Шышка Р.Б. (ру) Таможенное право Украины (2002)
7. Международное сотрудничество в таможенном деле
Особым направлением деятельности таможенных органов Украины является международное сотрудничество. Оно обусловлено общими для таможенных органов функциями и задачами, в принципе похожим таможенным законодательством, участием в международных конвенциях в сфере таможенного дела, наличием общепризнанных систем классификации и кодирования товаров, таможенных режимов, таможенной статистики и т.д.. Взаимодействие между таможенными органами Украины и другими государствами регулируется международными актами. Например, 4 августа 2000 г. вступил в силу Меморандум о порядке представления взаимопомощи между Государственной таможенной службой Украины и Таможенным департаментом Министерства налоговых доходов Грузии. С дальнейшей интеграцией Украины в таможенные союзы это сотрудничество будет осуществляться на основе взаимного доверия таможенных органов одной страны-участницы Таможенного союза в таможенных операций таможенным других стран-участниц таможенного союза.
Международная деятельность таможенных органов направляется и координируется Кабинетом Министров Украины. Проведение переговоров и консультативной работы, связанной с подготовкой межгосударственных, межправительственных и межведомственных соглашений по вопросам таможенного дела может осуществляться специально уполномоченным центральным органом исполнительной власти в области таможенного дела по поручению Кабинета Министров Украины в объеме полномочий, предоставленных им. Согласно ст. 37 ТК Украины международное сотрудничество в сфере таможенного дела проявляется через:
1) создание совместных пунктов пропуска на таможенной границе Украины;
2) проведение совместного контроля в пунктах пропуска на таможенной границе Украины;
3) согласованное применение процедур таможенного контроля, таможенного оформления и взаимном признании документов, используемых таможенными органами для осуществления таможенных процедур;
4) проведение совместных мероприятий, направленных на предотвращение, выявление и прекращения контрабанды;
5) проведение других совместных одноразовых или постоянных мероприятий по вопросам, соответствии с настоящим Кодексом и другими актами законодательства Украины относятся к компетенции таможенных органов.
Для выполнения возложенных на таможенные органы задач они осуществляют оперативный связь между собой. Согласно ст. 38 ТК Украины с целью решения неотложных вопросов относительно пропуска товаров и транспортных средств, выявление и пресечение контрабанды и нарушения иных требований таможенного законодательства, обеспечения законности и правопорядка в пунктах пропуска через таможенную границу Украина. Начальнику региональной таможни, начальнику таможни и их заместителям предоставляется право проведения рабочих встреч с представителями таможенного органа сопредельного иностранного государства. О времени, условия и цели таких встреч начальник таможенного органа или его заместитель информирует начальника соответствующего органа охраны государственной границы Украины. Сам порядок проведения таких встреч определяется Положением, утвержденным Кабинетом Министров Украины.
На сегодня актуальной является организация работы таможен с населением, в том числе общественными формированиями, по возможного выявления путей и каналов незаконного перемещения через таможенную границу товаров, иностранной и национальной валюты, других ценностей, установления причастных к этому лиц или злоупотреблений со стороны работников таможни.
Именно на этом говорится в ряде нормативных актов и проведенных совместных совещаниях правоохранительных органов. Например, на совместной выездной коллегии УВД Харьковской области и УВД Белгородской области, которая состоялась 27 февраля 2001 p., подчеркивалась необходимость тесного сотрудничества органов внутренних дел приграничных областей с таможенными органами для пресечения незаконного перемещения контрабанды и других нарушений таможенных правил. Намечен ряд конкретных меры к тесному взаимодействию с таможенными органами и органами местного самоуправления и населением по решению этих вопросов.
Международная деятельность таможенных органов направляется и координируется Кабинетом Министров Украины. Проведение переговоров и консультативной работы, связанной с подготовкой межгосударственных, межправительственных и межведомственных соглашений по вопросам таможенного дела может осуществляться специально уполномоченным центральным органом исполнительной власти в области таможенного дела по поручению Кабинета Министров Украины в объеме полномочий, предоставленных им. Согласно ст. 37 ТК Украины международное сотрудничество в сфере таможенного дела проявляется через:
1) создание совместных пунктов пропуска на таможенной границе Украины;
2) проведение совместного контроля в пунктах пропуска на таможенной границе Украины;
3) согласованное применение процедур таможенного контроля, таможенного оформления и взаимном признании документов, используемых таможенными органами для осуществления таможенных процедур;
4) проведение совместных мероприятий, направленных на предотвращение, выявление и прекращения контрабанды;
5) проведение других совместных одноразовых или постоянных мероприятий по вопросам, соответствии с настоящим Кодексом и другими актами законодательства Украины относятся к компетенции таможенных органов.
Для выполнения возложенных на таможенные органы задач они осуществляют оперативный связь между собой. Согласно ст. 38 ТК Украины с целью решения неотложных вопросов относительно пропуска товаров и транспортных средств, выявление и пресечение контрабанды и нарушения иных требований таможенного законодательства, обеспечения законности и правопорядка в пунктах пропуска через таможенную границу Украина. Начальнику региональной таможни, начальнику таможни и их заместителям предоставляется право проведения рабочих встреч с представителями таможенного органа сопредельного иностранного государства. О времени, условия и цели таких встреч начальник таможенного органа или его заместитель информирует начальника соответствующего органа охраны государственной границы Украины. Сам порядок проведения таких встреч определяется Положением, утвержденным Кабинетом Министров Украины.
На сегодня актуальной является организация работы таможен с населением, в том числе общественными формированиями, по возможного выявления путей и каналов незаконного перемещения через таможенную границу товаров, иностранной и национальной валюты, других ценностей, установления причастных к этому лиц или злоупотреблений со стороны работников таможни.
Именно на этом говорится в ряде нормативных актов и проведенных совместных совещаниях правоохранительных органов. Например, на совместной выездной коллегии УВД Харьковской области и УВД Белгородской области, которая состоялась 27 февраля 2001 p., подчеркивалась необходимость тесного сотрудничества органов внутренних дел приграничных областей с таможенными органами для пресечения незаконного перемещения контрабанды и других нарушений таможенных правил. Намечен ряд конкретных меры к тесному взаимодействию с таможенными органами и органами местного самоуправления и населением по решению этих вопросов.
