Шышка Р.Б. (ру) Таможенное право Украины (2002)

3. Этапы таможенного оформления

В разных странах мира подход к таможенному оформлению разный. Такое РФ оно состоит из пяти этапов, в других странах - из четырех, Существуют системы упрощенного таможенного оформления. Между тем, как отмечалось, такие этапы являются унифицированными в пределах определенных таможенных союзов.

Согласно упомянутой Типовой технологии в Украине предусмотрено четыре этапа таможенного оформления:

Первый этап таможенного оформления - предварительные операции и проверка ГТД и других документов подразделениями таможенной статистики. Вместе с ГТД направляется ее электронная копия. Помещен в ней информация должна соответствовать той, которая внесена в оригинал. На основании представления ГТД подразделения таможенной статистики проверяют факты применения к данному субъекту ВЭД санкций за нарушение ее правил. Проверка на первом этапе завершается постановкой штампа "Проверено".

В предыдущих операций относятся все действия, имеющие отношение к таможенному делу действия и предшествующие основному таможенному оформлению и приведении товаров и транспортных средств под определенный таможенный режим. При предварительных операциях таможенные органы производят предварительное таможенное оформление, направленное на недопущение ввоз на таможенную территорию государства и вывоз с этой территории товаров и транспортных средств, запрещенных к такому ввозу и вывозу, а также идентификацию товаров и транспортных средств для таможенного цели.

Второй этап таможенного оформления - проверка ГТД и документов, объявленной таможенной стоимости и начисления таможенных платежей отделом таможенных платежей таможни и отделом тарифов и таможенной стоимости в определенном Гостаможней порядке. Собственно, этот этап является аналитическим. Он заканчивается проставлением штампа на ГТД «Оплачено». Третий этап таможенного оформления - проверка грузовым отделом таможни отмеченных декларантом в ГТД сведений на соответствие таможенным правилам и представленным коммерческим документам. После такой проверки на всех листах ГТД проставляется штамп «Под таможенным контролем» и регистрационный номер. Сама ГТД регистрируется в журнале учета грузовых таможенных деклараций. После этого ГТД считается принятой для оформления. Это имеет и правовое последствие - с этого момента декларант отвечает за указанные в ней данные. Эта декларация не может быть отозвана декларантом. Каждой декларации присваивается регистрационный номер, который заносится в журнал учета ГТД с указанием: его порядкового и регистрационного номера, типа, сведений об отправителе и получателя, о лице, которое отвечает за финансовое урегулирование, о декларанта. Если будет принято решение об отказе в таможенном оформлении, то указывается соответствующий письменный документ.

Грузовая таможенная декларация не принимается к оформлению, если:

- Направляется без полного комплекта документов, необходимых для осуществления таможенного оформления товаров;

- Заполненная декларантом с нарушением Положения о грузовой таможенной декларации;

- Заполненная с подчистками и ошибками. Поправки могут быть сделаны лишь путем перечеркивания ошибочных и внесения правильных сведений и других предусмотренных законом случаях.

Если основания для отказа в таможенном оформлении отсутствуют, то грузовым отделом принимается решение об осуществлении осмотра товара. По обращению лица, получает товар, может быть оформлен Акт об осмотре по установленной форме.

Четвертый этап таможенного оформления - проведение в случае необходимости, учитывая товара и полное оформление ГТД. Обзор товара осуществляется по его внешним признаками выборочно или полностью. На этом этапе таможня также может отказать в таможенном оформлении товара после принятия ГТД только в предусмотренных законом случаях. Такие случаи являются единичными.

ГТД считается полностью оформленной при наличии на всех их листах личной номерной печати инспектора таможни, который осуществлял таможенное оформление. В зависимости от таможенного режима инспектором грузового отдела, который завершил таможенное оформление, накладывается ли снимается таможенное обеспечение.

Оформленные таможней письма ГТД распределяются в следующем порядке

- Первый основной лист («Экземпляр для таможни") хранится вместе с комплектом документов, на основании которых осуществлялось таможенное оформление в таможенном подразделении, совершавший это оформление в течение 12 месяцев. После этого срока передаются в архив таможни

- Второй основной лист («Экземпляр для статистики») используется в подразделениях таможенной статистики органа ГТСУ;

- Третий основной лист («Экземпляр для таможни") используется в подразделениях таможенных доходов и платежей органа ГТСУ

- Четвертый основной лист («Экземпляр для таможни") используется в зависимости от вида внешнеэкономической операции:

а) при оформлении товаров, вывозимых за пределы таможенной территории Украины, лист передается декларанту для доставки вместе с товаром в пункт пропуска на государственной границе Украины, после процедуры пропуска он передается в архив таможни, осуществившей пропуск товаров через государственную границу;

б) при оформлении товаров ввозимых на таможенную территорию Украины, письмо передается декларанту;

- Пятый основной лист («Экземпляр для декларанта») передается декларанту. В то же время могут быть предусмотрены и дополнительные листы ГТД (формы ТД-3).

В случае необходимости таможенные органы вправе выдавать заверенные личной номерной печатью инспектора таможни ксерокопии оформленной ГТД. Для учета таких копий ведется специальный журнал.

При каждом окончании таможенного оформления составляется реестр, в который заносятся все использованные при таможенном оформлении товара документы. Сам реестр заверяется личной номерной печатью и подписью инспектора, который закончил таможенное оформление. Он хранится вместе с другими документами, которые служили основанием для таможенного оформления.

Оформление ГТД свидетельствует о предоставлении субъекту ВЭД права на размещение товаров в определенном таможенном режиме и подтверждают отмеченные в ГТД права и обязанности по осуществлению соответствующих правовых, финансовых, хозяйственных и иных действий.

Таможенное оформление осуществляется таможенным органом, как правило в течение суток с времени предъявления транспортных средств и товаров, подлежащих таможенному оформлению, представление таможенной декларации и всех необходимых документов и сведений. Таможенное оформление считается завершенным после выполнения таможенным органом таможенных процедур в соответствии с заявленным таможенным режимом. В то же время таможенным законодательством предусмотрен упрощенный порядок таможенного оформления. В случае перемещение через таможенную границу Украины товаров, необходимых для преодоления последствий стихийного бедствия, аварий, катастроф, эпидемий, а также живых животных, органов и других анатомических материалов человека для потребностей трансплантации, товаров, имеющих ограниченный срок или особый режим хранения, радиоактивных материалов, фото-, аудио-и видеоматериалов для средств массовой информации, товаров международной технической и гуманитарной помощи, товаров, переправляются по процедуре МДП, их таможенное оформление осуществляется первоочередно в упрощенном порядке. Условия применения упрощенного порядка таможенного оформления определяются KM Украины.

Таможенный орган вправе отказать в осуществлении таможенного оформления. В случае отказа в таможенном оформлении и пропуск через таможенную границу Украины товаров и транспортных средств таможенный орган обязан выдавать заинтересованным лицам письменное уведомление с указанием причин отказа и исчерпывающим разъяснением требований, выполнение которых обеспечивает возможность таможенного оформления и пропуска этих товаров и транспортных средств через таможенную границу Украины.