Шышка Р.Б. (ру) Таможенное право Украины (2002)
4. Зоны таможенного контроля
Согласно ст. 48 ТК Украины таможенный контроль осуществляется в пунктах пропуска через таможенную границу Украины. С целью обеспечения таможенными органами таможенного контроля за товарами и транспортными средствами, перемещаемыми через таможенную границу Украины, проведение мероприятий, связанных с выявлением, предупреждением и пресечением контрабанды и нарушений таможенного законодательства в пунктах пропуска на таможенной границе Украины, в пределах пограничной полосы на государственной границе, в морских речных портах, аэропортах, на железнодорожных станциях, на территориях предприятий, специальных таможенных зон, а также в других местах, определенных таможенными органами, создаются зоны таможенного контроля.
Согласно ч.8 ст. 1 МК зона таможенного контроля - место, определенное таможенными органами в пунктах пропуска через таможенную границу Украины или в других местах таможенной территории Украины, в рамках которого таможенные органы осуществляют таможенные процедуры. Это, как правило, территория, прилегающая к таможенной границы в местах его пересечения товарами и транспортными средствами, в местах нахождения таможенных и свободных таможенных складов, на территории магазинов беспошлинной торговли, а так в других местах таможенного оформления и контроля. Таким образом, зоны таможенного контроля - специально выделены и обозначены места, предназначенные для хранения товаров и транспортных средств, а также о ведении с ними грузовых и иных операций под таможенным контролем
Порядок создания зон таможенного контроля, их границы, режим их функционирования определяются Кабинетом Министров Украины. Зоны таможенного контроля в пределах пунктов пропуска через государственную границу создаются уполномоченным центральным органом исполнительной власти по вопросам таможенного дела по согласованию с уполномоченным органом центральной исполнительной власти по вопросам охраны государственной границы Украины. В большей степени в зонах таможенного контроля, созданных в пределах пунктов пропуска на таможенной границе, сооружения и объекты инфраструктуры, принадлежащие другим органам, уполномоченным осуществлять виды контроля, указанные в МК, размещаются с разрешения специально уполномоченного центрального органа исполнительной власти в области таможенного дела и по вопросам охраны государственной границы Украины. Порядок предоставления таких разрешений определяется Кабинетом Министров Украины.
На территориях и в помещениях предприятий, хранящих товары и другие предметы под таможенным контролем, таможенный орган определяет территории зон таможенного контроля условии выполнения предприятием требований, обеспечивающих осуществление таможенного контроля в полном объеме. При этом перемещение товаров и других предметов на территории зоны таможенного контроля или за ее пределы контролируется таможней.
Если товары и транспортные средства прибывают в часы, когда таможенный орган не работает, то они должны быть помещены на таможенный склад. На таможенном складе создаются соответствующие условия для проведения таможенного контроля. Владельцы складов должны:
- Исключить возможность изъятия товаров вне таможенного контроля;
- Не затруднять осуществление таможенного контроля и не вмешиваться в действия контроллеров;
- Соблюдать условия лицензии на создание таможенного склада и выполнять требования таможенных органов, предоставлять им безвозмездно помещения, оборудование и средства связи для осуществления таможенного контроля и таможенного оформления;
- Вести учет товаров, хранящихся на таможенном складе,
и предоставлять таможенным органам отчетность о них. На практике в зонах таможенного контроля, созданные в пунктах
международных пассажирских перевозок, с целью быстрого пропуска пассажиров через таможенную границу может проводиться двухканальный таможенный контроль за системой «Зеленого» и «красного» коридоров. Организация такого пропускания основывается на знании пассажирами требований таможенного законодательства и правил таможенного оформления. «Зеленым» коридором, как правило, пользуются те пассажиры, имеющие при себе товары, которые могут быть оформлены беспошлинно и без получения специальных разрешений. Остальные пассажиры проходят через «красный» коридор с заполнением и представлению таможенных деклараций. Впрочем такая организация пропуска пассажиров через таможенную границу Украины в случае необходимости не исключает возможности осуществления полного или выборочного контроля.
Согласно ч.8 ст. 1 МК зона таможенного контроля - место, определенное таможенными органами в пунктах пропуска через таможенную границу Украины или в других местах таможенной территории Украины, в рамках которого таможенные органы осуществляют таможенные процедуры. Это, как правило, территория, прилегающая к таможенной границы в местах его пересечения товарами и транспортными средствами, в местах нахождения таможенных и свободных таможенных складов, на территории магазинов беспошлинной торговли, а так в других местах таможенного оформления и контроля. Таким образом, зоны таможенного контроля - специально выделены и обозначены места, предназначенные для хранения товаров и транспортных средств, а также о ведении с ними грузовых и иных операций под таможенным контролем
Порядок создания зон таможенного контроля, их границы, режим их функционирования определяются Кабинетом Министров Украины. Зоны таможенного контроля в пределах пунктов пропуска через государственную границу создаются уполномоченным центральным органом исполнительной власти по вопросам таможенного дела по согласованию с уполномоченным органом центральной исполнительной власти по вопросам охраны государственной границы Украины. В большей степени в зонах таможенного контроля, созданных в пределах пунктов пропуска на таможенной границе, сооружения и объекты инфраструктуры, принадлежащие другим органам, уполномоченным осуществлять виды контроля, указанные в МК, размещаются с разрешения специально уполномоченного центрального органа исполнительной власти в области таможенного дела и по вопросам охраны государственной границы Украины. Порядок предоставления таких разрешений определяется Кабинетом Министров Украины.
На территориях и в помещениях предприятий, хранящих товары и другие предметы под таможенным контролем, таможенный орган определяет территории зон таможенного контроля условии выполнения предприятием требований, обеспечивающих осуществление таможенного контроля в полном объеме. При этом перемещение товаров и других предметов на территории зоны таможенного контроля или за ее пределы контролируется таможней.
Если товары и транспортные средства прибывают в часы, когда таможенный орган не работает, то они должны быть помещены на таможенный склад. На таможенном складе создаются соответствующие условия для проведения таможенного контроля. Владельцы складов должны:
- Исключить возможность изъятия товаров вне таможенного контроля;
- Не затруднять осуществление таможенного контроля и не вмешиваться в действия контроллеров;
- Соблюдать условия лицензии на создание таможенного склада и выполнять требования таможенных органов, предоставлять им безвозмездно помещения, оборудование и средства связи для осуществления таможенного контроля и таможенного оформления;
- Вести учет товаров, хранящихся на таможенном складе,
и предоставлять таможенным органам отчетность о них. На практике в зонах таможенного контроля, созданные в пунктах
