Голомовзый В.Г. (ру) Таможенное регулирование (2004)
3.2.2.6. Определение таможенной стоимости резервным методом (метод 6).
Существуют ситуации, когда ни один из рассмотренных уедет вариантов оценки товаров, соответствии с установленными требованиями, не может быть использован как исходная база для определения таможенной стоимости.
Это следующие случаи:
• осуществляется импорт товаров на временной основе;
• имеет место договор аренды или найма;
• осуществляется реимпорт товаров после ремонта или модификации;
• происходит поставка уникальной продукции, произведений искусства;
• идентичные или подобные товары не ввозятся;
• товары не перепродаются в стране-импортере;
• производитель неизвестен, отказывается предоставить данные о издержки производства или представленные им сведения не могут быть приняты таможенным органом.
Статья VII Соглашения ГАТТ / ВТО по таможенной оценке, описывая метод 6, устанавливает, что таможенная стоимость в рамках этого метода должна определяться с использованием «Умных» способов, совместимых с принципами и общими условиями настоящего Соглашения базе данных, имеющихся в импортера.
Итак, метод 6 не дает специального способа оценки товаров, но требует учета многих принципов. Оценка с помощью резервного метода должна соответствовать установленным законодательством методам. В рамках резервного метода должна соблюдаться установленная последовательность (иерархия) принципов применения методов определения таможенной стоимости:
1) базирования оценки на стоимость сделки ввезенных товаров или существующих фактических оценок, по которым ввезенные товары продаются в стране при обычном ходе торговли в условиях конкуренции;
2) унификация оценки;
3) честность и нейтральность оценок;
4) простота и беспристрастность критериев оценки;
5) совместимость с коммерческой практикой;
6) использование ближайших эквивалентов (альтернативных стоимостей), если определение стоимости на базе метода 1 невозможно;
7) недопустимость использования в качестве базы для оценки ввозимых товаров стоимости товаров отечественного происхождения, произвольных или фиктивных оценок.
Примеры гибкого подхода к использованию методов 1-5 в рамках метода 6.
1. По цене сделки с ввозимыми товарами (метод 1). В случае отсутствия документального подтверждения заявленных декларантом элементов таможенной стоимости в рамках метода 6 может быть произведена их оценка на основании имеющейся в распоряжении покупателя (декларанта)
и / или таможенного органа информации, если это не противоречит действующему законодательству. Например, в случае отсутствия документального подтверждения, по которым сделаны дополнительные начисления, подлежащих учету в таможенной стоимости, их размер в рамках метода 6 может быть определен расчетным путем на основе экспертной оценки, путем сравнения с обычным уровнем затрат на аналогичные компоненты подобное.
2. По цене сделки с идентичными или подобными товарами (методы 2 и 3). Относительно этих товаров гибкость допускается по срокам ввоза идентичных или подобных товаров. За основу для таможенной оценки может рассматриваться таможенная стоимость идентичных или подобных товаров, изготовленных другим производителем как в стране экспорта, так и в другой стране, а также таможенная стоимость идентичных или подобных товаров, ранее определенная по методам 4 и 5.
3. Вычитания стоимости (метод 4). Может быть допущено гибкое трактовка требования о сроках продажи товаров на внутреннем рынке, а также о том, в котором виде они были ввезены (т.е. допускается определенная переработка).
При выборе товаров, проданных на внутреннем рынке, в случае отсутствия идентичных или подобных товаров допускается расширение рамок сравниваемых товаров: могут рассматриваться товары того же класса или вида, ввезенные как из той же страны, что и оцениваемые товары, так и из других стран.
Допускается использование продаж товаров между продавцом и покупателем, зависящие друг от друга, с соответствующими поправками к цене продажи.
При использовании метода 6 допускается большая по сравнению с другими методами гибкость:
а) использование нейтральных общедоступных источников информации: ценовых справочников, содержащих подробное описание товаров на ассортиментном уровне; каталогов и подобных изданий, данных о биржевые котировки цен;
б) использование статистических данных об обычных уровне комиссионных, скидок, прибыли, тарифов на транспорт и тому подобное. При этом обязательно соответствующее корректировки данных с учетом условий поставки оцениваемых товаров и других факторов, влияющих на уровень цен.
Если товар ввозится на условиях договоров аренды, то таможенная стоимость может быть определена, исходя из сумм арендной платы, перечисленной на весь период эксплуатации этого оборудования. Например,
если оборудование вводится по договору аренды на 2 года, а его нормативный срок службы составляет 10 лет, то для получения стоимости оборудования арендная плата за 2 года должна быть перечислена на 10 лет. При этом необходимо учитывать, что если в сумму текущих арендных платежей включены расходы, которые не подлежат включению в таможенную стоимость (например, затраты на ремонт и поддержание оборудования), то в том случае, если они выделены отдельной строкой и в случае необходимости могут быть проверены и подтверждены документально, эти расходы могут не включаться в таможенную стоимость.
Общим требованием по всем выходных ценовых данных, используемых для определения таможенной стоимости по резервному методу, является их строгая адресность, т.е. цена должна относиться к конкретному товару, который описан таким образом, что может быть однозначно идентифицирован (коммерческое наименование товара, его описание на ассортиментном уровне, данные о фирме-производителе, материал, из которого изготовлен товар, технические параметры и другие характеристики в зависимости от вида товара).
За основу для определения таможенной стоимости товара по резервному методу не могут быть использованы:
а) цена товара на внутреннем рынке страны;
б) цена на внутреннем рынке страны на товары отечественного происхождения;
в) цена товара, поставляемого из страны его вывоза в третьи страны;
г) цена товара большая из двух существующих ценностей;
д) произвольно установленная или достоверно не подтвержденная цена. При применении резервного метода покупатель (декларант)
может запросить у таможенного органа имеющуюся в его распоряжении ценовую информацию по соответствующих товарах и использовать ее в расчетах при определении таможенной стоимости.
Это следующие случаи:
• осуществляется импорт товаров на временной основе;
• имеет место договор аренды или найма;
• осуществляется реимпорт товаров после ремонта или модификации;
• происходит поставка уникальной продукции, произведений искусства;
• идентичные или подобные товары не ввозятся;
• товары не перепродаются в стране-импортере;
• производитель неизвестен, отказывается предоставить данные о издержки производства или представленные им сведения не могут быть приняты таможенным органом.
Статья VII Соглашения ГАТТ / ВТО по таможенной оценке, описывая метод 6, устанавливает, что таможенная стоимость в рамках этого метода должна определяться с использованием «Умных» способов, совместимых с принципами и общими условиями настоящего Соглашения базе данных, имеющихся в импортера.
1) базирования оценки на стоимость сделки ввезенных товаров или существующих фактических оценок, по которым ввезенные товары продаются в стране при обычном ходе торговли в условиях конкуренции;
2) унификация оценки;
3) честность и нейтральность оценок;
4) простота и беспристрастность критериев оценки;
5) совместимость с коммерческой практикой;
6) использование ближайших эквивалентов (альтернативных стоимостей), если определение стоимости на базе метода 1 невозможно;
7) недопустимость использования в качестве базы для оценки ввозимых товаров стоимости товаров отечественного происхождения, произвольных или фиктивных оценок.
Примеры гибкого подхода к использованию методов 1-5 в рамках метода 6.
1. По цене сделки с ввозимыми товарами (метод 1). В случае отсутствия документального подтверждения заявленных декларантом элементов таможенной стоимости в рамках метода 6 может быть произведена их оценка на основании имеющейся в распоряжении покупателя (декларанта)
и / или таможенного органа информации, если это не противоречит действующему законодательству. Например, в случае отсутствия документального подтверждения, по которым сделаны дополнительные начисления, подлежащих учету в таможенной стоимости, их размер в рамках метода 6 может быть определен расчетным путем на основе экспертной оценки, путем сравнения с обычным уровнем затрат на аналогичные компоненты подобное.
2. По цене сделки с идентичными или подобными товарами (методы 2 и 3). Относительно этих товаров гибкость допускается по срокам ввоза идентичных или подобных товаров. За основу для таможенной оценки может рассматриваться таможенная стоимость идентичных или подобных товаров, изготовленных другим производителем как в стране экспорта, так и в другой стране, а также таможенная стоимость идентичных или подобных товаров, ранее определенная по методам 4 и 5.
3. Вычитания стоимости (метод 4). Может быть допущено гибкое трактовка требования о сроках продажи товаров на внутреннем рынке, а также о том, в котором виде они были ввезены (т.е. допускается определенная переработка).
При выборе товаров, проданных на внутреннем рынке, в случае отсутствия идентичных или подобных товаров допускается расширение рамок сравниваемых товаров: могут рассматриваться товары того же класса или вида, ввезенные как из той же страны, что и оцениваемые товары, так и из других стран.
Допускается использование продаж товаров между продавцом и покупателем, зависящие друг от друга, с соответствующими поправками к цене продажи.
а) использование нейтральных общедоступных источников информации: ценовых справочников, содержащих подробное описание товаров на ассортиментном уровне; каталогов и подобных изданий, данных о биржевые котировки цен;
б) использование статистических данных об обычных уровне комиссионных, скидок, прибыли, тарифов на транспорт и тому подобное. При этом обязательно соответствующее корректировки данных с учетом условий поставки оцениваемых товаров и других факторов, влияющих на уровень цен.
Если товар ввозится на условиях договоров аренды, то таможенная стоимость может быть определена, исходя из сумм арендной платы, перечисленной на весь период эксплуатации этого оборудования. Например,
если оборудование вводится по договору аренды на 2 года, а его нормативный срок службы составляет 10 лет, то для получения стоимости оборудования арендная плата за 2 года должна быть перечислена на 10 лет. При этом необходимо учитывать, что если в сумму текущих арендных платежей включены расходы, которые не подлежат включению в таможенную стоимость (например, затраты на ремонт и поддержание оборудования), то в том случае, если они выделены отдельной строкой и в случае необходимости могут быть проверены и подтверждены документально, эти расходы могут не включаться в таможенную стоимость.
Общим требованием по всем выходных ценовых данных, используемых для определения таможенной стоимости по резервному методу, является их строгая адресность, т.е. цена должна относиться к конкретному товару, который описан таким образом, что может быть однозначно идентифицирован (коммерческое наименование товара, его описание на ассортиментном уровне, данные о фирме-производителе, материал, из которого изготовлен товар, технические параметры и другие характеристики в зависимости от вида товара).
За основу для определения таможенной стоимости товара по резервному методу не могут быть использованы:
а) цена товара на внутреннем рынке страны;
б) цена на внутреннем рынке страны на товары отечественного происхождения;
в) цена товара, поставляемого из страны его вывоза в третьи страны;
г) цена товара большая из двух существующих ценностей;
д) произвольно установленная или достоверно не подтвержденная цена. При применении резервного метода покупатель (декларант)
может запросить у таможенного органа имеющуюся в его распоряжении ценовую информацию по соответствующих товарах и использовать ее в расчетах при определении таможенной стоимости.
