безопасности, а также при наличии документов и материалов, касающихся качества и безопасности медицинской техники и изделий медицинского назначения. За положительными результатам экспертизы выдаются:
- Одноразовое разрешение на ввоз без права реализации и использования в медицинской практике (рис. 2.13);
- Свидетельство о государственной регистрации (рис. 2.14) - документ, удостоверяющий факт государственной регистрации в Государственном реестре медицинской техники и изделий медицинского назначения. Срок действия документа - 5 лет. Свидетельство о государственной регистрации содержит информацию о том,
что продукция (наименование изделия, тип, вид, марка, код УКТ ВЭД, страна происхождения, предприятие-производитель) зарегистрирована в Украине, срок действия свидетельства, дата регистрации, кому выдано свидетельство (наименование заявителя, адрес, телефон), печати и подпись руководителя учреждения, выдавшего свидетельство;
- Подтверждение о регистрации - на зарегистрированные в Украине изделия, импортируются (рис. 2.15).
Перечень изделий медицинского назначения, документов и материалов, подлежащих государственной регистрации, определяется Государственным департаментом по контролю за качеством, безопасностью и производством лекарственных средств и изделий медицинского назначения.
Пищевые добавки, смеси пищевых добавок (премиксов), пищевые добавки, входящие в состав пищевых продуктов, могут ввозиться и использоваться на территории Украины при условии и после проведения государственной экспертизы качества и безопасности указанных изделий.
Исходя из положений упомянутых законов Украины и постановлений Кабинета Министров Украина и руководствуясь ст. 18 Таможенного кодекса Украины, таможенное оформление грузов, подконтрольных указанным службам, может быть завершено только в случае положительных выводов этих служб.
- Товары, отношения по реэкспорту которых регулируются действующим законодательством Украины и международными договорами Украины;
- Товары отечественного происхождения, по которым предусмотрены добровольные ограничения экспорта с целью предотвращения демпинга (например, некоторые текстильные изделия);
- Товары отечественного происхождения, относительно которых осуществляются антидемпинговые процедуры (живые животные, уран, аммиак, трубы и трубки из черных металлов)
- Отечественные товары, импорт которых в другие государства квотируется (лицензируется) соответствии с законодательством этих государств или нормативных актов экономических группировок или таможенных союзов (например полуфабрикаты из железа и нелегированной стали)
- Отечественные товары, экспорт которых осуществляется в рамках бартерных (Товарообменных) операций или операций встречной торговли (например, живые животные, карбамид, полуфабрикаты из железа и нелегированной стали).
Перечни товаров определяет Министерство экономики Украины. Регистрацию и учет внешнеэкономических договоров (контрактов) осуществляют Министерство экономики Украина и уполномоченные им органы.
Таможенное оформление указанных выше товаров осуществляется только при наличии карточки регистрации-учета внешнеэкономического договора (контракта), которая выдается в определенном порядке.
Согласно Положению о порядке регистрации отдельных видов внешнеэкономических договоров (контрактов) субъект внешнеэкономической деятельности Украины, являющийся стороной контракта, представляет следующие документы: информационную карту внешнеэкономического договора (контракта) по форме, установленной Министерством экономики Украины, оригинал внешнеэкономического договора (контракта) и его копию, заверенную в установленном порядке; документ об оплате услуг за регистрацию внешнеэкономического договора (контракта).
В случае, если субъект внешнеэкономической деятельности Украины, который обратился за регистрацией, поручает выполнение внешнеэкономического договора (контракта) другому субъекту внешнеэкономической деятельности Украины, представляется также оригинал договора поручения и его заверенная копия.
В случае необходимости органы регистрации могут требовать другие необходимые документы. Ответственность за достоверность информации, представленной в документах, предъявленных для регистрации, несет руководитель субъекта внешнеэкономической деятельности Украины или физическое лицо, которое является таким субъектом. Информация, представленная в документах, предъявленных для регистрации внешнеэкономического договора (контракта), не подлежит разглашению.
Орган регистрации рассматривает представленные для регистрации внешнеэкономического договора (Контракта) документы в течение 20 календарных дней с даты обращения за регистрацией, и принимает решение о регистрации договора или об отказе в такой регистрации. Документом, подтверждающим регистрацию, карта регистрации-учета внешнеэкономического договора (контракта) (рис. 2.3 и 2.4).
Карточка регистрации-учета внешнеэкономического договора (контракта) выдается субъекту внешнеэкономической деятельности Украины в двух экземплярах. Первый экземпляр такой карточки субъект ВЭД оставляет в таможенных органах после таможенного оформления соответствующих товаров, второй оставляет себе.
В регистрации внешнеэкономического договора (контракта) может быть отказано, если:
- Для регистрации представлены не все документы;
- Условия внешнеэкономического договора (контракта) не соответствуют законодательству Украина;
- К субъекту внешнеэкономической деятельности Украины, который обратился за регистрацией внешнеэкономического договора (контракта), применены санкции согласно ст. 37 Закона Украины «О внешнеэкономической деятельности» - индивидуальное лицензирование;
- Существует запрет со стороны иностранных государств по ввозу на их таможенную территорию соответствующих товаров отечественного происхождения;
- Исчерпаны импортные квоты (контингенты), определенные государствами, таможенными союзами на ввоз соответствующих товаров отечественного происхождения;
- Иностранному контрагенту, субъекту внешнеэкономической деятельности Украины применен режим индивидуального лицензирования согласно ст. 37 Закона Украины «О внешнеэкономической деятельности»;
- Официальная информация о нарушении субъектом внешнеэкономической деятельности законодательством Украины.
Решение об отказе в регистрации внешнеэкономического договора (контракта) выдается субъекту ВЭД, который обратился за регистрацией, и должно содержать основания для отказа.
Карточка регистрации-учета внешнеэкономического договора (контракта) действительна для таможенного оформления товаров до конца текущего календарного года и теряет силу после осуществления полного таможенного оформления товаров, которые экспортируются.
Внесение изменений и дополнений в карточки регистрации-учета внешнеэкономического договора (контракта) не допускается.
Карточка регистрации-учета внешнеэкономического договора, полученной субъектом внешнеэкономической деятельности, прилагается к грузовой таможенной декларации и является основанием для таможенного оформления товаров, указанных в этой учетной карточке. Номер и дата карточки регистрации-учета внешнеэкономического договора отмечается в товаросопроводительных документах и грузовой таможенной декларации. Перемещение товаров через таможенную границу Украины осуществляется только через таможни, указанные в карточке регистрации-учета. После окончания срока действия учетной карточки пропуск товаров за ней прекращается (рис. 2.5).
Санитарно-эпидемиологический контроль. Предприятия, учреждения, организации и граждане могут ввозить из-за границы сырье товары только при наличии данных по их безопасности для здоровья населения, т.е. заключения государственной санитарно-гигиенической экспертизы (рис. 2.6). Результаты такой экспертизы отражаются в товаросопроводительной документации в виде соответствующих штампов, которые проставляются органами государственной санитарно-эпидемиологической службы.
Перечень товаров (предметов), подлежащих санитарно-эпидемиологическому контроля, определяется государственной санитарно-эпидемиологической службой Украины (Рис. 2.7).
Стандартизация, метрология и сертификация. Правовые и экономические основы системы стандартизации и сертификации и его организационные формы определен Кабинетом Министров Украины.
Перечень отдельных видов продукции, подлежащей обязательной сертификации в Украина, определяется Госстандартом Украины. На сегодня сертификация необходима для таких видов продукции:
1. Сельскохозяйственная продукция.
2. Нефтепродукты.
3. Линолеум ПВХ.
4. Окна и двери, комплекты к ним.
5. Ткани для детского ассортимента.
6. Тракторы малогабаритные.
7. Машины вычислительные электронные.
8. Велосипеды.
9. Легковые автомобили.
10. Игрушки.
Пропуск товаров и других предметов, подконтрольных Государственному комитету, осуществляется при наличии сертификата соответствия или свидетельства о признании (Рис. 2.9).
Карантин растений, фитосанитарный контроль. Направлен на предотвращение завоза и распространения отсутствующих на территории Украины опасных вредителей, болезней растений и сорняков. Такой контроль распространяется на все продукты растительного происхождения.
Центральным специальным органом в области карантина растений определены Главную государственной инспекции по карантину растений, а непосредственно в пунктах пропуска на государственной границе - пункты карантина растений. Контроль возложен на государственных инспекторов по карантину растений.
Общие правовые, организационные и финансово-экономические основы фитосанитарного контроля направлены на охрану территории Украины от проникновения из-за рубежа опасных вредителей и болезней растений, определяются правилами фитосанитарного контроля на государственной границе Украины Государственной инспекцией по карантину растений Минсельхозпрода Украины.
Основанием для пропуска через таможенную границу Украины грузов является фитосанитарный сертификат установленной формы (рис. 2.11).
Ветеринарный контроль. Определяет полномочия государственных органов, права и обязанности предприятий, учреждений, организаций и граждан в сфере обеспечения ветеринарного и эпизоотического благополучия, карантина животных, устанавливает порядок осуществления государственного ветеринарного контроля.
Пропуск через таможенную границу Украины грузов животного происхождения, разрешается только после прохождения обязательного ветеринарного контроля. Вместе функции обеспечения этого контроля на государственной границе возложено на региональные службы государственного ветеринарного контроля с подчиненными им пограничными пунктами ветеринарного контроля.
Положение о региональной службе государственного ветеринарного контроля на государственной границе и транспорте Государственного департамента ветеринарной медицины Министерства агропромышленного комплекса Украины утвержден Кабинетом Министров Украины.
Основанием для пропуска через таможенную границу Украины грузов, подконтрольных государственному ветеринарному контролю, является ветеринарное свидетельство (рис. 2.12 и 2.126).
Экологический контроль. Государственная экологическая инспекция Министерства охраны окружающей среды и ядерной безопасности осуществляет экологический контроль в пунктах пропуска через государственную границу: транспортных средств, в том числе самолетов, судов, военных кораблей, грузов, содержащих промышленное сырье, отходы производства, химические соединения, токсичные химические, радиоактивные и другие опасные для окружающей среды и здоровья людей вещества, средства защиты растений, стимуляторы их Росту, удобрения всех видов рыб, диких животных и растений, зоологических, ботанических, минералогических коллекций, охотничьих трофеев.
Перечень продукции, которая может содержать озоноразрушающие вещества, экспорт и импорт которых подлежит лицензированию, определяется Кабинетом Министров Украины.
Таможенное оформление продукции может быть завершено только после окончания экологического контроля в пункте пропуска - проставление штампа установленного образца на товаросопроводительных документах. В случае отсутствия указанных отметок при таможенном оформлении груза выдается разрешение на ввоз в Украину, в котором указываются полное наименование и реквизиты импортера; код УКТ ВЭД (украинская классификатор товаров внешнеэкономической деятельности), название продукции, масса, вид упаковки, маркировки, способ транспортировки; реквизиты собственника и получателя груза; маршрут следования через территорию Украины, номер и дата выдачи.
Геммологический контроль. С целью усиления контроля за перемещением драгоценных, полудрагоценных и декоративных камней происхождением из Украины создан Государственный геммологический центр Министерства финансов Украины, который ведет все работы, связанные с экспортной оценке качественных и стоимостных показателей естественного и искусственных драгоценных камней, драгоценных камней органогенного образования, полудрагоценных и декоративных камней. Основанием для перемещения указанного груза является экспертное заключение установленной формы на бланках строгой отчетности.
Право выполнения соответствующих экспертных работ должны, кроме штатных сотрудников Государственного геммологического центра, также внештатные аккредитованные эксперты.
Государственный департамент по контролю за качеством, безопасностью и производством лекарственных средств и изделий медицинского назначения. Лекарственные средства и изделия медицинского назначения могут ввозиться на таможенную территорию Украины с целью применения в медицинской практике при и после проведения государственной экспертизы качества и безопасности, а также при наличии документов и материалов, касающихся качества и безопасности медицинской техники и изделий медицинского назначения. За положительными результатам экспертизы выдаются:
- Одноразовое разрешение на ввоз без права реализации и использования в медицинской практике (рис. 2.13);
- Свидетельство о государственной регистрации (рис. 2.14) - документ, удостоверяющий факт государственной регистрации в Государственном реестре медицинской техники и изделий медицинского назначения. Срок действия документа - 5 лет. Свидетельство о государственной регистрации содержит информацию о том,
что продукция (наименование изделия, тип, вид, марка, код УКТ ВЭД, страна происхождения, предприятие-производитель) зарегистрирована в Украине, срок действия свидетельства, дата регистрации, кому выдано свидетельство (наименование заявителя, адрес, телефон), печати и подпись руководителя учреждения, выдавшего свидетельство;
- Подтверждение о регистрации - на зарегистрированные в Украине изделия, импортируются (рис. 2.15).
Перечень изделий медицинского назначения, документов и материалов, подлежащих государственной регистрации, определяется Государственным департаментом по контролю за качеством, безопасностью и производством лекарственных средств и изделий медицинского назначения.
Пищевые добавки, смеси пищевых добавок (премиксов), пищевые добавки, входящие в состав пищевых продуктов, могут ввозиться и использоваться на территории Украины при условии и после проведения государственной экспертизы качества и безопасности указанных изделий.
Исходя из положений упомянутых законов Украины и постановлений Кабинета Министров Украина и руководствуясь ст. 18 Таможенного кодекса Украины, таможенное оформление грузов, подконтрольных указанным службам, может быть завершено только в случае положительных выводов этих служб.
