Шышка Р.Б. (ру) Таможенное право Украины (2002)
4. Принципы перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу Украина
Принципы перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу Украины - Основные положения, в равной степени касаются всех участников при перемещении (Транзите) товаров и предметов через таможенную территорию Украины и проведены во главе 13 ТК Украины. Как правовые требования они обязательны к исполнению таможенными органами, а также физическими и юридическими лицами, которые перемещают товары и предметы через таможенную территорию Украины. Они являются основой такой деятельности. К ним относятся:
- Равенство прав всех физических и юридических лиц на перемещении товаров и транспортных средств. Это проявляется в том, что все физические и юридические лица на равных основаниях вправе ввозить в Украину и вывозить за ее пределы товары и транспортные средства. Такое право им предоставляется независимо от того, являются ли они собственниками указанных товаров и транспортных средств, или их купцами, или выступают легально в другом качестве, которая законом признается достаточной для их перемещение;
- Установление запретов на ввоз и вывоз отдельных товаров. Такие ограничения устанавливаются с целью обеспечения безопасности для жизни и здоровья людей, среды, безопасности государства, защиты государственного порядка, нравственности, растений и животных. Они могут быть вызваны заботой о собственном товаропроизводителя;
- Установление ограничений на ввоз и вывоз товаров определяется в соответствии к особенностям национальной экономики, выполнения международных обязательств Украина, защиты экономического суверенитета и внутреннего потребительского рынка или как принято в ответ на дискриминационные ограничения интересов украинских предпринимателей и граждан в другой стране. Например, в Украину запрещен ввоз автотранспортных средств старше сначала 10 лет, затем - 8, а теперь - 5 лет. Перечень таких товаров является открытым и устанавливается законодательством;
- Право выбора таможенного режима предоставляется исключительно лицу, которое перемещает товары, предметы или транспортные средства. По заявлению такого лица один таможенный режим может быть заменен на другой. Впрочем выбор таможенного режима осуществляется с учетом назначения и характера товара, цели его перемещения, перспективы дальнейшего использования, условий его приобретения или возникновения права на него;
- Обеспечение сохранности товаров является основным требованием при осуществлении таможенных операций. Такая обязанность возлагается на таможенные органы. При этом общим для всех таможенных режимов является правило освобождения от ответственности за несохранность товара вследствие аварии или непреодолимой силы (форс-мажора). Не применяется такая ответственность, если недостача товара возник вследствие нормального уменьшение при нормальных условиях хранения и транспортировки;
- Определенность места и времени пересечения таможенной границы в том, что это допускается только в законодательно определенных местах - таможнях. Перемещение через таможенную границу Украины транспортных средств, товаров и других предметов, вещей, валюты и ценностей осуществляется в местах расположения таможен. В других местах товары и другие предметы могут быть перемещены через таможенную границу только с согласия таможни. Это в большей степени касается сотрудничества приграничных территорий. Например, для того чтобы предоставить соседу или родственнику помощь в уборке урожая комбайном, не обязательно перегонять его только через таможню. По соглашению таможни это можно осуществить и в другом месте. Законодательством также установлен условный выпуск товаров.
Перемещение товаров и транспортных средств через таможенную границу Украины осуществляется через пункты пропуска на таможенной границе Украины, перечень которых определяется КМ »Украины согласно международным договорам Украины. Перемещение отдельных видов товаров через таможенную границу Украины может осуществляться через специально определенные пункты пропуска на таможенной границе Украины. Перечень таких пунктов пропуска утверждается KM Украины.
Всего перемещения товаров и транспортных средств осуществляется лицами самостоятельно, если действующим законодательством не перед предусмотрено для этого специальных ограничений и запретов. Так, ввоз в Украину, вывоз из Украины и транзит через ее территорию товаров отдельных видов может запрещаться законами. Не могут 6yты пропущены через таможенную границу Украины товары:
1) запрещенные к ввозу в Украину;
2) запрещенные к вывозу из Украины;
3) запрещенные к транзиту через таможенную территорию Украины.
4) по которым не было осуществлено таможенное оформление;
5) которые перемещаются через таможенную границу Украины с нарушением требований настоящего Кодекса и других законов Украины.
К перемещению через таможенную границу Украины в международных почтовых отправлениях запрещаются также культурные ценности Правовой режим перемещения культурных ценностей через таможенную границу Украины определяется специальным законом.
Решения таможенных органов относительно запрета или разрешения перемещения через таможенную границу Украина конкретных товаров может быть обжаловано в судебном порядке.
В случаях, предусмотренных законом, на отдельные товары могут вводиться ограничения в случае их перемещения через таможенную границу Украины. Пропуск таких товаров через таможенную границу Украины осуществляется на основании разрешений уполномоченных органов исполнительной власти, которые выполняют соответствующие контрольные функции. Перечни товаров, перемещаемых через таможенную границу Украины осуществляется на основании разрешений органов государственной власти, порядок выдачи таких разрешений утверждаются KM Украины. Органы исполнительной власти, уполномоченные выдавать такие разрешения, также определяются KM Украины. Это, как правило, соответствующие отраслевые министерства.
Порядок перемещения через таможенную границу Украины валютных ценностей устанавливаются Национальным банком Украины.
Порядок осуществления таможенного контроля, оформления и пропуска через таможенную границу Украина товаров, относительно которых установлено ограничение, определяется KM Украины.
Таможенные органы осуществляют контроль за перемещением культурных ценностей через таможенную границу Украины во взаимодействии со специально уполномоченным государственным органом контроля за вывозом, ввозом и возвращением культурных ценностей и специальное уполномоченным государственным органом в области архивного дела что строке, установленном законом Украины.
- Равенство прав всех физических и юридических лиц на перемещении товаров и транспортных средств. Это проявляется в том, что все физические и юридические лица на равных основаниях вправе ввозить в Украину и вывозить за ее пределы товары и транспортные средства. Такое право им предоставляется независимо от того, являются ли они собственниками указанных товаров и транспортных средств, или их купцами, или выступают легально в другом качестве, которая законом признается достаточной для их перемещение;
- Установление запретов на ввоз и вывоз отдельных товаров. Такие ограничения устанавливаются с целью обеспечения безопасности для жизни и здоровья людей, среды, безопасности государства, защиты государственного порядка, нравственности, растений и животных. Они могут быть вызваны заботой о собственном товаропроизводителя;
- Установление ограничений на ввоз и вывоз товаров определяется в соответствии к особенностям национальной экономики, выполнения международных обязательств Украина, защиты экономического суверенитета и внутреннего потребительского рынка или как принято в ответ на дискриминационные ограничения интересов украинских предпринимателей и граждан в другой стране. Например, в Украину запрещен ввоз автотранспортных средств старше сначала 10 лет, затем - 8, а теперь - 5 лет. Перечень таких товаров является открытым и устанавливается законодательством;
- Право выбора таможенного режима предоставляется исключительно лицу, которое перемещает товары, предметы или транспортные средства. По заявлению такого лица один таможенный режим может быть заменен на другой. Впрочем выбор таможенного режима осуществляется с учетом назначения и характера товара, цели его перемещения, перспективы дальнейшего использования, условий его приобретения или возникновения права на него;
- Обеспечение сохранности товаров является основным требованием при осуществлении таможенных операций. Такая обязанность возлагается на таможенные органы. При этом общим для всех таможенных режимов является правило освобождения от ответственности за несохранность товара вследствие аварии или непреодолимой силы (форс-мажора). Не применяется такая ответственность, если недостача товара возник вследствие нормального уменьшение при нормальных условиях хранения и транспортировки;
- Определенность места и времени пересечения таможенной границы в том, что это допускается только в законодательно определенных местах - таможнях. Перемещение через таможенную границу Украины транспортных средств, товаров и других предметов, вещей, валюты и ценностей осуществляется в местах расположения таможен. В других местах товары и другие предметы могут быть перемещены через таможенную границу только с согласия таможни. Это в большей степени касается сотрудничества приграничных территорий. Например, для того чтобы предоставить соседу или родственнику помощь в уборке урожая комбайном, не обязательно перегонять его только через таможню. По соглашению таможни это можно осуществить и в другом месте. Законодательством также установлен условный выпуск товаров.
Перемещение товаров и транспортных средств через таможенную границу Украины осуществляется через пункты пропуска на таможенной границе Украины, перечень которых определяется КМ »Украины согласно международным договорам Украины. Перемещение отдельных видов товаров через таможенную границу Украины может осуществляться через специально определенные пункты пропуска на таможенной границе Украины. Перечень таких пунктов пропуска утверждается KM Украины.
Всего перемещения товаров и транспортных средств осуществляется лицами самостоятельно, если действующим законодательством не перед предусмотрено для этого специальных ограничений и запретов. Так, ввоз в Украину, вывоз из Украины и транзит через ее территорию товаров отдельных видов может запрещаться законами. Не могут 6yты пропущены через таможенную границу Украины товары:
1) запрещенные к ввозу в Украину;
3) запрещенные к транзиту через таможенную территорию Украины.
4) по которым не было осуществлено таможенное оформление;
5) которые перемещаются через таможенную границу Украины с нарушением требований настоящего Кодекса и других законов Украины.
К перемещению через таможенную границу Украины в международных почтовых отправлениях запрещаются также культурные ценности Правовой режим перемещения культурных ценностей через таможенную границу Украины определяется специальным законом.
Решения таможенных органов относительно запрета или разрешения перемещения через таможенную границу Украина конкретных товаров может быть обжаловано в судебном порядке.
В случаях, предусмотренных законом, на отдельные товары могут вводиться ограничения в случае их перемещения через таможенную границу Украины. Пропуск таких товаров через таможенную границу Украины осуществляется на основании разрешений уполномоченных органов исполнительной власти, которые выполняют соответствующие контрольные функции. Перечни товаров, перемещаемых через таможенную границу Украины осуществляется на основании разрешений органов государственной власти, порядок выдачи таких разрешений утверждаются KM Украины. Органы исполнительной власти, уполномоченные выдавать такие разрешения, также определяются KM Украины. Это, как правило, соответствующие отраслевые министерства.
Порядок перемещения через таможенную границу Украины валютных ценностей устанавливаются Национальным банком Украины.
Порядок осуществления таможенного контроля, оформления и пропуска через таможенную границу Украина товаров, относительно которых установлено ограничение, определяется KM Украины.
Таможенные органы осуществляют контроль за перемещением культурных ценностей через таможенную границу Украины во взаимодействии со специально уполномоченным государственным органом контроля за вывозом, ввозом и возвращением культурных ценностей и специальное уполномоченным государственным органом в области архивного дела что строке, установленном законом Украины.
