Шышка Р.Б. (ру) Таможенное право Украины (2002)
2. Таможенный режим
Таможенный режим в соответствии с ч. 16 ст. 1 МК Украины - совокупность норм, установленных законами Украины по вопросам таможенного дела, в зависимости от заявленной цели перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу Украины определяют порядок такого перемещения и объем таможенных процедур, при этом осуществляются, эти положения касаются порядка оформления товаров, взимания таможенных пошлин и предоставление льгот, определения границ прав физических и юридических лиц по распоряжение товарами и транспортными средствами, которые ввезены на территорию Украина или идут через нее транзитом. Таможенный режим устанавливается с целью упрощение и. гармонизации таможенных процедур в отношении товаров и транспортных средств, которые перемешиваются через таможенную границу.
В целях перемещения товаров через таможенную границу Украины вводятся такие виды таможенного режима (ст. 185 ТК Украины)
1) импорт;
2) реимпорт;
3) экспорт;
4) реэкспорт;
5) транзит;
6) временный ввоз (вывоз);
7) таможенный склад;
8) специальная таможенная зона;
9) магазин беспошлинной торговли;
10) переработка на таможенной территории Украины;
11) переработка вне таможенной территории Украины;
12) уничтожение или разрушение;
13) отказ в пользу государства.
Таможенный режим, не предусмотренный ТК Украины, может устанавливаться только путем внесения соответствующих изменений в него.
Декларанту предоставлено право самостоятельно определять таможенный режим товаров и транспортных средств, перемещаемых через таможенную границу Украины, в целях их перемещения и на основании документов, представляемых таможенному органу для осуществления таможенного контроля и таможенного оформления. Дальнейшее изменение таможенного режима допускается при условии выполнения всех надлежащих процедур относительно заявленного режима, Соблюдение требований действующего законодательства относительно тарифных и нетарифных мер регулирования и представление таможенному органу для осуществления таможенного контроля и таможенного оформления соответствующих документов, подтверждающих заявленный режим. При этом новый ТК Украины детально регулирует все таможенные режимы. Рассмотрим их более подробно.
2.1. Импорт - таможенный режим, согласно которому товары ввозятся на таможенную территорию Украины для свободного обращения без ограничения срока их пребывание на этой территории и могут использоваться без любых таможенных ограничений (ст. 188 ТК Украины).
Ввоз товаров на таможенную территорию Украины в режиме импорта предусматривает:
1) представление таможенному органу документов, которые удостоверяют основания и условия ввоза товаров на таможенную территорию Украины;
2) уплату налогов и сборов, которыми облагаются товары во время ввоза на таможенную территорию Украины согласно законам Украины;
3) соблюдение требований, предусмотренных законом, относительно мероприятий нетарифного регулирования ограничений.
2.2. Реимпорт - таможенный режим, согласно которому товары, происходящие из Украины и вывезены за пределы таможенной территории Украины согласно с таможенным режимом экспорта, не позднее, чем в установленный законодательством срок, ввозимых на таможенную территорию Украины для свободного обращения на этой территории (ст. 190 ТК Украины).
Товары могут перемещаться через таможенную границу Украины в таможенном режиме реимпорта, если они:
1) происходящих с таможенной территории Украины;
2) ввозятся на таможенную территорию Украины не позднее, чем через один год после их вывоза (экспорта) за пределы таможенной территории Украины;
3) не использовались за пределами Украины с целью получения прибыли;
4) ввозятся в том же состоянии, в котором они находились на момент вывоза (Экспорта), кроме изменений вследствие естественного износа или потерь при нормальных условиях транспортировки и хранения, а также других случаев, определяемых KM Украина.
Оформление таможенным органом товаров в режиме реимпорта возможно лишь при условии, что товары, заявленные в режиме реимпорта, могут быть идентифицированы как бывшие ранее экспортированными товарами. Ст. 193 ТК Украины предусматривает, что в случае реимпорта товаров в течение одного года с даты их экспорта суммы вывозной (Экспортной) пошлины, уплаченные при их экспорте, возвращаются собственникам этих товаров или уполномоченным ими лицам на основании их заявлений. Возврат указанных сумм осуществляется за счет Государственного бюджета Украины органами Государственного казначейства Украины по представлению соответствующих таможенных органов.
Лицо, перемещающее товары в режиме реимпорта, выплачивает суммы пошлины, полученные экспортером как выплаты или за счет других льгот, предоставленных при вывозе (Экспорта) этих товаров, а также проценты с этих сумм, начисленных по учетной ставке Национального банка Украины.
2.3. Экспорт - таможенный режим, согласно которому товары вывозятся за пределы таможенной территории Украины для свободного обращения без обязательства об их возврате на эту территорию и без установления условий их использования за пределами таможенной территории Украины (ст.194 ТК Украины). Вывоз товаров за пределы таможенной территории Украины в режиме экспорта предусматривает:
1) представление таможенному органу документов, которые удостоверяют основания и условия вывоза товаров за пределы таможенной территории Украины;
2) уплату налогов и сборов, установленных на экспорт товаров;
3) соблюдение экспортером требований, предусмотренных законом.
2.4. Реэкспорт - таможенный режим, согласно которому товары, происходящие из других стран, не позднее определенного срока с момента их ввоза на таможенную территорию Украины вывозятся с этой территории в режиме экспорта (ст. 196 ТК Украины). Товары, происходящие из других стран, могут вывозиться территории Украины в режиме реэкспорта, если:
1) таможенному органу предоставлено разрешение уполномоченного KM Украины органа или органа, определенного международным договором Украины, на реэкспорт товаров;
2) товары, которые реэкспортируются, находятся в том же состоянии, в котором они находились на момент ввоза на таможенную территорию Украины, кроме изменений вследствие естественного износа или потерь при нормальных условиях транспортировки и хранения;
3) товары, которые реэкспортируются, не использовались на территории Украины с целью получения прибыли;
4) товары, которые реэкспортируются, вывозятся не позднее, чем через один год со дня их ввоза на таможенную территорию Украины.
2.5. Транзит - таможенный режим, согласно которому товары и транспортные средства перемещаемых под таможенным контролем между двумя таможенными органами или в пределах зоны деятельности одного таможенного органа без любого использования таких товаров и транспортных средств на таможенной территории Украины (ст. 200 ТК Украины). Товары, перемещаемых транзитом, должны:
1) находиться в неизменном состоянии, кроме изменений вследствие естественного износа или потерь при нормальных условиях транспортировки и хранения;
2) не использоваться на территории Украины ни с какой другой целью, кроме транзита;
3) в случаях, определенных действующим законодательством Украины, перемещаться по наличии разрешения на транзит через территорию Украины, который выдается соответствующими уполномоченными органами;
4) в случаях, определенных KM Украины, перемещаться установленными маршрутами и путями;
5) быть доставленными в таможенный орган назначения в срок, определяемый соответствии с действующими в Украине нормативами на перевозку грузов, исходя из вида транспорта, маршрута, от состоянии до конечного пункта и других условий перевозки.
В случаях, предусмотренных законодательством Украины, таможенный орган разрешает перемещения товаров в режиме транзита лишь при условии надлежащего оборудования транспортного средства и применения мер гарантирования доставки товаров в таможенный орган назначения.
Решение о допуске товаров к перемещению в режиме транзита принимается таможенным органом на основании имеющихся документов и при условии выполнения перевозчиком положений таможенного законодательства Украины.
2.6. Временный ввоз (вывоз) - таможенный режим, согласно которому товары могут ввозиться на таможенную территорию Украины или вывозиться за ее пределы с обязательным последующим возвратом этих товаров без каких-либо изменений, кроме естественного износа или потерь при нормальных условиях транспортировки (ст. 204 ТК Украины). Перемещение товаров в режиме временного ввоза (вывоза) предусматривает:
1) представление таможенному органу документов на такие товары с обоснованием оснований их временного ввоза на таможенную территорию Украины (вывоз за пределы таможенной территории Украины);
2) предоставление таможенному органу, осуществляющему таможенное оформление товаров, временно ввозятся (вывозятся), обязательство об их обратном вывозе (ввозе) в сроки, обусловленные целью временного ввоза (вывоза), но не превышают установленных сроков;
3) представление таможенному органу, осуществляющему таможенное оформление товаров, временно ввозятся (вывозятся), разрешения соответствующего компетентного органа на временный ввоз (вывоз) товаров если получение такого разрешения предусмотрено законом.
Разрешение на временный ввоз на таможенную территорию Украины (тем временное вывоз за пределы таможенной территории Украины) под обязаны об обратном вывозе допускается по:
- Товаров, предназначенных для демонстрации или использования на выставках, ярмарках, конференциях или других подобных мероприятий;
- Профессионального оборудования, необходимого лицам, которые прибывают в Украину (Выезжают из Украины), для подготовки репортажей, осуществления записей или передач для средств массовой информации или съемки фильмов;
- Контейнеров, поддонов, упаковки, а также любых других товаров, ввозимых (Вывозятся) в связи с какой-либо коммерческой операцией, но ввоз которых само по себе не с коммерческой операцией;
- Образцов товаров и предметов и рекламных фильмов при условии, что они остаются собственностью лица, которое находится или проживает на территории другой ввоз, и их использование на территории Украины не имеет коммерческого характера;
- Товаров, которые ввозятся с образовательными, научными и культурными целями, то есть научного и учебного оборудования, оборудования для улучшения досуга моряков, а также любых других товаров, которые ввозятся в рамках учебной, научной или культурной деятельности;
- Личных вещей пассажиров и товаров, которые ввозятся для спортивных целей;
- Материалов для рекламы и туризма;
- Транспортных средств, используемых исключительно для перемещения граждан и товаров через таможенную границу Украины.
Решение о допуске товаров к перемещению через таможенную границу Украины в режиме временного ввоза (вывоза) принимается таможенным органом в порядке, определяется KM Украины. Таможенные органы не допускают товары к перемещению в режиме временного ввоза (вывоза), если нет возможности установить надежность их идентификации, а также в случае отсутствия гарантий их возврата.
Общий срок временного ввоза (вывоза) товаров составляет один год с дня ввоза на таможенную территорию Украины (вывоз с таможенной территории Украины). С учетом цели ввоза (вывоза) товаров и других обстоятельств срок, указанный в части первой настоящей статьи, может быть продлен соответствующим таможенным органом.
До окончания сроков временного ввоза (вывоза) лицо, давшее обязательство об обратном вывозе (ввозе) товаров, находящихся в режиме временного ввоза (вывоза), должна вывезти (ввезти) эти товары по обязательствам, данным таможенному органу, или заявить об изменении таможенного режима, допускается относительно таких товаров с соблюдением требований таможенного законодательства Украина.
В случае временного ввоза (вывоза) отдельных видов товаров, определяемых KM Украины, таможенное оформление товаров в режиме временного ввоза (вывоза) осуществляется таможенными органами при условии гарантирования соблюдения режима временного ввоза (вывоза).
2.7. Таможенный склад - таможенный режим, согласно которому ввезенные из-за пределов таможенной территории Украины товары хранятся под таможенным контролем без взимания налогов и сборов и без применения к ним мер нетарифного регулирования и других ограничений в период хранения, а товары, которые вывозятся за пределы таможенной территории Украины, хранятся под таможенным контролем после таможенного оформления таможенными органами до фактического их вывоза за пределы таможенной территории Украины (Ст.212 ТК Украины).
В режим таможенного склада могут помещаться любые товары за исключением товаров, запрещенных к ввозу в Украину, вывоз из Украины и транзита через территорию Украины, а также товаров перечень которых определяется KM Украины. Товары, которые могут причинить вред другим товарам или требуют особых условий хранения, должны храниться в специально оборудованных помещениях.
Срок хранения товаров, ввезенных из-за пределов таможенной территории Украины, в режиме таможенного склада не может превышать трех лет с даты помещения этих товаров в указанный режим. Срок хранения в режиме таможенного склада подакцизных товаров, ввезенных из-за пределов таможенной территории Украины, не может превышать трех месяцев с даты помещения их в этот режим.
Товары, ввезенные из-за пределов таможенной территории Украины, которые сохраняются в режиме таможенного склада, до окончания установленных сроков хранения, должны быть задекларированы собственником или уполномоченным им лицом в другой таможенный режим. Товары, вывозимые за пределы таможенной территории, могут храниться в режиме таможенного стекла ду течение трех месяцев с даты помещения их в этот режим. К истечении указанного срока такие товары должны быть вывезены за пределы таможенной территории Украины.
С товарами, которые находятся в режиме таможенного склада, могут проводиться такие операции:
1) операции, необходимые для обеспечения сохранности этих товаров;
2) подготовка товаров с разрешения таможенного органа к продаже (отчуждение) и транспортировки: измельчение партий, формирование отправок, сортировка, упаковка, переупаковка, маркировка, погрузка, выгрузка, перегрузка и другие подобные операции.
Конкретный перечень и порядок осуществления таких операций устанавливается специально уполномоченным центральным органом исполнительной власти в области таможенного дела.
2.8. Таможенные лицензионные склады - хозяйственная деятельность, связанная с хранением товаров. Открытие, эксплуатация, ликвидация таможенных лицензионных складов регулируется Хозяйственным кодексом Украины.
Лицензирование этой хозяйственной деятельности производится в соответствии с Законом Украины «О лицензировании определенных видов хозяйственной деятельности» и лицензионными органами.
Таможенные лицензионные склады на территории Украины созданы в соответствии с ТК Украины и утвержденного приказом № 592 от 31 декабря 1996 г. ГТСУ «Положение о открытие и эксплуатацию таможенных лицензионных складов »и другими нормативными актами.
Таможенный склад - таможенный режим, при котором ввезенные из-за пределов таможенной территории Украины товары хранятся под таможенным контролем без взимания таможенных пошлин и других налогов и без применения мер нетарифного регулирования и других ограничений в период хранения, а товары, которые вывозятся за пределы таможенной территории Украины, хранятся под таможенным контролем с момента начала таможенного оформления таможенными органами Украины до фактического вывоза за пределы таможенной территории Украины. При этом хранение товаров в режиме таможенного склада обеспечивается путем использования специально предназначенного и оборудованного помещения или иного места - таможенного лицензионного склада. Иными словами, именно такое помещение в сочетании с специальным таможенным режимом хранения в нем товаров и признается таможенным лицензионным складом.
Таможенные лицензионные склады оказывают услуги лицам, которые перемещают через таможенную границу товары и транспортные средства на предпринимательских началах. Владельцами таможенных лицензионных складов субъекты предпринимательства, которые в установленном порядке получили лицензию на право открытия и эксплуатации таможенного лицензионного склада. Свои отношения с клиентами они строят на основе гражданско-правового договора.
Главными задачами таможенных лицензионных складов:
- Содействие развитию внешнеэкономической деятельности Украины и ее сближение с существующей мировой практикой;
- Создание условий для подготовки импортных товаров к использованию на территории Украина;
- Снижение затрат на перемещение товаров через таможенную границу Украины.
Различают таможенные лицензионные склады открытого и закрытого типа. На таможенных складах открытого типа хранятся товары любого товаровладельца, а на таможенных складах закрытого типа - лишь владельца таможенного склада.
В таможенных лицензионных складов действующим законодательством установлены определенные требования. Так, их работа должна быть организована таким образом, чтобы ввоз и вывоз товаров осуществлялся с соблюдением таможенного законодательства, а порядок хранения гарантировал их постоянное пребывание под таможенным контролем в режиме «таможенный склад» и исключал возможность поступления или изъятия этих товаров вне таможенного контролем.
Как таможенный лицензионный склад может выступать одно или несколько специально определенных и оборудованных помещений или других предназначенных для хранения товаров в режиме таможенного склада сооружений.
Территория склада должна быть ограждена. Если товары являются крупногабаритными, или других причин не могут храниться в помещениях таможенного склада, как исключение предусмотрена возможность их хранения на открытых площадках при наличии суточного поста охраны. К помещениям таможенных складов предъявляются требования соответствия требованиям охранной и противопожарной сигнализации, наличия условий для труда таможенников и другие. В составе должны быть груз но-разгрузочные и транспортные средства, складское оборудование, средства связи, оргтехника, мебель, средства учета и контроля.
Таможенный склад может использоваться только для хранения товаров, размещаются в режиме таможенного склада. Для их размещения владелец товара представляет таможенному органу мотивированное заявление, в котором определяет цель размещения товара и режим. Этот товар декларируется путем заполнения грузовой таможенной декларации. Вместе ней таможенному органу направляются следующие документы:
- Договор на хранение товаров на таможенном лицензионном складе и внешнеэкономический контракт;
- Транспортные и другие документы на товары, которые ввозятся (накладные, коносаменты, спецификации, счета-фактуры и др.);
- Другие документы, необходимые для осуществления таможенного оформления и таможенного контроля.
С целью сохранения товаров, находящихся на таможенном лицензионном складе, с ними разрешается проводить такие операции как очистка, проветривание, сушку, создание оптимального температурного режима хранения, инвентаризации, защита от коррозии, покраска. Кроме этого, разрешается и проводить операции по подготовки товаров к реализации: перемещение товаров в пределах лицензионного состава с целью их рационального размещения, дробления партий, формирования отправлений, сортировка, упаковка, переупаковка, маркировка, погрузка, разгрузка, перегрузка, простые операции с доукомплектованием или доведения до рабочего состояния, борьба с вредителями, тестирование. С таможенного склада товары выпускаются в следующих случаях:
- Временно, с последующим возвратом;
- Для свободного использования на территории Украины;
- Для временного использования на территории Украины;
- Для переработки на территории Украины;
- За таможенную границу Украины;
- Для перевозки на другие таможенные лицензионные склады, находящиеся в зоне действия той же таможне
- Для перевозки в другие таможенные органы для таможенного оформления согласно таможенными режимами.
Таможенные склады ликвидируются в случае отмены или аннулирования лицензии или по заявлению их владельцев.
2 9. При таможенном оформлении и таможенном контроле применяются специальные таможенные зоны (ст.218 ТК Украины). Специальная таможенная зона - это часть территории Украины, на которой введен таможенный режим специальной таможенной зоны. Согласно этому режима к товарам, которые ввозятся на территории соответствующих типов специальных (Свободных) экономических зон из-за пределов таможенной территории Украины, а также к товарам, вывозимых с территорий указанных зон за пределы таможенной территории Украины, не применяются меры тарифного и нетарифного регулирования.
Специальными таможенными зонами являются части территории Украины, на которых введен таможенный режим специальной таможенной зоны. Для целей налогообложения товары, ввозимые на территории специальных таможенных зон, рассматриваются как находящиеся за пределами таможенной территории Украины. Специальные таможенные зоны создаются в соответствии с действующего законодательства Украины о специальных (свободных) экономических зонах путем принятия отдельного закона для каждой специальной таможенной зоны с определением ее статуса, территории, срока, на который она создается, и особенностей применения законодательства Украины на ее территории. Законом устанавливаются требования по созданию специальной таможенной зоны, виды товаров, разрешенных к ввозу в такую зону, и характер операций, которые осуществляются с товарами в пределах зоны. В законе также определяются требования относительно организации работы специальной таможенной зоны и обязанности органов управления зоны по выполнению требований таможенного законодательства во время осуществления таможенного контроля. В Украине введена 23 специальные экономические зоны.
Таможенный орган, в зоне деятельности которого находится специальная таможенная зона, с целью надлежащей организации таможенного контроля может требовать от органов управления этой зоны принятия таких мер:
1) сооружение ограды по периметру зоны;
2) установление ограничений относительно порядка доступа в зону в определенные часы работы;
3) применение иных мер, которые не препятствуют нормальному функционированию зоны согласно закону о такой зоне.
Запрещается любое строительство в пределах специальных таможенных зон без предварительного согласования с таможенным органом, в зоне деятельности которого находится специальная таможенная зона.
3 целью обеспечения надлежащего таможенного контроля в специальных таможенных зонах таможенные органы имеют право:
1) осуществлять постоянный контроль и надзор за границами специальных таможенных зон, а также за доступом в них;
2) требовать от лиц, перемещающих товары через границу таможенной зоны, ведение учета движения таких товаров с целью их контроля;
3) проводить проверки товаров, перемещаемых через границу таможенной зоны, с целью обеспечения осуществления предусмотренных настоящим Кодексом операций и недопущения перемещения запрещенных товаров;
4) осуществлять проверки товаров, которые находятся в специальных таможенных зонах;
5) осуществлять иные предусмотренные законом меры, направленные на обеспечение надежности таможенного контроля.
В специальных таможенных зонах допускается осуществление производственных и других коммерческих операций с товарами при условии соблюдения таможенного законодательства и законодательства о свободных экономических зонах. Конкретный перечень видов товаров и операций, которые с ними осуществляются, определяется в законе о конкретную специальную таможенную зону. С целью обеспечения выполнения законов и с учетом характера товаров могут вводиться отдельные запреты и ограничения на осуществление операций с товарами в специальных таможенных зонах. Такие запреты и ограничения относительно специальных таможенных зон устанавливаются законами.
KM Украина может ограничивать или запрещать ввоз отдельных товаров в специальные таможенные зоны.
Лица, осуществляющие операции с товарами в специальных таможенных зонах, ведут учет товаров, ввозимых, вывозимых, хранящихся, производятся, перерабатываются, закупаются и реализуются, и представляют таможенным органам отчетность о таких операциях в порядке, устанавливаемом специально уполномоченным центральным органом исполнительной власти в области таможенного дела. Любые изменения, происходящие с товарами в границах специальных таможенных зон, должны отражаться в учетных документах.
В случае ликвидации специальной таможенной зоны владельцы товаров, которые находятся в этой зоне, или уполномоченные ими лица обязаны распорядиться "определенными товарами до момента окончательного решения всех вопросов, связанных с ликвидацией специальной таможенной зоны.
2.10. Магазин беспошлинной торговли - таможенный режим, согласно которому товары, а также сопутствующие товарам работы, не предназначенные для потребления на таможенной территории Украина, находятся и реализуются под таможенным контролем в пунктах пропуска на таможенной границе, от крытых для международного сообщения, других зонах таможенного контроля определенных таможенными органами Украины, без взимания пошлины налогов, установленных на экспорт и импорт таких товаров и без применения мер нетарифного регулирования (ст. 225 ТК Украины)
Товары, а также сопутствующие товарам работы, в режиме магазина без таможенной торговли реализуются лишь в специальных торговых точках (магазинах беспошлинной торговли). Расположение магазинов беспошлинной торговли и условия реализации в них товаров должны исключать возможность непосредственного ввоза этих товаров для потребления на таможенной территории Украины. Помещения магазина беспошлинной торговли может включать:
1) торговый зал (залы), в том числе бары и пункты общественного питания;
2) вспомогательные помещения;
3) состав магазина.
Срок пребывания товаров в режиме магазина беспошлинной торговли не может превышать трех лет со дня их помещения в этот режим. После окончания или в течение указанного срока товары могут быть заявлены таможенному органу:
1) для свободного обращения на таможенной территории Украины;
2) для свободного обращения за пределами таможенной территории Украины;
3) для помещения в режим таможенного склада;
4) для уничтожения под таможенным контролем.
Владельцы таких магазинов могут иметь таможенные склады для хранения и последующего поставки в магазины всех видов товаров, в том числе подакцизных. Такие магазины осуществляют торговлю всеми видами продовольственных и непродовольственных товаров отечественного (на условиях экспорта) и иностранного происхождения, кроме товаров, запрещено согласно законодательству к ввозу, вывозу и транзиту через территорию Украины.
Порядок открытия, ликвидации магазинов беспошлинной торговли, а также правила продажи ими товаров устанавливаются KM Украины. При этом владельцем магазина беспошлинной торговли может быть только предприятие-резидент. Владелец магазина беспошлинной торговли обязан:
1) своевременно декларировать таможенному органу товары, поступающие в магазин или выбывают из магазина, и подавать все документы, необходимые для осуществления таможенного контроля и таможенного оформления;
2) исключить возможность поступления в магазин и изъятия из магазина товаров вне таможенного контроля;
3) придерживаться положений таможенного законодательства и других законодательных актов Украина относительно условий деятельности магазинов беспошлинной торговли;
4) вести учет товаров, поступающих в магазин беспошлинной торговли и реализуются им, и подавать таможенным органам, в зоне деятельности которых находится магазин беспошлинной торговли, отчет о движении товаров в магазине по форме, установленной специально уполномоченным центральным органом исполнительной власти в области таможенного дела.
В случае вступления в силу решения о ликвидации магазина беспошлинной торговли размещение новых партий товаров, а также реализация това ров в магазине не разрешаются. Товары, находящиеся в магазин беспошлинной торговли, подлежат немедленному перемещению на склад магазина и декларированию собственником магазина к иного таможенного режима
2.11. Переработка на таможенной территории Украины - таможенный ре жим, согласно которому ввозимые на таможенную территорию Украины то вари, происходящих из других стран, подвергаются в установленном законодательством порядке переработке или обработке без применения к ним мер нетарифного регулирования, при условии вывоза за пределы таможенной территории Украины продуктов переработки или обработки согласно таможенного режима экспорта (ст. 229 ТК Украины).
Ввоз и переработка на таможенной территории Украины товаров происхождением из других стран, осуществляется с разрешения таможенного органа в соответствии с положениями настоящего Кодекса и других законодательных актов Украины. Такое разрешение может быть отменено таможенным органом если оно выдано на основании недостоверных данных, имевших существ не значение для принятия решения, или в случае, когда предприятие-резидент, которому выдано такое разрешение, не придерживается положений таможенного законодательства Украины.
Количество операций по переработке товаров в таможенном режиме переработки на таможенной территории Украины не ограничивается. Такие операции могут включать:
1) собственно переработку товаров;
2) обработку товаров - монтаж, сборку, монтаж и наладку, вследствие чего получаются другие товары;
3) ремонт товаров, в том числе восстановление и регулировку;
4) использование отдельных товаров, которые не являются продуктами переработки, но способствуют или облегчают процесс изготовления продуктов переработки, если сами они при этом полностью расходуются.
Ограничения на отдельные операции по переработке товаров, времени док выполнения операций по переработке товаров, включая возможность и условия использования украинских товаров в процесс переработки, определяются законодательством Украины.
Отдельные операции по переработке товаров по доверенности предприятия резидента, которому выдано разрешение на переработку товаров на таможенной территории Украины, и с разрешения таможенного органа могут осуществляться другим предприятием. При этом ответственность перед таможенными органа мы за соблюдение определенного порядка переработки или обработки товаров несет предприятие, которому выдано разрешение на проведения операций по переработке товаров на таможенной территории Украины. В случае, когда по условиям переработки товаров на таможенной территории Украины предусматривается выполнения нескольких операций по их переработке несколькими предприятиями, каждое из предприятий, участвующих в процессе переработки или обработки, должно получить разрешение таможенного органа на переработку товаров на таможенной территории Украины. Перемещение товаров между предприятиями, участвующими в их
переработке, осуществляется с разрешения и под контролем таможенных органов.
Таможенные органы могут проводить проверку товаров, ввезенных для переработки на таможенной территории Украины, а также продуктов их переработки в любой лица, осуществляет операции по переработке таких товаров.
В случае вывоза за границы таможенной территории Украины товаров, ввозимых для переработки на таможенной территории Украины, или продуктов их переработки такие товары подлежат декларированию таможенным органам с представлением отдельного документа - таможенной декларации, в которой указывается количество и стоимость украинских товаров, израсходованных на осуществление операций по переработке товаров, ввозимых для переработки.
Таможенное оформление украинских товаров, использованных при переработке товаров происходят из других стран, осуществляется в порядке, установленном законодательством актами Украины для таможенного оформления экспорта товаров украинского происхождения.
2.12. Переработка вне таможенной территории Украины - таможенный режим, которым товары, находящиеся в свободном обращении на таможенной территории Украины, вывозятся без применения мер тарифного и нетарифного регулирования с целью их переработки, обработки или ремонта за пределами таможенной территории Украины и последующего возвращения в Украину (ст.237 ТК Украины).
Во время переработки товаров за пределами таможенной территории Украины могут осуществляться такие операции, как и при предыдущем режиме. Но могут быть установлены ограничения относительно отдельных операций по переработке товаров вне таможенной территории Украины.
Вывоз товаров для переработки за пределами таможенной территории Украины осуществляется с разрешения таможенного органа на основе положений таможенного законодательства Украины. Разрешение на вывоз товаров для переработки за пределами таможенной территории Украины может быть отменено таможенным органом в случае, если оно выдано на основании недостоверных данных, имевших существенное значение для принятия решения, или если предприятие-резидент, которому выдано такое разрешение, не соблюдает законодательства.
В случае ввоза на таможенную территорию Украины товаров, вывоз за ее пределы для переработки или продуктов переработки они подлежат декларированию с представлением отдельного документа - декларации на товары иностранного происхождения, которые были израсходованы в процессе пере работки украинских товаров.
2.13. Уничтожение или разрушение - таможенный режим, согласно которому товары, ввозимые на таможенную территорию Украины, уничтожаются под таможенным контролем или приводятся в состояние, исключающее их использование, без взимания налогов, установленных на импорт а также без применения мер нетарифного регулирования к товарам, которые уничтожаются или разрушаются (ст. 243 ТК Украины). При том это допускается с письменного разрешения таможенного органа, который предоставляется при условии наличия разрешений других органов государственной власти и осуществляется в соответствии с их компетенции контроль при перемещении товаров через таможенную границу Украина. Такое разрешение таможенным органом не выдается, если уничтожение товаров может причинить существенный вред окружающей природной среде, а также в других случаях, определяемых специально уполномоченным центральным органом исполнительной власти в области таможенного дела совместно с другими органами государственной власти, осуществляющих контроль при перемещении товаров через таможенную границу Украина.
Уничтожение или разрушение товаров осуществляется за счет их собственника или иного заинтересованного лица.
Отходы (остатки), образовавшиеся в результате уничтожения или разрушение товаров, должны быть помещены в соответствующий таможенный режим как товары, ввезенные на таможенную территорию Украины и пере бывают под таможенным контролем.
2.14. Отказ в пользу государства - таможенный режим, согласно которому владелец отказывается от товаров, находящихся под таможенным контролем, без каких-либо условий в свою пользу. В режим отказа в пользу государства на товары не начисляются и не взимаются налоги и сборы, а также не применяются меры нетарифного регулирования (ст. 246 ТК Украины).
Отказ от товаров в пользу государства допускается с разрешения таможенного органа, которое выдается в порядке, устанавливаемом KM Украины. Последний определяет перечень товаров, которые не могут быть помещены под таможенный режим отказа в пользу государства.
В целях перемещения товаров через таможенную границу Украины вводятся такие виды таможенного режима (ст. 185 ТК Украины)
1) импорт;
2) реимпорт;
3) экспорт;
4) реэкспорт;
5) транзит;
6) временный ввоз (вывоз);
7) таможенный склад;
8) специальная таможенная зона;
10) переработка на таможенной территории Украины;
11) переработка вне таможенной территории Украины;
12) уничтожение или разрушение;
13) отказ в пользу государства.
Таможенный режим, не предусмотренный ТК Украины, может устанавливаться только путем внесения соответствующих изменений в него.
Декларанту предоставлено право самостоятельно определять таможенный режим товаров и транспортных средств, перемещаемых через таможенную границу Украины, в целях их перемещения и на основании документов, представляемых таможенному органу для осуществления таможенного контроля и таможенного оформления. Дальнейшее изменение таможенного режима допускается при условии выполнения всех надлежащих процедур относительно заявленного режима, Соблюдение требований действующего законодательства относительно тарифных и нетарифных мер регулирования и представление таможенному органу для осуществления таможенного контроля и таможенного оформления соответствующих документов, подтверждающих заявленный режим. При этом новый ТК Украины детально регулирует все таможенные режимы. Рассмотрим их более подробно.
2.1. Импорт - таможенный режим, согласно которому товары ввозятся на таможенную территорию Украины для свободного обращения без ограничения срока их пребывание на этой территории и могут использоваться без любых таможенных ограничений (ст. 188 ТК Украины).
Ввоз товаров на таможенную территорию Украины в режиме импорта предусматривает:
1) представление таможенному органу документов, которые удостоверяют основания и условия ввоза товаров на таможенную территорию Украины;
2) уплату налогов и сборов, которыми облагаются товары во время ввоза на таможенную территорию Украины согласно законам Украины;
3) соблюдение требований, предусмотренных законом, относительно мероприятий нетарифного регулирования ограничений.
2.2. Реимпорт - таможенный режим, согласно которому товары, происходящие из Украины и вывезены за пределы таможенной территории Украины согласно с таможенным режимом экспорта, не позднее, чем в установленный законодательством срок, ввозимых на таможенную территорию Украины для свободного обращения на этой территории (ст. 190 ТК Украины).
Товары могут перемещаться через таможенную границу Украины в таможенном режиме реимпорта, если они:
1) происходящих с таможенной территории Украины;
3) не использовались за пределами Украины с целью получения прибыли;
4) ввозятся в том же состоянии, в котором они находились на момент вывоза (Экспорта), кроме изменений вследствие естественного износа или потерь при нормальных условиях транспортировки и хранения, а также других случаев, определяемых KM Украина.
Оформление таможенным органом товаров в режиме реимпорта возможно лишь при условии, что товары, заявленные в режиме реимпорта, могут быть идентифицированы как бывшие ранее экспортированными товарами. Ст. 193 ТК Украины предусматривает, что в случае реимпорта товаров в течение одного года с даты их экспорта суммы вывозной (Экспортной) пошлины, уплаченные при их экспорте, возвращаются собственникам этих товаров или уполномоченным ими лицам на основании их заявлений. Возврат указанных сумм осуществляется за счет Государственного бюджета Украины органами Государственного казначейства Украины по представлению соответствующих таможенных органов.
Лицо, перемещающее товары в режиме реимпорта, выплачивает суммы пошлины, полученные экспортером как выплаты или за счет других льгот, предоставленных при вывозе (Экспорта) этих товаров, а также проценты с этих сумм, начисленных по учетной ставке Национального банка Украины.
2.3. Экспорт - таможенный режим, согласно которому товары вывозятся за пределы таможенной территории Украины для свободного обращения без обязательства об их возврате на эту территорию и без установления условий их использования за пределами таможенной территории Украины (ст.194 ТК Украины). Вывоз товаров за пределы таможенной территории Украины в режиме экспорта предусматривает:
1) представление таможенному органу документов, которые удостоверяют основания и условия вывоза товаров за пределы таможенной территории Украины;
2) уплату налогов и сборов, установленных на экспорт товаров;
3) соблюдение экспортером требований, предусмотренных законом.
2.4. Реэкспорт - таможенный режим, согласно которому товары, происходящие из других стран, не позднее определенного срока с момента их ввоза на таможенную территорию Украины вывозятся с этой территории в режиме экспорта (ст. 196 ТК Украины). Товары, происходящие из других стран, могут вывозиться территории Украины в режиме реэкспорта, если:
1) таможенному органу предоставлено разрешение уполномоченного KM Украины органа или органа, определенного международным договором Украины, на реэкспорт товаров;
2) товары, которые реэкспортируются, находятся в том же состоянии, в котором они находились на момент ввоза на таможенную территорию Украины, кроме изменений вследствие естественного износа или потерь при нормальных условиях транспортировки и хранения;
3) товары, которые реэкспортируются, не использовались на территории Украины с целью получения прибыли;
4) товары, которые реэкспортируются, вывозятся не позднее, чем через один год со дня их ввоза на таможенную территорию Украины.
2.5. Транзит - таможенный режим, согласно которому товары и транспортные средства перемещаемых под таможенным контролем между двумя таможенными органами или в пределах зоны деятельности одного таможенного органа без любого использования таких товаров и транспортных средств на таможенной территории Украины (ст. 200 ТК Украины). Товары, перемещаемых транзитом, должны:
1) находиться в неизменном состоянии, кроме изменений вследствие естественного износа или потерь при нормальных условиях транспортировки и хранения;
2) не использоваться на территории Украины ни с какой другой целью, кроме транзита;
3) в случаях, определенных действующим законодательством Украины, перемещаться по наличии разрешения на транзит через территорию Украины, который выдается соответствующими уполномоченными органами;
4) в случаях, определенных KM Украины, перемещаться установленными маршрутами и путями;
5) быть доставленными в таможенный орган назначения в срок, определяемый соответствии с действующими в Украине нормативами на перевозку грузов, исходя из вида транспорта, маршрута, от состоянии до конечного пункта и других условий перевозки.
Решение о допуске товаров к перемещению в режиме транзита принимается таможенным органом на основании имеющихся документов и при условии выполнения перевозчиком положений таможенного законодательства Украины.
2.6. Временный ввоз (вывоз) - таможенный режим, согласно которому товары могут ввозиться на таможенную территорию Украины или вывозиться за ее пределы с обязательным последующим возвратом этих товаров без каких-либо изменений, кроме естественного износа или потерь при нормальных условиях транспортировки (ст. 204 ТК Украины). Перемещение товаров в режиме временного ввоза (вывоза) предусматривает:
1) представление таможенному органу документов на такие товары с обоснованием оснований их временного ввоза на таможенную территорию Украины (вывоз за пределы таможенной территории Украины);
2) предоставление таможенному органу, осуществляющему таможенное оформление товаров, временно ввозятся (вывозятся), обязательство об их обратном вывозе (ввозе) в сроки, обусловленные целью временного ввоза (вывоза), но не превышают установленных сроков;
3) представление таможенному органу, осуществляющему таможенное оформление товаров, временно ввозятся (вывозятся), разрешения соответствующего компетентного органа на временный ввоз (вывоз) товаров если получение такого разрешения предусмотрено законом.
Разрешение на временный ввоз на таможенную территорию Украины (тем временное вывоз за пределы таможенной территории Украины) под обязаны об обратном вывозе допускается по:
- Товаров, предназначенных для демонстрации или использования на выставках, ярмарках, конференциях или других подобных мероприятий;
- Профессионального оборудования, необходимого лицам, которые прибывают в Украину (Выезжают из Украины), для подготовки репортажей, осуществления записей или передач для средств массовой информации или съемки фильмов;
- Контейнеров, поддонов, упаковки, а также любых других товаров, ввозимых (Вывозятся) в связи с какой-либо коммерческой операцией, но ввоз которых само по себе не с коммерческой операцией;
- Образцов товаров и предметов и рекламных фильмов при условии, что они остаются собственностью лица, которое находится или проживает на территории другой ввоз, и их использование на территории Украины не имеет коммерческого характера;
- Товаров, которые ввозятся с образовательными, научными и культурными целями, то есть научного и учебного оборудования, оборудования для улучшения досуга моряков, а также любых других товаров, которые ввозятся в рамках учебной, научной или культурной деятельности;
- Личных вещей пассажиров и товаров, которые ввозятся для спортивных целей;
- Материалов для рекламы и туризма;
- Транспортных средств, используемых исключительно для перемещения граждан и товаров через таможенную границу Украины.
Решение о допуске товаров к перемещению через таможенную границу Украины в режиме временного ввоза (вывоза) принимается таможенным органом в порядке, определяется KM Украины. Таможенные органы не допускают товары к перемещению в режиме временного ввоза (вывоза), если нет возможности установить надежность их идентификации, а также в случае отсутствия гарантий их возврата.
Общий срок временного ввоза (вывоза) товаров составляет один год с дня ввоза на таможенную территорию Украины (вывоз с таможенной территории Украины). С учетом цели ввоза (вывоза) товаров и других обстоятельств срок, указанный в части первой настоящей статьи, может быть продлен соответствующим таможенным органом.
До окончания сроков временного ввоза (вывоза) лицо, давшее обязательство об обратном вывозе (ввозе) товаров, находящихся в режиме временного ввоза (вывоза), должна вывезти (ввезти) эти товары по обязательствам, данным таможенному органу, или заявить об изменении таможенного режима, допускается относительно таких товаров с соблюдением требований таможенного законодательства Украина.
В случае временного ввоза (вывоза) отдельных видов товаров, определяемых KM Украины, таможенное оформление товаров в режиме временного ввоза (вывоза) осуществляется таможенными органами при условии гарантирования соблюдения режима временного ввоза (вывоза).
2.7. Таможенный склад - таможенный режим, согласно которому ввезенные из-за пределов таможенной территории Украины товары хранятся под таможенным контролем без взимания налогов и сборов и без применения к ним мер нетарифного регулирования и других ограничений в период хранения, а товары, которые вывозятся за пределы таможенной территории Украины, хранятся под таможенным контролем после таможенного оформления таможенными органами до фактического их вывоза за пределы таможенной территории Украины (Ст.212 ТК Украины).
В режим таможенного склада могут помещаться любые товары за исключением товаров, запрещенных к ввозу в Украину, вывоз из Украины и транзита через территорию Украины, а также товаров перечень которых определяется KM Украины. Товары, которые могут причинить вред другим товарам или требуют особых условий хранения, должны храниться в специально оборудованных помещениях.
Срок хранения товаров, ввезенных из-за пределов таможенной территории Украины, в режиме таможенного склада не может превышать трех лет с даты помещения этих товаров в указанный режим. Срок хранения в режиме таможенного склада подакцизных товаров, ввезенных из-за пределов таможенной территории Украины, не может превышать трех месяцев с даты помещения их в этот режим.
Товары, ввезенные из-за пределов таможенной территории Украины, которые сохраняются в режиме таможенного склада, до окончания установленных сроков хранения, должны быть задекларированы собственником или уполномоченным им лицом в другой таможенный режим. Товары, вывозимые за пределы таможенной территории, могут храниться в режиме таможенного стекла ду течение трех месяцев с даты помещения их в этот режим. К истечении указанного срока такие товары должны быть вывезены за пределы таможенной территории Украины.
С товарами, которые находятся в режиме таможенного склада, могут проводиться такие операции:
1) операции, необходимые для обеспечения сохранности этих товаров;
2) подготовка товаров с разрешения таможенного органа к продаже (отчуждение) и транспортировки: измельчение партий, формирование отправок, сортировка, упаковка, переупаковка, маркировка, погрузка, выгрузка, перегрузка и другие подобные операции.
Конкретный перечень и порядок осуществления таких операций устанавливается специально уполномоченным центральным органом исполнительной власти в области таможенного дела.
2.8. Таможенные лицензионные склады - хозяйственная деятельность, связанная с хранением товаров. Открытие, эксплуатация, ликвидация таможенных лицензионных складов регулируется Хозяйственным кодексом Украины.
Лицензирование этой хозяйственной деятельности производится в соответствии с Законом Украины «О лицензировании определенных видов хозяйственной деятельности» и лицензионными органами.
Таможенные лицензионные склады на территории Украины созданы в соответствии с ТК Украины и утвержденного приказом № 592 от 31 декабря 1996 г. ГТСУ «Положение о открытие и эксплуатацию таможенных лицензионных складов »и другими нормативными актами.
Таможенный склад - таможенный режим, при котором ввезенные из-за пределов таможенной территории Украины товары хранятся под таможенным контролем без взимания таможенных пошлин и других налогов и без применения мер нетарифного регулирования и других ограничений в период хранения, а товары, которые вывозятся за пределы таможенной территории Украины, хранятся под таможенным контролем с момента начала таможенного оформления таможенными органами Украины до фактического вывоза за пределы таможенной территории Украины. При этом хранение товаров в режиме таможенного склада обеспечивается путем использования специально предназначенного и оборудованного помещения или иного места - таможенного лицензионного склада. Иными словами, именно такое помещение в сочетании с специальным таможенным режимом хранения в нем товаров и признается таможенным лицензионным складом.
Таможенные лицензионные склады оказывают услуги лицам, которые перемещают через таможенную границу товары и транспортные средства на предпринимательских началах. Владельцами таможенных лицензионных складов субъекты предпринимательства, которые в установленном порядке получили лицензию на право открытия и эксплуатации таможенного лицензионного склада. Свои отношения с клиентами они строят на основе гражданско-правового договора.
Главными задачами таможенных лицензионных складов:
- Содействие развитию внешнеэкономической деятельности Украины и ее сближение с существующей мировой практикой;
- Создание условий для подготовки импортных товаров к использованию на территории Украина;
- Снижение затрат на перемещение товаров через таможенную границу Украины.
Различают таможенные лицензионные склады открытого и закрытого типа. На таможенных складах открытого типа хранятся товары любого товаровладельца, а на таможенных складах закрытого типа - лишь владельца таможенного склада.
В таможенных лицензионных складов действующим законодательством установлены определенные требования. Так, их работа должна быть организована таким образом, чтобы ввоз и вывоз товаров осуществлялся с соблюдением таможенного законодательства, а порядок хранения гарантировал их постоянное пребывание под таможенным контролем в режиме «таможенный склад» и исключал возможность поступления или изъятия этих товаров вне таможенного контролем.
Как таможенный лицензионный склад может выступать одно или несколько специально определенных и оборудованных помещений или других предназначенных для хранения товаров в режиме таможенного склада сооружений.
Территория склада должна быть ограждена. Если товары являются крупногабаритными, или других причин не могут храниться в помещениях таможенного склада, как исключение предусмотрена возможность их хранения на открытых площадках при наличии суточного поста охраны. К помещениям таможенных складов предъявляются требования соответствия требованиям охранной и противопожарной сигнализации, наличия условий для труда таможенников и другие. В составе должны быть груз но-разгрузочные и транспортные средства, складское оборудование, средства связи, оргтехника, мебель, средства учета и контроля.
Таможенный склад может использоваться только для хранения товаров, размещаются в режиме таможенного склада. Для их размещения владелец товара представляет таможенному органу мотивированное заявление, в котором определяет цель размещения товара и режим. Этот товар декларируется путем заполнения грузовой таможенной декларации. Вместе ней таможенному органу направляются следующие документы:
- Договор на хранение товаров на таможенном лицензионном складе и внешнеэкономический контракт;
- Транспортные и другие документы на товары, которые ввозятся (накладные, коносаменты, спецификации, счета-фактуры и др.);
- Другие документы, необходимые для осуществления таможенного оформления и таможенного контроля.
С целью сохранения товаров, находящихся на таможенном лицензионном складе, с ними разрешается проводить такие операции как очистка, проветривание, сушку, создание оптимального температурного режима хранения, инвентаризации, защита от коррозии, покраска. Кроме этого, разрешается и проводить операции по подготовки товаров к реализации: перемещение товаров в пределах лицензионного состава с целью их рационального размещения, дробления партий, формирования отправлений, сортировка, упаковка, переупаковка, маркировка, погрузка, разгрузка, перегрузка, простые операции с доукомплектованием или доведения до рабочего состояния, борьба с вредителями, тестирование. С таможенного склада товары выпускаются в следующих случаях:
- Временно, с последующим возвратом;
- Для свободного использования на территории Украины;
- Для временного использования на территории Украины;
- Для переработки на территории Украины;
- За таможенную границу Украины;
- Для перевозки на другие таможенные лицензионные склады, находящиеся в зоне действия той же таможне
- Для перевозки в другие таможенные органы для таможенного оформления согласно таможенными режимами.
Таможенные склады ликвидируются в случае отмены или аннулирования лицензии или по заявлению их владельцев.
2 9. При таможенном оформлении и таможенном контроле применяются специальные таможенные зоны (ст.218 ТК Украины). Специальная таможенная зона - это часть территории Украины, на которой введен таможенный режим специальной таможенной зоны. Согласно этому режима к товарам, которые ввозятся на территории соответствующих типов специальных (Свободных) экономических зон из-за пределов таможенной территории Украины, а также к товарам, вывозимых с территорий указанных зон за пределы таможенной территории Украины, не применяются меры тарифного и нетарифного регулирования.
Специальными таможенными зонами являются части территории Украины, на которых введен таможенный режим специальной таможенной зоны. Для целей налогообложения товары, ввозимые на территории специальных таможенных зон, рассматриваются как находящиеся за пределами таможенной территории Украины. Специальные таможенные зоны создаются в соответствии с действующего законодательства Украины о специальных (свободных) экономических зонах путем принятия отдельного закона для каждой специальной таможенной зоны с определением ее статуса, территории, срока, на который она создается, и особенностей применения законодательства Украины на ее территории. Законом устанавливаются требования по созданию специальной таможенной зоны, виды товаров, разрешенных к ввозу в такую зону, и характер операций, которые осуществляются с товарами в пределах зоны. В законе также определяются требования относительно организации работы специальной таможенной зоны и обязанности органов управления зоны по выполнению требований таможенного законодательства во время осуществления таможенного контроля. В Украине введена 23 специальные экономические зоны.
Таможенный орган, в зоне деятельности которого находится специальная таможенная зона, с целью надлежащей организации таможенного контроля может требовать от органов управления этой зоны принятия таких мер:
1) сооружение ограды по периметру зоны;
2) установление ограничений относительно порядка доступа в зону в определенные часы работы;
3) применение иных мер, которые не препятствуют нормальному функционированию зоны согласно закону о такой зоне.
Запрещается любое строительство в пределах специальных таможенных зон без предварительного согласования с таможенным органом, в зоне деятельности которого находится специальная таможенная зона.
3 целью обеспечения надлежащего таможенного контроля в специальных таможенных зонах таможенные органы имеют право:
1) осуществлять постоянный контроль и надзор за границами специальных таможенных зон, а также за доступом в них;
2) требовать от лиц, перемещающих товары через границу таможенной зоны, ведение учета движения таких товаров с целью их контроля;
3) проводить проверки товаров, перемещаемых через границу таможенной зоны, с целью обеспечения осуществления предусмотренных настоящим Кодексом операций и недопущения перемещения запрещенных товаров;
4) осуществлять проверки товаров, которые находятся в специальных таможенных зонах;
5) осуществлять иные предусмотренные законом меры, направленные на обеспечение надежности таможенного контроля.
В специальных таможенных зонах допускается осуществление производственных и других коммерческих операций с товарами при условии соблюдения таможенного законодательства и законодательства о свободных экономических зонах. Конкретный перечень видов товаров и операций, которые с ними осуществляются, определяется в законе о конкретную специальную таможенную зону. С целью обеспечения выполнения законов и с учетом характера товаров могут вводиться отдельные запреты и ограничения на осуществление операций с товарами в специальных таможенных зонах. Такие запреты и ограничения относительно специальных таможенных зон устанавливаются законами.
KM Украина может ограничивать или запрещать ввоз отдельных товаров в специальные таможенные зоны.
Лица, осуществляющие операции с товарами в специальных таможенных зонах, ведут учет товаров, ввозимых, вывозимых, хранящихся, производятся, перерабатываются, закупаются и реализуются, и представляют таможенным органам отчетность о таких операциях в порядке, устанавливаемом специально уполномоченным центральным органом исполнительной власти в области таможенного дела. Любые изменения, происходящие с товарами в границах специальных таможенных зон, должны отражаться в учетных документах.
В случае ликвидации специальной таможенной зоны владельцы товаров, которые находятся в этой зоне, или уполномоченные ими лица обязаны распорядиться "определенными товарами до момента окончательного решения всех вопросов, связанных с ликвидацией специальной таможенной зоны.
2.10. Магазин беспошлинной торговли - таможенный режим, согласно которому товары, а также сопутствующие товарам работы, не предназначенные для потребления на таможенной территории Украина, находятся и реализуются под таможенным контролем в пунктах пропуска на таможенной границе, от крытых для международного сообщения, других зонах таможенного контроля определенных таможенными органами Украины, без взимания пошлины налогов, установленных на экспорт и импорт таких товаров и без применения мер нетарифного регулирования (ст. 225 ТК Украины)
Товары, а также сопутствующие товарам работы, в режиме магазина без таможенной торговли реализуются лишь в специальных торговых точках (магазинах беспошлинной торговли). Расположение магазинов беспошлинной торговли и условия реализации в них товаров должны исключать возможность непосредственного ввоза этих товаров для потребления на таможенной территории Украины. Помещения магазина беспошлинной торговли может включать:
1) торговый зал (залы), в том числе бары и пункты общественного питания;
2) вспомогательные помещения;
3) состав магазина.
Срок пребывания товаров в режиме магазина беспошлинной торговли не может превышать трех лет со дня их помещения в этот режим. После окончания или в течение указанного срока товары могут быть заявлены таможенному органу:
1) для свободного обращения на таможенной территории Украины;
2) для свободного обращения за пределами таможенной территории Украины;
3) для помещения в режим таможенного склада;
4) для уничтожения под таможенным контролем.
Владельцы таких магазинов могут иметь таможенные склады для хранения и последующего поставки в магазины всех видов товаров, в том числе подакцизных. Такие магазины осуществляют торговлю всеми видами продовольственных и непродовольственных товаров отечественного (на условиях экспорта) и иностранного происхождения, кроме товаров, запрещено согласно законодательству к ввозу, вывозу и транзиту через территорию Украины.
Порядок открытия, ликвидации магазинов беспошлинной торговли, а также правила продажи ими товаров устанавливаются KM Украины. При этом владельцем магазина беспошлинной торговли может быть только предприятие-резидент. Владелец магазина беспошлинной торговли обязан:
1) своевременно декларировать таможенному органу товары, поступающие в магазин или выбывают из магазина, и подавать все документы, необходимые для осуществления таможенного контроля и таможенного оформления;
2) исключить возможность поступления в магазин и изъятия из магазина товаров вне таможенного контроля;
3) придерживаться положений таможенного законодательства и других законодательных актов Украина относительно условий деятельности магазинов беспошлинной торговли;
4) вести учет товаров, поступающих в магазин беспошлинной торговли и реализуются им, и подавать таможенным органам, в зоне деятельности которых находится магазин беспошлинной торговли, отчет о движении товаров в магазине по форме, установленной специально уполномоченным центральным органом исполнительной власти в области таможенного дела.
В случае вступления в силу решения о ликвидации магазина беспошлинной торговли размещение новых партий товаров, а также реализация това ров в магазине не разрешаются. Товары, находящиеся в магазин беспошлинной торговли, подлежат немедленному перемещению на склад магазина и декларированию собственником магазина к иного таможенного режима
2.11. Переработка на таможенной территории Украины - таможенный ре жим, согласно которому ввозимые на таможенную территорию Украины то вари, происходящих из других стран, подвергаются в установленном законодательством порядке переработке или обработке без применения к ним мер нетарифного регулирования, при условии вывоза за пределы таможенной территории Украины продуктов переработки или обработки согласно таможенного режима экспорта (ст. 229 ТК Украины).
Ввоз и переработка на таможенной территории Украины товаров происхождением из других стран, осуществляется с разрешения таможенного органа в соответствии с положениями настоящего Кодекса и других законодательных актов Украины. Такое разрешение может быть отменено таможенным органом если оно выдано на основании недостоверных данных, имевших существ не значение для принятия решения, или в случае, когда предприятие-резидент, которому выдано такое разрешение, не придерживается положений таможенного законодательства Украины.
Количество операций по переработке товаров в таможенном режиме переработки на таможенной территории Украины не ограничивается. Такие операции могут включать:
1) собственно переработку товаров;
2) обработку товаров - монтаж, сборку, монтаж и наладку, вследствие чего получаются другие товары;
3) ремонт товаров, в том числе восстановление и регулировку;
4) использование отдельных товаров, которые не являются продуктами переработки, но способствуют или облегчают процесс изготовления продуктов переработки, если сами они при этом полностью расходуются.
Ограничения на отдельные операции по переработке товаров, времени док выполнения операций по переработке товаров, включая возможность и условия использования украинских товаров в процесс переработки, определяются законодательством Украины.
Отдельные операции по переработке товаров по доверенности предприятия резидента, которому выдано разрешение на переработку товаров на таможенной территории Украины, и с разрешения таможенного органа могут осуществляться другим предприятием. При этом ответственность перед таможенными органа мы за соблюдение определенного порядка переработки или обработки товаров несет предприятие, которому выдано разрешение на проведения операций по переработке товаров на таможенной территории Украины. В случае, когда по условиям переработки товаров на таможенной территории Украины предусматривается выполнения нескольких операций по их переработке несколькими предприятиями, каждое из предприятий, участвующих в процессе переработки или обработки, должно получить разрешение таможенного органа на переработку товаров на таможенной территории Украины. Перемещение товаров между предприятиями, участвующими в их
переработке, осуществляется с разрешения и под контролем таможенных органов.
Таможенные органы могут проводить проверку товаров, ввезенных для переработки на таможенной территории Украины, а также продуктов их переработки в любой лица, осуществляет операции по переработке таких товаров.
В случае вывоза за границы таможенной территории Украины товаров, ввозимых для переработки на таможенной территории Украины, или продуктов их переработки такие товары подлежат декларированию таможенным органам с представлением отдельного документа - таможенной декларации, в которой указывается количество и стоимость украинских товаров, израсходованных на осуществление операций по переработке товаров, ввозимых для переработки.
Таможенное оформление украинских товаров, использованных при переработке товаров происходят из других стран, осуществляется в порядке, установленном законодательством актами Украины для таможенного оформления экспорта товаров украинского происхождения.
2.12. Переработка вне таможенной территории Украины - таможенный режим, которым товары, находящиеся в свободном обращении на таможенной территории Украины, вывозятся без применения мер тарифного и нетарифного регулирования с целью их переработки, обработки или ремонта за пределами таможенной территории Украины и последующего возвращения в Украину (ст.237 ТК Украины).
Во время переработки товаров за пределами таможенной территории Украины могут осуществляться такие операции, как и при предыдущем режиме. Но могут быть установлены ограничения относительно отдельных операций по переработке товаров вне таможенной территории Украины.
Вывоз товаров для переработки за пределами таможенной территории Украины осуществляется с разрешения таможенного органа на основе положений таможенного законодательства Украины. Разрешение на вывоз товаров для переработки за пределами таможенной территории Украины может быть отменено таможенным органом в случае, если оно выдано на основании недостоверных данных, имевших существенное значение для принятия решения, или если предприятие-резидент, которому выдано такое разрешение, не соблюдает законодательства.
В случае ввоза на таможенную территорию Украины товаров, вывоз за ее пределы для переработки или продуктов переработки они подлежат декларированию с представлением отдельного документа - декларации на товары иностранного происхождения, которые были израсходованы в процессе пере работки украинских товаров.
2.13. Уничтожение или разрушение - таможенный режим, согласно которому товары, ввозимые на таможенную территорию Украины, уничтожаются под таможенным контролем или приводятся в состояние, исключающее их использование, без взимания налогов, установленных на импорт а также без применения мер нетарифного регулирования к товарам, которые уничтожаются или разрушаются (ст. 243 ТК Украины). При том это допускается с письменного разрешения таможенного органа, который предоставляется при условии наличия разрешений других органов государственной власти и осуществляется в соответствии с их компетенции контроль при перемещении товаров через таможенную границу Украина. Такое разрешение таможенным органом не выдается, если уничтожение товаров может причинить существенный вред окружающей природной среде, а также в других случаях, определяемых специально уполномоченным центральным органом исполнительной власти в области таможенного дела совместно с другими органами государственной власти, осуществляющих контроль при перемещении товаров через таможенную границу Украина.
Уничтожение или разрушение товаров осуществляется за счет их собственника или иного заинтересованного лица.
Отходы (остатки), образовавшиеся в результате уничтожения или разрушение товаров, должны быть помещены в соответствующий таможенный режим как товары, ввезенные на таможенную территорию Украины и пере бывают под таможенным контролем.
2.14. Отказ в пользу государства - таможенный режим, согласно которому владелец отказывается от товаров, находящихся под таможенным контролем, без каких-либо условий в свою пользу. В режим отказа в пользу государства на товары не начисляются и не взимаются налоги и сборы, а также не применяются меры нетарифного регулирования (ст. 246 ТК Украины).
Отказ от товаров в пользу государства допускается с разрешения таможенного органа, которое выдается в порядке, устанавливаемом KM Украины. Последний определяет перечень товаров, которые не могут быть помещены под таможенный режим отказа в пользу государства.
